趙　沛

(山東大學(xué)(威海) 法學(xué)院， 山東 威?！?64209)

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試論秦政治文化中的普遍主義精神

趙沛

(山東大學(xué)(威海) 法學(xué)院， 山東 威海264209)

摘要：秦國(guó)的政治文化中有根深蒂固的國(guó)家主義和集體主義精神，是秦人普遍主義文化的價(jià)值基礎(chǔ)；秦人的政治思維充滿著普遍主義的傾向；秦人對(duì)自己的臣民角色認(rèn)同也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的普遍主義精神。普遍主義是秦在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法治得以比較順利推行的價(jià)值基礎(chǔ)，也是國(guó)力強(qiáng)盛的文化基礎(chǔ)，在秦國(guó)的發(fā)展歷史和統(tǒng)一中國(guó)的歷史進(jìn)程中起到了決定性的作用。

關(guān)鍵詞：秦；政治文化；普遍主義；角色認(rèn)同

在家天下的中國(guó)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)之下，王權(quán)是政治權(quán)力的核心。圍繞家天下的政治權(quán)力中心，血緣、身份的等級(jí)性以及由此產(chǎn)生的“尊尊親親”的內(nèi)外之別成為社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的核心特征。由此，由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外地組織和理解社會(huì)、政治生活的特殊主義政治價(jià)值自然成了中國(guó)古代社會(huì)基本的政治思維模式。而作為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期后發(fā)國(guó)家的秦國(guó)，秦國(guó)的政治文化特征表現(xiàn)出一種不同于各國(guó)特殊主義價(jià)值的、以共同制定規(guī)則和遵守規(guī)則為基本思維模式的普遍主義政治價(jià)值。

一

帕森斯(T. Parsons)與希爾斯(E. A. Shils)于1951年在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域提出了普遍主義和特殊主義的概念。在他們看來(lái)，所謂特殊主義“憑借與行為之屬性的特殊關(guān)系而認(rèn)定對(duì)象身上的價(jià)值的至上性”，而普遍主義則是“獨(dú)立于行為者與對(duì)象在身份上的特殊關(guān)系”[1]82。按照鄭也夫先生的解釋，普遍主義和特殊主義的價(jià)值差異在于人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系層面上在確定彼此之間的社會(huì)關(guān)系時(shí)，是否將某些特定的特殊關(guān)系作為核心的標(biāo)準(zhǔn)[2]。這個(gè)界定適用于社會(huì)群體間關(guān)系的討論,如果將這兩個(gè)概念運(yùn)用于政治學(xué)研究時(shí)，普遍主義和特殊主義可以被作為一種政治文化精神并集中體現(xiàn)了政治的核心價(jià)值；同時(shí)，又是一種解釋和認(rèn)識(shí)社會(huì)政治活動(dòng)的思想方法。本文在價(jià)值理念和思維模式兩個(gè)層面使用普遍主義和特殊主義這兩個(gè)概念。從這個(gè)視角看，所謂普遍主義，作為一種政治文化精神，其核心價(jià)值是把制定規(guī)則和遵守規(guī)則視為政治合法性的準(zhǔn)則，因此主張政治生活的普適性通則；作為一種思想方法，普遍主義一般是從社會(huì)政治生活的一致性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“建立一種排斥所有例外狀況的超高道德標(biāo)準(zhǔn)”的重要性。與此相對(duì)應(yīng)，所謂特殊主義，作為一種政治文化精神，其核心價(jià)值是身份和血緣的等級(jí)性，主張“尊尊親親”的內(nèi)外之別，作為一種思想方法，則在于從社會(huì)政治生活的結(jié)構(gòu)化出發(fā)，由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外地解釋和組織政治活動(dòng)。

秦漢之前，中國(guó)政治體制的主要特征是以貴族世襲制為主要特色的“特殊主義”政治文化價(jià)值為核心的，即王夫之所說(shuō)的“古者諸侯世國(guó)，而后大夫緣之以世官，勢(shì)所必濫也”的承襲制度之下，“士之子恒為士，農(nóng)之子恒為農(nóng)，而天下之生才也無(wú)擇，則士有頑而農(nóng)有秀，秀不能終屈于頑而相乘以興，又士之所必激也”[3]《秦始皇一》。魏源也指出:“三代用人，世族之弊，貴以襲貴，賤以襲賤，與封建并起于上古，皆不公之大者。雖古人教育有道，其公卿胄子多通六藝，豈能世世皆賢于草野之人？”[4]《默觚下》魏源所說(shuō)的“不公之大者”的特殊主義，在價(jià)值理念和思維模式上將“差異”作為社會(huì)事務(wù)的準(zhǔn)則，即用特殊的身份意識(shí)來(lái)處理群體和社會(huì)事務(wù)。就中國(guó)上古社會(huì)政治而言，這種特殊性或許與孔子所講的“仁愛(ài)”與“和諧”不謀而合吧。

與東方各國(guó)的特殊主義文化價(jià)值不同，作為先秦時(shí)期的后發(fā)國(guó)家，秦國(guó)的政治文化之中則凸顯出相當(dāng)清晰的普遍主義價(jià)值觀。普遍主義作為一種價(jià)值理念或許可以歸結(jié)為一種把社會(huì)通則作為共識(shí)，將規(guī)則意識(shí)和規(guī)則約束內(nèi)化為道德自覺(jué)的價(jià)值信仰。作為一種思想方法或思維方式，它將制定和遵守規(guī)則作為理解他人和自我組織其社會(huì)行動(dòng)的思想前提。它是不言自明的，具有一般性的價(jià)值取向，因而具有社會(huì)普遍性、傳播性和流行性?？v觀秦國(guó)的發(fā)展歷史，很清晰地展現(xiàn)出這種普遍主義的文化精神。這里很明顯地凸顯了一種以制定規(guī)則和遵守規(guī)則為核心的政治思維和具有相當(dāng)一致性的行為模式，清晰地展現(xiàn)出了普遍主義的文化精神。

二

司馬遷在描寫秦國(guó)席卷六國(guó)統(tǒng)一天下的歷史時(shí)寫道：“秦有席卷天下,包舉宇內(nèi),囊括四海之志,并吞八荒之心?！薄巴潭芏鲋T侯,履至尊而制六合,執(zhí)捶拊以鞭笞天下。”[5]卷6《秦始皇本紀(jì)》秦人的進(jìn)取精神在司馬遷筆下躍然紙上?！妒酚洝ど叹袀鳌愤€記載了秦孝公的一段自白：“昔我穆公自岐雍之間，修德行武，東平晉亂，以河為界，西霸戎翟，廣地千里，天子致伯，諸侯畢賀，為后世開(kāi)業(yè)，甚光美。會(huì)往者歷、躁、簡(jiǎn)公、出子之不寧，國(guó)家內(nèi)憂，未遑外事，三晉攻奪我先君河西地，諸侯卑秦，丑莫大焉。獻(xiàn)公即位，鎮(zhèn)撫邊境，徙治櫟陽(yáng)，且欲東伐，復(fù)穆公之故地，修穆公之政命。寡人患先君之意，常痛于心?！泵鞔_表達(dá)了秦人的興兵強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。正是在秦國(guó)幾代國(guó)君積極進(jìn)取、發(fā)憤圖強(qiáng)的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的引領(lǐng)之下，秦人完成了統(tǒng)一國(guó)家的建國(guó)偉業(yè)。在這一過(guò)程中，除了富國(guó)強(qiáng)兵之農(nóng)戰(zhàn)政策、強(qiáng)盛之國(guó)力和國(guó)家動(dòng)員力量之外，秦人好戰(zhàn)之精神風(fēng)尚以及為國(guó)家戮力殺敵的價(jià)值信念也是不可忽視的重要因素。

正如上文所言,普遍主義的文化價(jià)值將規(guī)則意識(shí)和規(guī)則約束內(nèi)化為道德自覺(jué)的價(jià)值信仰，作為一種思想方法或思維方式，它將制定和遵守規(guī)則作為理解他人和自我組織其社會(huì)行動(dòng)的思想前提。秦國(guó)在建國(guó)之后直至商鞅變法時(shí)期始終是以恪守法制規(guī)則為最基本的治國(guó)原則，這一價(jià)值原則與普遍主義的文化精神是最為契合的。林劍鳴先生從價(jià)值觀的角度討論秦國(guó)的政治文化，認(rèn)為重功利，非道德，崇尚建功立業(yè)，贏得功賞和豐厚的物質(zhì)回報(bào)是秦文化的基本價(jià)值。基于這樣的價(jià)值理念，人們對(duì)富國(guó)強(qiáng)兵的農(nóng)戰(zhàn)政策有非常一致的認(rèn)同[6]。因此，又有人將秦文化定性為“重農(nóng)耕、講實(shí)用、非道德、不浪漫的”[7]。在崇尚功利、崇尚刑罰和不貴禮儀的主流價(jià)值之下，的確沒(méi)有給儒家的“禮儀德行”的價(jià)值理念留下多少生存空間?？鬃游餍胁蝗肭?，被認(rèn)為是秦國(guó)不尚儒學(xué)的最好證據(jù)。事實(shí)上，據(jù)《史記·孔子世家》載，孔子在論說(shuō)秦國(guó)的學(xué)術(shù)與政治策略時(shí)指出：“秦國(guó)雖小,其志大；處雖辟,行中正。身舉五羖,爵之大夫,起累紲之中,與語(yǔ)三日,授之以政。以此取之,雖王可也,其霸小矣?！?孔子感嘆穆公時(shí)期秦國(guó)所建立的功業(yè)，認(rèn)為“雖王可也”。他雖然充分肯定了秦穆公的政治抱負(fù)及用人思想，但可惜的是他沒(méi)有對(duì)秦國(guó)政治文化價(jià)值給予詳細(xì)的評(píng)價(jià)。戰(zhàn)國(guó)末年的大儒荀子也在充分估計(jì)到秦國(guó)“四世有勝”的必然之后明確指出：“雖然，則有其諰矣。兼是數(shù)具者而盡有之，然而縣之以王者之功名，則倜倜然，其不及遠(yuǎn)矣，是何也？則其殆無(wú)儒邪！故曰：‘粹而王，駁而霸，無(wú)一焉而亡。’此亦秦之所短也?！盵8]卷11《強(qiáng)國(guó)》顯然，盡管秦國(guó)的政治價(jià)值與孔子所謂的“仁德”為核心的儒學(xué)價(jià)值相去甚遠(yuǎn)，但孔子和荀子對(duì)秦國(guó)所取得的政治成就，卻有著一致的高度評(píng)價(jià)。

秦國(guó)一統(tǒng)六國(guó)的歷史功績(jī)證明，秦人得益于商鞅變法以后形成的“壹賞、壹刑、壹教”的高度統(tǒng)一的政治體制，在全國(guó)造成了一個(gè)“民之見(jiàn)戰(zhàn)也，如餓狼之見(jiàn)肉”的尚武好戰(zhàn)的觀念，在社會(huì)中造成“務(wù)之所加，存戰(zhàn)而已矣”，“民聞戰(zhàn)而相賀也；起居飲食所歌謠者，戰(zhàn)也”的普遍的好戰(zhàn)心理，使“民之聞戰(zhàn)，父遣其子，兄遣其弟，妻遣其夫，皆曰，不得無(wú)返，又曰失法離令，若死我死”[9]《畫策》。所謂“秦與戎狄同俗，有虎狼之心，貪戾好利而無(wú)信，不識(shí)禮儀德行，茍有利焉，不顧親戚兄弟，若禽獸耳”[10]《魏策三·魏將與秦攻韓》。 “商君遺禮儀，棄仁恩，并心于進(jìn)取，行之二歲，秦俗日敗?！薄捌渌坠谭琴F辭讓也，所尚者告訐也；固非貴禮儀也，所尚者刑罰也?！盵11]卷48《賈誼傳》未嘗不可以說(shuō)，正是這樣高度“同一性”造就了秦國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵歷史進(jìn)程中的文化基礎(chǔ)。或許正是因?yàn)榕c東方各國(guó)所崇尚的儒家政治文化存在著巨大的價(jià)值差異，才使得秦國(guó)在與列國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

那么，就政治文化而言，是什么樣的政治價(jià)值在秦國(guó)的政治成功中起到了決定性的作用？本文認(rèn)為，秦國(guó)政治文化中存在的普遍主義價(jià)值理念，是促使其富國(guó)強(qiáng)兵的“重農(nóng)”、“尊法”與“尚武”精神的價(jià)值基礎(chǔ)，也是秦國(guó)具備超強(qiáng)的國(guó)家動(dòng)員能力和強(qiáng)盛武力的深層原因。

三

1.秦文化中有根深蒂固的國(guó)家主義和集體主義精神，是秦人普遍主義政治文化的價(jià)值基礎(chǔ)。

韓非在《初見(jiàn)秦》中評(píng)述秦人的勇武好戰(zhàn)精神說(shuō)：“出其父母懷衽之中，生未嘗見(jiàn)寇耳，聞戰(zhàn)，頓足徒裼，犯白刃，蹈爐碳，斷死于前者皆是也?！表n非將這種心理稱之為“貴奮死”[12]《初見(jiàn)秦》。顯然，這種為國(guó)奮戰(zhàn)的犧牲精神，在秦國(guó)已經(jīng)被民眾視為一種人生的目標(biāo)和最高榮譽(yù)，而正是這種勇于為國(guó)犧牲的價(jià)值理念，構(gòu)成了秦國(guó)高度一統(tǒng)化的社會(huì)政治生活的政治文化基礎(chǔ)。陳明認(rèn)為：秦國(guó)在法家文化之下，致力于國(guó)家與社會(huì)同構(gòu)的一元建構(gòu)，但事實(shí)上卻形成了一種國(guó)家和社會(huì)對(duì)立的二元建構(gòu)[13]。事實(shí)上，這里所說(shuō)的秦國(guó)在法家理論指導(dǎo)下對(duì)政治結(jié)構(gòu)實(shí)施改造的實(shí)踐，主要是針對(duì)統(tǒng)一后的六國(guó)而言的,如果離開(kāi)了與之相配套的價(jià)值理念是不可能成功的。故而秦國(guó)的這一實(shí)踐最終以失敗告終了。但是就統(tǒng)一之前的秦國(guó)而言，在國(guó)家主義與集體主義價(jià)值原則之下，秦國(guó)政治高度一統(tǒng)，實(shí)行功利主義的軍功爵制和“尊法”、“重農(nóng)”與“尚武”的富國(guó)強(qiáng)兵政策。可以說(shuō)，秦國(guó)的政治體制和治國(guó)策略體現(xiàn)了典型的普遍主義價(jià)值，是一整套建立在普遍主義價(jià)值體系之上的高度一統(tǒng)的普遍主義制度體系。

荀子西行到秦，對(duì)秦國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治風(fēng)尚有極高的評(píng)價(jià)。他寫道：“入境，觀其風(fēng)俗，其百姓樸，其聲樂(lè)不流污，其服不挑(佻)，甚畏有司而順，古之術(shù)也。及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉、敦敬、患信而不楛，古之吏也。入其國(guó)，觀其士大夫，出于其門，入于公門，歸于其家，無(wú)有私事也；不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。觀其朝廷，其朝間，聽(tīng)決百事不留，恬然如無(wú)治者，古之朝也。是所見(jiàn)也。故曰：佚而治，約而詳，不煩而功，治之至也。秦類之矣?！痹谲髯涌磥?lái)，秦國(guó)可以做到“治之至也”，乃其風(fēng)俗古樸使然。所謂“佚而治，約而詳”其實(shí)就是李斯所說(shuō)的“以便從事而已?！?/p>

2.秦人的政治思維也充滿著普遍主義的傾向，具體表現(xiàn)為“一統(tǒng)于法”的法治主義思維模式和“并心進(jìn)取”的功利主義思維模式。

一是秦國(guó)政治文化中的畏法、尊法意識(shí)和“一統(tǒng)于法”的思維模式。就方法論而言，普遍主義關(guān)心的焦點(diǎn)并不是事物的實(shí)際效果，因?yàn)榫蛢r(jià)值理念而言，普遍主義的理想是“建立一種排斥所有例外狀況的超高道德標(biāo)準(zhǔn)”， 其價(jià)值是構(gòu)建社會(huì)政治生活的法制化的習(xí)慣。從這個(gè)意義上講，秦國(guó)的政治文化與此不謀而合?！稇?zhàn)國(guó)策·秦策一》載：“商鞅治秦，法令至行，公平無(wú)私，罰不諱強(qiáng)大，民不妄取，兵革大強(qiáng)，諸侯畏懼?！鄙眺蓖ㄟ^(guò)“徙三丈之木賞五十金”以及“法及太子”等活動(dòng)，使“尊法”精神在秦國(guó)家喻戶曉，史稱“婦人嬰兒皆言商君之法”?？磥?lái)“尊法”作為一種政治意識(shí)，已經(jīng)成為秦國(guó)百姓普遍的政治心理。就秦國(guó)的政治文化而言，這種普遍主義的價(jià)值非常明顯地體現(xiàn)在秦人政治思維之中，其尊法、重農(nóng)與尚武精神，可以說(shuō)在秦國(guó)的各階層已成為人們的共同文化心態(tài)[14]。

二是并心進(jìn)取的功利主義思維模式和對(duì)富國(guó)強(qiáng)兵的耕戰(zhàn)政策的積極響應(yīng)?！稘h書·賈誼列傳》載：“秦人家富子壯則出分，家貧子壯則出贅。借父耰鉏，慮有德色；母取箕帚，立而誶語(yǔ)。抱哺其子，與公并倨；婦姑不相悅，則反唇而相稽。其慈子耆利，不同禽獸者亡幾耳。然并心而赴時(shí)，猶曰蹶六國(guó)，兼天下?！痹谫Z誼看來(lái)，盡管秦人被夷狄視之，在社會(huì)風(fēng)俗方面被等同于“禽獸”，但秦人可以“蹶六國(guó)，兼天下”，實(shí)乃其政治文化中可以“并心而赴時(shí)”的高度一統(tǒng)的普遍主義政治價(jià)值使然。

商鞅主農(nóng)戰(zhàn)富國(guó)政策，他認(rèn)為：“凡人主之所以勸民者，官爵也；國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。”[9]《農(nóng)戰(zhàn)》在商鞅變法的大文化背景之下，平時(shí)安心務(wù)農(nóng)，戰(zhàn)時(shí)努力作戰(zhàn)，成為秦國(guó)民眾普遍的共識(shí)。正如《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》所云：“百姓曰：我疾農(nóng)，先實(shí)公倉(cāng)，收余以食親；為上忘生而戰(zhàn)，以尊主安國(guó)也。倉(cāng)虛，主卑，家貧。然則不如索官?！边@在秦國(guó)已經(jīng)成為共識(shí)。所以，有論者以為正是由于這種價(jià)值觀，所以“重耕戰(zhàn)”成為秦的傳統(tǒng)。雖然在商鞅變法之時(shí)，才制定了“內(nèi)務(wù)耕稼，外勸戰(zhàn)死之賞罰”等法令，以鼓勵(lì)耕、戰(zhàn)，“尚首功”。然而這些法令之所以能在秦國(guó)生效，其根本原因與秦的文化傳統(tǒng)有關(guān)，即與秦人的價(jià)值觀相適應(yīng)[7]?！扒貒?guó)的重農(nóng)政策既是對(duì)不同群體之間的利益調(diào)節(jié)，又是對(duì)他們功利價(jià)值觀的一種滿足?！盵14]顯然，秦國(guó)國(guó)民具有一致的價(jià)值偏好和行為模式，使重農(nóng)政策成為滿足其功利主義價(jià)值觀的文化基礎(chǔ)。

葛兆光先生曾對(duì)商鞅變法的價(jià)值宗旨做出評(píng)述，認(rèn)為：法家的政治理想是禁止一切理想主義，而提倡以嚴(yán)厲的法治主義治理國(guó)家、社會(huì)和民眾，以達(dá)到社會(huì)政治的高度一統(tǒng)。就方法論而言，就是要用規(guī)則秩序，取代倫理秩序，用外在的管理系統(tǒng)，取代內(nèi)在的道德自覺(jué)[15]165。事實(shí)上，在某些情形下，外在的管理系統(tǒng)和規(guī)則秩序并不一定與心理自律的道德自覺(jué)相沖突。就秦國(guó)而言，民眾勇于公戰(zhàn)、并心進(jìn)取的道德自覺(jué)與“一斷于法”的治理規(guī)范似乎共同承擔(dān)著維護(hù)秦國(guó)社會(huì)秩序的功能。

3.秦人對(duì)自己的臣民角色的價(jià)值認(rèn)同也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的普遍主義精神。

前文征引韓非對(duì)秦國(guó)民眾那種“貴奮死”的價(jià)值理念說(shuō)，秦人 “出其父母懷衽之中，生未嘗見(jiàn)寇耳，聞戰(zhàn)，頓足徒裼，犯白刃，蹈爐碳，斷死于前者皆是也”。秦人的這種勇于為國(guó)犧牲的精神，應(yīng)當(dāng)與他們普遍的臣民角色的價(jià)值認(rèn)同有關(guān)。

荀子在《議兵》篇中總結(jié)秦國(guó)最終獲得成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“秦人，其生民也陿阨，其使民也酷烈。劫之以勢(shì)，隱之以阨，忸之以慶賞，之以刑罰。使天下之民，所以要利于上者，非斗無(wú)由也。阨而用之，得而后功之，功賞相長(zhǎng)也。五甲首而隸五家，是最為眾強(qiáng)長(zhǎng)久，多地以正。故四世有勝，非幸也。數(shù)也?！避髯涌吹搅饲貒?guó)能夠“四世有勝”實(shí)屬必然，發(fā)現(xiàn)其奧妙就在于“要利于上者，非斗無(wú)由也”的“勢(shì)”。這個(gè)“勢(shì)”如果從政治文化的視角觀之，或許可以說(shuō)，就是秦國(guó)民眾對(duì)國(guó)家主義和集體主義價(jià)值的普遍認(rèn)同，以及對(duì)于國(guó)家的耕戰(zhàn)政策表現(xiàn)出一種積極支持的道德自覺(jué)。這里凸顯出秦人對(duì)自我臣民角色的高度認(rèn)同——作為國(guó)家的臣民以服從君命和承擔(dān)義務(wù)為榮尚，這才是秦人“四世有勝”的政治文化基礎(chǔ)。

綜合上述分析，我們認(rèn)為，國(guó)家主義和集體主義精神，重視“一統(tǒng)于法”的政治思維模式以及高度認(rèn)同的臣民意識(shí)為主要特征的普遍主義政治文化價(jià)值是秦在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法治得以比較順利推行的價(jià)值基礎(chǔ)，也是國(guó)力強(qiáng)盛的文化基礎(chǔ)，在秦國(guó)的發(fā)展歷史和統(tǒng)一中國(guó)的歷史進(jìn)程中起到了決定性的作用。

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(責(zé)任編輯：高士榮)

On Universalism Spirit in Political Culture of Qin Dynasty

ZHAOPei

(Law School of Shandong University at Weihai，Weihai 264209，China)

Abstract:Qin culture is characterized by its pragmatism and highly unified spirit which deeply rooted in the universalism value idea; also it is the value basis of nationalism and collectivism spirit. The universalism is embodied in their legislative political thinking model which is featured by the respect of law and admiration of sentence and the united and aggressive utilitarianism thinking mode. The value identification of their social rules has also reflected a strong sense of universalism spirit, which is the value basis of the smooth implication of rule of law in the Warring States Period and the cultural basis of the well execution of “making country rich with military power” policy. The universalism of Qin culture has had a decisive role in the process of the development history of Qin and the unification of China.

Keywords:Qin; political culture; universalism; role identification.

中圖分類號(hào)：K233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2817(2016)02-0113-04

作者簡(jiǎn)介：趙沛(1965-)，男，河南武陟人，山東大學(xué)(威海)法學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)行政制度史。

收稿日期：2015-08-28