徐元明　孟　靜　趙錦春

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的技術(shù)支撐——基于江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的調(diào)查

徐元明孟靜趙錦春

內(nèi)容提要：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的重要措施；是提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。本文通過對江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和72家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用單位的訪談和問卷分析，認(rèn)為，有效推動(dòng)還處于起步階段的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，需要中央和地方政府出臺(tái)一系列支持政策，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持體系。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新變化問題與推進(jìn)政策

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的具體應(yīng)用，是通過各種傳感器采集信息，將大量的傳感器節(jié)點(diǎn)構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者準(zhǔn)確確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的情況，及時(shí)采取措施（陳曉棟，2015）。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將從根本上改變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源、遠(yuǎn)程及自動(dòng)化管理和農(nóng)產(chǎn)品智能儲(chǔ)運(yùn)等。

近年來，江蘇省加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室大棚、露地作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。江蘇省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等領(lǐng)域均有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)支持和批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目2012年為42項(xiàng)，2013年為65項(xiàng)，2014年為69項(xiàng)。2014年江蘇省共有448個(gè)溫室大棚物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)，應(yīng)用面積達(dá)274425畝；畜禽養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)842個(gè)，應(yīng)用面積達(dá)43102畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)331個(gè)，應(yīng)用面積達(dá)688536畝。

一、物聯(lián)網(wǎng)逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的重要技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是自然再生產(chǎn)的過程，是“靠天吃飯”的勞動(dòng)密集型行業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是“臟累苦”的代名詞。但農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在各個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面試點(diǎn)。

第一，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)與管理。江蘇省溫室大棚物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用最普遍的是，通過對環(huán)境因子的感知，智能控制溫濕度、智能遮陽和智能灌溉，以及智能通風(fēng)、智能防霜、二氧化碳智能控制、智能防蟲等。江寧湯山翠谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園2014年投資3000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間4000平方米，利用計(jì)算機(jī)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對植物實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和專家診斷管理，對農(nóng)作物的溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度、營養(yǎng)液濃度等環(huán)境條件進(jìn)行自動(dòng)控制和遠(yuǎn)程控制。

第二，使畜禽實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、智能化、精準(zhǔn)化養(yǎng)殖。江蘇省規(guī)模養(yǎng)殖場廣泛推行養(yǎng)殖環(huán)境因子遠(yuǎn)程調(diào)控和預(yù)警預(yù)報(bào)，研發(fā)應(yīng)用了母豬定量飼喂、發(fā)情偵測、防疫標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的智能化控制系統(tǒng)。江蘇康樂農(nóng)牧公司引進(jìn)的智能化母豬電子飼喂系統(tǒng)（ESF），通過對每頭母豬耳朵上的接收器耳標(biāo)的標(biāo)記識(shí)別，進(jìn)行控制操作，對所有母豬進(jìn)行單獨(dú)飼喂。EPR企業(yè)管理系統(tǒng)應(yīng)用于生豬生產(chǎn)的各個(gè)流程，從飼料加工到母豬配種、分娩、保育、育肥及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化運(yùn)行，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)控。

第三，水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能增氧和定量投餌。水產(chǎn)養(yǎng)殖的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用于魚、蝦、蟹養(yǎng)殖。宜興市政府在鵬鷂生態(tài)園內(nèi)開展1000畝水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試點(diǎn)，在蟹塘內(nèi)安裝傳感器實(shí)時(shí)探測塘池溶氧量，通過無線傳輸設(shè)備將控制信號(hào)及時(shí)發(fā)送至控制器，實(shí)現(xiàn)蟹塘搶救性增氧向保健性增氧的轉(zhuǎn)變，在全程自動(dòng)化運(yùn)作機(jī)制下保障河蟹養(yǎng)殖安全。

第四，對大田作物種植的實(shí)時(shí)監(jiān)控。江蘇各地還積極開展水稻、茶場等露地大田農(nóng)作物的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。錫山區(qū)2000畝太湖水稻示范園應(yīng)用遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)結(jié)合精準(zhǔn)灌溉和作物傳感器技術(shù)，利用田間小型氣象站監(jiān)控田間水位；利用土壤濕度、土壤墑情等可移動(dòng)式傳感器檢測土壤情況；利用遠(yuǎn)程灌溉控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)蒸騰蒸發(fā)量檢測及自動(dòng)化灌溉。宜興蘭山茶場在茶葉防霜和茶園噴灌領(lǐng)域應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)防霜噴灌控制。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是確保綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施

我們在江蘇省范圍內(nèi)有針對性地遴選具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)（農(nóng)戶）72家，進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效果明顯。

1.節(jié)省勞動(dòng)用工、提高經(jīng)濟(jì)效益效果顯著

應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的效果，一是節(jié)省勞動(dòng)用工，認(rèn)為可以節(jié)省5-10%占37.7%，節(jié)省11-15%占36.07%；二是增加產(chǎn)量，認(rèn)為可以增加5-10%占56.14%，增加11-15%占29.82%；三是提高經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為可以提高5-10%占46.03%，提高11-15%占36.51%。常州家綠林果園藝有限公司，2012年投資2億元建設(shè)了植物工廠，利用計(jì)算機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)境自動(dòng)控制技術(shù)等進(jìn)行植物周年連續(xù)生產(chǎn)的系統(tǒng)，對植物生育的環(huán)境條件進(jìn)行智能控制，從播種、催芽、育苗、栽培到采收，都由機(jī)器人完成。現(xiàn)有生產(chǎn)園區(qū)3個(gè)，建有智能溫室15萬平方米，年銷售額1.37億元，共有80多名員工，真正從事一線生產(chǎn)的工人只有20多個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使1個(gè)工人可以頂100個(gè)。

2.省時(shí)省力和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勢獲得普遍認(rèn)可

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的綜合效果，選“簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理，省時(shí)、省力”的占89.71%，選“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品種顯著提高”的占54.41%，選“農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行效率提高”的占35.29%。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在 “簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度”和“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”上的優(yōu)勢獲得較普遍認(rèn)可。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大減少了肥、水、料的施用，降低生產(chǎn)成本。江蘇新坤興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投入71萬元購置自動(dòng)增溫系統(tǒng)、電子耳標(biāo)可追溯系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與技術(shù)，提高生豬飼養(yǎng)的精確性，生豬飼養(yǎng)的料肉比由3.3：1降低至3.0：1，僅此一項(xiàng)每年節(jié)省30萬元左右的成本。

3.有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源與質(zhì)量安全控制的實(shí)現(xiàn)

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成應(yīng)用條形碼、二維碼、RFID電子標(biāo)簽、傳感器、通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化可以加大對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到銷售整個(gè)流程的監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。無錫市錫山區(qū)臺(tái)創(chuàng)園利用基于公網(wǎng)的分布式農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系架構(gòu)和開放、可擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)，集成農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，消費(fèi)者只要掃描農(nóng)產(chǎn)品包裝上的二維碼，就可以登陸農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，查明農(nóng)產(chǎn)品從作物定植、生長、采收、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)到銷售的全供應(yīng)鏈過程。

此外，通過信息化管理，可大大減少資源的浪費(fèi)，改善自然環(huán)境，帶來良好的生態(tài)效益。

三、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過程中的主要問題及原因

調(diào)研訪談和問卷調(diào)查結(jié)果顯示，尚處起步階段的江蘇農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，普遍存在物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)上的盲點(diǎn)和缺人才、缺資金、缺技術(shù)、缺實(shí)效的問題，而政府對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持力度的不足是一個(gè)重要原因。

1.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的推廣普及程度較低，社會(huì)認(rèn)同度不高

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)使用的管理者，即各級(jí)政府部門的問題主要是思想觀念上的。一是蘇南、蘇中某些市、區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比極少，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就不重視，更遑論農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)了。二是蘇北某些縣、市，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識(shí)更新速度的限制，某些管理者對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足，甚至連農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的基本內(nèi)容都不清楚，也談不上重視。

農(nóng)業(yè)企業(yè)（單位）和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用者，它們對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還十分陌生、無法操作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)使用熱情較大的農(nóng)民往往是知識(shí)水平較高（以本科、大專為主）、年齡較輕的。但目前從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民普遍年齡較大 （很多是留守老人）、知識(shí)水平較低（以初中為主），這些農(nóng)民甚至連基本智能手機(jī)和電腦操作都不能掌握，更談不上使用物聯(lián)網(wǎng)。

2.人才全面匱乏

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、使用、技術(shù)推廣和培訓(xùn)人才、設(shè)備維護(hù)人員全面匱乏。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)需要同時(shí)掌握農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才，單純的農(nóng)學(xué)家和信息人才并不缺乏，同時(shí)掌握兩項(xiàng)技術(shù)的人卻是鳳毛麟角，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)需要深入田間地頭、進(jìn)行長期積累，但技術(shù)起步階段難以推廣限制了成果的收益，加之現(xiàn)有科研考核制度的限制，農(nóng)學(xué)家對艱苦的實(shí)踐研究普遍缺乏熱情，相對于名義上的“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員”，“具有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才”才是人們真正需要的。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備的硬件技術(shù)可以短期內(nèi)進(jìn)行模仿創(chuàng)新，但針對農(nóng)作物自身生長過程中核心數(shù)據(jù)的采集、處理以及大數(shù)據(jù)研究明顯不足，作物技術(shù)數(shù)據(jù)大多來自國外，難以適應(yīng)我國不同地區(qū)作物生產(chǎn)特點(diǎn)。

由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚處研發(fā)階段還沒達(dá)到推廣程度，各類學(xué)校沒有相關(guān)的人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)水平參差不齊且缺乏針對產(chǎn)品售后的管理和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的推廣人才、技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備維護(hù)人才在數(shù)量上十分匱乏。且各類應(yīng)用人才包括推廣人才的提供也均以生產(chǎn)企業(yè)為主，政府支持不足，超過半數(shù)的企業(yè)表示自己迫切需要各方面應(yīng)用人才的支持。

3.農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展水平限制了物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品特征問題。農(nóng)業(yè)面向的對象是有生命特征的，每個(gè)農(nóng)業(yè)細(xì)類、每種農(nóng)作物對溫濕度養(yǎng)分等的要求都不一樣，需要的軟硬件設(shè)備也不一樣，同種作物在不同的地理環(huán)境下也有不同的監(jiān)控指標(biāo)，使農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)十分復(fù)雜。農(nóng)產(chǎn)品的生長周期長，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)一旦發(fā)生故障，造成的損失就是一個(gè)生產(chǎn)周期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性決定了，耗費(fèi)大量資金建設(shè)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)每年真正的使用時(shí)間只有幾個(gè)月，而且電子類的產(chǎn)品一旦停止使用反而容易發(fā)生故障。

二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的使用往往在露天狀態(tài)，有的埋在土壤中或者長期置于水中，使用過程中受到的腐蝕更明顯，要求農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品具有更好的質(zhì)量和耐久性。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是面狀鋪開的，傳感器和調(diào)節(jié)器必須具有較大的監(jiān)測范圍，數(shù)據(jù)傳輸必須具有空間上的發(fā)散-收斂特征，數(shù)據(jù)處理也必須增加空間處理一項(xiàng)內(nèi)容。

三是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平問題。農(nóng)業(yè)的利潤率較低，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用難以取得豐厚利潤。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的生產(chǎn)工藝復(fù)雜、利潤低、市場小，因此很少有企業(yè)愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)的初期投入高，需要規(guī)模較大、相對集聚才能收回成本、維持循環(huán)，農(nóng)業(yè)的小散弱現(xiàn)狀使得設(shè)備設(shè)施的布局比較困難，也不利于進(jìn)行大規(guī)模的管理，自然影響了其推廣。物聯(lián)網(wǎng)的使用本質(zhì)上是對生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)、實(shí)時(shí)控制，更適用于高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營多是粗放型、經(jīng)驗(yàn)式的，考慮到巨大的投資農(nóng)民更傾向于放棄物聯(lián)網(wǎng)提高產(chǎn)量的效益。

4.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品自身存在的問題較多

調(diào)研中農(nóng)戶對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)施的不滿頗多，問卷也顯示認(rèn)為設(shè)備的 “耐久度和穩(wěn)定性”、“可操作性”、“運(yùn)行維護(hù)成本”和“生產(chǎn)成本、價(jià)格”、“精確度和準(zhǔn)確性”需要提高的比率都超過50%。第一，產(chǎn)品質(zhì)量較差，國內(nèi)有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)百家，但生產(chǎn)的設(shè)備好用且流暢的很少，設(shè)備的耐久度、穩(wěn)定性差。第二，產(chǎn)品成本高。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)尚在實(shí)驗(yàn)階段，投入大、市場小導(dǎo)致價(jià)格偏高，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用需要一整套設(shè)備支撐，包括傳感器、傳輸設(shè)備、控制器等，并需要一系列機(jī)械化的配套設(shè)施，建設(shè)和運(yùn)行成本較高，企業(yè)必須有非常大的實(shí)力才用得起物聯(lián)網(wǎng)。第三，數(shù)百家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)中，具有一定規(guī)模、專業(yè)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)企業(yè)不多，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的檔次和成熟度、精確度較低，農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)功能較弱、領(lǐng)域偏窄，無法滿足用戶需求，導(dǎo)致用戶的接受度不高。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處在試驗(yàn)階段，關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)及集成體系成熟度較低。第一，核心軟件專家決策咨詢系統(tǒng)的空白，成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。專家決策系統(tǒng)的研究很細(xì)致，如某種農(nóng)作物種植在何種情況下效果最好，需要深入田地，需要經(jīng)驗(yàn)的積累，目前從事此類研究的人極少，而且過去的種田模式多是經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，缺乏科學(xué)性細(xì)節(jié)，導(dǎo)致我國的專家決策咨詢系統(tǒng)從20年前到現(xiàn)在一直是用國外的。第二，傳感器作為物聯(lián)網(wǎng)核心硬件設(shè)備，雖然生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品較多，但是普遍存在成本高、質(zhì)量差、穩(wěn)定性低、精確度低的問題，而且監(jiān)測的指標(biāo)有限，主要是溫度、濕度、溶解氧、Ph值、風(fēng)速等，對于土壤肥力、病蟲害、作物生長狀況難以監(jiān)測，限制了效用發(fā)揮。第三，大田物聯(lián)網(wǎng)尚處試驗(yàn)階段、進(jìn)展慢，有縣市依托高校開展了通過葉子的透光度光譜測定肥力的實(shí)驗(yàn)，但尚未發(fā)展到應(yīng)用層面，病蟲害防治難以突破。

5.政府支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的力度不夠且效果不明顯

（1）資金支持力度不夠。我們調(diào)查的65家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用較好的企業(yè)，歷年共收到政府各類投資平均每家43.4萬元，占總投資的14.49%，這與工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾百萬、上千萬的政府投資是沒法比的；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品沒有納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資中也未能受到重視。其投資來源以縣市政府為主，占48.76%，農(nóng)業(yè)部對江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)沒有每年的固定投入，只偶爾以項(xiàng)目形式投資，占投資總量的12.31%，省級(jí)投資占38.73%，主要來自省農(nóng)委。投入的產(chǎn)出不明顯，政府對投入收益的監(jiān)控基本是空白的：科研經(jīng)費(fèi)的投入難以取得實(shí)效，遲遲不能產(chǎn)生可供應(yīng)用的成果；投資較大的示范基地建設(shè)沒有推廣的可行性，有些只是個(gè)樣板甚至淪為形象工程；對生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，無法惠及末端使用者，政府補(bǔ)貼的企業(yè)有時(shí)反而產(chǎn)品價(jià)格更貴、質(zhì)量更差。

（2）政策支持力度不夠，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展處于無章可循的狀態(tài)。第一，扶持政策缺失，沒有把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為獨(dú)立的、有發(fā)展前景的內(nèi)容扶持。第二，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)包含什么內(nèi)容、選取什么指標(biāo)等基本問題尚未明確，導(dǎo)致各生產(chǎn)廠家自定標(biāo)準(zhǔn)，互不兼容。第三，缺少國家認(rèn)證，對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)缺乏權(quán)威認(rèn)證導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值無法獲得消費(fèi)者認(rèn)可。

四、構(gòu)建政策支持體系，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐

2016年中央一號(hào)文件 “關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見”提出：大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的重要舉措。

1.提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要性的意識(shí)

（1）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的重視程度。對各級(jí)政府管理部門，尤其是農(nóng)業(yè)部門、信息化部門的管理者，特別是在農(nóng)業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重較大的縣市，必須加強(qiáng)信息化和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，以視頻演示、到示范點(diǎn)現(xiàn)場參觀等形式，使他們更加真切地明白農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是什么、使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)后能取得什么效果、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用需要什么條件、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用有什么好處，促使他們始終不忘物聯(lián)網(wǎng)的推廣、使用這根弦。

（2）加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳力度。采取現(xiàn)實(shí)帶動(dòng)的方式，通過在農(nóng)業(yè)大縣建立示范基地、在種養(yǎng)殖大戶中試用物聯(lián)網(wǎng)、借助電視等媒體播放示范基地生產(chǎn)紀(jì)錄片等方式，使他們對物聯(lián)網(wǎng)的效果有切身體會(huì)；并且對新型農(nóng)民進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策體系

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策支持的目標(biāo)是：圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息技術(shù)的融合?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)是加大中央、省級(jí)對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民間資本通過競爭性招標(biāo)等方式，公平參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，逐步形成以政府財(cái)政資金資助為導(dǎo)向，金融、稅收優(yōu)惠政策為杠杠，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用單位為投入主體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市場化運(yùn)作模式。

（1）以項(xiàng)目為載體，加大財(cái)政資金扶持力度。設(shè)立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金；加大對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)單位的財(cái)政支持力度，逐步形成“企業(yè)參與、人才集聚、設(shè)備成熟、市場前景廣泛”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品列入全國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。

（2）完善金融投融資政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目，可按照項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備投入的20%予以貼息或資助；降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)單位、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的信貸門檻；國有商業(yè)銀行要允許農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)以土地經(jīng)營權(quán)、房屋、設(shè)備產(chǎn)權(quán)作為抵押物獲取銀行貸款。加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度；將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)視同中小高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資；對在縣以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目的，可由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資或者融資擔(dān)保。

（3）完善現(xiàn)有稅收政策。一是制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策；二是完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。

（4）實(shí)施科技創(chuàng)新政策，不斷提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水平。政府科技部門、科技機(jī)構(gòu)要把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)支持對象。在國家和省級(jí)的重大科技專項(xiàng)中，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)建立國家級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程 （技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)單位、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)定服務(wù)工作，激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化。加快物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室和信息數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)行鼓勵(lì)技術(shù)人才特別是物聯(lián)網(wǎng)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用與運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)以多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)人才。

3.加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要牽頭組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)、科研院所、研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，以國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特征和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系（吳建偉，2014）。

（1）硬件設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。明確設(shè)備的主要功能、接口設(shè)計(jì)等技術(shù)規(guī)范，對投入生產(chǎn)并推廣使用的設(shè)備的穩(wěn)定性、最短使用壽命作出規(guī)定，如確定農(nóng)業(yè)傳感器及標(biāo)識(shí)設(shè)備的功能、性能、接口、基礎(chǔ)測量指標(biāo)、高端測量指標(biāo)和擴(kuò)展測量指標(biāo)，田間數(shù)據(jù)傳輸通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）軟件設(shè)施即專家決策咨詢系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物生長數(shù)據(jù)模型、多源數(shù)據(jù)融合分析處理標(biāo)準(zhǔn)等，此標(biāo)準(zhǔn)的確立是個(gè)長期積累、反饋、完善的過程，要盡可能詳細(xì)。對溫室大棚、高檔花卉、食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可以人工調(diào)控環(huán)境的，要明確某種具體的動(dòng)植物最重要的監(jiān)測指標(biāo)是什么、在什么樣的指標(biāo)數(shù)據(jù)下生長狀況最好；對大田農(nóng)業(yè)這種環(huán)境難以調(diào)控的，要根據(jù)自然條件確定大體的地理分區(qū)，研究在某一區(qū)的特定溫室度范圍下，對某種農(nóng)作物，何時(shí)從事何種農(nóng)事生產(chǎn)最利于作物的生長、如何監(jiān)測防范極端氣候。省一級(jí)乃至全國建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，定時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、專家決策咨詢系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容（此內(nèi)容要限制開放對象）等等。

（3）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)該包括哪些部分、某種部分的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么、投資大體多少要明確，如廠房或場地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程或農(nóng)事流程等。國家對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資要以此為依據(jù)，做到每筆資金都細(xì)化、落到實(shí)處。

（4）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)好處就是產(chǎn)品可溯源、可以更好地滿足食品安全需要，國家要對溯源信息進(jìn)行認(rèn)證、對溯源系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，建立類似于綠色產(chǎn)品的認(rèn)證體系和標(biāo)志。

4.設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與支持政策的組織機(jī)制

從中央到各級(jí)地方政府，都要建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和協(xié)調(diào)委員會(huì)，組織協(xié)調(diào)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等相關(guān)單位，制訂、執(zhí)行、落實(shí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持政策。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極整合資源，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)相關(guān)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共建共享。通過制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)、示范縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)相互兼容。省相關(guān)涉農(nóng)部門都要建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)庫，接入省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，為集成和開發(fā)大數(shù)據(jù)、指導(dǎo)“三農(nóng)”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“部省共建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)層面成立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策和資金，審定總體規(guī)劃和實(shí)施方案，制定相關(guān)工作制度等。

1.陳曉棟、原向陽等：《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究進(jìn)展與前景展望》，《中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)》2015年第2期。

2.陳秉恒：《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的構(gòu)建》，《江西社會(huì)科學(xué)》2013年第4期。

3.吳建偉、辛穎等：《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室長效運(yùn)行》，《中國人口.資源與環(huán)境》2014年第S3期。

［責(zé)任編輯：吳群］

F323.3

A

1009-2382（2016）05-0049-05

徐元明，江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員；孟靜，江蘇省社會(huì)科學(xué)院助理研究員；趙錦春，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員、博士（南京210013）。