李冬梅

摘要：近年來，隨著我國行政制度的不斷完善和發(fā)展，各事業(yè)單位的改革進(jìn)程也逐漸加快。政治工作是事業(yè)單位的重要組成部分，但是當(dāng)前政工管理中存在著不少問題，有礙事業(yè)單位工作效率的提高。基于此，本文在大量調(diào)查和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上針對(duì)事業(yè)單位政工存在的不足之處提出了幾點(diǎn)建議，旨在加強(qiáng)政治工作的隊(duì)伍建設(shè)，保證事業(yè)單位政工管理工作得到有序開展。

關(guān)鍵詞：政工管理 人力資源 監(jiān)督機(jī)制

一、事業(yè)單位的政工管理中存在的幾點(diǎn)不足

1.對(duì)政治工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)，高素質(zhì)人才匱乏

隨著公民人文素質(zhì)的不斷提高，思想和政治建設(shè)日益成為事業(yè)單位的重要組成部分。但是在傳統(tǒng)思想的束縛下，許多事業(yè)單位沒有意識(shí)到政工管理的重要性和必要性，使得政治工作浮于表面，成了面子工程。在事業(yè)單位日常的管理中，領(lǐng)導(dǎo)注重實(shí)干精神而忽視政治工作的情況不在少數(shù)，普遍認(rèn)為單位的發(fā)展和政工管理之間沒有直接聯(lián)系，這實(shí)際上是對(duì)自身管理職責(zé)的不明確，不利于單位管理工作的順利開展。

一般而言，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度在很大程度上決定著員工的工作積極性，沒有得到激勵(lì)的員工參與政治工作的熱情會(huì)日益低落，這是事業(yè)單位政治高素質(zhì)人才匱乏的根源。事業(yè)單位的政治素質(zhì)和思想覺悟偏低，政治管理工作就沒有相應(yīng)的專業(yè)保障和人才支持。

2.管理制度僵化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

相比于企業(yè)單位，我國事業(yè)單位的人才晉升制度有一個(gè)明顯的特點(diǎn)：資歷往往是比能力更有說服力的升遷理由。對(duì)于一般的工作而言，相應(yīng)的閱歷和經(jīng)驗(yàn)確實(shí)是勝任崗位的基礎(chǔ)和保障，但在政治工作中，這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得不甚合理。實(shí)際上，個(gè)人政治覺悟與參加工作時(shí)間并沒有十分密切的聯(lián)系，過分重視資歷會(huì)使年輕職工積極性受挫，同時(shí)也不利于構(gòu)建合理的人員結(jié)構(gòu)。

政工管理在人才晉升方面的不合理已經(jīng)體現(xiàn)在其隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上。從當(dāng)前事業(yè)單位的政治人才儲(chǔ)備情況上看，職工平均年齡偏高，年輕職工晉升困難的現(xiàn)象普遍存在。除了晉升制度的問題以外，這與單位培養(yǎng)政工管理人才的機(jī)制也有很大關(guān)系，如很多單位的政治工作培訓(xùn)只針對(duì)高層的管理者，基層職工很難普及。在眾多因素的綜合影響下，政治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、年輕化。

3.缺乏合理、高效的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

事實(shí)上，我國企事業(yè)單位中存在的一個(gè)共同問題是職工的工作自覺性和參與度普遍不高，這就要求單位中有一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職工的工作予以評(píng)價(jià)和監(jiān)督。這一點(diǎn)在企業(yè)單位中相對(duì)易于實(shí)現(xiàn)，但在事業(yè)單位，尤其是政工管理工作中，對(duì)職工績效評(píng)價(jià)就顯得尤為困難。

當(dāng)前事業(yè)單位中政治工作評(píng)價(jià)的主要實(shí)施者一般是單位的領(lǐng)導(dǎo)，從某種程度上說，他們對(duì)職工的評(píng)價(jià)更多出于自身的主觀認(rèn)識(shí)。雖然在大部分情況下，領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)是客觀和公正的，但職工投機(jī)取巧的情況還是時(shí)有發(fā)生，仍難以保證絕對(duì)的公平。而且這種制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難得到所有人的認(rèn)可，容易埋沒那些勤奮努力但不善表現(xiàn)的人才，使其產(chǎn)生“賣力工作不如討好領(lǐng)導(dǎo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，長此以往，政治工作效率會(huì)不斷降低。

二、高效的人力資源管理是做好政治工作的前提？

從政工管理存在的弊病中可以看出，政治工作的中心應(yīng)該是以人為本，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)人的培養(yǎng)和管理上，因此改善和加強(qiáng)事業(yè)單位的人力資源管理是當(dāng)下最主要的問題之一。只有保證人才的數(shù)量和質(zhì)量才能真正地切實(shí)提高政治工作的效率。在這個(gè)過程中，管理者要樹立全局意識(shí)，對(duì)政治工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，保證人才的合理配比，同時(shí)要有科學(xué)管理意識(shí)，明確自身和下屬職工的職責(zé)，據(jù)以制定合理高效的工作計(jì)劃。對(duì)職工來說，只有當(dāng)員工認(rèn)為自身處于一個(gè)公正透明的環(huán)境中時(shí)，他們才會(huì)積極地響應(yīng)和配合領(lǐng)導(dǎo)的決策，把力量用到實(shí)處，為單位創(chuàng)造價(jià)值。

三、對(duì)現(xiàn)有政工體制的管理和改進(jìn)提出的幾點(diǎn)建議

1.立足實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)政治工作的認(rèn)識(shí)

在新時(shí)期背景下，事業(yè)單位要摒棄過時(shí)的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到做好政治工作的意義。以往政治工作的開展大多是由單位的宣傳部門承擔(dān)，無法發(fā)揮其對(duì)所有職工的教育作用。

而正確的思想和政治覺悟是開展一切工作的前提，它與個(gè)人和單位的發(fā)展都有著密切的聯(lián)系。因此，事業(yè)單位的管理者要正確認(rèn)識(shí)到政工管理在所有工作中的重要地位，積極動(dòng)員職工開展對(duì)先進(jìn)政治理論的學(xué)習(xí)活動(dòng)，保證政治思想教育貫穿職工的工作過程，真正融合到其自身發(fā)展中去，以此提高整個(gè)單位的團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力。作為職工，更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，不斷嘗試著將理論作為解決具體問題的工具，真正應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。

2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源

要想真正解決政工管理中存在的問題，提高政治工作效率，不僅要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，更要在實(shí)際行動(dòng)中有所體現(xiàn)，其中最重要的就是要調(diào)整政工組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配比和充分利用。

當(dāng)然，每個(gè)單位在人員結(jié)構(gòu)上的問題不可能完全相同，這就首先要求管理者對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)有清晰的把握并認(rèn)識(shí)到其中的問題。上文中提到多數(shù)單位中存在著職工老齡化、年輕職工工作消極的現(xiàn)象，要改善這種情況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)年輕職工的培養(yǎng)，制定合理的人員調(diào)動(dòng)制度，降低“資歷”在晉升中所占的比例。長此以往，人員結(jié)構(gòu)年輕化的目標(biāo)就會(huì)不斷清晰，年輕職工的參與工作的積極性也會(huì)大大提高。

3.完善績效評(píng)價(jià)制度，有效激勵(lì)員工

上文中說到，在事業(yè)單位中，現(xiàn)存職工的評(píng)價(jià)體系主觀成分占比太大。但是現(xiàn)在還難以找到一種方法對(duì)這種評(píng)價(jià)制度給出一個(gè)公平與否的鑒定，所以幾乎可以肯定的是，這種制度會(huì)使一些職工不滿意，他們甚至可能把自身工作能力的欠缺歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的偏袒。從當(dāng)下看來，這種評(píng)價(jià)制度無法起到激勵(lì)員工的作用。

高效的人員激勵(lì)機(jī)制和職工自身工作積極性有著十分密切的聯(lián)系?？紤]到職工心理方面的因素，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)職工工作的績效評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該加入一些可量化的具體指標(biāo)，但政治工作本身不會(huì)產(chǎn)生銷售額、利潤等相應(yīng)的業(yè)績數(shù)據(jù)，所以可以尋求如自愿加班時(shí)間、外部投訴率這樣的反映職工工作態(tài)度的指標(biāo)。總之，只有制定使絕大所屬職工接受和認(rèn)可指定的評(píng)價(jià)體系，才能讓獎(jiǎng)懲措施變得有意義，才能從根本上激勵(lì)員工，從而提高政治工作的整體效率。

4.健全工作監(jiān)督體制，切實(shí)保障工作質(zhì)量

與一套合理的績效評(píng)價(jià)體系相對(duì)應(yīng)的是完善的工作監(jiān)督體制，它是保證評(píng)價(jià)體系真實(shí)反映職工工作的法寶，對(duì)促進(jìn)公平起著不可替代的作用。

事實(shí)上，最好的工作監(jiān)督者是職工自身，相比于他人，他們對(duì)自身的能力和工作內(nèi)容都更為了解。但很多時(shí)候，個(gè)人的惰性和私欲往往會(huì)造成“保護(hù)自己，中傷他人”的后果。因此，監(jiān)督工作仍應(yīng)該具備一套完整的體系，體系的制定者可以是單位的領(lǐng)導(dǎo)，但因其已經(jīng)承擔(dān)了評(píng)價(jià)和績效的職責(zé)，就不便于同時(shí)成為監(jiān)督的實(shí)施者。此時(shí)，監(jiān)督者可以是領(lǐng)導(dǎo)的副手或其他合適人員，根本原則是要能切實(shí)起到督促效果并客觀真實(shí)地將結(jié)果反映給評(píng)價(jià)者。

綜上所述，作為事業(yè)單位的重要組成部分，政工管理仍存在著許多問題和不足，這之中有其自身體制問題，但更多來源于人的觀念和態(tài)度。只有自上而下地轉(zhuǎn)變對(duì)政治工作的消極態(tài)度，才能切實(shí)保證政治工作的良好發(fā)展。與此同時(shí)，合理、高效的人員結(jié)構(gòu)和完善的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制也是政治工作順利開展不可或缺的因素，對(duì)提高事業(yè)單位的政工管理效率有重要意義。

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