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我們應當如何防范重特大農機事故

◎陸 巍
（崇左市農機安全監(jiān)理所 532200）

近年來，廣西農機事故時有發(fā)生。2013年，全區(qū)發(fā)生農機事故21起，死亡20人，受傷2人；2014年，全區(qū)發(fā)生農機事故5起，死亡8人，受傷12人。相繼出現(xiàn)重特大農機事故給我們農機安全監(jiān)理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如不妥為應對，將嚴重制約農機安全生產工作的發(fā)展，已經到了必須下決心的時候，我們必須要更加重視“防患于未然”，要做“事前諸葛亮”，使?jié)撛诘目赡馨l(fā)生的農機事故無法形成，堅決守住防范重特大農機事故發(fā)生，是我們農機安全監(jiān)理部門應盡的職責。各級農機安全監(jiān)理人員要把預防和防范重特大農機事故工作放在第一位，要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識，“萬一”發(fā)生了農機事故會怎么樣，然后對“萬一”要有所防范。

一、充分認清重特大農機事故危害性

重特大農機事故發(fā)生的影響絕不限于個案，其對社會生活方方面面所產生的危害不容低估。

一是對當事人的傷害，一個農機重特大事故的發(fā)生，就會毀掉一個家庭，幾個家庭，毀掉了許多人的人生，是任何賠償、補償都無法彌補的。

二是對政府形象的傷害，政府最終是靠社會和諧穩(wěn)定來說話，出現(xiàn)一個農機重特大事故，多少年、多少人的努力都會付諸東流，多少成績和貢獻也都將化為烏有。

三是對社會造成影響。一旦發(fā)生，就會影響社會和諧、穩(wěn)定。

四是對農機安全監(jiān)理人員傷害。在現(xiàn)實情況下，由于我們工作措施不力，監(jiān)管不到位，工作馬虎失職，受到問責處分，一生的職業(yè)生涯被毀于一旦。

二、充分認識重特大農機事故發(fā)生的現(xiàn)實可能性

從現(xiàn)實來看，決定農機事故的發(fā)生，主要是人、車、路因素。駕駛人方面的因素，安全意識觀念淡薄，操作技術水平低，駕車麻痹疏忽，未經培訓，違法載人，酒后駕駛，無證駕駛，未檢行駛，違規(guī)操作等。農業(yè)機械的因素，存在著安全性能不達標，方向自由行駛過大，制動失靈，燈光、防護欄設備不全，反光貼不清或脫落，農業(yè)機械嚴重老化，缺乏維護和保養(yǎng)，達到或超過報廢期限車輛仍繼續(xù)使用。農村道路的因素，存在著道路狀況差，路窄、彎多，臨崖臨水，山路多，坡陡、坡度長，路面凹凸不平，視線不清等等以及其他許多可知或不可知因素。農機事故的發(fā)生仍然存在極大的可能性，或者說稍有不慎就有可能發(fā)生。特別是在目前農村道路狀況尚未完全解決，農機安全監(jiān)理監(jiān)管裝備落后，網(wǎng)絡監(jiān)管農機安全尚未真正得到完善的情況下，加上農民交通意識淡薄，拖拉機違法載人時有發(fā)生。

三、充分依靠法律法規(guī)防范重特大農機事故

這些年，農機管理法律法規(guī)建設相應完善，先后出臺了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)管管理條例》、《農業(yè)機械事故處理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械事故處理辦法》等等，這些法律法規(guī)應當說是賜給我們農機安全監(jiān)理人員一把尚方寶劍，關鍵是我們敢不敢拿起法律法規(guī)制度武器，敢不敢于堅持原則，不僅僅是法律職業(yè)素養(yǎng)問題，也是一個政治品質問題，同時要看到法律法規(guī)才是我們農機監(jiān)理人員真正的護身符、保護神。如果我們放棄原則，重特大農機事故一旦發(fā)生，沒有誰能夠救得了我們。因此，我們要好好充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)，開展拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛的專項整治工作。下猛藥，出猛力，重拳出擊，防微杜漸，把潛在農機事故在萌芽狀態(tài)消除。

四、充分把好入戶關、考試關、檢驗關，防范重特大農機事故

基礎不牢，地動山搖。要堅持把好駕駛員考試關、車輛入戶關、安全檢驗關三個總閥門，從源頭管理上筑牢防線。1.嚴格拖拉機駕駛人管理。一是嚴格執(zhí)行拖拉機駕駛培訓機構資質認定制度。凡未取得《駕駛培訓機構許可證》的培訓機構，一律不得從事拖拉機的駕駛培訓。二是嚴格教練員管理制度。凡未取得《準教證》的教練員，一律不得從事拖拉機的培訓工作。三是嚴格執(zhí)行考、培分離制度。各級農業(yè)機械主管部門一律不得從事拖拉機駕駛培訓工作。學員憑有資質的培訓機構提供培訓記錄方可參加拖拉機考試，堅決杜絕未經考試或考試不合格就發(fā)證的現(xiàn)象。2.嚴格拖拉機登記和檢驗。申請登記的拖拉機必須依法列入農業(yè)機械產品目錄，必須經過安全技術檢測檢驗，符合國家和自治區(qū)有關拖拉機運行安全技術條件。嚴把拖拉機安全技術檢驗關，對不符合安全技術標準的拖拉機，堅決不允許上路行駛，從源頭上預防和減少農機事故發(fā)生。

五、充分借助媒體工具，防范重特大農機事故

充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體進行廣泛宣傳。做到“墻上有標語，電視有圖像，廣播有聲音，報上有文章”。積極開展“防事故、保安全”為主題，以百萬農民文明交通活動計劃和廣西農機安全文化鄉(xiāng)村行、農機安全知識進校園為載體，開展內容豐富、形式多樣的活動。在每年的各個重大節(jié)假日、農時季節(jié)期間，向農機駕駛人、農機主和廣大農民群眾發(fā)送農機安全短信；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題組織一次“平安農機”宣傳活動，發(fā)放宣傳資料；給每個機手發(fā)放一封“平安農機”倡議書；在每個村及中、小學校組織上一堂“平安農機”知識課；向每個村發(fā)送一套農機安全宣傳掛圖、給每個農機戶送一本平安農機知識手冊；到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村放映一部農機安全教育警片。通過開展一系列農機安全宣傳教育活動，防范重特大農機事故起到事前預防作用。

六、充分借用科技力量，防范重特大農機事故

現(xiàn)在使用的農機安全技術移動檢測儀、駕駛人電子考試儀、無紙化考試設備等等，足以說明人工、科技力量對比，由傳統(tǒng)人工手段向現(xiàn)代科技手段轉變邁進，在農機安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、范圍、方式、手段上實現(xiàn)四個轉變。盡管科技手段有其不足，但其在提升監(jiān)理工作質量方面的作用不容小覷，我們決不因噎廢食，只能適應時代要求使用好科技的力量，因此，為充分運用科技力量防范重特大農機事故，必須加快提高科技裝備水平。

七、充分爭取社會各界支持，共同防范重特大農機事故

要堅持農機安全的群眾路線，積極爭取廣大群眾的支持，合理借助群眾的力量、智慧，可以有效彌補農機安全監(jiān)理人員認識的局限和能力的不足。一是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站；二是充分發(fā)揮村一級農機協(xié)管員作用；三是充分利用校園陣地。積極開展百萬農民文明交通行動計劃、農機安全文化鄉(xiāng)村行、農機安全知識進校園活動，勸導農民群眾、中小學生不要搭乘拖拉機，有效遏制群死群傷事故發(fā)生。

八、充分利用創(chuàng)建“平安農機”示范縣的平臺，防范重特大農機事故

國家安全監(jiān)管總局和農業(yè)部發(fā)文在全國范圍內開展創(chuàng)建“平安農機”示范縣活動，各地深入開展了百萬農民文明交通行動計劃、農機安全文化鄉(xiāng)村行、千場電影和百場文藝演出，宣傳教育“六個一”和“五進”（進農戶、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園），影響非常大，效果非常好。這些年，道路外無農機重特大事故發(fā)生，農村社會和諧穩(wěn)定，農業(yè)增產增收，農民幸福安康，充分體現(xiàn)了“平安農機”創(chuàng)建的成效。

九、充分依靠黨的領導，切實做好防范重特大農機事故工作

黨的領導是做好農機安全生產工作重要的政治保障。做好農機安全生產工作包括防范重特大農機事故，靠農機一家單打獨斗是行不通的，最為重要的是堅持在黨的領導下，會同公安、安監(jiān)、交通、教育等部門，貫徹落實好分工負責，相互配合，共同履行安全職責，共同守住源頭關口，共同防范重特大農機事故。