真大偉 李雙林 李 巖 張春梅 韓叢凱 李 波 程雅欐

(1.國(guó)網(wǎng)吉林德惠市供電有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130399；2.華北電力大學(xué)，北京 102206)

1 引言

班組是供電企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)最基層的組織單位，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和具體實(shí)踐者。班組建設(shè)的好壞直接關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的完成，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。只有緊抓班組建設(shè)，不斷提升班組管理水平，供電企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

為加強(qiáng)班組建設(shè)，2009年，國(guó)資委頒布《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨后，國(guó)家電網(wǎng)公司于2010年出臺(tái)了《國(guó)家電網(wǎng)公司班組建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，并提出在公司內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)班組、爭(zhēng)當(dāng)工人先鋒號(hào)”的活動(dòng)。與此同時(shí)，學(xué)者們從不同角度開(kāi)展了較為廣泛的研究，比如，運(yùn)用精益六西格瑪管理理論，提升廣安供電公司班員的精益素質(zhì)。構(gòu)建基于“培訓(xùn)——績(jī)效——薪酬”一體化管理模式；從量化考核角度著手，探索供電企業(yè)班組員工績(jī)效量化考核模式；將班組建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則和調(diào)度工作評(píng)價(jià)進(jìn)行融合，建立“三維一體”班組建設(shè)管理體系。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)效、專業(yè)化”，提出提升班組建設(shè)管理的措施和方法等。目前針對(duì)供電企業(yè)班組建設(shè)的研究多以績(jī)效考核和精益化管理為主，基于目標(biāo)管理理論構(gòu)建班組管理模式的研究較少。本文運(yùn)用目標(biāo)管理理論，研究提出適用國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司的班組管理模式。

2 國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司班組管理存在問(wèn)題

2.1 班組重“目標(biāo)”輕“全員達(dá)識(shí)”

班組目標(biāo)、計(jì)劃制定缺乏調(diào)研與溝通，指標(biāo)分解也多以“拍腦門”確定，未考慮個(gè)人需求和愿望，班組成員對(duì)工作思路和任務(wù)目標(biāo)不清晰，布置什么做什么，以事推人，盲目被動(dòng)，無(wú)法對(duì)個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)作用，造成員工主觀能動(dòng)性不足，不能腳踏實(shí)地工作。

2.2 班組重“個(gè)人”輕“集體力量”

某些班組干活的總是班長(zhǎng)或者業(yè)務(wù)骨干，干活的一刻不停，閑著的無(wú)所事事，究其原因無(wú)非是“干不了”、“不放心”等，低估了集體作用的發(fā)揮，不注重班組全員能力的提高和體現(xiàn)。

2.3 班組重“結(jié)果”輕“過(guò)程管理”

班組日常管理主要體現(xiàn)在每年定期考核上，“獎(jiǎng)金分配”、“評(píng)先選優(yōu)”與“考核結(jié)果”直接掛鉤，造成班組只注重考核結(jié)果，只要安全質(zhì)量沒(méi)有否決、全年生產(chǎn)任務(wù)能完成，就不愁榮譽(yù)和應(yīng)得利益。相反，平時(shí)始終嚴(yán)格管理、不斷創(chuàng)新的班組，受個(gè)別問(wèn)題影響到頭來(lái)反而不如平時(shí)松散管理的班組，得不到應(yīng)有的肯定和評(píng)價(jià)，那些勤勤懇懇的骨干漸漸也開(kāi)始片面重視班組管理的“結(jié)果”。

3 國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司“兩書一月歷”班組管理模式構(gòu)建

針對(duì)國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司班組管理存在的問(wèn)題，提出基于目標(biāo)管理的供電企業(yè)班組“兩書一月歷”模式?！皟蓵辉職v”模式中的“兩書”分別指的是《目標(biāo)責(zé)任書》和《工作指導(dǎo)書》，“一月歷”指的是《工作月歷》。

3.1 理論依據(jù)

目標(biāo)管理被稱為“管理中的管理”，其管理思想和理念得到了有效的驗(yàn)證，在提高企業(yè)工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)行力方面尤其突出。

3.1.1 目標(biāo)管理內(nèi)涵

目標(biāo)管理(Managed by Object，MBO)的觀念發(fā)展來(lái)自于管理大師彼德·德魯克的倡導(dǎo)，他在1954年出版的《管理實(shí)踐》首次提出了目標(biāo)管理。目標(biāo)管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行“自我控制”，并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度或方法。對(duì)于供電公司而言，目標(biāo)管理即供電公司的領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等，制定出一定時(shí)期內(nèi)公司所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層落實(shí)，要求下屬各部門(班組)、員工根據(jù)上級(jí)制定的目標(biāo)和保證措施，形成一個(gè)目標(biāo)體系，并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個(gè)人考核的依據(jù)。

3.1.2 目標(biāo)管理基本流程

由于各個(gè)組織活動(dòng)的性質(zhì)不同，目標(biāo)管理的步驟也不完全一樣。但一般來(lái)說(shuō)，可分為4步如圖1所示。

圖1 目標(biāo)管理基本流程

(1)制定目標(biāo)：實(shí)行目標(biāo)管理，首先要確立目標(biāo)。這項(xiàng)工作從企業(yè)的最高主管部門開(kāi)始，然后由上而下地逐級(jí)確定目標(biāo)，直到作業(yè)層的作業(yè)目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。

(2)編制計(jì)劃：在外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，制定各級(jí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。

(3)組織實(shí)施、檢查及控制：在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各級(jí)目標(biāo)的完成情況定期進(jìn)行檢查及控制?？刂品椒ㄒ话悴捎霉芾砜刂?，即按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量計(jì)劃的執(zhí)行情況，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行偏差的糾正來(lái)確保計(jì)劃目標(biāo)的正確與實(shí)現(xiàn)。

(4)評(píng)價(jià)與考核：對(duì)于最終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。然后，管理人員對(duì)這一輪工作執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋控制，將它與控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)偏差所在并分析原因，從而為制定下一輪新的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，目標(biāo)管理進(jìn)入下一輪循環(huán)過(guò)程。

3.2 實(shí)施過(guò)程

在構(gòu)建“兩書一月歷”管理模式時(shí)，提出了“大班組”概念?！按蟀嘟M”是將傳統(tǒng)意義上的“班組”范圍擴(kuò)大到企業(yè)各下屬單位、各職能部門，將它們也看作為班組，統(tǒng)一納入“兩書一月歷”管理模式進(jìn)行管理?！皟蓵辉職v”管理模式實(shí)施流程如圖2所示。

圖2 “兩書一月歷”班組管理模式圖

3.2.1 制定目標(biāo)

(1)建立公司——班組——員工三級(jí)目標(biāo)管理體系。

國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司所屬各部室按照業(yè)務(wù)分工，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員成立專業(yè)工作組。專業(yè)工作組根據(jù)目標(biāo)管理理論將公司的整體目標(biāo)逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)化為各班組、員工的分目標(biāo)，形成公司——班組——員工三級(jí)目標(biāo)管理體系。

公司目標(biāo)：收集并梳理圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司縣供電企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、省供電公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)以及影響國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司發(fā)展的突出問(wèn)題指標(biāo)，統(tǒng)籌分析、分類合并。之后，對(duì)本年度同業(yè)對(duì)標(biāo)結(jié)果及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，結(jié)合國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司發(fā)展方向及實(shí)際情況，制定下一年度各類指標(biāo)提升目標(biāo)，形成一套科學(xué)的、易于管理、真實(shí)準(zhǔn)確的目標(biāo)管理體系。

班組目標(biāo)：根據(jù)層層分解、逐級(jí)落實(shí)的原則，采取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(KPI)等手段，將梳理的公司層面的指標(biāo)分解并落實(shí)到各個(gè)班組。直接責(zé)任班組對(duì)指標(biāo)承擔(dān)歸口管理責(zé)任，協(xié)同配合班組承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

員工目標(biāo)：各個(gè)班組通過(guò)與對(duì)應(yīng)的專業(yè)工作組多輪交流研討后，將本班組的目標(biāo)指標(biāo)分解到各個(gè)工作項(xiàng)目中，使得員工清楚自己所負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目的目標(biāo)，其重點(diǎn)是為保證班組目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)對(duì)公司、班組、員工三個(gè)層面目標(biāo)的制定，明確班組、員工在國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司大目標(biāo)中的地位、作用和職責(zé)，保證公司目標(biāo)、班組工作重點(diǎn)、員工行為一致，從而將國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司總目標(biāo)落實(shí)到具體的責(zé)任人。目標(biāo)指標(biāo)體系示意圖如圖3所示。

圖3 公司——班組——員工三級(jí)目標(biāo)指標(biāo)體系示意圖

(2)編制《目標(biāo)責(zé)任書》。

國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司與下屬的各個(gè)班組簽署為期一年的《目標(biāo)責(zé)任書》?！赌繕?biāo)責(zé)任書》涵蓋了目標(biāo)指標(biāo)體系中各個(gè)班組所需要完成的目標(biāo)。為確保各個(gè)班組完成目標(biāo)，《目標(biāo)責(zé)任書》還注明了違約責(zé)任。

3.2.2 編制計(jì)劃

國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司的公司——班組——員工三級(jí)目標(biāo)管理體系是通過(guò)《目標(biāo)責(zé)任書》展現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施則是通過(guò)編制《工作指導(dǎo)書》和《工作月歷》。

(1)《工作指導(dǎo)書》。

每個(gè)班組均有一份年度《工作指導(dǎo)書》。《工作指導(dǎo)書》包涵了各個(gè)班組的職責(zé)、班組目標(biāo)指標(biāo)、與班組目標(biāo)對(duì)應(yīng)的工作項(xiàng)目、每個(gè)工作項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的措施流程、每個(gè)措施對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)、每個(gè)關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的協(xié)同班組、每個(gè)協(xié)同班組的協(xié)同任務(wù)、每個(gè)工作任務(wù)的執(zhí)行責(zé)任人以及對(duì)應(yīng)的起止時(shí)間。具體例子如表1所示。表1為國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司客戶服務(wù)中心“電費(fèi)管理項(xiàng)目”中的一個(gè)目標(biāo)——“營(yíng)財(cái)系統(tǒng)賬目相符”的《工作指導(dǎo)書》。

表1 客戶服務(wù)中心的《工作指導(dǎo)書》(局部)

通過(guò)編制《工作指導(dǎo)書》不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)目標(biāo)的分解，還促進(jìn)了班組之間的溝通協(xié)調(diào)，消除了由于缺乏溝通而造成的各班組的“本位主義”。

(2)《工作月歷》。

班組通過(guò)與專業(yè)工作組反復(fù)研討后，分解《工作指導(dǎo)書》中各個(gè)工作項(xiàng)目的措施流程形成《工作月歷》，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容按月進(jìn)行分解，做到目標(biāo)任務(wù)清晰、工作流程標(biāo)準(zhǔn)明確，專業(yè)崗位和協(xié)同部門職責(zé)具體。具體例子如表2所示。表2是國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司客戶服務(wù)中心關(guān)于電費(fèi)管理的《工作月歷》。

表2 客戶服務(wù)中心《工作月歷》(局部)

通過(guò)編制《工作指導(dǎo)書》和《工作月歷》，各個(gè)班組以及協(xié)同班組都確定了每項(xiàng)工作任務(wù)執(zhí)行的具體要求與時(shí)間，并且每項(xiàng)工作任務(wù)均有執(zhí)行責(zé)任人，執(zhí)行責(zé)任人再根據(jù)工作內(nèi)容進(jìn)行分工，使得處于執(zhí)行環(huán)節(jié)中的人員都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做事到位。

3.2.3 組織實(shí)施、檢查及控制

為了提高班組的執(zhí)行能力，需要加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控，國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司各層領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)各種渠道及時(shí)查詢目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況，隨時(shí)關(guān)注目標(biāo)執(zhí)行的具體內(nèi)容。同時(shí)，還需要根據(jù)公司動(dòng)態(tài)及時(shí)提醒執(zhí)行責(zé)任人，提出進(jìn)一步的工作要求。

為此，國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司建立工作督辦機(jī)制，實(shí)行周協(xié)調(diào)匯報(bào)、月總結(jié)分析管理，并分別寫成《督辦報(bào)告》，《周計(jì)劃總結(jié)》和《月計(jì)劃總結(jié)》?！抖睫k報(bào)告》主要記錄經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)和班組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作、重要文件的落實(shí)意見(jiàn)；《周計(jì)劃總結(jié)》和《月計(jì)劃總結(jié)》由各班組本周(月)的工作落實(shí)情況、工作開(kāi)展情況、自我評(píng)價(jià)和下周(月)的工作安排組成。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行督辦與控制，從而確保任務(wù)落實(shí)到位、效果明顯。

3.2.4 評(píng)價(jià)與考核

目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果考核與評(píng)估是目標(biāo)管理的重要組成部分，直接體現(xiàn)目標(biāo)管理的有效性。國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核體系從表現(xiàn)形式上是由日?？己?月度考核)、現(xiàn)場(chǎng)考核(年度考核)組成：每月各專業(yè)工作組對(duì)各班組日常指標(biāo)完成情況、具體工作落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，按考核細(xì)則扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；每半年，班組建設(shè)管理部門組織專業(yè)管理人員對(duì)各班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)圍繞年度節(jié)點(diǎn)工作完成情況、相關(guān)資料跟進(jìn)情況、電網(wǎng)設(shè)備維護(hù)情況及供電臺(tái)區(qū)管理情況開(kāi)展考核，按考核細(xì)則扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

為明確班組工作目標(biāo)，增進(jìn)班組內(nèi)部、班組之間員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，提高員工工作積極性，將目標(biāo)管理理論運(yùn)用到國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司的班組建設(shè)管理中，構(gòu)建了班組“兩書一月歷”管理模式：通過(guò)構(gòu)建一套全體員工共同努力的公司——班組——員工三級(jí)目標(biāo)管理體系，編寫《目標(biāo)責(zé)任書》；依據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》制定工作提升措施和工作流程，并將工作流程按月分解，形成《工作指導(dǎo)書》和《工作月歷》；建立工作督辦機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行督辦；憑借績(jī)效的評(píng)估與考核，使國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司上下所有人員均能有效地貢獻(xiàn)其能力，協(xié)同合作有利于公司目標(biāo)達(dá)成的工作，效果顯著。在吉林省公司供電所對(duì)標(biāo)中，國(guó)網(wǎng)德惠市供電公司有8個(gè)供電所進(jìn)入A段且5個(gè)供電所并列第1名；在長(zhǎng)春市公司供電所營(yíng)銷專業(yè)對(duì)標(biāo)中，菜園子、岔路口供電所分處A段第1名、第2名。

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