楊新曉 陳殿兵

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美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的研制模式及特點(diǎn)研究

楊新曉 陳殿兵

（浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江金華 321004）

美國(guó)政府于2016年出臺(tái)的“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃”是其基礎(chǔ)教育在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下進(jìn)行轉(zhuǎn)型的積極嘗試。文章在探究美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的研制模式遵循標(biāo)準(zhǔn)化的研制程序、采用聯(lián)盟式的研制機(jī)制及“實(shí)證”+第三方評(píng)估的研制方法等的基礎(chǔ)上，分析出該規(guī)劃具有政策引導(dǎo)、層層推進(jìn)；多元共建、全民共享；質(zhì)量?jī)?yōu)先、凸顯正義等特點(diǎn)。剖析美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的研制模式及特點(diǎn)，可以為我國(guó)教育領(lǐng)域全面制定、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展戰(zhàn)略起到借鑒作用。

“國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃（2016）”；互聯(lián)網(wǎng)+；研制模式；基礎(chǔ)教育；美國(guó)

為了進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，保證美國(guó)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)舉措的落實(shí)，美國(guó)政府于2015年年底出臺(tái)了《讓每個(gè)學(xué)生都成功法案》（，ESSA）[1]。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時(shí)代的基礎(chǔ)教育公平和教育資源的均衡問題是美國(guó)政府及社會(huì)各界主要關(guān)注的問題。為此，繼1996年、2000年、2004年、2010年先后出臺(tái)教育技術(shù)規(guī)劃之后，美國(guó)于2016年1月第五次發(fā)布了“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）（National Education Technology Plan, 2016，NETP 2016[2]）”，并將其目標(biāo)定義為“迎接未來學(xué)習(xí)—重思教育技術(shù)（Future Ready Learning: Reimagining the Role of Technology in Education）”。該規(guī)劃經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)已經(jīng)在美國(guó)正式實(shí)施，為美國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)數(shù)字教育和智慧教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了有效保障。

當(dāng)前，我國(guó)教育也進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的智慧教育時(shí)代。早在2012年3月，教育部就在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》[3]提出，到2020年，要形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。構(gòu)建開放、平等、協(xié)作、共享以及強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)思維，在為教育教學(xué)理念、教育教學(xué)方式和教育教學(xué)實(shí)施帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)的改革和發(fā)展應(yīng)該建立何種模式、秉持何種理念等提出了新的現(xiàn)實(shí)訴求。因此，探究、剖析美國(guó)最新國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃的研制模式及特點(diǎn)，可以為我國(guó)教育領(lǐng)域全面制定、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展戰(zhàn)略起到借鑒作用。

一美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”出臺(tái)的背景及內(nèi)容框架

1 出臺(tái)的背景

（1）國(guó)際層面

教育資源的均衡和教育公平問題是當(dāng)今世界范圍內(nèi)教育領(lǐng)域仍然普遍存在的問題。雖然世界各國(guó)為此做出了種種努力，但2012年的聯(lián)合國(guó)教科文組織在《機(jī)會(huì)喪失：學(xué)生留級(jí)及學(xué)生流失的影響》的報(bào)告中依舊指出[4]，“依靠公立的辦學(xué)體系和傳統(tǒng)常規(guī)的課堂教學(xué)模式，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家根本沒有足夠的資源為其青少年和成年人提供中等教育和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)嘗試?yán)孟冗M(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、采用靈活的教育方式和課堂方式來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的有效供給。美國(guó)作為世界上信息技術(shù)的領(lǐng)軍國(guó)家，加強(qiáng)在教育領(lǐng)域內(nèi)的科技與技術(shù)運(yùn)用，是其促進(jìn)教育改革與發(fā)展、提升教育公平的重要理念和舉措。然而，在具體的教育技術(shù)運(yùn)用的實(shí)踐中，還存在著學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)鴻溝加深、有效技術(shù)項(xiàng)目缺失、網(wǎng)絡(luò)資源機(jī)會(huì)不平等、教師教育技術(shù)能力較弱等一系列問題，從而影響著互聯(lián)網(wǎng)+背景下美國(guó)教育質(zhì)量的提升和轉(zhuǎn)型。

（2）美國(guó)國(guó)內(nèi)層面

美國(guó)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量、為學(xué)生升學(xué)與就業(yè)做好準(zhǔn)備的系列改革舉措（如核心課標(biāo)準(zhǔn)、PARCC評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等的制定與實(shí)施），為美國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了保障改革舉措的順利實(shí)施，奧巴馬政府通過了《讓每個(gè)學(xué)生都成功法案》，進(jìn)一步保障基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。該法案中明確提出要運(yùn)用教育技術(shù)手段，為每個(gè)學(xué)生的成功助力。以此為背景，美國(guó)通過了新的國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃，以便為學(xué)校、教師如何使用教育技術(shù)促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的國(guó)家目標(biāo)和計(jì)劃?！皣?guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”明確指出，科技在學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效轉(zhuǎn)移中起著重要的作用——它可以提升師生關(guān)系、更新教學(xué)內(nèi)容、促進(jìn)教育資源的合理分布、多樣化教學(xué)方式，進(jìn)而促進(jìn)教育公平的有效實(shí)現(xiàn)。因此，每個(gè)教育者都應(yīng)當(dāng)了解、掌握、實(shí)踐相應(yīng)的教育技術(shù)，每個(gè)教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的教育資源，來幫助每個(gè)學(xué)生獲得成功。

2 內(nèi)容框架

美國(guó)聯(lián)邦教育部頒布了最新的國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃——“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”。新規(guī)劃以學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、中小學(xué)管理、課業(yè)評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)層面的教與技術(shù)為核心，建立了教育技術(shù)在基礎(chǔ)領(lǐng)域內(nèi)持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體系。

①在學(xué)生學(xué)習(xí)層面，新規(guī)劃聚焦教育資源的均衡和教育公平問題，指出要通過開發(fā)、提升技術(shù)應(yīng)用軟件、技術(shù)設(shè)備、教育技術(shù)資料以及教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，縮減學(xué)生基于種族、民族、性別、語言、宗教、社會(huì)地位、地理因素等而形成的教育不公平鴻溝，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)的教育正義。

②在教師教學(xué)層面，新規(guī)劃認(rèn)為教師應(yīng)當(dāng)具備教育技術(shù)意識(shí)，運(yùn)用教育技術(shù)開發(fā)教學(xué)方式和手段，以有效提升其教學(xué)的有效性。這不僅要求教師掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，同時(shí)要求與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的所有人員和機(jī)構(gòu)（如圖書館及其管理人員等）都應(yīng)朝著構(gòu)建有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的教育技術(shù)體系方向努力。

③在中小學(xué)管理層面，中小學(xué)管理者首先要在教育技術(shù)能促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)層面形成共識(shí)，并采取相應(yīng)的措施、制定相應(yīng)的計(jì)劃，保證教育技術(shù)的相應(yīng)理念在實(shí)踐中得以貫徹執(zhí)行，讓每個(gè)學(xué)生從教育技術(shù)的發(fā)展中受益。

④在課業(yè)評(píng)價(jià)層面，新規(guī)劃指出，以教育技術(shù)為支撐的數(shù)字化課業(yè)評(píng)價(jià)方式及體系可以通過及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋體系，為教師、家長(zhǎng)、學(xué)生提供學(xué)習(xí)有效與否的證據(jù)，從而促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

⑤在基礎(chǔ)設(shè)施層面，新規(guī)劃指出教、學(xué)評(píng)價(jià)的有效實(shí)施離不開基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與完備。這首先需要在電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及網(wǎng)速方面為教師和學(xué)生提供保障，以滿足他們隨時(shí)隨地都可以無阻地進(jìn)入和使用的需求。除此之外，也應(yīng)提供數(shù)字化的學(xué)習(xí)資料，如音頻、視頻等，以及互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代知識(shí)和技能等專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和資料等。

二美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的研制模式

形成共識(shí)、制定行動(dòng)計(jì)劃，保障所有學(xué)習(xí)者都能公平、公正地享受并利用互聯(lián)網(wǎng)+背景下教學(xué)信息化所帶來的教育機(jī)會(huì)和資源，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展和成功，以便在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是美國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中的首要任務(wù)之一，也是美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的核心目標(biāo)。為此，新規(guī)劃遵循標(biāo)準(zhǔn)化的研制程序，采用聯(lián)盟式的研制機(jī)制及“實(shí)證”+第三方評(píng)估的研制方法，形成了一套系統(tǒng)化的體系，為數(shù)字化時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)+背景下的學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)以及基礎(chǔ)設(shè)施的搭建助力，為美國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的戰(zhàn)略提供基本的政策導(dǎo)向和支撐。

1 遵循標(biāo)準(zhǔn)化的研制程序

美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的形成是一項(xiàng)復(fù)雜的專業(yè)工作，在其形成過程中嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的研制程序——首先解讀2010年的國(guó)家技術(shù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，然后分析其取得的成就和存在的不足，最后在吸收各方建議的基礎(chǔ)上形成新的國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

新規(guī)劃分析了舊規(guī)劃取得的八項(xiàng)成就：①教育技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)話由“技術(shù)是否應(yīng)該與教育結(jié)合”轉(zhuǎn)向“如何利用技術(shù)提升學(xué)習(xí)，使所有學(xué)生都能享有高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)”；②促進(jìn)了教育技術(shù)的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)了個(gè)性化教育精神的發(fā)展；③學(xué)習(xí)科學(xué)領(lǐng)域的研究進(jìn)一步證明個(gè)體和學(xué)習(xí)環(huán)境是影響學(xué)習(xí)成功的重要因素；④教師通過相關(guān)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，已經(jīng)獲得了使用教育技術(shù)的能力和信心；⑤教育軟件的發(fā)展使學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的及時(shí)性和滿足差異性成為可能；⑥美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)開始創(chuàng)建高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋教室，并以此作為其它學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新的基點(diǎn)；⑦電子設(shè)備的成本已經(jīng)大幅下滑，而高質(zhì)量、互動(dòng)性強(qiáng)的教育電子工具和應(yīng)用程序隨處可見；⑧科技的發(fā)展喚起人們對(duì)重新設(shè)計(jì)現(xiàn)有學(xué)習(xí)空間的思考，重新定義教師、學(xué)生、同伴、學(xué)習(xí)督導(dǎo)間的關(guān)系。

與此同時(shí)，新規(guī)劃指出了舊規(guī)劃存在的不足（即新規(guī)劃的努力方向）：①數(shù)字教育資源的不均衡分布和使用機(jī)會(huì)的不公平；②有效網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教育融合的項(xiàng)目研究匱乏；③很多學(xué)校尚未建立網(wǎng)絡(luò)連接或不使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；④只有少量學(xué)校采用教育技術(shù)，實(shí)施實(shí)體教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的混合模式；⑤學(xué)校幾乎不支持學(xué)生校外學(xué)習(xí)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化；⑥教師缺少提升其有效使用教育技術(shù)的專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；⑦學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)仍未能采用數(shù)字技術(shù)測(cè)量手段；⑧在強(qiáng)調(diào)提供網(wǎng)絡(luò)接入和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)教師有效使用教育技術(shù)的能力以及篩選電子學(xué)習(xí)材料的能力；⑨在推行教育技術(shù)支撐學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的同時(shí)，學(xué)?？梢蕴峁┫鄳?yīng)數(shù)據(jù)供研究、為家長(zhǎng)和老師了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況使用，但同時(shí)要采取必要的保密措施保護(hù)學(xué)生隱私。

2 采用合作共建聯(lián)盟式的研制機(jī)制

美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”是一項(xiàng)涉及諸多利益群體的系統(tǒng)工程，它的最終頒布實(shí)施，是多方主體采用合作共建聯(lián)盟式的機(jī)制來運(yùn)作的。①新規(guī)劃的人員由來自不同部門的主管、員工、校長(zhǎng)、教師、課程主管以及其他教育專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，包括成立獨(dú)立政策咨詢小組、任命小組項(xiàng)目的首席執(zhí)筆人、成立負(fù)責(zé)審議規(guī)劃初稿并提出建議的審議小組等。②美國(guó)聯(lián)邦政府是新規(guī)劃制定與實(shí)施的發(fā)起者，并提供專項(xiàng)撥款為新規(guī)劃的調(diào)研、起草、實(shí)施提供保障。③在新規(guī)劃的評(píng)價(jià)過程中，邀請(qǐng)不同機(jī)構(gòu)和委員會(huì)成員作為第三方評(píng)估，提供建議。這種多方合作、共同參與、共同創(chuàng)建的合作模式和研制機(jī)制，使得新規(guī)劃在建立的過程中不僅得到政策和技術(shù)層面的支持與保障，而且在某種程度上使新規(guī)劃的基本內(nèi)容和建議從一開始就反映了各方利益，因此大大增加了新規(guī)劃的認(rèn)同感和支持率，減少了新規(guī)劃在運(yùn)行中的不確定因素，從而有利于新規(guī)劃在全國(guó)范圍內(nèi)的快速推廣。

3 實(shí)證+第三方評(píng)估的研制方法

美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”采用實(shí)證+第三方評(píng)估的研制方法，形成規(guī)劃體系和內(nèi)容，保證了新規(guī)劃的科學(xué)性、合理性及有效性。①在新規(guī)劃形成的過程中，項(xiàng)目組通過單獨(dú)訪談和集體訪談的方式采訪了政策制定者、美國(guó)不同教育層次及科技重要機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，從不同的層面了解新規(guī)劃的內(nèi)容及價(jià)值取向。②在2014年和2015年，項(xiàng)目組先后舉辦了17次網(wǎng)絡(luò)視頻活動(dòng)和會(huì)議，同一線教師、科技專家、科技發(fā)明創(chuàng)造者、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)估研究者、教師教育專家、遠(yuǎn)程教育專家、研究者等共同探討新規(guī)劃的內(nèi)容、實(shí)施方式以及實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題。③項(xiàng)目組邀請(qǐng)來自領(lǐng)英機(jī)構(gòu)（Learning Forward）、美國(guó)國(guó)家教育準(zhǔn)備認(rèn)證委員會(huì)（National Council for the Accreditation of Education Preparation）、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合委員會(huì)（Consortium for School Networking）等7個(gè)部門的專家組成第三方評(píng)估團(tuán)，審議、評(píng)估新規(guī)劃，從而使新規(guī)劃在設(shè)立之初及制定的過程中都能得到有效的質(zhì)量保證。

三美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的特點(diǎn)

通過對(duì)美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的目的、內(nèi)容、研制方法與步驟的分析，可以總結(jié)出新規(guī)劃具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1 政府導(dǎo)向、層層推進(jìn)

新規(guī)劃首先呈現(xiàn)的是政府導(dǎo)向、層層推進(jìn)的特征。作為世界科技信息技術(shù)化強(qiáng)國(guó)，美國(guó)全力推行教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要通過信息技術(shù)來推動(dòng)教育的改革、創(chuàng)新及發(fā)展。從其教育信息化的歷程來看，美國(guó)政府至今已發(fā)布5次國(guó)家層面的教育技術(shù)規(guī)劃，分層次、有計(jì)劃地推進(jìn)基礎(chǔ)教育的信息化，為教育與技術(shù)的融合提供導(dǎo)向。規(guī)劃的核心目標(biāo)層次由1996年的“信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”到2000年的“信息技術(shù)的普及及使用”、到2004年的“教師培訓(xùn)以提高教學(xué)創(chuàng)新使用”、到2010年的“構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的全民終身學(xué)習(xí)體系”[5]、再到2016年的最新規(guī)劃“為未來的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備”，彰顯了信息化目標(biāo)由基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備到迎接未來挑戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)，是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)的最新進(jìn)展和發(fā)展?fàn)顩r，持續(xù)為美國(guó)混合教育與在線教育的發(fā)展所提供的強(qiáng)有力的導(dǎo)向和政策支撐，以保障美國(guó)教育信息化的世界領(lǐng)軍地位。

2 多元共建、全民共享

從新規(guī)劃的形成過程來看，美國(guó)政府采用的是多元共建、全民共享的模式。在新規(guī)劃的準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目組就通過不同的調(diào)研方式和活動(dòng)方式，將聯(lián)邦、州的教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員、校長(zhǎng)、教師、課程主管、教育研究者和專家等不同的利益群體引入到新規(guī)劃的制定過程中來，在分析舊規(guī)劃以及咨詢、探究的過程中最終形成了新規(guī)劃。從內(nèi)容來看，新規(guī)劃涵蓋了學(xué)生、教師、教育管理者、家長(zhǎng)等不同個(gè)體，并從不同的側(cè)面解釋資源的使用方式以及如何使用相關(guān)資源以最大限度地利用教育技術(shù)幫助學(xué)生取得學(xué)習(xí)與就業(yè)知識(shí)和技能的儲(chǔ)備，讓每一個(gè)學(xué)生都能成功。這種多元共建、全民共享的特點(diǎn)，一方面使新規(guī)劃在制定和實(shí)施的過程中面臨較少的阻力；另一方面，彰顯了新規(guī)劃“公共性”的價(jià)值取向，使相關(guān)的政策可以快速地在公眾中得以貫徹執(zhí)行，促進(jìn)公共利益的擴(kuò)大，從而提升相關(guān)群體使用教育技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)整個(gè)教育技術(shù)信息化的發(fā)展。

3 質(zhì)量?jī)?yōu)先、凸顯正義

質(zhì)量?jī)?yōu)先、凸顯教育正義是美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的又一顯著特征。①質(zhì)量?jī)?yōu)先體現(xiàn)在美國(guó)通過政府層面的導(dǎo)向，與學(xué)校、社區(qū)、教育集團(tuán)合作，在不斷提升教育技術(shù)設(shè)施水平的同時(shí)，積極建立和完善市場(chǎng)開拓機(jī)制，拓寬教育技術(shù)在教學(xué)模式和制度創(chuàng)新層面的路徑和發(fā)展渠道，從而保證美國(guó)教育技術(shù)和信息化在課程開發(fā)、教學(xué)組織、市場(chǎng)開拓等方面走在世界前列，為美國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)提供有利支撐。②凸顯正義是新規(guī)劃的核心目標(biāo)。教育正義可以概括為：一是機(jī)會(huì)向所有人開放；二是給處境最不利者以最惠的待遇[6]。美國(guó)教育部長(zhǎng)鄧肯指出，如果科技的進(jìn)步僅僅讓富有的、受過優(yōu)質(zhì)教育的階層受益，那么就算不上真正意義上的進(jìn)步[7]。同時(shí)，新規(guī)劃作為美國(guó)奧巴馬政府《讓每個(gè)學(xué)生都成功法案》的支撐政策，必然要服務(wù)于實(shí)現(xiàn)教育正義這一理念。新規(guī)劃提出，要通過教育技術(shù)來實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡與教育公平；讓美國(guó)的每一個(gè)學(xué)生（無論其種族、民族、語言背景、家庭收入如何，無論是否殘疾），都能從教育技術(shù)的發(fā)展和使用中受益。新規(guī)劃中明確建議，州政府、學(xué)區(qū)和學(xué)校機(jī)構(gòu)在開發(fā)與使用相關(guān)的教學(xué)資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到學(xué)習(xí)者個(gè)體的信息技術(shù)狀況，使之具備靈活性，以保障所有的學(xué)生都可以隨時(shí)隨地?zé)o障礙地進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)。

四結(jié)語

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已經(jīng)成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的一股強(qiáng)大趨勢(shì)。各國(guó)紛紛嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)與通信技術(shù)手段，以更加開放和靈活的教育方式加強(qiáng)本國(guó)教育的有效供給，提升本國(guó)國(guó)民的教育素質(zhì)，推動(dòng)教育尤其是基礎(chǔ)教育均衡、科學(xué)、公平地發(fā)展。研究美國(guó)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃（2016）”的研制模式和特點(diǎn)，可以為我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下的智慧教育提供有意義的借鑒。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧教育相關(guān)領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，集思廣益，規(guī)范程序設(shè)計(jì)，完善機(jī)制，以最大的智慧促進(jìn)教育信息化的科學(xué)化和規(guī)范化。此外，美國(guó)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式來解決教育資源的均衡和教育公平的思路與方式，為我國(guó)解決城鄉(xiāng)及中西部地區(qū)的相關(guān)教育問題提供了可供借鑒的新路徑。在此基礎(chǔ)上，反思美國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)容、取向、理念和實(shí)施方式，可以為我國(guó)相關(guān)教育問題的解決提供一些參考。

[1]Department of Education. Every student succeeds[R]. Washington, DC: U.S. Department of Education, 2015: 6-10.

[2]National education technology plan[R]. Washington DC: U. S. Department of Education, 2016.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)[OL].

[4]UESCO Institute for Statistics. Global education digest 2012 opportunity lost: The impact of grade repetition and early school leaving[OL].

[5]胡永斌. “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下美國(guó)K-12教育轉(zhuǎn)型分析[J].中國(guó)電化教育,2016,(3):33-38.

[6][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1988:303.

[7] Office of Educational Technology. Future Ready Learning, Reimagining the Role of Technology in Education [R]. Wahingtong DC: U.S. Department of Education, 2016: 1.

編輯：小西

Investigation on the Development Model and Features of “NETP 2016” of United States

YANG Xin-xiao CHEN Dian-bing

The 2016 “National Education Technology Plan” (NEPT) of United States is a positive attempt of transformation made by its basic education in the “Internet +” era. The paper investigated the standardized developing process, collaborative developing mechanism and “empirical + third-party assessment” developing method of NEPT, then studied the features of NETP in the three aspects of policy guidance, advancing step by step, multiple stakeholders, and quality priority, highlighting equity. This study can provide constructive insight and implementation suggestions for our education field to formulate and implement “Internet + Education” development strategy.

“NETP 2016”; Internet +; development model; basic education; America

G40-057

A

1009—8097（2016）10—0024—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2016.10.004

楊新曉，講師，博士，研究方向?yàn)榻虒W(xué)法，郵箱為yxx@zjnu.cn。

2016年4月4日