張 云

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我國高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的思考

張 云

（塔里木大學 非傳統(tǒng)安全與邊疆民族發(fā)展研究院，新疆 阿拉爾 843300）

科學技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，高?？蒲泄芾韺Ω咝？蒲杏兄薮蟮挠绊憽Ｎ恼率紫壬钊敕治龈咝？蒲泄芾砻媾R的挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略地位和基本特征，其次詳盡論述我國高校科研管理中的主要問題，最后提出創(chuàng)新高校科研管理的對策和建議。

科研管理；創(chuàng)新；管理效能

“科教興國”戰(zhàn)略以及“211工程”促使高校科研取得顯著發(fā)展，“863”、“973”等重大國家項目更使高校總體科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力快速提高。我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，日益完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為高校科研管理改革提供了動力。隨著我國高校改革的不斷深化，高校已成為推進我國科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

一、高校科研管理的現(xiàn)狀

（一）高?？蒲泄芾砻媾R的挑戰(zhàn)

科學技術(shù)日新月異，世界各國以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量日益激烈。我國高?？蒲谐尚Р粌H關(guān)系到高校自身的發(fā)展，也影響著祖國未來的核心競爭力。高?？蒲泄芾碇荚趯嵤┛蒲邪l(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的制定、實施，尤其是有效管理科研項目、科研組織等。國家鼓勵地方建立國家級科技創(chuàng)新園區(qū)，為創(chuàng)新高?？蒲泄芾砀母铽@得難得的發(fā)展機遇。

（二）高?？蒲械膽?zhàn)略地位和作用

高校科研是實施國家“863”、“973”等各類科技計劃的重要手段，也是國家自然科學、哲學社會科學等國家基金的主要承擔者。高校不僅注重基礎(chǔ)研究，而且在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨特的優(yōu)勢。高校承擔著科學研究、文化傳承和培育人才的重要使命，為國家科技發(fā)展和中國特色社會主義建設(shè)做出了重要貢獻。

（三）高?？蒲泄芾淼娘@著特點

高?？蒲泄芾碛衅涮厥庑裕渖婕懊鎻V、層次多、種類全，具有時間、空間上的不確定性，是系統(tǒng)的綜合性管理。一是高?？蒲泄芾眢w現(xiàn)了“人本性”的管理理念。高?？蒲泄芾碇饕菫榻虒W、科研人員創(chuàng)造有利條件，通過激勵機制調(diào)動科研人員的積極性，幫助他們完成科研任務。二是高?？蒲泄芾斫M織的“緊密性”。它是實現(xiàn)“產(chǎn)學研”相結(jié)合的重要平臺，為高校、政府、企業(yè)、社會搭建起交流和溝通的管道。三是高?？蒲泄芾硇畔⒌摹皬碗s性”?？蒲泄芾砭哂胁淮_定性、隨機性和模糊性特征，不同研究實力、不同科研項目類別對學校聲譽的影響有所不同。這些都是科研管理工作者很難量化的內(nèi)容[1]。

二、我國高?？蒲泄芾泶嬖诘闹饕獑栴}

（一）科研管理體制有待健全

高?？蒲泄芾眢w制是確保高?？茖W研究有序進行的運行機制。我國高?？蒲泄芾碓诠芾矸绞缴喜捎米陨隙碌目蒲泄芾眢w制，該體制便于上傳下達，有效提高科研效率。但隨著社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進程深入推進，涇渭分明的學院、學科邊界阻礙了不同領(lǐng)域科研人員的有效溝通和交流，也不利于科研資源的共享，很難跨學科進行科研攻關(guān)。校、院兩級管理體制使權(quán)力分配失衡，權(quán)力過于集中于校級科研管理部門，院級因受到管理權(quán)限很難發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，也不利于科研管理效益的提高。

（二）科研評價體系不完善

科研評價是對高校教師學術(shù)水平的認可，也是促進科研目標的重要保障。目前我國高校科研評價機制存在評價指標單一化、評價方法簡單化、評價結(jié)果功利化等問題。一是等級制度、學位授予權(quán)、學術(shù)頭銜等形成教師評價的隱形等級觀念，滋生高校學術(shù)浮躁和學術(shù)腐敗?！爸亓㈨棥⑤p管理”的現(xiàn)象較多。二是長效評價機制和評價價值導向不正確。重數(shù)量、輕質(zhì)量和重形式、輕內(nèi)容及假科研、假成果現(xiàn)象比較嚴重，一些學術(shù)權(quán)威壟斷研究領(lǐng)域和研究資源，形成惡性競爭和循環(huán)。這些導致科研管理重視實現(xiàn)目標,卻忽視學術(shù)交流、科研協(xié)作與成果轉(zhuǎn)化，還誘發(fā)了急功近利的科研歪風。

（三）科研激勵機制不夠完善

高校對項目立項、論文發(fā)表、成果獲獎等給予科研獎勵和激勵。但現(xiàn)行高校科研激勵機制的不足在于，一是只注重論文和專利的數(shù)量和形式，而忽略科研成果的實用性效益；二是只對直接完成者或“第一署名者”獎勵，廣大教師積極性未能調(diào)動；三是對需要職稱評審的教師有外在動力和激勵作用，但激勵作用很難持久，呈現(xiàn)“重眼前，輕長遠”傾向；四是未能實現(xiàn)高校科研管理成效與科研成果獎勵掛鉤，不能充分調(diào)動廣大科研管理人員的積極性，“重科研者，輕管理者”的色彩很濃。

（四）科研成果轉(zhuǎn)化機制有待成熟

高校的“科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于協(xié)同”。高校科研成果的轉(zhuǎn)化是高校自身生存和發(fā)展的需要，也推動著社會進步和發(fā)展。目前我國高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率很低，重科研、輕開發(fā)現(xiàn)象比較嚴重，科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制不健全，高校的科研與社會的需求和應用存在錯位?？萍寂c市場的信息不對稱，科研和產(chǎn)業(yè)不同步。諸多高校未建立相應的風險投資機制，科研成果轉(zhuǎn)化因缺乏資金支持而受到制約[2]。

（五）科研管理和服務的觀念有待端正

一是目前高?？蒲小爸乜蒲?、輕管理”，對科研管理重要性、科研經(jīng)費投入和使用認識有待提高，科研管理缺乏專業(yè)性建設(shè)，一些高校的科研管理缺乏穩(wěn)定性；二是普遍存在重立項、輕管理的現(xiàn)象，未能及時監(jiān)控科研項目按計劃實施，造成難以結(jié)題或結(jié)項質(zhì)量不高，極大浪費了科研資源；三是“重數(shù)量、輕質(zhì)量”造成低水平的重復研究，生產(chǎn)與科研脫節(jié)，科學研究的現(xiàn)實利用率低。

三、創(chuàng)新高校科研管理的對策建議

（一）樹立正確的科研管理和服務觀念，構(gòu)建專業(yè)化的科研管理隊伍

一是強化科研管理者的創(chuàng)新意識。高?？蒲泄芾碚呤枪芾眢w系創(chuàng)新的主體，要不斷創(chuàng)新其知識能力結(jié)構(gòu)，使他們能夠把握科研活動基本規(guī)律、相關(guān)學科發(fā)展的前沿信息和發(fā)展方向，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升管理能力；二是培養(yǎng)科研管理者的服務意識。不斷增強科研管理者的社會服務意識，努力為科研人員提供周到的服務，并營造舒適的研究氛圍和環(huán)境。組織相關(guān)專家、企業(yè)家作報告，了解社會需求，引領(lǐng)相關(guān)科學研究同國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展相適應；三是建立廉潔高效、管理對口的高素質(zhì)管理隊伍，認真落實科研機構(gòu)和科研項目管理，確保科研項目順利開展；四是加強產(chǎn)學研聯(lián)合，注重科學研究與市場需求的無縫對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為社會和相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務和咨詢。

（二）創(chuàng)新科研管理機制

一是繼續(xù)深化科研管理體制改革，遵循科研發(fā)展規(guī)律，健全規(guī)章制度，緊密跟蹤國家重大科技政策和社會經(jīng)濟發(fā)展需求；二是創(chuàng)新科研政策體系和服務保障體系，按照不同的科研類型健全相對應的評價體系和政策指標，全方位做好對科研人員的精神鼓勵、政策傾斜和物質(zhì)幫助，使他們多出成果，出好成果；三是充分調(diào)動教師從事科研的積極性，力求教學、科研平衡發(fā)展，以最新的科研成果拓寬教學內(nèi)容，培育學生的創(chuàng)新思維和實踐技能。

（三）創(chuàng)新科研評價體系

高?？蒲性u價是推動國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。一是評價科研定位，高?？蒲幸o緊圍繞國家重大戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；二是評價數(shù)據(jù)庫，高校要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴密、科學完整的科研管理數(shù)據(jù)庫，準確把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，并使統(tǒng)計結(jié)論真正為科研管理決策服務；三是評價學科建設(shè)，高校重點學科、重點實驗室、重點研究基地、學位點等能充分體現(xiàn)高校科研學科效益，以高校學科建設(shè)成就來檢驗評價科研工作的實效；四是評價科研成果及轉(zhuǎn)化，科研管理部門建立行之有效的科研評價體系，遵循科學規(guī)律，注重科學研究的持續(xù)性和科研成果的首創(chuàng)性、獨創(chuàng)性。

（四）創(chuàng)新科研激勵機制

一是要改革現(xiàn)行教師職稱評審制度，提高科研質(zhì)量，把科技成果轉(zhuǎn)化效益納入職稱評審體系，提高高校科研的創(chuàng)新性和實效性；二是做大做強重點學科，兼顧學科平衡發(fā)展。對優(yōu)勢學科、帶頭人、重點科研方向要實行扶持和鼓勵政策，還要通過激勵和培育措施調(diào)動其他科研人員的積極性和創(chuàng)造性；三是構(gòu)建鼓勵科研成果的創(chuàng)新性激勵機制，使長期和短期激勵兼顧，逐步推進科研成果的整體規(guī)劃；四是充分保障高?？蒲泄芾碚叩奈镔|(zhì)利益和精神需求，建立以激勵為主、以約束為輔與績效考核相配套的考核機制，調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，全面提升科研管理的整體效能[3]。

（五）構(gòu)建科研信息共享平臺

高?？蒲行畔⒒獙崿F(xiàn)“以科研項目為核心的科研業(yè)務管理”轉(zhuǎn)向“以教師為核心的多元智能化科研服務”[4]?？蒲泄芾聿块T要完善文獻檢索、專利服務、法律咨詢、科技資源共享等科技服務平臺建設(shè)，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務和便利。一是充分利用網(wǎng)絡信息資源優(yōu)勢，掌握科研項目進展，提高科研管理效率；二是強化教學、學科、教學系統(tǒng)的對接，構(gòu)建科研項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息共享和服務平臺，促進教學、學科、科研和諧發(fā)展；三是注重專業(yè)數(shù)據(jù)庫和圖書資料建設(shè)，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗。整合校內(nèi)各類科技資源，形成高效、復合的公共科技平臺[5]；四是積極宣傳、轉(zhuǎn)化學校的科研成果，通過科研成果展示會、學術(shù)報告會、成果進課堂等充分宣傳學校科研成果。

[1]何星蓉.高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃伎糩J].遼寧教育研究，2008（1）：91-93.

[2]張俊桂，吳圣龍.深化高?？蒲畜w制機制改革創(chuàng)新的思考[J].黑龍江高教研究，2015（10）：57-59.

[3]陳偉達，侯衛(wèi)國.激勵理論在高?？蒲泄芾碇械膽肹J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2006（5）：157-161.

[4]錢曉紅，謝素萍.高?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)構(gòu)建與完善路徑研究[J].高等工程教育研究，2015（1）：107-111.

[5]王志剛，張俊杰，姚虎等.高?？蒲泄芾砣藛T的現(xiàn)狀及問題[J].中國高校科技，2015（Z1）：44-45.

Thinking on Scientific Research Management Innovation of Colleges and Universities

ZHANG Yun

（Tarim University, Allar, Xinjiang 843300, China）

Science and technology has increasingly become important impetus to economic and social development, scientific research management in colleges and universities has a great influence on scientific research. The article firstly analyzes the challenges of scientific research management in colleges and universities, strategic position and basic characteristics, and secondly discusses the main problems in the scientific research management of colleges and universities, finally puts forward the countermeasures and suggestions for the innovation of scientific research management in colleges and universities.

scientific research management; innovation; management efficiency

（責任編輯 呂玉英）

G644

A

1008—6129（2016）05—0065—03

2016—08—27

國家社科基金青年項目——“社會治理創(chuàng)新與‘平安新疆’建設(shè)研究”，項目編號：14CSH006。

張云（1982—），女，新疆阜康人，塔里木大學，助理研究員。