戴林東

我國實施的中職免費教育，是作為教育惠民工程推出來的一項陽光政策。毋庸置疑，這一政策的價值訴求是加大經費投入，促進中職教育快速發(fā)展。然而，從實施效果看，由“免費”帶來的中職發(fā)展效益并不太樂觀，不但至今沒有顯現出良好的預期效果，反而是矛盾日益尖銳、問題日趨凸顯，形成政策“大力驅動”與現實“效益滑坡”的極度反差?？梢赃@樣說，“免費”是投入方式的創(chuàng)新，雖然對于解決中職現實問題、增強發(fā)展動力來說是對了“癥”，但卻一定程度地用錯了“藥”。

1.“免費”難以增強中職教育吸引力。應該說，免費政策設計的初衷是為了增強中職教育吸引力，但它畢竟只是認識上的引領和價值上的期盼，放置于中職教育整體環(huán)境和現實背景下，并不具有普遍意義?？朔新毥逃陌l(fā)展障礙，關鍵是解決“就業(yè)”和“升學”的出口問題。依靠免費敞開中職教育大門，只是掃除了少數學生存在的經濟障礙，但要普遍激發(fā)學生對職教的認同，在行為上積極接受專業(yè)技術教育，從根本上解決中職招生難題，僅以免費之“藥”是難以實現的。增強中職教育的吸引力關鍵還是要切實提高教學質量和就業(yè)質量。提升就業(yè)質量需要切實加強政策、法律等的保障力度，依靠市場運作快速生發(fā)行業(yè)企業(yè)在勞動力聘用時對專業(yè)技術知識和能力“規(guī)格標準”（行規(guī)）的約定、執(zhí)行力度。只有解決上述關鍵的制約問題，才能真正增強中職教育的核心吸引力。

2.“免費”并非社會普遍需求，亦不能給中職學生帶來榮耀。筆者在招生宣傳工作中經常能聽到這樣的聲音：“不要錢不是好學?！薄懊赓M教育不是優(yōu)質教育”“培養(yǎng)孩子不在乎是不是免費”……免費帶來的質疑與中職教育本身就已經存在的進口無門檻和出口不順暢等問題匯集到一起，不但沒能調動學生進入職業(yè)學校學習的積極性，反而在一定程度上讓學生和家長對中職教育產生了更為消極的看法，中職學生未能因為享受免費的職業(yè)教育而感到自豪和榮耀。事實上，對大多數人來講，中職教育的學費并沒有成為學生學習的障礙。高中和中職招生的冷熱反差很顯然并不是由學生家庭經濟狀況引發(fā)的，而是與學生的價值觀念、學習志向和中考分數有關。學生到中職學校學習專業(yè)技術很多時候不是被免費所吸引，而是迫于中考成績的無奈選擇?？傊?，免費不是中職學生求學的必需，也激發(fā)不出學生和家長選擇接受中職教育的熱情。

此外，免費政策還給中職學校帶來了一系列的不利：①收費延遲。免費政策前，中職學?？梢园匆?guī)定標準及時收取學生學費，保障學校辦學正常運行。免費政策后，國家和地方政府撥付財政補助資金有一個運轉過程，常常會出現資金無法及時撥付或者延遲撥付的現象，學校正常辦學受到較大影響。②收費缺額。政策規(guī)定最后0.5學年的學費由政府財政按一定比例實行部分撥付，其余由學校通過校企合作，從學生頂崗實習回報中收取填補。然而事實上，這部分經費很少有學校能夠獲取，從而造成收費缺額。

3.改變“免費”的投入方向。要發(fā)展好中職教育，提高中職校的辦學質量，提升人才培養(yǎng)質量。一是要加大建設投入。可以將部分“免費”財力用于中職學校的教學設施投入，促進設施健全、設備更新和智力提升（師資培訓、科研創(chuàng)新、教學轉型等），營造培養(yǎng)優(yōu)質專業(yè)技術人才的良好的環(huán)境。二是重推獎學、助學。擴大獎助規(guī)模，增加投入額度，切實惠及熱愛職業(yè)教育、專業(yè)學習成績優(yōu)異和確實存在經濟困難的學生。三是增加學生創(chuàng)業(yè)資金投入。設立專項資金，支持中職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，吸引人民大眾對職業(yè)教育的價值認同。四是開發(fā)保障機制。教育行政還應該設立專項資金，用于職業(yè)保障機制的開發(fā)和運行，加強“行業(yè)準入制度”建設，形成中職畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢。

（作者單位：江蘇省泗洪中等專業(yè)學校）