趙志

（大理大學，云南大理　671003）

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地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)研究綜述
——以云南為研究重點

趙志

（大理大學，云南大理671003）

國外高等教育與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)以及高等教育對當?shù)亟?jīng)濟影響的研究較為深入，形成了較成熟的理論。國內(nèi)不乏高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題、高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻的研究，但理論與實踐研究還有欠缺，大都只是通過實證分析，提出相應的政策建議。我國地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)的原因在于缺乏地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略研究，及其系統(tǒng)的制度安排和機制設計。

高等教育發(fā)展；經(jīng)濟增長；地區(qū)協(xié)調(diào)；文獻綜述

［DOI］10.3969∕j.issn.1672-2345.2016.01.005

一、國外文獻綜述

（一）高等教育與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)的研究

英國古典政治經(jīng)濟學奠基人亞當·斯密把人所積累的知識、技能和經(jīng)驗視為生產(chǎn)要素和國民財富的主要內(nèi)容〔1〕。德國經(jīng)濟學家弗里德里希·李斯特在其代表作中，明確了教育對于經(jīng)濟發(fā)展的作用〔2〕。羅默以及盧卡斯提出的新增長理論認為經(jīng)濟增長并非外部力量推動的結(jié)果，而是經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)生增長因素作用的結(jié)果，其中內(nèi)生的技術(shù)進步是推動經(jīng)濟增長的決定因素〔3-4〕。通過接受教育和各種培訓獲得技術(shù)從而促進經(jīng)濟增長。明確了教育是經(jīng)濟長期增長的重要決定因素之一。影響經(jīng)濟增長的內(nèi)部因素中最為關(guān)鍵的是生產(chǎn)要素的供給，主要包括資本、勞動力和技術(shù)，這些要素也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟增長潛力的基本指標。而勞動力和技術(shù)都凝聚著教育因子。因此，高等教育的四大職能，即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、創(chuàng)新驅(qū)動，與經(jīng)濟發(fā)展的契合度要求越來越高，高等教育的發(fā)展需要不斷適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和水平等。在巴羅的模型中，把人力資本作為獨立的投入要素引入總量生產(chǎn)函數(shù)。結(jié)果表明，通過教育即增加人力資本投資能夠提高總產(chǎn)出，從而促進經(jīng)濟增長〔5〕。進而解釋了經(jīng)濟增長核算的“余值之謎”〔6〕。此外，教育具有很大的外部性，人力資本的積累對吸引物質(zhì)資本和促進技術(shù)進步具有重要作用，從而間接促進經(jīng)濟增長〔7〕。初始人力資本積累水平與經(jīng)濟增長率成正比〔8〕。Mark Bils和Peter J.Klenow經(jīng)過研究指出，1960年至1990年美國教育對經(jīng)濟增長的影響小于經(jīng)濟增長對教育的影響。教育要素對國民生產(chǎn)總值增長總額的影響不超過1∕3；而經(jīng)濟對教育增長的影響超過了1∕2〔9〕。Blankenau等研究了公立學校、大學補助和經(jīng)濟增長，結(jié)論是當政府對大學的學費補助達到一個較大的份額時，增加教育投入將促進經(jīng)濟增長〔10〕。Bowman等探討知識儲備在發(fā)展中國家教育公平和經(jīng)濟高速增長的作用，指出初期的教育不公平導致將來的經(jīng)濟增長放緩〔11〕。Linda Yueh研究了驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的因素〔12〕，改革開放30年來中國的經(jīng)濟增長大約有1∕4是人力資本所創(chuàng)造的，還有1∕4是生產(chǎn)力提高的結(jié)果；同時指出，為了實現(xiàn)今后30年經(jīng)濟持續(xù)增長，中國除了依靠提升人力資本和科技創(chuàng)新之外，還需要轉(zhuǎn)變政府管理理念、實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡。

（二）高等教育對當?shù)亟?jīng)濟影響的研究

美國有學者提出高等教育為所在地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，投資高等教育能拓展地區(qū)經(jīng)濟基礎建設〔13〕。通過建立兩個地區(qū)的增長模型，測算內(nèi)生人力資本，結(jié)果顯示高等教育的回報率與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系密切〔14〕。還有學者研究了新澤西州的社區(qū)學院對當?shù)亟?jīng)濟的直接影響〔15〕。西方發(fā)達國家在高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐應用中已經(jīng)取得了豐碩成果，如美國斯坦福大學的大學科技園區(qū)、世界著名的高科技中心“硅谷”，馬薩諸塞州的波士頓大工業(yè)園區(qū)，美國北部北卡羅納的“科技研究三角園區(qū)”，卡內(nèi)基·梅隆大學在匹茲堡的高新技術(shù)和知識創(chuàng)新為主的支柱產(chǎn)業(yè)群等等。從20世紀80年代開始，美國政府對公立大學的撥款，常?；诟叩冉逃偷貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的研究。葛守勤等介紹了美國州立大學為地方經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)發(fā)展服務的傳統(tǒng)與進展情況〔16〕。麻省理工學院是如何從一所贈地學院發(fā)展成為世界著名的理工科大學。創(chuàng)業(yè)型大學模式的起源和發(fā)展，教學、研究與創(chuàng)業(yè)融為一體及其新型師生關(guān)系、新型文化價值觀，以及“大學—產(chǎn)業(yè)”“大學—政府”的新型關(guān)系模式〔17〕。隨著經(jīng)濟的全球化，有學者提出高等教育是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎〔18〕。但是也有學者指出，整個高等教育體系中，最強最富有的大學成為了捕食者，掠奪著不是那么強大的公立大學最好的師資和生源，左右著聯(lián)邦科研和財政政策，形成了富者愈富、窮者消失的局面〔19〕。今天的美國大學生并沒有學到他們應該學到的知識〔20〕。喬治·凱勒詳細介紹了美國高等教育所面臨的重大變革的性質(zhì)、范圍和原因，闡述了戰(zhàn)略規(guī)劃對大學應對新的挑戰(zhàn)的重大意義及其對教師、董事和校長的重大影響〔21〕。Salmi認為，對于許多國家來講，現(xiàn)實的策略是發(fā)展地方大學，以滿足本國學生與本土經(jīng)濟對多樣化學習與培訓的需求，同時把目標主要定位在有效實現(xiàn)高等教育并且促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面，而不是定位在宏大的世界一流的夢想之上〔22〕。

二、國內(nèi)文獻綜述

（一）高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

20世紀末就有學者指出應當控制我國高等教育發(fā)展速度，要與地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)〔23〕。潘懋元認為產(chǎn)學研相結(jié)合是高等教育和地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑〔24〕。王保華等指出，發(fā)展地方經(jīng)濟需要高等教育提供強有力的人才和智力支持，地方高等教育的發(fā)展也需要以地方經(jīng)濟實力為基礎〔25〕。張振助分析了中國高等教育與區(qū)域互動發(fā)展的宏觀環(huán)境、基本模式以及非均衡狀況，提出了我國高等教育與區(qū)域互動發(fā)展的策略〔26〕。賈彥東等對全國31個省份的教育與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系進行實證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)地區(qū)教育發(fā)展推動經(jīng)濟進一步增長的過程不協(xié)調(diào)〔27〕。范明提出江蘇省高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和建議〔28〕。孫希波通過構(gòu)建黑龍江省非線性動態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)最優(yōu)增長模型，得出最優(yōu)軌道上各部門總產(chǎn)出與增加值〔29〕。張銘鐘總結(jié)了西北五省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動模式〔30〕。張?zhí)K從宏觀和微觀分析建立了高等教育與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的理論模型〔31〕。張文耀研究了高等教育推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的模式〔32〕。夏焰等測算了2001年至2010年全國31個省份高教經(jīng)費支出的收斂與空間依賴效應〔33〕。林勇認為高等教育發(fā)展與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益內(nèi)在統(tǒng)一的全面協(xié)調(diào)〔34〕。周異決等探究了不同層次高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的影響機制〔35〕。嚴漢平認為通過發(fā)展高等教育，對提升經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及改善經(jīng)濟關(guān)系方面有著積極作用〔36〕。賈彥東等提出高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)關(guān)系表現(xiàn)為三個環(huán)節(jié)，并且每個環(huán)節(jié)按照一定的邏輯順序發(fā)展推進，即經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提高了高等教育的投入，投入的不斷增加提升了高等教育的質(zhì)量，高等教育的發(fā)展進一步推動社會經(jīng)濟的發(fā)展〔27〕。王錫朝構(gòu)建了基于柯布道格拉斯函數(shù)的高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻評價模型〔37〕。解堊構(gòu)建了兩部門內(nèi)生增長模型，借助隨機效應面板數(shù)據(jù)模型，研究高校對經(jīng)濟增長的獨立貢獻，得出高等教育對經(jīng)濟貢獻率的均值是0.13%〔38〕。

（二）地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究

譚崇臺指出發(fā)展中國家教育的一個普遍問題是教育與實際嚴重脫節(jié)。我國大學是按照發(fā)達國家的模式建立起來的，學科專業(yè)設置、教學內(nèi)容和課程安排也是從西方發(fā)達國家引進的，而這種教育體制并不完全適用于發(fā)展中國家。不應該按照國際學術(shù)標準而應該按照對國家經(jīng)濟的貢獻來衡量大學教育的成就。他提出應該創(chuàng)建和發(fā)展適合當?shù)匦枨蟮募夹g(shù)學校和成人教育機構(gòu)〔39〕。楊泉明總結(jié)了中國高等教育的歷史進程、顯著成就和基本經(jīng)驗〔40〕。房劍森認為高等教育的發(fā)展主要包括規(guī)模擴大、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率增進和適應性增強五個內(nèi)涵指標〔41〕。肖華茵等針對我國東西部地區(qū)高等教育發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，借鑒臺灣地區(qū)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，提出了改進江西省高等教育健康發(fā)展的建議〔42〕。趙炳坤探討了高等教育的資源、需求、投入、產(chǎn)出、規(guī)模、質(zhì)量、效益等問題〔43〕。張有聲提出創(chuàng)建一個以市場配置為基礎的自主辦學模式，以實現(xiàn)高等教育社會性、經(jīng)濟性和教育性的全面協(xié)調(diào)發(fā)展〔44〕。張婕分析了東部、中部和西部地區(qū)地方高校發(fā)展的現(xiàn)狀，以及我國地方高校發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，提出了地方高校發(fā)展的政策與建議〔45〕。周清明從地方高校的辦學定位、大學治理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部管理制度探討了地方高校的創(chuàng)新和發(fā)展〔46〕。梅友松等探討了地方高校的發(fā)展定位、管理體制與機制、人才培養(yǎng)機制、學科建設機制和發(fā)展保障機制〔47〕。趙長城從戰(zhàn)略管理的視角，分析了地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、地方高校財務風險評價，以及高等教育成本核算、高等教育效益評價〔48〕。陳陽等研究了地方普通高校的債務問題、技術(shù)轉(zhuǎn)移問題、學分制改革問題、圖書館競爭力問題、信息化建設、內(nèi)部管理體制變革和未來發(fā)展的意識培養(yǎng)〔49〕。崔玉平等分析研究了江蘇省高等教育規(guī)模擴大對短期經(jīng)濟增長的效應〔50〕。劉寧從大學園區(qū)等角度探討了高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻〔51〕。袁銳鍔等采用投入產(chǎn)出分析技術(shù)分析了亞洲“四小龍”高等教育的規(guī)模經(jīng)濟問題〔52〕。李萍建立了高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的影響模型，分析了經(jīng)濟發(fā)展水平對高等教育投入、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度等方面的影響，建立了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等教育發(fā)展的影響模型方程〔53〕。王勝民認為臺灣地區(qū)目前存在過量教育與教育性失業(yè)等人力低度運用情形〔54〕。

三、云南省高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長的論述

（一）云南省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的研究

伊繼東等對云南省省域和地（市）域高等教育區(qū)域均衡發(fā)展進行實證分析，提出云南省高等教育區(qū)域發(fā)展動力及其評價體系，并展望了發(fā)展趨勢。提出云南省高等教育區(qū)域均衡發(fā)展的基本策略〔55〕。劉蓓從云南省高等教育、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩個方面出發(fā)，選取了15個指標、22年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對云南省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動性做實證研究。盡管存在一些問題，但云南省高等教育對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍然起到了積極的促進作用〔56〕。任雪蓮從高等教育資源配置的均衡和高等教育供給與需求的均衡入手，發(fā)現(xiàn)云南省高等教育在經(jīng)費投入、高校辦學條件及其機會供求、層次供求、學科專業(yè)供求等方面存在著嚴重的失衡現(xiàn)象。認為應當加大高等教育投入、進一步加快高等教育“走出去”戰(zhàn)略的步伐，優(yōu)化高等教育的資源配置以實現(xiàn)其相對均衡、優(yōu)化區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)其特色化發(fā)展，從而逐步實現(xiàn)云南省高等教育的均衡發(fā)展〔57〕。楊超認為，普通高等教育作為社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其均衡發(fā)展對推動地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要作用。云南普通高等教育區(qū)域發(fā)展的不均衡，是多種因素共同作用的結(jié)果，根本原因是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不均衡。高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡性與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，影響普通高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡的重要因素是國家和地方政府的高等教育政策。造成云南普通高等教育區(qū)域不均衡的重要內(nèi)部因素是普通高等教育財政（投資）體制的不健全、不完善〔58〕。

（二）云南省高等教育發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的影響研究

陶軍通過研究得出云南省研究生人力資本對云南省經(jīng)濟增長有顯著促進作用，其對GDP的貢獻率（6.49%）大于研究生以下學歷層次人力資本的貢獻率（4.53%）。同時指出，云南省經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資本的投入，人力資本未能發(fā)揮應有的貢獻〔59〕。馬洪品等采用丹尼森的教育量簡化指數(shù)法計算出1999年至2007年云南省高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為0.695%〔60〕。趙寧寧用1997年至2007年云南省每年的高校在校生數(shù)、教育投入、國內(nèi)生產(chǎn)總值，計算得出云南省教育的投入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)是0.962，高等院校在校生數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)是0.977，云南省高等教育發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟增長的相關(guān)性很高〔61〕。為更好地面向GMS（大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)），唐瀅等提出云南省應該建立和完善相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境。提高自身競爭力，并因國制宜，積極靈活開展跨國教育與科研合作〔62〕。劉六生認為云南省高等教育資源的區(qū)域配置顯失公平，同時省域高等教育結(jié)構(gòu)對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展所需求的人才結(jié)構(gòu)適配性較差。提出了調(diào)整云南省高等教育結(jié)構(gòu)的對策建議〔63〕。劉惠民等認為知識經(jīng)濟時代高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更為密切。人才的缺乏以及流失嚴重妨礙了云南經(jīng)濟發(fā)展，應當適當超前、優(yōu)先發(fā)展高等教育，啟動“發(fā)動機”，從而加速云南經(jīng)濟發(fā)展〔64〕。

四、對國內(nèi)外文獻的簡要述評及研究展望

已有文獻對于高等教育與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)具有很強的理論和實踐意義。關(guān)于高等教育發(fā)展與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)的問題，國外發(fā)達國家的研究更為深入，形成了較為成熟的理論，發(fā)達國家高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率較高，地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長實現(xiàn)了良好的互動和協(xié)調(diào)，在高等教育與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實踐中取得了明顯成效。國外這些較完善的理論基礎和典型的成功范例值得我國借鑒。相對而言，我國地方高等教育與地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐還有欠缺。國內(nèi)諸多研究涉及高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題、高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻等等。云南省經(jīng)濟落后、高等教育起步晚、內(nèi)涵發(fā)展緩慢，關(guān)于云南高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長問題的研究，主要是二者的均衡發(fā)展問題、云南省高等教育發(fā)展及其對地區(qū)經(jīng)濟的影響等。國內(nèi)諸多研究以及關(guān)于云南省的研究大都是通過實證分析，提出相應的政策建議。但我國地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)的問題不僅沒有改變而且有所加劇。究其原因，癥結(jié)在于缺乏地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略研究，及其系統(tǒng)的制度安排和機制設計。地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)要落到實處，必須進行制度機制設計。根據(jù)機制設計理論，一套好的機制必然是解決了信息效率和激勵相容的問題從而實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此，地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)的制度機制應該兼顧資源的有效配置、信息的有效利用及激勵相容。由于政府、教育主管部門、地方高校和大學生都是參與者，有必要激勵他們共同積極參與，確保政府重視地方高校發(fā)展工作，激勵地方高校重視地區(qū)經(jīng)濟增長問題、主動為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，實現(xiàn)大學生充分就業(yè)。以此作為最優(yōu)選擇，最終實現(xiàn)地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)。

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〔Abstract〕Research on the coordination of foreign higher education and economic growth and the effects ofhigher education to local economy are thoroughly discussed and formed relativelymature theories.Although there isno lack ofstudy ofharmonious development of domestic higher education and local economy，and the the contribution of the development of higher educationmade on regional economic growth，research are mostly empirical analysis putting forward the corresponding policy suggestions.The reasons of inharmonious development of local higher education and regional economic growth in China remains in the shortage of the strategic studies，institutionalarrangementsandmechanism design of the coordination of localhighereducation and localeconomy growth.

〔Key words〕developmentofhighereducation；economic growth；region harmonious；literature review

（責任編輯楊朝霞）

Literature Review of Coordination of RegionalHigher Education and Econom ic Grow th：Take Yunnan Provinceas Focus

Zhao Zhi
（DaliUniversity，Dali，Yunnan 671003，China）

G649.2：F127

A

1672-2345（2016）01-0025-06

2015-11-11

2015-12-08

趙志，高級會計師，主要從事地方高等教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)研究.