国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

宋代刑部建制述論——制度史的靜態(tài)研究

2016-03-09 00:20龔延明
關(guān)鍵詞:大理寺職官刑部

龔延明

(浙江大學(xué) 古籍所暨宋學(xué)研究中心,浙江 杭州 310028)

?

宋史研究◎教育部名欄◎

宋代刑部建制述論
——制度史的靜態(tài)研究

龔延明

(浙江大學(xué) 古籍所暨宋學(xué)研究中心,浙江 杭州 310028)

宋刑部之制,沿襲隋、唐。在宋代,刑部之職能變化,分兩個階段:北宋前期,刑部官員無職事;刑部之權(quán),為審刑院與糾察在京刑獄司所分。但刑部并非空殼,尚掌有昭雪天下死罪之司法權(quán),及犯罪免職官員經(jīng)赦重新敘用等職事。為宋初四家中央司法機構(gòu)之一,則大理寺為最高審判機構(gòu);審刑院為復(fù)議大理寺斷案機構(gòu);刑部為大辟復(fù)核機構(gòu);御史臺為刑法最高監(jiān)督機構(gòu)。元豐五年,行新官制,刑部尚書、侍郎及其所屬四司刑部司、都官司、比部司、司門郎中、郎中、員外郎,官復(fù)原職。職掌刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)之政令。元豐改制之后,中央司法機構(gòu)由四家簡為二家,大理寺、刑部,御史臺則為司法監(jiān)督機構(gòu)未變。天下奏案,必斷于大理寺,詳議于刑部,然后上之于宰執(zhí),決之于皇帝,這就是元豐改制后,確立的宋代刑事審判制度。這也從刑政方面,體現(xiàn)了宋代以皇帝為核心的中央集權(quán)的進一步加強。

宋代;刑部建制;制度史

制度史研究有兩翼,一翼是固定的、靜態(tài)的成文法制度史研究,這是傳統(tǒng)的,也是基本的、基礎(chǔ)的研究方法;一翼是“活”的、動態(tài)的制度史研究,這是新興的、制度運作的史學(xué)研究方法,二翼相輔相成,缺一不可。關(guān)于“活”的制度史動態(tài)研究,筆者已發(fā)表過一篇《唐宋官、職分與合》(刊《歷史研究》2015年第5期),對唐宋長達430年的官、職離而后合的制度演變史,進行了動態(tài)的考察。本篇《宋代刑部建制論述》,是筆者用靜態(tài)方法對宋代尚書省刑部及其所屬刑部司、都官司、比部司、司門司四司的設(shè)置沿革、編制、職掌及其在兩宋的變化與刑政制度內(nèi)涵,予以較詳盡論述。這是法定的宋代刑部官僚機構(gòu),要了解宋代刑政管理制度,這是基礎(chǔ),沒有這個基礎(chǔ)研究,就不可能對宋代刑政制度進行全面深入地探討,包括對宋代刑政制度的動態(tài)研究。這是本文研究的主旨,茲就教于讀者與方家。

刑部,《周禮》秋官大司寇之職,為刑部之淵源。南朝宋、齊、梁、陳,北朝后魏、北齊皆置都官尚書,北周復(fù)古改為大司寇卿,隋開皇三年改都官尚書為刑部尚書,隋焬帝大業(yè)三年,置刑部侍郎,統(tǒng)刑部、都官、比部、司門四曹[1]。唐、宋刑部官司之制,沿于隋。北宋前期,刑部尚書、侍郎及其所屬四司郎中、員外郎,無職事;刑部之權(quán),為審刑院與糾察在京刑獄司所分。但刑部并非空殼,尚掌有昭雪天下死罪之司法權(quán),及犯罪免職官員經(jīng)赦重新敘用等職事。

治理天下刑政,作為中央司法機構(gòu),宋初有三家:大理寺,為最高審判機構(gòu);刑部為最高司法復(fù)核機構(gòu);御史臺,為最高監(jiān)督機構(gòu)[2]。大理寺詳斷(斷獄),刑部覆審,御史臺監(jiān)督[3]卷一九九《刑法志》一,4967。太宗淳化二年,建立審刑院,刑部覆審權(quán)為審刑院所奪,刑部只保留復(fù)審死罪權(quán)。這樣,中央就出現(xiàn)了四家刑法機構(gòu)。誠如呂陶所指出:“本朝以來,大理寺主斷天下奏獄,而刑部覆之……,(淳化中)始置審刑院于中書之側(cè)。蓋斷以一司,審以一司、雪以一司?!盵4]

此外,則御史臺為監(jiān)察一司,擁有重大疑難案件及詔獄的審判權(quán):

景祐二年二月九日,中書門下言:“審刑院、大理寺、刑部當(dāng)職官員懈慢,今后并須早入晚出,所有公案文字逐旋結(jié)絕,仍令御史臺覺察。”[5]刑法之六六《法官》,8299

宋代中央監(jiān)察機構(gòu)御史臺,本是專門的司法監(jiān)督機構(gòu),但“群臣犯法體大者,多下御史臺”根治;詔獄則由言事御史和監(jiān)察物戰(zhàn)爭輪治;并受理“州縣、監(jiān)司、寺監(jiān)、省曹不能直”的疑難重案;“若諸州有大獄,則乘傳就鞠”。所以說御史臺擁有重大疑難案件及詔獄的審判權(quán),亦是法定的上訴機關(guān)。[6]

三家司法機構(gòu)分工:審刑院受理獄具上奏案件,登記蓋印迄,送大理寺斷決,刑部覆議以聞,再下審刑院詳議裁決定案,付中書,當(dāng)者,即頒下,其未允當(dāng)者,宰相復(fù)上聞,始命論決。擔(dān)當(dāng)司法主要角色的是審刑院、大理寺,刑部退為次要角色:

凡獄具上奏者,先由審刑院印迄,以付大理寺、刑部斷復(fù)以聞,乃下審刑院詳議,中復(fù)裁決迄,以會中書,當(dāng)者即下之,其未允者,宰相復(fù),始命論決。[7]卷三二,718

刑部之司法權(quán),實際被剝奪了主要的覆審權(quán),淳化四年(993年)三月詔:

大理寺所詳決案牘,即以送審刑院,勿復(fù)經(jīng)刑部。[7]卷三四,748

本來大理寺斷后只由刑部詳復(fù)的案件,置審刑院后,還要經(jīng)過審刑法院詳議,實際上是在刑部之上又增加了一級復(fù)審機構(gòu)[8]。

宋代立法與司法機構(gòu)分開。專門立法機構(gòu),是臨時性的編敕所。法典法令的制定,先由編敕所刪修舊敕(朝旨經(jīng)中書頒下者為敕)或宣(朝旨經(jīng)樞密院頒下者稱宣),擬定草案,再經(jīng)必要的立法審核程序,報中書門下審核,最后奏聞皇帝批準(zhǔn)詔可,頒行。刑部無立法權(quán),但有參議立法權(quán)。如仁宗七年四月二十五日詔:“審刑院、大理寺、刑部三司,自今參詳起請改定條貫,當(dāng)降敕行下者,并依《編敕》體式,簡當(dāng)刪定,于奏議后面別項寫定,于降敕之際止寫后語頒下?!盵5]刑法一之四8215熙寧十年(1077年),詳定一司敕所修成《刑部敕》:“一卷,分九門,總六十三條。已送刑部、審刑院、大理寺、律學(xué)看詳后,申中書門下迄?!盵9]

北宋前期,法律條貫的頒布傳達渠道有二,一是刑部翻錄頒下,一是直送都進奏院遍牒,所總不一。神宗熙寧九年(1076年)十二月詔,統(tǒng)一由刑部翻錄(抄錄副本)或雕印頒行:

中書門下言:“刑房狀:自來頒降條貫,或送刑部翻錄,或只是直付進奏院遍牒,蓋所總不一,關(guān)防未備,致其間有不曾修潤成文,及不言所入門目者,亦便宜行下。欲乞今后應(yīng)系條貫,并付刑部翻錄,或雕印施行。其進奏院雕印條貫,并令住罷?!盵5]刑法一之一○,8222

宋代刑部不置監(jiān)獄。中央刑獄機構(gòu),主要有御史臺獄、大理寺獄、侍衛(wèi)馬、步軍司獄;此外,京師輦轂之下,市井浩穰,獄訟極為繁劇,又有開封府獄、京畿縣開封、祥符二縣并尉司獄,三排岸司獄,以至臨時詔獄以及晝監(jiān)夜禁等,無慮二十余處[4]。宋神宗元豐三年(1080年)八月,審刑院并入刑部。以知審院官判刑部事,掌詳議詳覆司事;原刑部主判官為同判刑部事,分掌詳斷司事(初審);審刑院詳議官盡改為刑部詳議官[7]卷三○七,7456。元豐五年(1082年)五月一日,行新官制,三省六部二十四司官復(fù)原職,罷審刑院歸刑部[3]卷一六三,《職官志》部三,3858。

刑部別稱秋官、秋臺、秋曹、憲部、司寇、白云司、刑寺等。判刑部事北宋前期,刑部尚書、侍郎皆為階官,不司刑部職。刑部置判部事二人,以御史知雜以上或朝官充,如太祖開寶九年(976年)六月,右贊善大夫、判刑部張佖[7]卷十七,374。刑部之權(quán),為審刑院與糾察在京刑獄司所分。本部掌覆審天下大辟(死罪)已處決公案,即審核京師、地方每旬奏報大辟獄狀,舉駁已決死罪案之不當(dāng)者;及詳定京朝官、三班院、幕職州縣官犯罪除免、經(jīng)赦敘用,定奪雪理給牒。

建隆三年(962年)三月,太祖謂宰臣曰:“五代諸侯跋扈,多枉法殺人,朝廷置而不問,刑法部之職幾廢,且人命至重,姑息藩鎮(zhèn),當(dāng)如此耶!”乃令諸州自今決大辟迄,錄奏聞奏,委刑法部詳覆之[7]卷三,63。淳化元年(990年),置詳覆官六員,專閱天下案牘,京朝官充,主定奪公事,分覆旬奏獄狀。后減至三員。景德三年(1006年),又增詳覆官一員,專職舉駁大辟公案之不當(dāng)者。此外,置法直官一員,選人充。凡中外逐處奏報旬申死罪人數(shù),刑部專置簿,詳覆官與法直官抄錄入簿專管,等候奏到已處決畢,將奏報與簿錄核對無誤后,勾銷[5]職官一五之四,3409。

北宋前期刑部,在覆大辟案中,不僅審核、舉駁已決大辟公案,還在制訂刑法方面發(fā)揮作用。如太宗雍熙三年(986年),經(jīng)權(quán)判刑部事張佖起請,太宗降敕:刑部覆天下大辟案,如發(fā)現(xiàn)有“失入死罪”的冤案,不許以官贖罪,并追究所在州長吏知州、通判責(zé)任,罷官。這對懲治審理刑獄失職、瀆職官員,具有威懾力。真宗咸平(999年)二年,編刑法法敕令時,編敕官卻把它刪掉了,致地方長吏“無畏懼,輕用條章。”景德中,官員上封言事,重新恢復(fù)追究誤判死罪公案與之有關(guān)的長吏責(zé)任的敕令[5]職官一五之二,3407。吏額:令史十二人,驅(qū)使官一人[5]職官一五之一,3405。

元豐改官制,三年審刑院與糾察在京刑獄司歸刑部,刑部振舉本部之全職。刑部極刑案庫隸刑部。凡斷迄極刑公案,從銀臺司降下刑部后,送與詳覆官看詳,若無不當(dāng),將公案入庫置歷拘管。若遇有申訴冤案者,須從庫中調(diào)出公案文牘,重新對證。令史一人,專知極刑案庫;法直官雜事司簽書;詳覆官一員監(jiān)掌庫事;判刑部官通押。極刑案庫所置歷,由令史、老兵剩員各二人,日夜輪差看管;詳覆官、法直官各一員押宿,以便隨時處理有關(guān)大辟案的訴冤[5]職官一五之一,3408。刑部元豐五年(1082年),行新官制。官額十二員:尚書一人、侍郎一人,刑部司郎中、員外郎各二人,都官司、比部司、司門三司郎中、員外郎各一人。

刑部掌刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)之政令。凡斷獄依據(jù)律,凡律之名有十二種:名例,禁衛(wèi),職制,戶婚,擅興,盜賊,斗訟,詐偽,雜律,捕亡,斷獄。律所不及,一斷以敕、令、格、式?!敖谝讶恢^敕,禁于未然之謂令,設(shè)此以待彼之謂格,使彼效之這謂式?!盵3]卷一六三,《刑法志》一,4964其一司、一路海行所不及者,析而為專法。若情可矜憫而法不容者,讞之,皆閱其案狀,依例擬進上聞。凡詔獄及案劾命官,追命奸盜,督之以程限。審覆京城辟囚,如在外已論決者,刑部有權(quán)抽查案例。凡大理寺、開封府、殿前馬步司監(jiān)獄,糾察其當(dāng)否。有辯訴,以情、法與奪赦宥、降放、敘雪。若命官免官后牽復(fù),則定以時。

元豐新制,刑部所審斷獄既依《宋刑統(tǒng)》律、亦用敕,神宗更改敕之目為“敕、令、格、式”這是斷獄之制的重大變化。朱熹指出:“律(按:律指《刑統(tǒng)》)是歷代相傳,敕是太祖時修,律輕而敕重。如敕中剌面編配,律中無之,只是流千里。即今之白面編管是也。敕中上刑重而下刑輕,如律中杖一百,實有一百,敕中則折之為二十。今世斷獄只用敕,敕中無,方用律?!盵10]卷一二八《法制》,3080何謂“敕、令、格、式”?朱熹有簡明解釋,其弟子儒用記錄如下:

何謂“格”如五服制度,某親當(dāng)某服,某服當(dāng)某時,各有限極,所謂“設(shè)于彼而使彼效之”之一塊兒也。

何謂“式”如磨勘轉(zhuǎn)官,求恩澤封贈之類,只依個樣子寫去,所謂“設(shè)于此而使彼效之”之謂也。

(何謂)“令”則條令禁制,其事不得為、某事為之有罰之類,所謂“禁于未然”者。

(何謂)“敕”則是已結(jié)之事,依條斷遣之類,所謂“治其已然”者。

格、令、式在前,敕在后,則有“教之不改,而后誅之”底意思。[10]卷一二八《法制》,第3081

朱熹另一弟子賀孫在聽取了朱熹的解答后,也有記錄,其答案內(nèi)容大同、表述小異:

某事合當(dāng)如何,這謂之“令”。如某功得幾賞、某罪得幾等等罰,這謂之“格”。凡事有個樣子,如今家保狀式之類,這謂之“式”。某事當(dāng)如何斷、某事當(dāng)如何行,這謂之“敕”。今人呼為“敕、令、格、式”,據(jù)某看,合呼為“令、格、式、敕”。敕是令、格、式所不行處,故斷之以敕。

原本“令、格、式、敕”之次序,為何變?yōu)椤半?、令、格、式”之序?朱熹又一弟子德明認(rèn)為:

本合是先令而后敕,先教后行之意。自荊公(王安石)用事以來,方定為“敕、令、格、式”之序。[10]卷一二八《法制》,3081

事實上,宋代斷案,除用律與敕、令、格、式之外,還用“例”,刑部將用例抄錄在部,為《例冊》,委刑部長貳“專一收掌”。例,多為特旨。為了慎刑,南宋孝宗淳熙四年(1177年)降詔:對“有情犯可疑”之案件,要求刑部“即于已抄錄在部《例冊》內(nèi)檢坐體例,比擬特旨申省(尚書省)。如與例輕重不等,亦令參酌擬斷,申取指揮?!盵5]職官一五之二六,3421

元豐改制之后,中央司法機構(gòu)由四家簡為二家,大理寺、刑部。御史臺則為司法監(jiān)督機構(gòu)未變。大理寺專職于折獄、鞫獄,刑部審覆大理寺所斷大辟公案及諸路旬報囚帳之外,掌定奪申訴案件、犯罪命官敘復(fù)、供檢條法、捕盜、戶婚、斗訟、檢察帳籍及進擬刑法名文書等,職事廣泛,是名符其實的中央最高司法行政與案件覆核機構(gòu)[11]。元豐五年(1082年)七月十三日詔,大理寺進呈公案,更不上殿,并斷迄送刑部[5]職官一五之一一,3413。

天下奏案,必斷于大理寺,詳議于刑部,然后上之于宰執(zhí),決之于皇帝,這就是元豐改制后,確立的宋代刑事審判制度[3]卷一五四,《刑法志》三,5013?!皼Q之人主”,具有皇權(quán)至上的意義,即最后審判權(quán),握在人主之手;刑部和大理寺是兩家中央最高司法機關(guān),擁有的是執(zhí)行權(quán)。這也從刑政方面,體現(xiàn)了宋代以皇帝為核心的中央集權(quán)的進一步加強?!八纬?,皇帝通過審刑院控制了國家重要審判活動。神宗裁撤審刑院以后,大理寺審斷和刑法部詳覆的案件,須經(jīng)門下省復(fù)核,如認(rèn)為不當(dāng),可依法駁正。門下省通過之后,中書省仍得評議,并可向皇帝陳述異議”?;实鄄攀亲罡卟脹Q者[12]。

刑部詳覆大理寺斷獄舉例:

(紹興八年八月)權(quán)禮部侍郎兼侍講張九成兼權(quán)刑部侍郎。一日,法寺(大理寺)以成案上大辟,九成閱始末,得其情,因請覆實,囚果誣服者也,奏黜之。時法官抵罰,而朝論欲以平反為賞。九成辭曰:“職在詳刑,而賣眾以邀賞,可乎?”[13]卷二○中,《宋高宗》

南宋狀元張九成,在權(quán)刑部侍郎任上,覆審大理寺判決死刑案,發(fā)現(xiàn)疑點,遂退回法寺覆核,果得囚犯在嚴(yán)刑逼供下誣服之事實,一樁死罪冤案,終于得到平反昭雪。主審官受到懲罰,朝論擬賞張九成平反之功,九成則以本職工作責(zé)之所在,堅辭拒絕。

刑部不可能全部覆審大辟案。宋仁宗明道二年(1033年),刑部四案之一大辟案,每月覆審大辟公案不止二百余宗,一年能覆審二千四百余宗,而查大辟之詳覆官只有一人,忙不過來。經(jīng)都官員外郎、判刑部李遜上請,仁宗同意增刑部四案人吏參預(yù)覆審大辟案,并出臺“有能駁正死罪五人以上,歲滿與改京官”的獎勵政策[7]卷一一三,2645。然而,隨著大辟案不斷增加,覆審案件的比例反而下降。五十年后,到了十一世紀(jì)晚期,宋哲宗元祐元年(1086年),斷大辟案五千七百八十七人[33]卷三九三,9583,可是,年覆審案件只有五百宗。美國學(xué)者馬伯良,據(jù)《長編》《宋史》《文獻通考》記載進行過計算,認(rèn)為:“在十一世紀(jì)晚期,大約只有百分之七至百分之九的死刑法案件經(jīng)過了覆奏環(huán)節(jié)?!盵14]

刑部所屬子司為四司:本部司(刑部司)、都官司、比部司、司門司[3]卷一六三,《職官志》三,3857。分案八,置吏五十二人。哲宗時,分案十二,置吏五十二人[36]。南宋紹興后,分案十三:制勘案——掌鞠獄,即審理諸路上奏刑獄案件;體量案——掌審問、調(diào)查、追究案犯犯罪事實;詳覆案——掌覆審諸路所上大辟案;定奪案——掌冤案申訴、平反;舉敘案——掌犯罪官員經(jīng)大赦后重新按格錄用;糾察案——掌糾察獄案辦理有無違法與拖拉,及死罪判決疑點審問;檢法案——掌本部律法條例查照、咨詢;頒降案——掌遇赦宥時,頒降赦罪條法;追毀案——掌犯法官員判罰后,追回、銷毀任命憑證(武官之宣、文官之敕);會問案——掌會審案犯對質(zhì);捕盜案——掌緝捕強盜、督以追捕期限;帳籍案——掌京師諸庫、務(wù)財會出納帳冊,督催失欠之?dāng)?shù);進擬案——掌起草上奏定罪刑名文書[3]卷一六三,《職官志》三,3859。

南宋孝宗隆興元(1163年)額為四十人:主事一人,令史四人,書令史九人,守當(dāng)官八人,正貼司十八人。八月三日,減守當(dāng)官二人、正貼司三人,吏額為三十五人[5]職官一五之二一,3419。

孝宗乾道六年(1170年)五月四日,吏額四十人;是日,裁減五人,“通以三十五人為額”。宋代裁撤吏人工作較細(xì),所裁吏人,不是裁掉后就不管,而是依資次排名給據(jù),待將來刑部吏額內(nèi)出現(xiàn)闕額,“依名次撥填施行”,這樣,裁減人就不是失業(yè),而是轉(zhuǎn)為待業(yè)[5]職官一五之二三,342。

刑部凡經(jīng)詳覆公案,如有駁勘、或需取會獄案之緊急文書,即由進奏院專置綠匣,排列字號、月日、地理,當(dāng)進奏官面發(fā)放。所到遞鋪,及時照單傳遞,承受文書官吏,依條限實書到達、發(fā)送時間,最后用原發(fā)綠匣送回刑部,以備稽查[5]職官一五之二六,3421。作為傳遞信息之信牌,綠匣等級較高,其應(yīng)急程度高于黑匣傳送,黑匣又高于散貼、牌箇。綠匣多用于“上司綠匣追會及大辟強盜時,出而用之。違者必懲”[15]。

刑部尚書:北宋前期,刑部尚書無職事,為文臣所帶宰相所帶本官階,如太宗朝太平興國八年(983年)十一月,刑部尚書、參知政事宋琪[7]卷二十四,556。參知政事(副相)為宋琪之實際職務(wù),所帶刑部尚書,并不赴部上班,而為寄祿本官階,定宋琪的月俸六十千。參知政事另有一份差遣俸祿,月二百千。副相宋琪領(lǐng)二份俸祿,計二百六十千。

元豐改制,六部各正其職,刑部尚書,從二品[16]。職掌天下刑獄之政令,侍郎、郎中、員外郎分治其事。凡麗(符)于法者,審其輕重,平其枉直,而侍郎為之貳。應(yīng)定奪、審覆、除雪、敘復(fù)、移放,則尚書專領(lǐng)之;制勘、體量、奏讞、糾察、錄問,而郎中、員外郎分掌握其事。有司更定條法,則覆議其當(dāng)否。凡聽訟獄或輕重失中,有能駁正,則詔其賞罰。若頒赦宥,則糾官吏之稽違者。大祀,則尚書涖誓,薦熟則奉牲;大禮肆赦,則侍郎授赦書付有司宣讀。

刑部尚書主要職能為司法,“凡麗(符)于法者,審其輕重,平其枉直”,同時兼有議法之權(quán),“有司更定條法,則覆議其當(dāng)否”。但沒有法律編纂權(quán)[9]22。

元豐五年(1082年)初行新制,刑部尚書未除。而除刑部侍郎以掌刑法部之職。哲宗元祐元年(1086年)七月命吏部侍郎蘇頌為刑部尚書[7]卷三八三,9327?;兆诔喑谭ú可袝D隙珊?,刑部尚書與侍郎互置一員[3]卷一六三,《職官志》三,3859;孝宗隆興后,尚書不常置,置刑部侍郎一員,刑部司郎中官二員[5]職官一五之二一,3419。

刑部尚書別稱刑書、士、秋官、秋官卿、秋卿、大司寇、八座。

權(quán)刑部尚書正三品,位次試尚書,其俸祿依守尚六部侍郎,五十千。元豐官制施行之后,六部尚書從二品,地位崇重,“實亞執(zhí)政,若才德兼茂,資望并隆,處之八座。”故不輕授,除吏部尚書外,余五部尚書皆付闕?!爸T部之無長官,止命侍郎主行”。哲宗元祐三年(1088年)閏十二十八日敕:“置六曹尚書權(quán)官,俸賜依六曹侍郎守法。敘班在試尚書之下?!币园才刨Y格未及、職事需要的新進之士[7]卷四一九,10159,丁卯(二十五日)除寶文閣直學(xué)士、知揚州謝景溫為權(quán)刑法部尚書。直學(xué)士從三品,資望不夠,主要是謝景溫跟從王安石變法,招致士論異議:“今朝廷創(chuàng)為新意,特設(shè)權(quán)官,搢紳之間,極有異論,皆謂必將援引資淺望輕、不協(xié)輿議之人?!盵7]卷四一九,10159-10160結(jié)果,新法派謝景溫遭元祐黨人言官頻頻論疏,于元祐四年(1089年)八月繳回權(quán)刑部尚書告命。

然權(quán)尚書之設(shè),并未因謝景溫事件停擺。通常,權(quán)禮部尚書(正三品),過渡二年,再轉(zhuǎn)正為尚書(從二品)。南宋紹興八年(1138年),“依元祐制,六曹皆置權(quán)尚書,以處未應(yīng)資之人”[3]卷一六三,《職官志》三,3834。紹興后,權(quán)六部尚書正式列入《官品令》[3]卷一六八,《職官志》八,4014。

刑部侍郎:北宋前期,刑部侍郎不司本職事,為文臣遷轉(zhuǎn)寄祿本官階。太祖乾德二年(964年)六月,刑部侍郎、權(quán)知鳳翔府劉熙古[7]卷五,128。劉熙古職務(wù)為權(quán)知府,所帶刑部侍郎定其月俸五十五千。

元豐五年(1082年)行新制,未除尚書,四月二十二日,而除崔臺符為太中大夫、守刑部侍郎,主行刑部事[7]卷三二五,7825。侍郎正三品。與尚書通治制勘、體量、奏讞、糾察、錄問等事。南宋,高宗朝,尚書與侍郎互置;孝宗隆興起,常置刑部侍郎一員。侍郎別稱刑侍、小司寇、貳憲部等。權(quán)刑部侍郎從四品,位次試尚書,哲宗元祐二年(1087年)初置,祿賜比守諫議大大夫,月四十千?!兜撝啤份d“職錢”為:“元祐中,置于權(quán)六曹侍郎,奉給依諫議大夫?!盵3]卷一七一,《職官志》十一,4113如未歷給事中、中書舍人及待制以上之庶官,任六部侍郎者,皆帶“權(quán)”字:

(元祐二年七月癸丑)除諸行侍郎,如未歷兩省及待制以上職者,并帶“權(quán)”字,敘班在諸行侍郎之下,雜壓在太中大夫之上,祿賜比諫議大夫,仍不賜金帶,候及二年取旨。[7]卷四○三,9800

如元祐七年(1092年)六月,國子祭酒豐稷除權(quán)刑部侍郎,因國子祭酒為從四品,正六部侍郎為從三品,又未曾帶待制以上職,豐稷為庶官,以資淺未能遷正侍郎,而以權(quán)刑部侍郎過渡[7]卷四七四,11311?;兆诔鐚幹辛T[7]職官十六之二五,3447。南宋建炎四年(1130年)五月,詔六部復(fù)置權(quán)侍郎,“滿二年為真”:

詔:復(fù)置權(quán)尚書六曹侍郎,如元祐故事,位太中大夫以上,請給視中書舍人。告謝日,即賜三品服,滿足二年為真。補外者除待制,未滿除修撰。[17]

建炎四年(1130年)五月詔書六部侍郎俸祿視中書舍人,比北宋時視諫議大夫要高,《祿制》所載“職錢”為:“中書舍人,守四十五千?!盵3]卷一七一,《職官志》十一,4113

刑部司郎中、員外郎:刑部司郎中,始置于唐武德三年(620年),尚書省刑部刑法部司員外郎,始置于于隋文帝六年[18]。宋沿置。北宋前期,郎中、員外郎無職事,為文臣遷轉(zhuǎn)本官階。如太宗淳化二年(991年)十一月,刑部郎中、知制誥范杲[7]卷三十二,725;真宗咸平二年十月,河北轉(zhuǎn)運使、兵部員外郎王扶[7]卷四十五,967。范杲與王扶實際職務(wù)分別為知制誥、河北轉(zhuǎn)運使,所帶郎中、員外郎,各定其月俸三十五千、三十千。

元豐改制,郎中(從六品)、員外郎(正七品)各二人,始行本司事,各為刑部司長貳。協(xié)助尚書掌天下刑獄之政令。刑部司分左、右廳治事。凡制勘、按劾、審錄、奏讞、糾察、程督等詳覆事,隸左廳;凡檢察、定奪、除雪、敘復(fù)、移放等敘雪事,隸右廳。如《格》所不載事,則尚書或侍郎通領(lǐng)[5]職官一五之二五、六,3410。

南宋初,官司務(wù)從簡省,“郎官總以二員為額,職無分異”,刑部司郎中不復(fù)分左、右廳治事,紹興時,仍依元豐舊制[19],即紹興二十六年(1156年)閏十月,詔從右司郎中汪應(yīng)辰建言,復(fù)元豐官制——“刑部郎官依《元豐法》,分左、右廳治事?!蓖魬?yīng)辰對宋初以來刑政予以精辟論述:

國家謹(jǐn)重用刑,是以參酌古誼,并建官師。在京之獄,曰開府(開封府獄)、曰御史(御史臺獄),又置糾察司(糾察在京刑獄司)以譏其失。斷其刑者曰大理寺、曰刑部,又置審刑院以決其平。鞠(審訊)之與讞(斷案),各司其局,初不相關(guān),是非可否,有以相濟,無偏聽獨任之失。及赦令之行,其有罪者,許之?dāng)?fù);無辜者,為之湔洗。內(nèi)則命侍從、館閣之臣,置司詳定,而昔之鞫與讞者,皆無預(yù)焉。外之川、陜,去朝廷遠(yuǎn),則委之轉(zhuǎn)運、鈐轄司,而提點刑法獄之官,亦無預(yù)焉。

及元豐更定官制,始以大理兼獄事,而刑部如故。然而大理少卿二人,一以治獄,一以斷刑;刑部郎官四人,分為左右廳,或以詳覆,或以敘雪,同僚而異事,猶不失祖宗分職之意。本朝比之前世,刑獄號為平者,蓋其并建官師,所以防閑考覆,有此具也。中興以來,務(wù)從簡省,大理少卿止于一員,則治獄斷刑皆出于一,然獄之有不得其情者,誰為之平反乎?刑部郎官或二員、或三員,而關(guān)掌職事初無分異,然則罰之有不當(dāng)于理者,又將誰使為之追改乎?望詔執(zhí)事刑部、大理寺之官,雖未能盡復(fù)祖宗之舊,亦當(dāng)遵用元豐定制,庶幾官各有守,人各有見,參而任之,反覆詳盡,以稱陛下欽恤之意,亦以為后世法*宋李心傳撰,胡坤點校,《建炎以來系年要錄》卷一七五,高宗紹興二十六年閏十月辛亥,第3353頁。按:引文中“開府”為“開封”之誤,《要錄》非全文轉(zhuǎn)引汪應(yīng)辰上言,有刪節(jié),今據(jù)點校本《宋會要輯稿·職官》一五之二六《刑部·紹興二十六年閏十月十三日詔》注文所引汪氏奏疏予以訂補。。

汪應(yīng)辰對南宋初,為減省官吏而合并法官,致大理寺治獄與斷獄合于一,刑部司左、右廳詳覆與敘雪合于一,將同僚而異事、鞠與讞分開的法制傳統(tǒng)破壞,提出了意見,建議重新恢復(fù)元豐官制。高宗采納了他的意見,刑部左右司依《元豐法》,仍“分左、右廳治事?!盵3]卷一五三,《刑法志》二,4993刑部郎中別稱小秋。

都官司郎中、員外郎東漢司隸校尉屬官有都官從事,掌中都(洛陽)官不法事,中都官,謂京師官。魏青龍二年,置尚書都官郎*東漢應(yīng)劭撰清孫星衍輯《漢官儀》卷上,見清孫星衍輯周天游點?!稘h官六種》,中華書局1990年,第149頁;并參唐杜佑《通典》卷二十四《職官》五《刑部尚書·都官郎中》,第645頁。按:于豪亮《云夢秦簡所見職官述略》:“中央一級機關(guān)在京師的稱為‘中都官’?!眱?nèi)見《文史》第8輯,第23頁。。南朝宋都官尚書領(lǐng)都官曹(司)[3]卷三九,《百官志》上,1235。官隋文帝開皇三年,改都官尚書為刑部尚書,屬司都官司隨改為刑部司,置刑部司侍郎,掌簿錄差役、罪人發(fā)配隸籍;六年,增置刑部司員外郎。焬帝大業(yè)三年(607年),改侍郎為郎。唐高祖武德三年(620年),郎字前加“中”字,為郎中。于是,尚書省刑部刑部司郎中、員外郎之設(shè),定型[20]。宋沿置。

北宋前期,都官郎中、員外郎不司職,置判都官司事一人,以無職事朝官充。凡俘隸簿錄、給衣糧醫(yī)藥之事,分領(lǐng)于他司,本司無所掌[5]職官一五之四七,3434。郎中、員外郎為文臣差遣所帶階官。如太宗端拱元年(988年)閏五月,都官郎中、知朗州李巨源;太宗淳化二年(991年)六月,都官員外郎、侍御史知雜事張郁[7]卷二十九,654頁;卷三十二,716。李巨源、張郁職務(wù)分別為朗州知州、侍御史知雜事,而都官郎中、都官員外郎,各為所帶寄祿本官階,前者月俸三十五千、后者月俸三十千。

元豐官制,始行司職本司事。郎中,從六品;員外郎,正七品,為本司長貳,職掌徒流、配隸,即掌徒刑、流放犯人,與發(fā)配罪人隸邊塞、軍籍、工作、沙門島之類,《配格》中有情重刺面、次重者剌額角、次稍輕不刺面、最輕不發(fā)配而居役(就地服勞役)等;并掌吏籍事,即凡天下差役人與在京百司吏職皆有籍,以考其役放及增損廢置之?dāng)?shù),若定差進武副尉、進義副尉以下(舊軍將、大將),則計其所歷,而以差役之輕重均其勞逸,給印紙書其功過,展減麻在勘歲月。哲宗元祐八年(1093年),曾以綱運差使闕,由刑部撥歸吏部,減省進武副尉、進義副尉(無品小武臣)三百員。紹圣間,又復(fù)《元豐押綱法》,綱運差使仍歸都官司管,復(fù)副尉三百員額[3]卷一六三,《都官郎中員外郎》,3860。

元豐官制,都官司分案四,有軍大將案、吏籍案、配隸案、知雜案[21]。南宋孝宗隆光元年,都官司與比部司共置一員郎官,此后,都官兼比部、司門司之事。

南宋分案五:定差案——掌進武、進義副尉以下無品小武臣(屬吏籍)定差綱運、監(jiān)當(dāng)?shù)葎谝郏拜p重均其勞逸等事。在徽宗朝政和二年改武選官名之前,為大將、軍將,屬衙司管理的衙役武吏,人數(shù)眾多,熙寧七年就有大將、軍將1 500名額[5]食貨五六之,7288。磨勘案——掌差役吏籍,及給差役吏印紙,書其功過,以定延長或減少磨勘年月。吏籍案——掌無選限吏人及內(nèi)外役人廢置、增減、勘當(dāng)出職等事。哲宗元祐四年(1089年)五月九日罷,徽宗崇寧二年(1103年)二月二十九日復(fù)置:“看詳元豐官制,立都官吏籍案、配隸案……至五月元祐四年修立到《吏額指揮》內(nèi),又將配隸案注籍撥入刑部,隨時撥卻行案、不行案各一人,吏籍案全行廢罷,人吏亦行銷減。其所掌無選限吏人及內(nèi)外役人廢置、增減、勘當(dāng)出職等事,止隨處行遣……所有都官吏籍案、配隸案及人額合改正,依《元豐官制格目》外,其移放、編配罪人及撥過吏人,欲乞依元豐七年已進呈條格,依舊歸刑部。”[5]職官一五之一五,3415-3416編配案——掌犯罪官員編管、覊管,發(fā)配罪人隸籍,受理詞訟、點檢移放犯由等事。哲宗元祐四年五月九日罷,并入刑部舉敘案?;兆诔鐚幎甓露湃眨砸馈对S官制格目》,歸屬都官司[5]職官一五之一五,3415-3416。知雜案——掌本司日常文書出納及雜事,為綜合辦公室。

孝宗隆興元年,置吏十二人;淳熙十三年,裁減三人,保留九人[3]卷一六三,《職官志》三,386。刑部都官司所掌徒流、配隸,實際上是執(zhí)行犯人流放、隸籍服苦役等等職事?!端问贰ば谭ㄖ尽份d:“凡應(yīng)配役者傅軍籍,用重典者黥其面?!盵3]卷二○一,《刑法志》三,5015美國學(xué)者馬伯良對此作了闡釋:在多數(shù)情況下,宋代編配模式是:將犯人在州軍隊(廂軍)特定單位的花名冊上注冊,從判刑地遷移一定距離,被評為強制提供一定期限的勞動,此外,他必須住在有人看守的兵營,并有可能被施黥刑。犯人的命運掌握在都官司官吏手中,因徒流、配隸有輕重等級之分:配隸重者,如貸死者,多發(fā)配登州沙門島,一海上孤島,條件極惡劣,“至者多死”[14]394;其次嶺南廣東、海南;再其次,三千里至鄰州;稍輕者,編管;最輕者,遷鄉(xiāng)[3]。吏人往往以權(quán)謀私,上下其手,藉以從犯人身上漁利。南宋時刑獄日眾,刑法部四司吏胥因此發(fā)財,吏輩為之語道:“刑、都、比、門,人肉餛飩”[22]。諷剌都官司等刑部吏胥心黑,吃的是人肉。都官司別稱都隸,都官司郎官別稱典隸。

比部司郎中、員外郎曹魏尚書有比部曹,南朝宋比部曹尚書隸吏部尚書,主法制。北齊比部曹尚書掌詔書、律令、勾稽等事。隋文帝開皇六年(586年),刑部四司置侍郎、員外郎;焬帝大業(yè)三年(607年),改侍郎為郎。唐高祖武德三年(620年),郎字前加“中”字,為郎中,至此,尚書省刑部比部司郎中、員外郎之名號定型[23]。宋沿置。

北宋前期,比部司郎中、員外郎無職事,另選無職事朝官一員判比部司事。凡勾會內(nèi)外賦斂、經(jīng)費出納、逋欠之政,皆歸于三司勾院、磨勘理欠司,和提舉帳司,本司無所掌[5]職官一五之四七,3434。比部郎中、員外郎為文臣差遣所帶寄祿本官階,如仁宗嘉祐三年(1058年)六月,比部郎中、知虔州杜植[7]卷一八七,4515;比部員外郎、知制誥陳知微[7]卷八三,1899。杜植、陳知微實際職務(wù)分別為知虔州、知制誥,其所帶比部郎中、員外郎皆為寄祿本官階,月俸各為三十五千、三十千。元豐官制,比部郎中、員外郎始行本司事。初除比部員外郎宇文昌齡。比部基本上是北宋后期的中央復(fù)審機構(gòu)[24]。比部司掌勾覆中外帳籍。凡場務(wù)、倉庫收支出納官府財物,皆按月統(tǒng)計、按季稽考、年終會總,申所隸監(jiān)司檢察,以上比部驅(qū)磨審覆帳目、文歷、憑由,其多寡增減之?dāng)?shù),有陷失,則追索理納(理賠)。鉤考百司經(jīng)費,有隱瞞,則會問異同,而理其侵負(fù)。點檢府界提點司、諸路轉(zhuǎn)運司經(jīng)勾文帳等等事。如無隱昧,則由比部勾銷除破。凡所掌職務(wù),比部郎中、員外郎通掌,過尚書、侍郎后施行[3]卷一六三,《職官志》三,3861。

從總體上看,“比部的審計范圍,對內(nèi)則是中央各部門出納之物,對外主要是地方政府的會計報告?!盵25]分案五:勾覆案、磨勘案、理欠案、憑由案、知雜案。置吏一百零一人[26]。南渡建炎以后,比部或不單獨置郎官,而以都官郎官兼[3]卷一六三,《刑部·比部郎中員外郎》,3861。比部別稱比盤、勾司。宋代刑部比部司職在勾稽財貨,是中央一級審計機構(gòu),對監(jiān)察國家財政管理發(fā)揮著不可或缺的重要的作用。如徽宗朝比部員外郎梅執(zhí)禮,在任期間,恪于職守,明察秋毫。比部司吏胥,利用本司“文牘山委,率不暇經(jīng)目”的狀況,魚目混珠,以假充真,報假票、假據(jù)以攫取國庫錢財。有一苑吏持茶劵報三百萬錢帳,給梅比部審出。經(jīng)追查,幕后黑手乃“六賊”之一楊戩,胥吏是受其旨意向比部報帳。執(zhí)禮欲上聞,刑部長貳不敢碰,遂獨自上奏,終于截下這筆巨款的流失[3]卷三五七,《梅執(zhí)禮傳》,1123。

比部司隸屬于刑部,而不隸屬于掌財政大權(quán)的戶部,也頗有深意,財物管理上的違法亂紀(jì),多觸犯貪臟刑律,比部隸屬刑法部,更具威懾力,這是一;其次,隸刑部,使比部對財政管理擁有的審計權(quán)具有獨立性。元祐元年(1088年)七月,宰相司馬光曾將比部之勾覆中外帳籍權(quán),劃歸戶部所屬倉部,欲財權(quán)歸一于戶部。過不了二年,元祐三年(1088年),朝廷厘正倉部,“勾覆、理欠、憑由案及印發(fā)鈔引事歸比部”。財政審計權(quán),又從戶部倉部劃歸刑部比部。比部本身不掌管財政財物,與審計對象的聯(lián)系不緊,因而財、審分離,比部實施外部審計,具有較大的獨立性[24]。汪圣鐸在《兩宋財政史》中評論道:

比部隸于刑部而不隸戶部,這較之三司勾院、磨勘司為三司之屬相對獨立性較大,具有監(jiān)財與掌財分立的特征,這是有積極意義的。但元豐改制后,宰相直接握有財權(quán),作為宰相下屬的比部郎中,仍然難以較完整地履行其監(jiān)督察職責(zé)。[27]

司門司郎中、員外郎:司門之官始見于《周禮·地官》:“司門掌授管鍵,以啟閉國門;幾(察)出入不物者,正(征)其貨賄?!盵28]是唐、宋司門職官之祖。隋置尚書省刑部司門郎、員外郎,唐武德三年,“郎”改為“郎中”[29]。宋沿置。

北宋前期,司門郎中、員外郎不司本職,置判司門司一人,以無職事朝官充。凡門關(guān)之政令,曉昏啟閉,發(fā)鑰納鎖,令行于皇城司;道路、橋梁,歸州縣,本司無所掌[5]職官一五之四七,3434。郎中、員外郎為文臣所遷本官階。如神宗熙寧四年八月,權(quán)發(fā)遣戶部判官、司門郎中張覲[7]卷二二六,5500,太宗太平興國四年(979年)正月,同判刑部、司門員外郎江直木[7]卷二十,444,張覲、江直木的實際職務(wù)分別為權(quán)發(fā)遣戶部判官、同判刑部事,而所帶司門郎中、司門員外郎,即各為其所定月俸三十五千、三十千。

元豐新官制,司門司郎中(從六品)、員外郎(正七品)始行本司事,職掌諸門關(guān)、津梁、道路之禁令;橋梁廢置,移復(fù)道路、京城門鎖,官吏過所、軍民、輦道商販出入譏察其詐偽、違縱;諸門啟閉之節(jié)及關(guān)梁余禁[3]卷一六三,《職官志》三,第3861。分案二,置吏五。南宋時,以都官司郎官兼司門事。司門郎官罕除。南宋人撰編的《群書考索》《古今合璧事類》《新編翰苑群書》《記纂淵海》等,在“刑部”門,均略去“司門司”不載,說明該司在南宋名存實亡。

事實正是如此。刑部司門司名為掌“門關(guān)、津梁、道路”之禁令,包括掌“京城門鎖”,實際上卻管不了。如孝宗乾道六年(1170年),臨安府城十八把門鎖。因使用年久,啟閉不靈。權(quán)發(fā)遣臨安府事姚憲,打造了十八付新鎖,上奏:“欲分發(fā)給府城十八門,定于四月八日施用。”很快得到朝廷批準(zhǔn)。然而,十八把鎖,卻交大內(nèi)鎖匙庫掌管,每天晚上“日休時”,由大內(nèi)鎖匙庫內(nèi)侍,付諸門把守官吏啟閉。全與司門司不相干[5]方域一三之三一,9549。

刑部與大理寺,自隋、唐以來為中央刑法機構(gòu),宋代未曾偏廢。在地方刑獄機構(gòu),諸州有司錄參軍、司法參軍、司理參軍,統(tǒng)管于諸路提點刑獄公事。地方刑獄機構(gòu)審理案件,需上報刑部、大理寺審覆,有疑難重案,御史臺覆議,大臣審讞。此亦可見宋代對刑政之重視。刑部之比部司,沿唐制,擔(dān)負(fù)中央財政國庫審計任務(wù),獨立于戶部之外。宋代國家財賦皆入左藏庫,太府寺負(fù)責(zé)四時將左藏庫錢帛出入之?dāng)?shù)報于刑部比部司,比部司則三月一審核,覆核其出入之?dāng)?shù)有無漏洞,對逋欠虧損予以追責(zé)。刑部之制,體現(xiàn)了省刑罰、薄賦斂之治國理念。

[1]李林甫.唐六典:卷六《刑部尚書》[M].陳仲夫,點校.北京:中華書局,1992:179.

[2]郭東旭,高楠,王曉薇,等.宋代民間法律生活研究[M].北京:人民出版社,2012:81.

[3]脫脫.宋史[M].北京:中華書局,1977.

[4]呂陶.凈德集:卷二:奏為乞復(fù)置糾察在京刑獄司并審刑院狀[M]//全宋文:第73冊:1589.

[5]徐松.宋會要輯稿[M].劉琳,刁忠民,舒大剛,等,校點.上海:上海古籍出版社,1914.

[6]郭東旭.宋代法制研究[M].保定:河北大學(xué)出版社,2000:540.

[7]李燾.續(xù)資治通鑒長編[M].北京:中華書局,2004.

[8]王云海.宋代司法制度[M].開封:河南大學(xué)出版社,1982:29.

[9]戴建國.宋代刑法史研究[M].上海:上海人民出版社,2008:19.

[10]黎靖德.朱子語類[M].北京:中華書局,1986.

[11]張兆凱.中國古代司法制度史[M].長沙:岳麓書社2005:35.

[12]張晉藩.中國古代法律制度[M].北京:中國廣播電視出版社1992:564.

[13]佚名.宋史全文:卷二0中《宋高宗》[M].汪圣鐸,點校.北京:中華書局,2016:1547-1548.

[14]馬伯良.宋代的法律與秩序[M].楊昂,胡雯姬,譯.北京:中國政法大學(xué)出版社,2010:463.

[15]陳襄.州縣提綱:卷二[M]//四部叢刊初編.中華書局影印本.北京:中華書局,1985:17.

[16]孫逢吉.職官分紀(jì):卷一一:刑部尚書[M].中華書局影印本.北京:中華書局,1988:277.

[17]李心傳.建炎以來系年要錄:卷三十三[M].胡坤,點校.北京:中華書局,1956:764.

[18]劉昫.舊唐書:卷四十三:職官志二《刑部尚書·郎中》[M].北京:中華書局,1837.

[19]張躁.元豐官志:刑部郎中 員外郎[M].杭州:浙江古籍出版社,1985:74.

[20]魏征.隋書:卷二十八:百官志[M].北京:中華書局,1973:792.

[21]章如愚.群書考索·后集:卷八:宋都官判司事[M].四庫類書叢刊本.上海:上海古籍出版社,1992:117.

[22]陸游.老學(xué)庵筆記:卷六[M].李劍雄,劉德權(quán),點校.北京:中華書局,1979:83.

[23]杜佑.通典:卷二十三:職官五:比部郎中員外郎[M]王文錦,王永興,劉俊文,等,點校.北京:中華書局,1988:645.

[24]肖建新.宋代審計機構(gòu)的演變[M]//宋代法制文明研究.合肥:安徽人民出版社,2008:27.

[25]黃天華.中國稅收制度史[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2007:422.

[26]謝維新.古今合璧事類·后集:卷三十一:比部郎中[M].北京:北京圖書館出版社:62.

[27]汪圣鐸.兩宋財政司:下冊[M].北京:中華書局,1995:649.

[28]周禮注疏:卷十五:地官司徒·司門[M]//十三經(jīng)注疏:上冊.鄭玄,注.賈公彥,疏.北京:中華書局,1980:738.

[29]馬端臨.文獻通考:卷五十二:職官六[M].北京:中華書局,1986:481.

【責(zé)任編輯 盧春艷】

On the Organizational System of the Ministry of Justice in Song Dynasty——The Static Study of Institutional History

GONG Yan-ming

(Institute for Ancient Books and Center for Song Studies, Zhejiang University,Hangzhou, Zhejiang 310028,China)

The system of Ministry of Justice (Xingbu) in Song Dynasty inherited from Sui and Tang Dynasties. During Song Dynasty, the functional changes of the Ministry could be divided into two stages:in the early Northern Song Dynasty, the power of the Ministry was deprived by the Punishment Reviewing Office (Shenxinyuan) and the Bureau of Judicial Investigation for the Capital (Jiuchazaijingxingyusi), though the Minstry was not a hollowed-out shell as its judicial power to exonerate death row inmates and its duties such as reemploying officers according to the order of pardon remained. Among the four central judicial institutions, the Ministry was responsible for reviewing death penalty; meantime, the Court of Judicial Review (Dalisi) was the highest judicial organization, the Punishment Reviewing Office reviewed the case after the judgement of the Court of Judicial Review, and the Censorate (Yushitai) was the highest judicial supervisory organization. In the 5th year of Yuanfeng, the newly bureaucratic system was promulgated, which indicated the strengthen of the Emperor-centred centralization in legal-political area in Song Dynasty. The system stipulated the Minister (Shangshu), Vice Minister (Shilang), the Directors (Langzhong) and Vice Directors (Yuanwailang) of the Bureau of Punishments (Xingbusi), the Criminal Administration Bureau (Duguansi), the Bureau of Review (Bibusi) and the Transit Authorization Bureau (Simensi) which were belonged to the Ministry of Justice reinstated their former responsibilities dealing with criminal laws, lawsuits, reporting inextricable cases, absolution and remission, and reemploying officers. After the restructuring, the Court of Judicial Review and the Ministry of Justice were the only two central judicial institutions while the Censorate remained a supervisory organization. Every submitting case should be judged by the Court of Judicial Review, discussed by the Ministry of Justice, presented to the State Councilor (Zaizhi), and decided by the Emperor, which established a criminal trial system of the Song Dynasty.

Song Dynasty; the system of Ministry of Justice; institutional history

2016-03-10

龔延明(1940—),男,浙江義烏人,浙江大學(xué)古籍研究所暨宋學(xué)研究中心教授、博士研究生導(dǎo)師,主要研究方向:中國古代官制史與科舉制度文獻整理。

K244

A

1005-6378(2016)05-0001-09

10.3969/j.issn.1005-6378.2016.05.001

猜你喜歡
大理寺職官刑部
走馬樓西漢簡所見長沙國職官建置論考
明代大理寺淺究
唐代大理寺探究
《大護法》原班人馬打造新番劇《大理寺日志》
權(quán)力制約視角下的宋代司法運行機制
讀律生涯:清代刑部官員的職業(yè)素養(yǎng)
清代盛京刑部四題
沉文乏味
隋朝軍事機構(gòu)與職官設(shè)置
北魏軍事機構(gòu)與職官
滦南县| 邻水| 木里| 视频| 阿瓦提县| 全椒县| 楚雄市| 宁波市| 五华县| 多伦县| 内乡县| 江川县| 永年县| 承德县| 石景山区| 曲阳县| 东辽县| 饶阳县| 隆德县| 邛崃市| 商丘市| 密山市| 怀仁县| 保山市| 枣阳市| 河东区| 巨野县| 安平县| 湖南省| 怀安县| 南澳县| 青海省| 东兰县| 青铜峡市| 淮滨县| 潼关县| 乌拉特前旗| 临沧市| 民乐县| 石屏县| 治县。|