陳鳴++周發(fā)明

摘 要：本文以武陵山貧困連片地區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用多項(xiàng)式分布滯后模型，檢驗(yàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否具備促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)減貧的功能。研究結(jié)果表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧效應(yīng)明顯且呈現(xiàn)不同特征。對(duì)貧困戶(hù)的醫(yī)療貧困以及教育貧困指標(biāo)而言，不論短期還是長(zhǎng)期均表現(xiàn)出正向的積極作用；而對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的收入貧困指標(biāo)而言，短期會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面沖擊，長(zhǎng)期來(lái)看也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎虼龠M(jìn)作用。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)供給與政策支持等環(huán)境變量也直接制約著農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧的作用機(jī)制。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧效應(yīng)，在規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序同時(shí)，必須在體制與政策上繼續(xù)深化改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；益貧；多項(xiàng)式分布滯后模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2015）06-0022-06

一、引言

農(nóng)地是農(nóng)民的收入主要來(lái)源和精神家園，農(nóng)地制度則是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)施以土地承包為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在取得良好經(jīng)濟(jì)成效的同時(shí)，我國(guó)的貧困人口也因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的“涓滴效應(yīng)”而銳減。根據(jù)最新的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億下降到2013年底的8465萬(wàn)。改革之初平等主義的土地分配制度能夠?yàn)楦F人和農(nóng)村弱勢(shì)人群提供基本保障和安全網(wǎng)，是中國(guó)減貧工作取得巨大成績(jī)的一個(gè)重要原因[1]。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、人口自然增長(zhǎng)減慢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)前歷史性變遷的重要特征，平均化、細(xì)碎化的農(nóng)地分配與經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，傳統(tǒng)土地制度難以為繼。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為土地制度改革的重要政策大面積推進(jìn)，探究農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否益貧以及究竟如何有益于農(nóng)村貧困，進(jìn)而更好地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和貧困率逐步下降，是亟待回答的重要問(wèn)題。

有效的農(nóng)地制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。國(guó)外一些研究者以此為理論基礎(chǔ)，得出農(nóng)地制度或農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模具有益貧功能的結(jié)論。早期馬克思的經(jīng)典理論便指出，土地細(xì)碎化是傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)繁榮的條件，同時(shí)也是農(nóng)民階級(jí)受壓迫和剝削的制度根源。Schultz在其經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中指出，土地資源如何分配，對(duì)農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民貧困有顯著的影響[2]。Shingo（2009）[3]通過(guò)對(duì)世界幾大發(fā)達(dá)國(guó)家的考察得出結(jié)論，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立與規(guī)范運(yùn)營(yíng)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)民收入極為重要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界也開(kāi)始關(guān)注到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的減貧益貧效應(yīng)。黃宗智（2007）[4]發(fā)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)民收入息息相關(guān)，農(nóng)地較少是國(guó)內(nèi)農(nóng)民貧困的重要原因。張丹（2008）[5]指出農(nóng)地配置的有效性與農(nóng)地集中經(jīng)營(yíng)是減緩貧困的重要手段。胡初枝等（2008）[6]認(rèn)為，農(nóng)地資源的市場(chǎng)化——農(nóng)地的買(mǎi)入與賣(mài)出能夠促進(jìn)農(nóng)戶(hù)收入的提高，增進(jìn)貧困戶(hù)的福利水平，并具備促進(jìn)農(nóng)戶(hù)消費(fèi)水平增長(zhǎng)的間接效應(yīng)。國(guó)務(wù)院扶貧辦[7]基于數(shù)據(jù)觀(guān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查得出結(jié)論，地理區(qū)位是致貧的重要因素，而貧困山區(qū)的農(nóng)戶(hù)人均耕地面積0.067hm2。劉娟[8]以湖北省的國(guó)家重點(diǎn)貧困縣為例，調(diào)查農(nóng)村家庭貧困的影響因素，指出農(nóng)戶(hù)戶(hù)均農(nóng)地面積、固定資產(chǎn)投資以及技術(shù)狀況直接影響貧困。姜松等（2012）[9]認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)模式的不同，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的影響程度和方向存在差異。轉(zhuǎn)讓、互換、出租對(duì)農(nóng)民增收具有正向促進(jìn)，而其他流轉(zhuǎn)形式對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)為負(fù)。黃艷敏和張巖貴（2014）[10]則認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的農(nóng)民與土地分離等負(fù)面效益，有可能導(dǎo)致貧富差距的進(jìn)一步拉大。劉鴻淵（2010）[11]、林樂(lè)芬和金媛（2012）[12]、夏玉蓮和曾福生（2012）[13]運(yùn)用計(jì)量方法實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。陳耿宣等（2015）[14]研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)西部地區(qū)貧困戶(hù)收入差異的影響。朱建軍和胡繼連（2015）[15]利用CHARLS數(shù)據(jù)探討了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的地權(quán)配置效應(yīng)。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)大多認(rèn)可農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小是農(nóng)戶(hù)貧困的原因，鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；图薪?jīng)營(yíng)，也認(rèn)同農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧效應(yīng)。但仍然存在以下值得改進(jìn)之處：一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)貧困降低的文獻(xiàn)偏于理論分析，實(shí)證類(lèi)文獻(xiàn)相對(duì)較少，尤其是關(guān)于其內(nèi)在機(jī)理的研究存在進(jìn)一步深入的空間；二是對(duì)于貧困的衡量，主要還是集中在經(jīng)濟(jì)層面，缺乏綜合性的多維視角；三是沒(méi)有考慮到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有延續(xù)效應(yīng)，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧效應(yīng)，具有時(shí)間上的滯后特征，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能發(fā)揮作用，且當(dāng)期的變化和成效還受到了前期行為影響。基于此，本文以武陵山連片貧困地區(qū)為研究對(duì)象，嘗試建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村貧困減緩作用的PDLs模型，在分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否有效減緩貧困以及如何減緩貧困的作用機(jī)理，為實(shí)現(xiàn)和充分發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧效應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)與建議。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧效應(yīng)的理論分析

農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村貧困產(chǎn)生一定的影響，根本原因在于農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)地集中和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)而能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而為農(nóng)民收入提高創(chuàng)造條件。

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為傳統(tǒng)農(nóng)民提供新的工作機(jī)會(huì)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)吸引大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)后，留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)減少，人均收入將得到改善，收入水平會(huì)逐步市場(chǎng)化。同時(shí)，由于農(nóng)地資源的重新配置，將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)逐步淘汰落后生產(chǎn)方式，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村勞動(dòng)力更快掌握了第二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源的新一輪配置，資源結(jié)構(gòu)更為合理，勞動(dòng)力和農(nóng)地利用更為充分，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民收入水平的提高。貧困農(nóng)戶(hù)收入更加多元化，收入渠道得以拓寬，由此帶來(lái)的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式和行為模式、教育醫(yī)療觀(guān)念等各個(gè)方面的顯著變化，對(duì)促進(jìn)貧困減緩具有積極效益。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

土地分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于自給自足狀態(tài)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大有利于高新技術(shù)和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和運(yùn)用，有效促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)投入的積極性和有效性，大大提高了農(nóng)業(yè)盈利能力。規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，耕地面積越大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供的正向激勵(lì)概率越高。同時(shí)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)具備零碎土地的小農(nóng)并不具備的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。伴隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，農(nóng)地細(xì)碎化狀態(tài)得到改善，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)盈利預(yù)期提高，經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利和涓流效應(yīng)，使得農(nóng)村脫貧致富的可能性大大增加。更為重要的是，農(nóng)民的思想觀(guān)念將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，其生活習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣以及教育觀(guān)念都會(huì)逐漸發(fā)生變化，農(nóng)民貧困的緩解，將不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而是包括教育、醫(yī)療等全方位的變化和改善。

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)也可能導(dǎo)致貧富差距拉大等負(fù)面效益

農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但是，盡管部分農(nóng)民流動(dòng)到城市，卻由于包括養(yǎng)老、社保以及戶(hù)籍等制度障礙問(wèn)題，使得他們無(wú)法真正“脫農(nóng)”，依然保留著對(duì)農(nóng)地的相關(guān)權(quán)利。因此在城市生活的農(nóng)民并不能順利找到工作，而是淪為非工非農(nóng)，非城非鄉(xiāng)的邊緣化群體。這不僅導(dǎo)致新的城市貧困現(xiàn)象的產(chǎn)生，還導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)大量的空巢家庭和留守兒童。尤其是在現(xiàn)實(shí)中以政府為主導(dǎo)的模式下，強(qiáng)制與非自愿流轉(zhuǎn)行為難以避免，政府利益驅(qū)動(dòng)加劇了資本對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的侵蝕，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模越大，優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶(hù)階層謀取自身利益現(xiàn)象越嚴(yán)重。貧富差距的拉大，對(duì)貧困人口無(wú)疑是雪上加霜。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的負(fù)面效應(yīng)，也許并不利于貧困人群。另一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的勞動(dòng)力資源流動(dòng)加速，使得農(nóng)民可選擇的非農(nóng)工作機(jī)會(huì)增加，可能會(huì)導(dǎo)致收入的穩(wěn)定性降低。

三、基于分布滯后模型的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)

（一）計(jì)量模型的設(shè)定

由上分析我們可知，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的政策傳導(dǎo)，行為變化是需要一定時(shí)間的。時(shí)間序列的數(shù)值通常不僅僅由當(dāng)期數(shù)值決定，還受到滯后值以及其他變量的滯后值所決定。因此應(yīng)當(dāng)在解釋變量中包含某些滯后變量?？紤]跨時(shí)期影響關(guān)系的模型成為動(dòng)態(tài)模型，如果模型中僅包含解釋變量滯后，則稱(chēng)之為分布滯后模型，是指解釋變量每單位變化的影響分布到了多個(gè)時(shí)期。根據(jù)上文的分析可知，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)貧困農(nóng)民的行為、狀態(tài)等特征的影響，是存在明顯的時(shí)間延遲即滯后效應(yīng)的，據(jù)此構(gòu)建如下基本回歸模型：

（1）

其中各變量意義如下：y是被解釋變量，表示農(nóng)民的貧困程度；z為核心解釋變量，表示農(nóng)地流轉(zhuǎn)水平；x是為控制異方差性而設(shè)置的其他控制變量；i和t分別表示單位變量個(gè)數(shù)和時(shí)間變量，a、b為待估參數(shù)，u為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

常見(jiàn)的OLS模型適用于解釋變量與隨機(jī)誤差項(xiàng)不相關(guān)的情形，但當(dāng)解釋變量的當(dāng)期和滯后期之間可能存在較高共線(xiàn)性，通常采取Almon提出的多項(xiàng)式分布滯后模型（PDLs）進(jìn)行估計(jì)。PDLs假設(shè)bi可以由次數(shù)較低的n階多項(xiàng)式來(lái)很好地逼近。本文采用PDLs方法處理，n階的PDLs模型假定系數(shù)bi服從如下形式的n階多項(xiàng)式：

i=1，2，3……m，m>n （2）

其中，是事先定義的常數(shù)，當(dāng)n為奇數(shù)，取值為（m-1）/2，當(dāng)n為偶數(shù)時(shí)，取值為m/2。常數(shù)項(xiàng)僅用來(lái)避免共線(xiàn)性引起的數(shù)值問(wèn)題，并不影響的估計(jì)。將（2）式代入（1）中，可以得出（3）式，（3）式中減少了待估參數(shù)，一旦估計(jì)出r，利用（2）式就可以求得的各個(gè)系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差。其中代表農(nóng)地流轉(zhuǎn)變化一個(gè)單位對(duì)當(dāng)期貧困程度產(chǎn)生的影響，可稱(chēng)為的短期影響乘數(shù)；、…度量農(nóng)地流轉(zhuǎn)的各個(gè)前期值變動(dòng)一個(gè)單位對(duì)貧困水平的影響，可稱(chēng)為延期過(guò)渡性影響乘數(shù)；所有乘數(shù)之和稱(chēng)為長(zhǎng)期影響乘數(shù)，代表了農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民貧困水平的短期和長(zhǎng)期全部作用。

（3）

（4）

農(nóng)村貧困指標(biāo)的選取，農(nóng)民收入和貧困發(fā)生率是最常見(jiàn)的指標(biāo)。這種僅僅從經(jīng)濟(jì)視角衡量貧困的方法，并不能全面客觀(guān)地表征出貧困狀態(tài)。阿瑪?shù)賮喩赋?，?jīng)濟(jì)貧困僅僅是表象，背后隱藏的權(quán)利缺失可能是貧困的真正根源。因此，除了經(jīng)濟(jì)視角，教育、醫(yī)療等與權(quán)利密切相關(guān)的指標(biāo)，也是衡量貧困的重要指標(biāo)。本文基于此三個(gè)維度，選取醫(yī)療貧困（）、教育貧困（）和收入貧困（）作為貧困的代理變量，來(lái)全面表征農(nóng)村貧困的狀態(tài)。其中，為逆向值，用每千人衛(wèi)生員占比表示；采用小學(xué)及以下文化人口占農(nóng)村人口比表示；用貧困人口占農(nóng)村人口比表示。

除了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，地區(qū)貧困減緩必然還要受到其他方面因素的影響和制約。本文為控制模型的異方差性，根據(jù)陳鳴（2015）[16]等的分析論述，引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、教育水平、自然環(huán)境、制度因素作為控制變量，分別用來(lái)表示，其中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用年度gdp衡量；為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，用單位耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力表示；為教育水平，用全國(guó)每萬(wàn)人大學(xué)生占比表征；自然環(huán)境條件，用各地區(qū)耕地受災(zāi)面積表示；為制度變量，用每年政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出占比衡量。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與預(yù)處理

關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)代理變量z的選取，游和遠(yuǎn)（2010）[17]以農(nóng)戶(hù)戶(hù)均經(jīng)營(yíng)耕地面積來(lái)表征農(nóng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)度，認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積同方向變化。故本文選取農(nóng)戶(hù)戶(hù)均經(jīng)營(yíng)耕地面積，來(lái)作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)z的代理變量?；跀?shù)據(jù)的可獲得性和研究需要，本文選取1990-2013年數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。在對(duì)各序列進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，首先對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村貧困的量化指標(biāo)以及5個(gè)控制變量序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。各原始序列是非平穩(wěn)的，經(jīng)過(guò)一階差分以后均轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)序列。其中序列在5%的顯著水平拒絕原假設(shè)，其他序列均在1%的顯著性水平下平穩(wěn)。通過(guò)了各變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)之后，再利用Johanson檢驗(yàn)方法對(duì)各序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，避免偽回歸問(wèn)題，以確定貧困程度y和農(nóng)地流轉(zhuǎn)z之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，在5%顯著性水平下，醫(yī)療貧困、教育貧困與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，滯后期數(shù)由cross相關(guān)性分析確定為5期。

表1 、、與z協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

變量 零假設(shè)：

協(xié)整向量個(gè)數(shù) 特征值 跡統(tǒng)計(jì)量 5%臨界值 P值

0 0.5045 20.1326 12.4133 0.032

至多1個(gè) 0.1329 4.7313 4.3153 0.139

0 0.3111 16.1004 8.2928 0.412

至多1 0.2286 7.8047 7.8772 0.004

0 0.623 22.7474 21.375 0.002

至多1個(gè) 0.0613 1.3936 1.342 0.232

四、實(shí)證分析

（一）模型估計(jì)

考慮到農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)各個(gè)維度的貧困可能產(chǎn)生影響，且在5階滯后影響并不會(huì)小時(shí)，因此不對(duì)z的滯后系數(shù)加以約束，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)的滯后系數(shù)選取服從無(wú)約束進(jìn)行PDLs模型估計(jì)，計(jì)算結(jié)果如表2：

其中，模型1、3、5是未作滯后處理的傳統(tǒng)時(shí)間序列回歸，且不考慮控制變量的情形，模型2、4、6是加入了控制變量后的PDLs模型，由結(jié)果看出，模型的擬合度大大提高，其R2都超過(guò)了0.98，F(xiàn)值結(jié)果顯示也比較好，因此證明本文利用分布滯后模型對(duì)序列進(jìn)行解釋是合理的，選取的控制變量也是合適的。

（二）結(jié)果分析

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否具備益貧效應(yīng)，實(shí)證結(jié)果從三個(gè)維度給出了答案。在綜合考慮了現(xiàn)實(shí)中各種環(huán)境因素如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)供給、財(cái)政支持等因素的影響后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧的正向促進(jìn)作用是明顯的。其中對(duì)于教育貧困的改善和促進(jìn)作用最明顯，其短期影響系數(shù)為0.1385，長(zhǎng)期影響系數(shù)為1.2304。短期內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)形式，有利于農(nóng)戶(hù)在短期掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著時(shí)間的積累和農(nóng)地流轉(zhuǎn)的持續(xù)深入推進(jìn)，貧困農(nóng)民被吸引到收入水平更高的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)中，農(nóng)民接觸先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)、思想觀(guān)念的機(jī)會(huì)大大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的知識(shí)溢出效應(yīng)和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。因此不論是從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)民的教育觀(guān)念和文化水平都能受益。從醫(yī)療貧困這一維度來(lái)看，短期影響系數(shù)為0.1184，長(zhǎng)期影響系數(shù)為0.5699。這一結(jié)果也證實(shí)了上文的理論假定，農(nóng)地流轉(zhuǎn)能有效提高農(nóng)民的醫(yī)療狀況，并會(huì)體現(xiàn)出逐步累加的正向促進(jìn)效果。這也正反映出我國(guó)的一種現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)了農(nóng)民更多自身健康以及環(huán)境的改善，自身的健康和營(yíng)養(yǎng)條件的提高又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需求，二者的良性互動(dòng)關(guān)系不斷增強(qiáng)，但其益貧效應(yīng)并沒(méi)有對(duì)教育貧困的作用大。而對(duì)于收入貧困指標(biāo)而言，短期影響系數(shù)為-0.7787，長(zhǎng)期影響系數(shù)為0.0821，說(shuō)明從經(jīng)濟(jì)角度考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧效果時(shí)，短期來(lái)看會(huì)對(duì)農(nóng)民的貧困帶來(lái)負(fù)面沖擊，但隨著時(shí)間期數(shù)的增加，其延期過(guò)渡性影響系數(shù)逐步轉(zhuǎn)正，長(zhǎng)期趨勢(shì)最終為正。這可能是因?yàn)椋唐陔S著農(nóng)地集中到農(nóng)村精英集團(tuán)手中，會(huì)加劇貧富差距而導(dǎo)致貧困群體更為貧困，農(nóng)地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)盈利的紅利分配需要時(shí)日。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的理順、農(nóng)業(yè)資源新一輪的分配推進(jìn)以及利潤(rùn)分配的日趨完善，其正向益貧效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，貧困群體盡管獲利較晚，但還是能夠分享到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的成果和紅利。正如表2的結(jié)果所示，該系數(shù)在滯后3期開(kāi)始由負(fù)變正，并且長(zhǎng)期影響系數(shù)的絕對(duì)值要較短期影響系數(shù)縮小很多，說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧的負(fù)面影響逐步減弱。把時(shí)間區(qū)間拉大到5年或者更長(zhǎng)的時(shí)期，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民脫貧和增收的作用就越來(lái)越明顯了。另外，加入的幾個(gè)控制變量也通過(guò)了檢驗(yàn)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、教育與財(cái)政支農(nóng)力度都直接制約著農(nóng)村貧困程度的改善，并體現(xiàn)出明顯的同向變動(dòng)關(guān)系。

五、政策建議

由上述分析可知，不論是從教育貧困、醫(yī)療貧困還是收入貧困的角度考察，農(nóng)地流轉(zhuǎn)均具有明顯的益貧效應(yīng)。同時(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)供給、財(cái)政支持等環(huán)境因素，能夠使農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧效應(yīng)更充分地發(fā)揮。因此，首先要繼續(xù)加大支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策力度，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)；其次應(yīng)避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)多偏向農(nóng)村精英集團(tuán)的趨勢(shì)，保證政府的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策對(duì)貧困戶(hù)能共享利益，防止農(nóng)地流轉(zhuǎn)在收入差距方面的強(qiáng)化效應(yīng)；第三要大力促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，如建立與行政脫鉤、市場(chǎng)化、獨(dú)立于土地使用者之外的中介服務(wù)組織，以保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)的益貧傳導(dǎo)機(jī)制暢通；第四要在農(nóng)村大力推廣多元化教育，包括各類(lèi)職業(yè)教育、成人教育、技術(shù)推廣教育等，使得農(nóng)民尤其是貧困戶(hù)有機(jī)會(huì)提高知識(shí)文化水平，提高專(zhuān)業(yè)技能，從而更充分地共享農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的紅利；第五，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的社會(huì)保障體系，完善各類(lèi)配套扶持政策，消除農(nóng)戶(hù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)益貧效應(yīng)的持續(xù)性和長(zhǎng)效性。

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（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）