俞憲忠

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

經(jīng)濟(jì)研究

勞動(dòng)就業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的價(jià)值指向

俞憲忠

(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

中國(guó)人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)就業(yè)效率雙重低下，既面臨著長(zhǎng)期趨強(qiáng)的國(guó)內(nèi)充分就業(yè)壓力，也缺乏深度參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，在粗放型勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展陷阱中正面臨著有可能陷入的“中等收入陷阱”?，F(xiàn)代全球化創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)充分表明，人力資本、就業(yè)質(zhì)量、發(fā)展偏好、知識(shí)創(chuàng)新、薪酬水平、經(jīng)濟(jì)效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)升級(jí)等發(fā)展變量，構(gòu)成了發(fā)達(dá)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本元素。對(duì)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型而言，勞動(dòng)就業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型具有首要性。從低質(zhì)量充分就業(yè)到高質(zhì)量充分就業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本變革路徑和強(qiáng)力發(fā)展引擎。只有人力資本現(xiàn)代化和勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化，才能為中國(guó)發(fā)展崛起的現(xiàn)代化進(jìn)程提供可持續(xù)和創(chuàng)造性的強(qiáng)大智力支撐。

勞動(dòng)就業(yè)陷阱；高質(zhì)量充分就業(yè)；人力資本；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；公平競(jìng)爭(zhēng)；“中等收入陷阱”

引 言

中國(guó)最大的國(guó)情特色是一個(gè)發(fā)展中的人口數(shù)量大國(guó)，正處于市場(chǎng)化導(dǎo)向的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，這一特點(diǎn)決定了勞動(dòng)就業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最為突出的兩個(gè)重大問(wèn)題，而且這兩大重要問(wèn)題又具有不可分割的因果聯(lián)系。勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)具有決定性和驅(qū)動(dòng)性，提升就業(yè)質(zhì)量→促進(jìn)勞動(dòng)升級(jí)→推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的內(nèi)在邏輯和基本過(guò)程。正如1970年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主薩繆爾森(P.A.Samuelson)所指出的那樣：國(guó)際社會(huì)中的“很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，所投入的勞動(dòng)力的質(zhì)量，如勞工的技術(shù)、知識(shí)和紀(jì)律性，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素”①[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，蕭琛譯，北京：華夏出版社，1999年版，第169頁(yè)。。“中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全球平均水平的三分之二、美國(guó)的七分之一，排在世界80位左右。按照我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有7000多萬(wàn)貧困人口。如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)則還有兩億多人生活在貧困線以下”②習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月24日。。導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合意質(zhì)態(tài)的一個(gè)重大原因，就在于中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的粗放密集及其劣質(zhì)低效，而且劣質(zhì)低效的“勞動(dòng)就業(yè)陷阱”也有很大可能將中國(guó)拖入“中等收入陷阱”。只有依靠勞動(dòng)就業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性，重建高質(zhì)量充分就業(yè)與高效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的高水平均衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)才能跳出其發(fā)展陷阱，從而走上可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑。各種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，勞動(dòng)就業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的價(jià)值指向在于：

一、高質(zhì)量充分就業(yè)意味著比較滿意和相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)

1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主哈耶克(F.A.von Hayek)曾經(jīng)深刻地描述過(guò)高度集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的就業(yè)特征，他指出：所有勞動(dòng)者都生存“在一個(gè)政府是唯一的雇主的國(guó)家里，反抗就等于慢慢地餓死。‘不勞動(dòng)者不得食’這個(gè)舊的原則，已由‘不服從者不得食’這個(gè)新的原則所代替”*[英]哈耶克：《通向奴役之路》，王明毅等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997年版，第116頁(yè)。。其實(shí)質(zhì)在于用集權(quán)型政府偏好全面剝奪和徹底取代多樣化個(gè)人偏好，從而導(dǎo)致國(guó)民大眾無(wú)論是就業(yè)還是不就業(yè)，都只能處于由扭曲制度給定的人生苦惱的發(fā)展陷阱之中，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)徹底失敗的一個(gè)根本原因。如果全體國(guó)民大眾都能處在公平競(jìng)爭(zhēng)和自由選擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，勞動(dòng)者通常都會(huì)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化反復(fù)試錯(cuò)而獲得一個(gè)令個(gè)人相對(duì)較為滿意的就業(yè)機(jī)會(huì)。令人滿意的含義在于：勞動(dòng)者對(duì)其職業(yè)種類充滿個(gè)人興趣，其職業(yè)崗位能夠滿足個(gè)人發(fā)展偏好，其勞動(dòng)效率能夠與其經(jīng)濟(jì)收入相匹配，就業(yè)者通常既不會(huì)主動(dòng)跳槽，而且也不會(huì)被雇主所解雇，其就業(yè)崗位具有供求均衡性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定性，其職業(yè)生涯發(fā)展會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)值得為此努力的合理預(yù)期，在其主體感受、個(gè)體評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展預(yù)期等方面，就業(yè)者心理上會(huì)具有充分持續(xù)的自我認(rèn)同感，或者說(shuō)，勞資雙方能夠達(dá)成一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的均衡契約。在市場(chǎng)化的勞動(dòng)就業(yè)選擇過(guò)程中，個(gè)人興趣偏好就像一只“看不見(jiàn)的手”一樣，也必定會(huì)自動(dòng)引導(dǎo)人們努力搜尋最能發(fā)揮他們天賦才智的某種就業(yè)機(jī)會(huì)，將其潛在的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力充分發(fā)揮出來(lái)，甚至還有可能經(jīng)常處于“工作也會(huì)帶來(lái)快樂(lè)”的忘我享受狀態(tài)。只有在這種就業(yè)偏好得到相對(duì)充分滿足的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)才有可能并不是尋求個(gè)人謀生的消極手段或沉重負(fù)擔(dān)，而是有可能成為個(gè)人發(fā)展的第一需要和持續(xù)追求，從而能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人自由而充分的全面發(fā)展。所有的科學(xué)研究都不應(yīng)當(dāng)忽略人的發(fā)展訴求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和制度轉(zhuǎn)型理論就更應(yīng)當(dāng)將國(guó)民大眾的發(fā)展訴求視為其核心內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)致力于尋求優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展路徑。所有發(fā)展的實(shí)質(zhì)歸根結(jié)底都是人的自由發(fā)展，所有的幸福感都可以歸結(jié)為主體需求滿足，如果勞動(dòng)者得到了一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)并能獲得經(jīng)濟(jì)收入，但這種工作機(jī)會(huì)卻并不為就業(yè)者所喜歡或不合意，其就業(yè)過(guò)程就必定會(huì)伴隨著某種煩惱而存在，因而也就不是勞動(dòng)者所需要的高質(zhì)量就業(yè)。現(xiàn)代文明社會(huì)的充分就業(yè)性質(zhì)既不應(yīng)該像奴隸或農(nóng)奴那樣痛苦或麻木，也不應(yīng)該像藍(lán)領(lǐng)工人那樣僅僅是為了經(jīng)濟(jì)收入或養(yǎng)家糊口而拼命勞作，更不應(yīng)該像集權(quán)型計(jì)劃就業(yè)制度那樣只能通過(guò)被行政命令或饑餓脅迫。任何具有人性發(fā)展價(jià)值的現(xiàn)代就業(yè)模式，都需要立足于主體發(fā)展偏好和個(gè)人自由選擇，通過(guò)市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)而尋求具有發(fā)展價(jià)值和主體尊嚴(yán)的就業(yè)發(fā)展權(quán)益，既能夠使勞動(dòng)者從中獲得職業(yè)合意度和就業(yè)幸福感，也能夠使其天賦特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛力發(fā)揮至極大化程度。對(duì)于現(xiàn)代知識(shí)社會(huì)中那些大量受過(guò)高等教育的高質(zhì)量人力資本而言，其發(fā)展偏好滿足在就業(yè)排序中都具有首要性，這就是現(xiàn)代高質(zhì)量充分就業(yè)訴求的基本核心要義，也是主權(quán)在民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠獲得全球化推崇的一個(gè)深層原因所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量，就在于這種主體發(fā)展偏好滿足并具有相對(duì)穩(wěn)定性的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、高質(zhì)量充分就業(yè)具有效率優(yōu)勢(shì)且不存在隱性失業(yè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)就業(yè)具有顯著的公平競(jìng)爭(zhēng)性，其公平就業(yè)效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本競(jìng)爭(zhēng)訴求。弗雷德里克·泰勒(Frederick Taylor)就曾認(rèn)為：“工人和管理者雙方最重要的目標(biāo)是培訓(xùn)和發(fā)掘企業(yè)中每個(gè)人的技能，以便每個(gè)人都能盡其天賦之所能，以最快的速度、用最高的勞動(dòng)生產(chǎn)率從事適合他的等級(jí)最高的工作”*[美]弗雷德里克·泰勒：《科學(xué)管理原理》，馬風(fēng)才譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007年版，第2頁(yè)。。獲取滿意的就業(yè)機(jī)會(huì)是就個(gè)人職業(yè)發(fā)展偏好和勞動(dòng)市場(chǎng)供給而言，而效率要求則是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性廠商的市場(chǎng)勞動(dòng)需求而言，只有對(duì)勞資雇傭雙方都有利的事情，才能夠有效達(dá)成并切實(shí)履行其勞動(dòng)合約，從而在高質(zhì)量就業(yè)基礎(chǔ)上促進(jìn)勞資雙方富有效率的共同發(fā)展。如果一個(gè)企業(yè)整體發(fā)展效率高于其中的某些員工，那些顯著低于平均效率的員工通常會(huì)被企業(yè)管理者所解雇，因?yàn)檫@些低效率員工會(huì)妨礙企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展需求；而如果一個(gè)企業(yè)整體發(fā)展效率低于其中的某些員工，那些顯著高于平均效率的員工通常則會(huì)辭職，因?yàn)榈托势髽I(yè)會(huì)妨礙這些高水平員工的職業(yè)發(fā)展訴求；只有當(dāng)企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)了某種效率均衡時(shí)，企業(yè)的人力資源配置才會(huì)處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。任何精明理性的廠商都不會(huì)雇用那些職業(yè)技能低下、職業(yè)知識(shí)低弱和職業(yè)精神低劣的低水平無(wú)效率員工，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不允許企業(yè)低效率與員工低效率之間的劣性均衡存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性就在于通過(guò)優(yōu)勝劣汰的效率機(jī)制而經(jīng)常重新洗牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這只“看不見(jiàn)的手”一定會(huì)將低效率的企業(yè)或勞動(dòng)者剝離出來(lái)。彼得·德魯克(Peter F.Drucker)在評(píng)價(jià)現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)就曾認(rèn)為“中國(guó)具有的資源首先是‘人力資源’，……中國(guó)的市場(chǎng)潛力就在于此。而管理和管理者的首要任務(wù)就是要將人力資源轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的生產(chǎn)率，并將潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的市場(chǎng)需求”*⑦[美]彼得·德魯克：《社會(huì)的管理》，徐大建譯，上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003年版，第2頁(yè)，第60-61頁(yè)。。任何一個(gè)有效率和有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，與其讓那些隱性失業(yè)者以就業(yè)者的身份“濫竽充數(shù)”并領(lǐng)取工資，遠(yuǎn)不如使其以顯性化失業(yè)者的身份領(lǐng)取救濟(jì)金而更加公平并更有效率，更能促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于路徑依賴性及其市場(chǎng)化遲緩等原因，在中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)中，迄今仍然存在著大量的非效率性隱性失業(yè)，而且這個(gè)極其龐大隱性失業(yè)大軍構(gòu)成了阻抗中國(guó)市場(chǎng)化就業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大負(fù)面力量。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在分析就業(yè)壟斷時(shí)曾深刻指出：“壟斷已大大地增加了某些制造業(yè)的人數(shù)，它已經(jīng)像一支成長(zhǎng)得過(guò)大的常備軍，他們對(duì)政府已形成威脅，而且在許多場(chǎng)合可以威嚇立法機(jī)構(gòu)”*[英]亞當(dāng)·斯密:《國(guó)富論——國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞等譯，長(zhǎng)沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第304頁(yè)。。如果將其轉(zhuǎn)移到更有效率的工商崗位和私營(yíng)領(lǐng)域，這種超邊際性質(zhì)的就業(yè)轉(zhuǎn)向本身就是勞動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)依此就可以獲得非常巨大的“勞動(dòng)紅利”，中國(guó)勞動(dòng)也會(huì)因此而更具有創(chuàng)造性，其勞動(dòng)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有可能獲得真正成功。

三、高質(zhì)量充分就業(yè)所依賴的是更加專門化的高新知識(shí)

全球化的國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)及其國(guó)家發(fā)展懸殊表明，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是來(lái)自于土地、勞動(dòng)和資本，而是主要來(lái)自于知識(shí)積累、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)增長(zhǎng)。1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾(G.Becker)曾經(jīng)深刻指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于技術(shù)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步”，“這就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)”*[美]加里·貝克爾：《人力資本理論》，郭虹等譯，北京：中信出版社，2007年版，第236、253頁(yè)。。無(wú)論是滿足個(gè)人發(fā)展偏好的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，還是滿足廠商收益偏好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率，主要依靠的是知識(shí)含量和創(chuàng)新能力等智力因素，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為創(chuàng)造和累積知識(shí)”*[美]邁克爾·波特：《競(jìng)爭(zhēng)論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第147頁(yè)。。而教育既能縱向傳承知識(shí)和橫向傳播知識(shí)，更能積累知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)，教育不僅能夠普遍提升國(guó)民大眾的充分就業(yè)質(zhì)量，還可以為全社會(huì)創(chuàng)增更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，教育現(xiàn)代化是就業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展引擎。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·薩繆爾森還曾指出：“提高教育水平、減少文盲并加強(qiáng)勞工培訓(xùn)。受過(guò)教育的人會(huì)成為具有更高生產(chǎn)能力的勞動(dòng)力，他們不僅能更有效地利用資本、更適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，而且更善于從錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)”*[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，蕭琛譯，北京：華夏出版社，1999年版，第187頁(yè)。。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)也曾深刻指出：“不管制度如何，長(zhǎng)期以來(lái)教育是私人部門和公共部門共同承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)域，那些成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，政府已經(jīng)普及了初等教育(包括女性教育)，并且建立了廣泛的獲得更高教育的渠道。我們注意到，教育本身不只是一個(gè)目標(biāo)，既豐富人們的生活，它確保了機(jī)會(huì)并提高了生產(chǎn)率。如果發(fā)展中國(guó)家需要吸納先進(jìn)技術(shù)和組織方法，縮小它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平差距，教育是必須的”*[美]斯蒂格利茨：《發(fā)展與發(fā)展政策》，紀(jì)沫等譯，北京：中國(guó)金融出版社，2009年版，第180頁(yè)。。全球化時(shí)代的“教育將成為知識(shí)社會(huì)的核心，而學(xué)校教育將成為知識(shí)社會(huì)的關(guān)鍵制度。……世界上將不再有‘貧窮的’國(guó)家，而只有無(wú)知的國(guó)家”⑦。知識(shí)貧困是一切貧困之源，知識(shí)就是力量的偉大命題具有全球化的重大普適價(jià)值，知識(shí)改變命運(yùn)的論斷已成為世界各國(guó)的重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西奧多·W·舒爾茨(T.W.Schultz))經(jīng)過(guò)大量實(shí)證研究后就曾認(rèn)為：“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)”*[美]舒爾茨：《論人力資本投資》，吳珠華等譯，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990年版，第28-29頁(yè)。。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展懸殊，主要在于和源于其知識(shí)差距，發(fā)展中國(guó)家的很多人尤其是農(nóng)村人，“幾乎不懂科學(xué)，所了解的知識(shí)大多僅限于本村的傳統(tǒng)習(xí)俗”*④[美]保羅·薩繆爾森等：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，蕭琛譯，譯，北京：華夏出版社，1999年版，第185頁(yè)，第187頁(yè)。，在全球化知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)知識(shí)不可能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)管理無(wú)知識(shí)不會(huì)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家無(wú)知識(shí)不會(huì)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在各個(gè)發(fā)展層面上知識(shí)已經(jīng)成為全球化時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果中國(guó)勞動(dòng)者能夠依靠各種高新知識(shí)創(chuàng)造出具有高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的商品，就不會(huì)出現(xiàn)“中國(guó)爆買客攻陷日本”那樣巨大“消費(fèi)外溢”的事情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力也會(huì)自然形成，“中國(guó)爆買客攻陷日本”實(shí)質(zhì)上是在倒逼中國(guó)勞動(dòng)質(zhì)量升級(jí)及其產(chǎn)品性價(jià)比提升。

四、高質(zhì)量充分就業(yè)能夠獲得對(duì)稱性的高收入回報(bào)

高質(zhì)量人力資本來(lái)自于長(zhǎng)期而高額的人力資本投資，并必定要求與其投資水平相對(duì)稱的收益回報(bào)。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在分析勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)家富裕問(wèn)題時(shí)曾深刻指出：“在進(jìn)步的社會(huì)里，對(duì)于難度大、技術(shù)要求高的工作在勞動(dòng)工資中通常都有所補(bǔ)償”?！皩?duì)勞動(dòng)的豐厚報(bào)酬，宛如一種必然結(jié)果，是國(guó)民財(cái)富不斷增長(zhǎng)的自然象征。另一方面，貧窮勞動(dòng)者生活艱難是國(guó)家停滯的自然象征，而勞動(dòng)者饑餓是國(guó)家迅速落后的自然象征”?！拔覀兘?jīng)常發(fā)現(xiàn)工資高地方的工人比工資低地方的工人更具有生氣，更勤勞，做事效率更高”*[英]亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論—國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞等譯，長(zhǎng)沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第41、58、64頁(yè)。。高質(zhì)量人力資本所特有的高創(chuàng)新能力及其創(chuàng)新績(jī)效，只有通過(guò)公平合理的收益分配激勵(lì)才能充分發(fā)揮出來(lái)，從而真正成為經(jīng)濟(jì)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。勞動(dòng)報(bào)酬與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的對(duì)稱性，既是對(duì)其人力資本投資的合理補(bǔ)償和制度激勵(lì)，更是對(duì)其基本人權(quán)和勞動(dòng)績(jī)效的制度尊重。發(fā)展中國(guó)家不僅其整體人力資本質(zhì)量及其就業(yè)效率都非常低下，而且其高質(zhì)量人力資本及高效率創(chuàng)新績(jī)效也通常不能獲得足夠合理的收益回報(bào)，使得發(fā)展中國(guó)家及其稀缺的“大部分有才能的人都流向高工資的國(guó)家去了”④。中國(guó)社會(huì)各界通常還誤認(rèn)為低工資可以獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但“‘有競(jìng)爭(zhēng)力’的國(guó)家是否必須是低工資和低勞動(dòng)成本？印度與墨西哥符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但它們的產(chǎn)業(yè)模式似乎都缺乏吸引力”?！坝行┤藙t主張，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力源自廉價(jià)而充沛的勞動(dòng)力。然而如德國(guó)、瑞士或瑞典等國(guó)家，不但薪資高，而且勞動(dòng)力短缺，但它們的經(jīng)濟(jì)照樣繁榮。此外，高薪似乎正是一個(gè)更合理的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)”*⑦[美]邁克爾·波特：《競(jìng)爭(zhēng)論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第151、150頁(yè)，第152頁(yè)。。原因就在于，由于缺乏收益激勵(lì)，低工資必定會(huì)被其更低的效率所抵消，其勞動(dòng)價(jià)格不是便宜反而是更加昂貴?！暗凸べY絕對(duì)不能等同于低廉的勞動(dòng)力”*[美]阿蘭·斯密德：《制度與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)》，劉璨等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版，第299頁(yè)。。發(fā)展中國(guó)家以壓低勞動(dòng)薪酬為發(fā)展代價(jià)，不僅其發(fā)展成果不能被國(guó)民大眾所充分共享，而且其創(chuàng)新能力也會(huì)遭受制度壓抑?！叭绻粋€(gè)國(guó)家無(wú)法在高生產(chǎn)力或者高薪資產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)，它的國(guó)民生活水準(zhǔn)便會(huì)受到威脅”⑦。中國(guó)既需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)更需要消費(fèi)拉動(dòng)，“中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，必須同中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往結(jié)合起來(lái)才能取得成功?！袊?guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月24日。。國(guó)民大眾普遍獲得中高等收入水準(zhǔn)和中高等消費(fèi)水平，不僅是實(shí)現(xiàn)中高端科技創(chuàng)新和保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要變革路徑，更是中國(guó)在中高等收入階段創(chuàng)新發(fā)展的終極目的，還可以有效規(guī)避有可能陷入的“中等收入陷阱”，也能為大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新提供其合理預(yù)期的制度激勵(lì)。

五、高質(zhì)量充分就業(yè)需要就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入增長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性變遷和規(guī)律性變化，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)及其GDP產(chǎn)出效率的三次產(chǎn)業(yè)占比排序，通常都會(huì)實(shí)現(xiàn)從“一二三”到“三二一”的發(fā)展升級(jí)，這就是配第-克拉克定理所揭示和描述的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律。第二和第三產(chǎn)業(yè)幾乎全都聚集在城市，城市化就業(yè)成為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)就業(yè)現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新路徑?！皠趧?dòng)力流動(dòng)是通過(guò)將勞動(dòng)力由創(chuàng)造低價(jià)值的工作重新配置到創(chuàng)造高價(jià)值的工作而使配置效率得到增進(jìn)。……此時(shí)，勞動(dòng)力的配置是最有效率的”*[美]坎貝爾·R·麥克南等：《當(dāng)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，劉文等譯，北京：人民郵電出版社，2006年版，第258頁(yè)。。城市化就業(yè)更具有知識(shí)性、流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性，勞動(dòng)者也能獲得更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)收入，城市化就業(yè)既是就業(yè)現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力量，也是高質(zhì)量就業(yè)的主要標(biāo)志。但中國(guó)由于城鄉(xiāng)制度障礙還仍然使得農(nóng)民階層不能實(shí)現(xiàn)城市化自由就業(yè)，雖然農(nóng)民工身體進(jìn)入了城市，但身份卻不能成為市民，城鄉(xiāng)制度排斥以及城內(nèi)就業(yè)歧視已被公認(rèn)為就業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重大約束瓶頸?！盁o(wú)論如何，如果一個(gè)社會(huì)用歧視的方式對(duì)待人民，以至于人民開(kāi)始嚴(yán)重懷疑他們自身的價(jià)值，那么這個(gè)社會(huì)就正在制造它自身的毀滅”*[美]馬克·圖爾：《自由抉擇的經(jīng)濟(jì)》，方敏譯，北京：華夏出版社，2012年版，第245頁(yè)。。1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·哈里·科斯(R.H.Coase)在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)曾深刻指出：“現(xiàn)在眾多的農(nóng)村人依舊渴望著進(jìn)入城市，追尋更好的工作與生活，這給中國(guó)繼續(xù)城市化與工業(yè)化創(chuàng)造了空間，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素?！绻麆趧?dòng)者不能自由地在全國(guó)范圍內(nèi)尋找商機(jī)、自行創(chuàng)業(yè)、參與自由競(jìng)爭(zhēng)，即使他們受到了高等教育，也不能完全發(fā)揮出自己的潛力。……但是現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場(chǎng)上依舊存在諸多障礙，尤其是戶籍制度和農(nóng)民工面臨的各種體制性壁壘。只有深化改革才能逐步消除這些制度障礙，并為勞動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力”*[美]羅納德·哈里·科斯等：《變革中國(guó)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)之路》，徐堯等譯，北京：中信出版社，2013年版，第238-239頁(yè)。。由于土地資源、人地矛盾、季節(jié)氣候、自然周期和需求彈性等剛性約束，尤其是由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)不可能通過(guò)增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際投入而實(shí)現(xiàn)富裕，由此導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期累積了大量的隱性失業(yè)人口。這些隱性失業(yè)人口在原有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三農(nóng)范圍內(nèi)，已經(jīng)沒(méi)有了別的就業(yè)出路，他們也絕不可能從極其低下的農(nóng)業(yè)收入中獲得任何自愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的制度激勵(lì)，只能通過(guò)城市化超邊際就業(yè)才能獲取高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)?！皼Q定經(jīng)濟(jì)繁榮的因素，并非以低工資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而是工作的類別”*[美]邁克爾·波特：《競(jìng)爭(zhēng)論》，高登第等譯，北京：中信出版社，2012年版，第152頁(yè)。?！澳Ｊ竭x擇常常比在一個(gè)給定的職業(yè)下工作努力程度選擇更重要”*楊小凱：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：超邊際與邊際分析》，張定勝等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第67頁(yè)。。中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本創(chuàng)新路徑，就在于通過(guò)加速城市化進(jìn)程和提升城市化質(zhì)量，讓農(nóng)民階層實(shí)現(xiàn)就業(yè)選擇的城市化、工商化、非農(nóng)化和現(xiàn)代化，在超邊際層面上讓農(nóng)民階層跳出三農(nóng)就業(yè)的巨型發(fā)展陷阱。

六、高質(zhì)量充分就業(yè)狀態(tài)下仍然會(huì)存在自然失業(yè)

在任何公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，都會(huì)存在著高質(zhì)量人力資本供不應(yīng)求與低質(zhì)量人力資本供過(guò)于求同時(shí)并存的勞動(dòng)市場(chǎng)常態(tài)，這是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的自然結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的就業(yè)規(guī)律和人口法則。因此高質(zhì)量充分就業(yè)并不意味著不存在任何失業(yè)現(xiàn)象，而是仍然會(huì)存在一定規(guī)?；虺B(tài)性質(zhì)的失業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常將因?yàn)槁殬I(yè)性轉(zhuǎn)換、信息非對(duì)稱和結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位而引起的暫時(shí)失業(yè)稱之為“自然失業(yè)”，“自然失業(yè)”不僅是一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物和基本常態(tài)，而且也是一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理存在和正常發(fā)展的必要條件。在通常情況下，經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際失業(yè)率也會(huì)圍繞著自然失業(yè)率而發(fā)生波動(dòng)，并通過(guò)這種波動(dòng)而有效調(diào)節(jié)著人力資源的市場(chǎng)化流動(dòng)。正因?yàn)橛小白匀皇I(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)，才因此而需要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)人力資源配置，并需要市場(chǎng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的根本原因所在。“當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí)，被一家企業(yè)解雇的工人會(huì)在另一個(gè)需要他的地方找到工作。這種對(duì)勞動(dòng)力連續(xù)不斷地再配置是經(jīng)濟(jì)效率的本質(zhì)所在”*[美]斯蒂格利茨：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(下冊(cè))，姚開(kāi)健等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版，第370頁(yè)。?！爱?dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)允許一定數(shù)量的失業(yè)存在時(shí)它能夠以有效率的方式來(lái)運(yùn)行?！粋€(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)會(huì)使效率低下的人失業(yè)”*[美]薩繆爾森等：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，蕭琛譯，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1992年，第343頁(yè)版。，高度集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度不僅在事實(shí)上沒(méi)能解決長(zhǎng)期存在的失業(yè)人口問(wèn)題，反而又長(zhǎng)期損失了所應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，導(dǎo)致國(guó)民大眾只能長(zhǎng)期處于極其低下的生物維持水平，以“零失業(yè)率”為主要標(biāo)志的政治優(yōu)越性或制度可行性也缺乏可持續(xù)性，與此相關(guān)的任何政治說(shuō)教也不再為國(guó)民大眾所信從。20世紀(jì)80年代后期所發(fā)生的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全球性潰敗，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)際化全面取代，尤其是市場(chǎng)化變革為轉(zhuǎn)軌國(guó)家所帶來(lái)的巨大發(fā)展績(jī)效，為“自然失業(yè)有效”這一重要結(jié)論提供了全球普適性和可檢驗(yàn)性。中國(guó)市場(chǎng)化取向的制度變革和勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，所要尋求的是民本主義的高質(zhì)量充分就業(yè)，但絕不是要消除“自然失業(yè)”，而且也不可能消除“自然失業(yè)”。公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)市場(chǎng)就像是一個(gè)巨大而無(wú)形的就業(yè)警鐘，只要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上存在著顯性化的“自然失業(yè)”常態(tài)，那些已經(jīng)從業(yè)的勞動(dòng)者就必定會(huì)生成有可能失業(yè)的理性預(yù)期。勞動(dòng)者為了有效規(guī)避未來(lái)有可能發(fā)生的任何失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必定會(huì)在初次就業(yè)前就自動(dòng)努力接受各種正規(guī)化、專門化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的各種學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，致力于提升個(gè)人的人力資本質(zhì)量和獲取高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在勞動(dòng)者獲取了來(lái)自不易的稀缺就業(yè)機(jī)會(huì)后，也必定會(huì)努力提升其勞動(dòng)效率，并不斷強(qiáng)化其職業(yè)精神和嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，因而能夠自動(dòng)防止其就業(yè)后的“敗德行為”、“機(jī)會(huì)主義”、“逆向選擇”或“惰性競(jìng)賽”。而對(duì)于那些正在處于自然失業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)人口而言，他們也會(huì)通過(guò)失業(yè)反思和接受再培訓(xùn)而提升其人力資本質(zhì)量，并通過(guò)一個(gè)或長(zhǎng)或短的市場(chǎng)化再尋業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，再次搜尋到適合自己需要的某種就業(yè)機(jī)會(huì)，從而能夠自動(dòng)促成勞動(dòng)就業(yè)的持續(xù)升級(jí)。

七、高質(zhì)量充分就業(yè)依賴于市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的制度變革

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定意義的首要變量不是科技而是制度，任何科技現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都是特定制度安排的發(fā)展函數(shù)，絕對(duì)“沒(méi)有獨(dú)立于制度的生產(chǎn)函數(shù)”*[美]阿蘭·斯密德：《制度與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)》，劉璨等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版，第98頁(yè)。。如果沒(méi)有源自英國(guó)并擴(kuò)散至全球廢除封建專制的制度變遷，也就不會(huì)出現(xiàn)后來(lái)此起彼伏的科技革命、工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命等現(xiàn)代化浪潮；美國(guó)也正是由于經(jīng)過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和南北戰(zhàn)爭(zhēng)而廢除了殖民制度和奴隸制度，而從此才走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路；日本現(xiàn)代化發(fā)展的真正崛起之路，也是起始于廢除封建幕府制度的明治維新；中國(guó)已經(jīng)取得的巨大科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，也是來(lái)自于從1978年開(kāi)始廢除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度變遷；朝鮮與韓國(guó)、原來(lái)的東德與西德，中國(guó)大陸與臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)之間的發(fā)展懸殊，也是首先來(lái)自于計(jì)劃制度與市場(chǎng)制度之間激勵(lì)效能的根本差異。作為著名的“李約瑟之謎”唯一具有超強(qiáng)解釋力的“科學(xué)解”，只能是“制度解”而非“科技解”，制度現(xiàn)代化會(huì)自動(dòng)催生出各種各樣的巨大創(chuàng)造能力和無(wú)窮創(chuàng)新活力。在事關(guān)國(guó)民收入創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)制度問(wèn)題上，“國(guó)家極權(quán)主義的經(jīng)濟(jì)集中在為每個(gè)人創(chuàng)造就業(yè)崗位上，其結(jié)果是，就業(yè)率提高了，而勞動(dòng)生產(chǎn)率卻降低了”*[美]魯?shù)稀ざ喽鞑际玻骸锻ㄏ蚍睒s之路》，沈志彥譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年版，第60頁(yè)。。制度陷阱使得任何創(chuàng)新和發(fā)展都只能適用于著名的“不可能定理”，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度留給我們的慘痛教訓(xùn)。格萊爾德·斯庫(kù)利在其實(shí)證性研究中發(fā)現(xiàn)：“制度結(jié)構(gòu)的選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)有深遠(yuǎn)的影響。與法律條例、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、資源市場(chǎng)配置相結(jié)合的開(kāi)放社會(huì)，與那些自由被限制和剝奪的社會(huì)相比，其增長(zhǎng)率是后者的3倍，其效率是后者的2.5倍”*[美]詹姆斯·道等：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命》，黃祖輝等譯，上海：上海三聯(lián)書店，2000年版，第9-10頁(yè)。。只有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化就業(yè)制度安排，勞動(dòng)者才有可能依據(jù)個(gè)人偏好而獲取各種優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)機(jī)會(huì)，并將其各種潛在的創(chuàng)新潛力充分發(fā)揮和釋放出來(lái)。因而充分就業(yè)質(zhì)量首先是一種就業(yè)制度現(xiàn)象，其次才是一種從屬意義上的科技素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)效率現(xiàn)象?！霸诳晒z驗(yàn)和可以實(shí)證的意義上，勞動(dòng)者發(fā)展偏好滿足和高質(zhì)量就業(yè)實(shí)現(xiàn)，必定都與特定的制度安排質(zhì)量高度相關(guān)，制度就像是發(fā)展的社會(huì)模具，給定了關(guān)于發(fā)展的性狀和質(zhì)量，也確定了關(guān)于發(fā)展的邊界和路向”*俞憲忠：《勞動(dòng)者發(fā)展偏好與市場(chǎng)化自由選擇》，《天津社會(huì)科學(xué)》，2014年第4期。。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展轉(zhuǎn)型首先依賴于市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，只有制度變革才會(huì)具有基礎(chǔ)性、整體性、驅(qū)動(dòng)性、長(zhǎng)效性和協(xié)同性。亞當(dāng)·斯密(Adam.Smith)在240年前分析行為激勵(lì)時(shí)就曾深刻指出：“競(jìng)爭(zhēng)就可使人達(dá)到卓越，甚至在一些普通的職業(yè)里也可以產(chǎn)生雄心勃勃的目標(biāo)，而且可常常爆發(fā)出最大的努力”*[英]亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論——國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和起因的研究》，謝祖鈞譯，長(zhǎng)沙：中南大學(xué)出版社，2003年版，第486頁(yè)。。但競(jìng)爭(zhēng)首先是一種行之有效的反壟斷制度安排，其前提就是充分賦予每個(gè)公民權(quán)利平等、自由選擇和自主擇業(yè)的制度結(jié)構(gòu)。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)在分析發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)也曾深刻指出：發(fā)展中國(guó)家“減少不平等和貧困可以被看作是目標(biāo)和工具，更為平等的社會(huì)才能運(yùn)轉(zhuǎn)得更好。這不僅因?yàn)闇p少不平等和貧困能避免收入和財(cái)富的巨大差別帶來(lái)的政治緊張，還因?yàn)槠降戎髁x政策導(dǎo)致更多的社會(huì)人力資源得到最大可能的利用”*[美]斯蒂格利茨：《發(fā)展與發(fā)展政策》，紀(jì)沫等譯，北京：中國(guó)金融出版社，2009年版，第175頁(yè)。。作為人口規(guī)模位居全球第一位的發(fā)展中國(guó)家，“中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革，……堅(jiān)定不移堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向?！I(yíng)造公開(kāi)透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”*習(xí)近平：《在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月24日。。盡管公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化就業(yè)仍然會(huì)存在諸多缺陷，但人類迄今還沒(méi)有找到比這種就業(yè)制度缺陷更少的就業(yè)模式。

八、高質(zhì)量充分就業(yè)是勞動(dòng)現(xiàn)代化的核心訴求

在全球化知識(shí)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的21世紀(jì)，“低勞動(dòng)力成本在國(guó)際貿(mào)易中將越來(lái)越不成為一種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家中勞動(dòng)力成本在總成本中所占的比重將越來(lái)越小。而且自動(dòng)化生產(chǎn)的總成本甚至低于擁有低勞動(dòng)力成本的傳統(tǒng)工廠的總成本”*⑦[美]彼得·德魯克：《社會(huì)的管理》，徐大建譯，上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003年版，第136頁(yè)，第57-58頁(yè)。。原因就在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)不再是依賴于勞動(dòng)人數(shù)和生理體力，而是依賴于知識(shí)創(chuàng)新和智力開(kāi)發(fā)，在這種日益更加知識(shí)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“新的工作都需要長(zhǎng)期的正式教育，需要獲得并運(yùn)用理論性及分析性知識(shí)的能力，需要不同的工作方法和不同的思維方法。尤其是，新的工作都需要一種不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣?！瓘闹圃鞓I(yè)和運(yùn)輸業(yè)中的藍(lán)領(lǐng)體力工作轉(zhuǎn)向知識(shí)工作已被大多數(shù)人所接受，并被認(rèn)為這是恰當(dāng)?shù)?，或至少是不可避免的”⑦。從體力型藍(lán)領(lǐng)就業(yè)主導(dǎo)向知識(shí)型白領(lǐng)就業(yè)主導(dǎo)的勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，既意味著知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型社會(huì)的全球化全面來(lái)臨，也意味著人力資本及其勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的國(guó)際化全面提升，更意味著新型國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的徹底重建和不可逆轉(zhuǎn)。這一重要升級(jí)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象表明，人力資本比以往任何時(shí)代都擁有了更高的知識(shí)創(chuàng)新能力，勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)態(tài)比以往任何階段都更能滿足人的發(fā)展偏好，高人力資本在全球化競(jìng)爭(zhēng)中更加具有決定性。高質(zhì)量充分就業(yè)既是人力資本現(xiàn)代化和勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)路徑，也是人力資本現(xiàn)代化和勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化的核心訴求和主要表征。1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·哈里·科斯(R.H.Coase)在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)曾深刻指出：“中國(guó)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)最大限制是缺乏高端人才?！瞬诺馁|(zhì)量和構(gòu)成是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的一個(gè)決定因素，”如果能夠“……讓知識(shí)與創(chuàng)新引導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。……那時(shí)，中國(guó)將不僅僅是全球的生產(chǎn)中心，也是創(chuàng)造力與創(chuàng)新的源泉”*[美]羅納德·哈里·科斯等：《變革中國(guó)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)之路》，徐堯等譯，北京：中信出版社，2013年版，第265頁(yè)。。中國(guó)只有通過(guò)由人力要素驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)密集型就業(yè)模式向競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的知識(shí)集約型就業(yè)模式的戰(zhàn)略切換，加速推進(jìn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化就業(yè)進(jìn)程，才會(huì)激發(fā)出對(duì)高質(zhì)量人力資本的強(qiáng)大需求拉動(dòng)力量，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卓越轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量充分就業(yè)有效實(shí)現(xiàn)。在很大程度上講，高質(zhì)量充分就業(yè)與勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上是一回事情，只不過(guò)前者講的是內(nèi)在創(chuàng)新質(zhì)量，后者講的是外在國(guó)際比較而已。無(wú)論是作為關(guān)鍵發(fā)展要素的人力資本現(xiàn)代化，還是作為財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上講的都是創(chuàng)造力現(xiàn)代化，在橫向比較的國(guó)際化超宏觀層面上，討論的都是全球競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化，這是任何國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型都不能須臾回避的事情。通過(guò)加速推進(jìn)市場(chǎng)化制度變革，以高質(zhì)量人力資本現(xiàn)代化和勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化來(lái)有效引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和科技現(xiàn)代化，這將是中國(guó)直面全球化創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)的重要對(duì)策，理應(yīng)成為中國(guó)轉(zhuǎn)型崛起的基本國(guó)策和首選路徑。

結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)整體人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)就業(yè)效率雙重低下，極為缺乏深度參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的顯著比較優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型就業(yè)發(fā)展陷阱中正面臨著有可能陷入的“中等收入陷阱”。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員們都非常關(guān)注充分就業(yè)，但普遍關(guān)注的卻僅僅是數(shù)量型充分就業(yè)而非高質(zhì)量充分就業(yè)，劣質(zhì)低效的數(shù)量型充分就業(yè)不僅隱含了大量隱性失業(yè)，而且也絕不可能造就任何國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全球化創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的超宏觀發(fā)展背景下，人力資本、就業(yè)質(zhì)量、發(fā)展偏好、薪酬水平、知識(shí)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)升級(jí)等發(fā)展變量，已經(jīng)構(gòu)成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本元素，更是中國(guó)勞動(dòng)發(fā)展和就業(yè)升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。在全球化給出的各種巨大發(fā)展挑戰(zhàn)面前，中國(guó)從低質(zhì)量充分就業(yè)到高質(zhì)量充分就業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，既是民本主義就業(yè)發(fā)展理念的理性回歸和深度覺(jué)醒，更是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本變革路徑和強(qiáng)力發(fā)展引擎。只有人力資本現(xiàn)代化和勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)代化，才能為中國(guó)發(fā)展崛起的現(xiàn)代化進(jìn)程提供可持續(xù)和創(chuàng)造性的強(qiáng)大智力支撐。

[責(zé)任編輯：王成利]

本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)勞動(dòng)密集型采用升級(jí)路徑研究”(項(xiàng)目號(hào)：12BRK002)的部分成果。

俞憲忠(1956-)，男，博士，濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院教授。

F249.2

A

1003-8353(2016)012-0012-08