秋平

在推進教育均衡發(fā)展成為社會共識的當下，各地通過對薄弱校的扶持，推行標準化建設，實行教師交流等舉措，努力縮小不同學校之間的差距。然而，這些措施仍難以“剎”住擇校風。據(jù)了解，離畢業(yè)升學季尚遠，“小升初”擇校戰(zhàn)役卻提前上演。擇校頑疾為何難以根除？在推進教育均衡發(fā)展機制方面，在認知上及實踐中都存在一些誤區(qū)，對于教育均衡發(fā)展，究竟側重“均”還是側重“衡”，究竟是以“均”達“衡”還是以“衡”促“均”，值得每一位教育工作者探討。

必須重“衡”而不是重“均”。教育均衡發(fā)展的本質不是學校設施的“均等”，而是教育內涵結構的“均衡”。因此，促進教育均衡發(fā)展必須著眼于教育水平的整體提升，教育水平的整體提升必須著眼于教育功能的有機整合，而教育功能的有機整合則必須著眼于學校教育的內涵性變革。學校教育的內涵性變革是教育均衡發(fā)展的核心價值追求。

在一段相當長的時間里，我國教育走的是一條重點示范、以點帶面的發(fā)展道路，即將有限的人力、物力和財力進行傾斜性配置，先辦好少數(shù)能起示范作用的重點學校，通過這些學校的示范和引領，帶動其他學校的發(fā)展。這種讓部分學校先強起來的“重點”發(fā)展思路，在當時情況下不失為一種良策。然而，這種發(fā)展模式在客觀上加大了學校之間的發(fā)展差距，不同地區(qū)不同學校的兩極分化日趨擴大，導致?lián)裥?、亂收費等現(xiàn)象屢禁不止甚至越演越烈，這樣不僅有悖于教育公平的價值取向，也有悖于教育可持續(xù)發(fā)展的內在訴求。

重點示范實現(xiàn)以點帶面的發(fā)展思路，基本上奉行的是外延式發(fā)展模式，即在校舍、設備、經費、師資上予以傾斜性的扶持，其發(fā)展指標大都體現(xiàn)為有形的、可外顯的，多半也是數(shù)量上的增長。包括重點學校評估或教育質量評估在內的考核，可測定的外顯的數(shù)量指標始終是第一考量要義，從而形成了重投入輕創(chuàng)新、重外延輕內涵、重標準輕特色、重數(shù)量輕質量的教育發(fā)展觀。

當前，促進教育公平和教育均衡發(fā)展是社會主旋律，而許多地方的教育行政部門依然囿于外延式發(fā)展思路及由此而生的教育發(fā)展觀，或許通過對薄弱學校的傾斜性扶持及由此帶來的校舍改善、設備添置、經費增加和師資增量等均等措施實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。這近乎緣木求魚。問題的實質在于，外延式的改善并不能使“羊”變成“虎”，要實現(xiàn)這一點，必須從改變“基因”著手，從改變教育的內涵著手。

學校教育的內涵構成要素是學生、教師、校長和課程。其中，學生是教育的主體，教師是教育的保障體，校長是教育的牽引體，課程則是教育的承載體。在失衡的教育中，學校的內涵發(fā)展是畸形的，具體來說，存在著兩個嚴重的失衡現(xiàn)象：一是師生間的失衡，學生在教育系統(tǒng)中的主體地位一直得不到確認和保障，教育的功能被異化為由外而內、自上而下的“塑造”，學生的主動性和積極性受到不同程度的扼制;二是發(fā)展需求的多樣性和學校教育“標準化生產”模式之間的失衡，由于統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的內容、統(tǒng)一的進度、統(tǒng)一的方法，學生鮮有個性，教育鮮有特色，學校發(fā)展鮮有動力。在某種程度上，學校教育成為鮮有活力和生機的“生產流水線”。

教育均衡化絕不是教育均等化。教育均衡化訴諸的結果，絕不是通過“植樹造林”運動制造出一個整齊劃一、見圓見方的“人工林”，而是要根據(jù)地形地勢、植被條件和原有物種，幫助或催生出一個具有多樣性和豐富性的“生態(tài)林”。

顯然，每一所學校的學生、教師和校長都各有不同，并且在理論上教育的內容和課程也應該是各有千秋、特色互顯的，所有這些都應該是教育生態(tài)化發(fā)展的基礎和前提。教育均衡發(fā)展必須聚焦學校教育的內涵要素，要立足于教好每一名學生、成就每一位教師、開好每門課程、辦好每一所學校。唯有這些功能系統(tǒng)處在某種互為制衡的最佳激活狀態(tài)，教育的均衡發(fā)展才具有現(xiàn)實意義。

“教好每一名學生、成就每一位教師、開好每門課程、辦好每一所學?！保墙逃獾膬r值所系，是教育均衡的現(xiàn)實推進機制。教育均衡必須首先激活學校系統(tǒng)內的諸功能系統(tǒng)，使它們能在有效運作的同時實現(xiàn)彼此的有機制衡，實現(xiàn)教育的多樣化、特色化發(fā)展，最終使學校置身于豐富多樣、相互制衡的“生態(tài)”之中。

教育均衡發(fā)展必須將學校內涵提升擺在優(yōu)先的地位，教育資源配置的方向應該切實地從重“硬件”轉到重“軟件”上來，努力使學校教育的各個內涵要素最大化地運作起來，相輔相成、相映成輝，促進學校可持續(xù)發(fā)展，并使每一所學校成為有個性、有特色、有內涵的好學校，實現(xiàn)真正意義上的教育均衡。