馬純紅

(湖南省社會(huì)科學(xué)院， 湖南　長沙　410003)

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反思與前瞻：新常態(tài)下我國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理性思考

馬純紅

(湖南省社會(huì)科學(xué)院， 湖南長沙410003)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求，也給體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展空間與機(jī)遇。本文對(duì)當(dāng)前體育休閑產(chǎn)業(yè)存在的問題和障礙進(jìn)行理性思考，并結(jié)合當(dāng)前適應(yīng)新常態(tài)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生需求現(xiàn)狀，提出相關(guān)政策建議。

新常態(tài)；體育休閑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；理性思考

體育休閑產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新常態(tài)將是一種相對(duì)長期的存在，直接關(guān)涉到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展方式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的變革，對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。如何進(jìn)一步發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)所必然面臨的客觀問題和必須進(jìn)行的深入思考。

一、當(dāng)前體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)狀與面臨的瓶頸

與歐美發(fā)達(dá)國家相比，體育休閑產(chǎn)業(yè)在我國仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,在發(fā)展過程中必然會(huì)面臨各種各樣的問題,在許多方面都需要規(guī)范和完善。

(一)一方面是體育休閑觀念逐步形成，另一方面是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相對(duì)滯后

隨著閑暇時(shí)間的增加和收入的提高，人們的休閑觀念發(fā)生巨大變化，逐步從傳統(tǒng)的以看電視、散步踏青、串親訪友、吃喝玩樂、購物等庸俗化的休閑方式，轉(zhuǎn)向以閑適健康并重,特別是能夠自由參與、隨意隨時(shí)、能夠滿足身心愉悅等要求的體育休閑更是受人青睞。休閑體育產(chǎn)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)是推動(dòng)其迅速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響, 我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)尚未完全成為一種成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是體育的事業(yè)特征仍很明顯。受傳統(tǒng)因素的影響，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度明顯不足，政府主導(dǎo)的色彩明顯，體育休閑并未能真正進(jìn)入市場(chǎng)健康成長；二是對(duì)人民群眾的體育休閑需求不能得到有效滿足。體育場(chǎng)館、場(chǎng)所、設(shè)施的建設(shè)都過多依賴于政府投資，民間資本進(jìn)入不夠。三是對(duì)資源配置與管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不夠，造成體育資源豐富與體育休閑資源配置不足的悖論。以健身場(chǎng)館開放為例，據(jù)統(tǒng)計(jì),“我國現(xiàn)有體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的僅占44.1%,部分開放的占21.3%,34.6%的體育場(chǎng)館未對(duì)外開放”[1]。全國2013年第六次體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。

(二)一方面是體育休閑需求日漸提高和多元，另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。體育休閑產(chǎn)業(yè)作為休閑文化和休閑活動(dòng)的重要內(nèi)容，直接取決于人民群眾物質(zhì)生活水平、生活方式和消費(fèi)能力?！案鶕?jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，到2013年8月份，我國人均居民儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過3萬元。2012年黨的十八大報(bào)告首次提出了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番的目標(biāo)”[2]。目前，我國的經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長, 我國參與體育健身、娛樂、旅游的人數(shù)每年以20%的速度上漲，居民消費(fèi)對(duì)于娛樂、文化、教育、服務(wù)類的需求和支出快速增長，體育休閑的需求也在過去的一元化需求的基礎(chǔ)上，日益呈現(xiàn)出多元化的特征。與人們快速增長的需求相比，我國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，帶來體育休閑產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)不平衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面，珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，休閑文化與休閑氛圍發(fā)展較足，對(duì)于休閑的需求明顯較高，而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，休閑文化與消費(fèi)能力明顯不足，對(duì)于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就相對(duì)滯后。另一方面，城市作為休閑文化的集中地，體育休閑的需求和滿足明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)。無論是場(chǎng)所、設(shè)施、消費(fèi)能力和體育休閑的多樣化，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，農(nóng)村居民占全國人口數(shù)近70%，但目前體育休閑產(chǎn)業(yè)的布局基本上集中在城市，農(nóng)村體育休閑的發(fā)展還基本處于未起步的階段。二是產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的不平衡。一方面，作為一種成熟的體育休閑產(chǎn)業(yè)，體育休閑產(chǎn)業(yè)中的競賽業(yè)和健身業(yè)是直接帶動(dòng)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，與此相對(duì)應(yīng)的帶來體育休閑產(chǎn)業(yè)中的博彩、旅游、傳媒、娛樂等相關(guān)的體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展和完善。但目前我國體育休閑產(chǎn)業(yè)以競賽和博彩見長，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都相對(duì)較為滯后。另一方面，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有成熟的市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。目前我國體育中介、體育市場(chǎng)等的發(fā)展仍處于最基本的起步階段，距離成熟的市場(chǎng)發(fā)育機(jī)制還任重而道遠(yuǎn)。

(三)一方面是體育休閑產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展，另一方面是支撐機(jī)制相對(duì)薄弱

應(yīng)當(dāng)說，2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國體育休閑產(chǎn)業(yè)隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，博彩、產(chǎn)品、競賽、健身、娛樂等體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)門類如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，特別是隨著國務(wù)院在2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的出臺(tái)，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)更是呈現(xiàn)出良好與巨大的發(fā)展前景。但是體育休閑產(chǎn)業(yè)在政策、資金和人才支撐上的缺乏，卻客觀上制約了體育休閑產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。從政策上來看，休閑體育產(chǎn)業(yè)政策既擔(dān)負(fù)著以服從國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)為基點(diǎn)去促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展；也擔(dān)負(fù)著通過完善的政策對(duì)休閑體育市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行有效約束來保護(hù)有效競爭。體育產(chǎn)業(yè)立法的相對(duì)滯后，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)弱項(xiàng)。并且，在資源開發(fā)、運(yùn)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品交易平臺(tái)等方面缺乏統(tǒng)一的布局建設(shè)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為突出，除少數(shù)地區(qū)之外，大部分省市沒有與地區(qū)規(guī)劃相結(jié)合的完整戰(zhàn)略規(guī)劃。從資金上來看，體育休閑產(chǎn)業(yè)投資體系較為單一。政府的直接投資還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要來源，而這種投資更多的關(guān)注是競賽體育及其相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、人才的投入，而相對(duì)較為忽略大眾體育休閑產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動(dòng)力明顯不足。與此同時(shí)，正規(guī)的投融資渠道較缺乏。從人才隊(duì)伍上來看，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上，缺乏體育知識(shí)與管理知識(shí)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才、創(chuàng)意人才和經(jīng)紀(jì)人才。

二、新常態(tài)下以體育休閑產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能意義重大

著名未來預(yù)測(cè)家莫利托曾指出，“到2015年前后人類將走過信息時(shí)代的高峰期進(jìn)入休閑時(shí)代，休閑經(jīng)濟(jì)將是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎”[3]。休閑經(jīng)濟(jì)是以旅游休閑、文化休閑和體育休閑等為產(chǎn)業(yè)龍頭的完整經(jīng)濟(jì)形態(tài)，體育休閑產(chǎn)業(yè)在休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無疑占據(jù)了重要地位。新常態(tài)下加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

(一)可以進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)與內(nèi)需、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景無疑是客觀的，不僅可以形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)自身行業(yè)、就業(yè)的增長，還能直接對(duì)旅游、交通、通訊、建材、機(jī)械制造、保險(xiǎn)、廣告等產(chǎn)業(yè)也形成拉動(dòng)之勢(shì)，而居民體育休閑消費(fèi)則能直接為增加GDP作貢獻(xiàn)。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)發(fā)布：預(yù)計(jì)到2015年底體育產(chǎn)業(yè)增加值將超過4000億， GDP占比將超過0.7%。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算數(shù)據(jù)顯示：到2015年底，全國將有超過25%的城市家庭和超過1.7億人的體育休閑消費(fèi)群體?？梢灶A(yù)測(cè)，我國居民休閑體育消費(fèi)比重將會(huì)不斷上升，體育休閑產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。

(二)可以進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到2000美元以上，消費(fèi)結(jié)構(gòu)就發(fā)生變化。我國人均GDP在2006年首次超過2000美元，在2014年底達(dá)到7485美元。當(dāng)前，我國的體育產(chǎn)業(yè)GDP占比不到1%，與發(fā)達(dá)國家的1%—3%相距甚遠(yuǎn)，其中又以體育用品制造和銷售業(yè)所占比重過高，達(dá)到70%以上，相對(duì)而言，競賽表演、健身休閑這些作為體育服務(wù)業(yè)重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺失。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，隨著體育產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，體育休閑產(chǎn)業(yè)從競賽到表演、娛樂、健身、博彩、傳媒、旅游等一系列產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，就意味著體育休閑產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，這是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自我完善與調(diào)整?？梢哉f，隨著我國體育需求潛力的不斷提升，體育休閑產(chǎn)業(yè)本身作為一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，還會(huì)催生更多的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將極大有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(三)可以進(jìn)一步培育綠色產(chǎn)業(yè) 、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新常態(tài)下，我國將從增量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向存量經(jīng)濟(jì)，存量經(jīng)濟(jì)的變革機(jī)會(huì)增大，而對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)來說，其文化體育的投資機(jī)會(huì)加大。同時(shí)，市場(chǎng)化運(yùn)作成功的國家，體育產(chǎn)業(yè)都是其支柱產(chǎn)業(yè)，如美、英、德等，但我國體育產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，發(fā)展空間十分巨大。如前所述，目前，體育休閑產(chǎn)業(yè)本身是一種綠色產(chǎn)業(yè)，其從競賽到表演、娛樂、健身、博彩、傳媒、旅游等所形成的一系列產(chǎn)業(yè)鏈條，低碳、高效、節(jié)能的特征十分明顯，將是一條培育綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

三、新時(shí)期休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，可以通過統(tǒng)籌謀劃體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三個(gè)發(fā)展”、推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三大結(jié)合”、強(qiáng)化體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三種支撐”，來推動(dòng)體育休閑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌謀劃體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三個(gè)發(fā)展”

一是市場(chǎng)化發(fā)展。加大體育休閑產(chǎn)業(yè)的體制改革力度，培育體育休閑產(chǎn)業(yè)的多元市場(chǎng)主體，創(chuàng)新場(chǎng)館運(yùn)營機(jī)制，確保市場(chǎng)在體育休閑資源配置中發(fā)揮決定性作用；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化體育休閑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，提升體育競賽業(yè)和體育健身業(yè)比重，打造一批具有市場(chǎng)競爭力的體育休閑產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展；三是科學(xué)化發(fā)展。推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、交通、傳媒、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。突出資源的本土性和獨(dú)特性，以點(diǎn)、軸、面的發(fā)展順序和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(二)推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三大結(jié)合”

賽事表演要突破傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)式的模式，而且大力發(fā)展各種民間和業(yè)余的賽事，強(qiáng)化市場(chǎng)化特征。加大和拓展各類場(chǎng)館開放的力度和深度，對(duì)關(guān)涉到人民群眾體育休閑文化與生活的場(chǎng)所、設(shè)施加大建設(shè)的力度，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目；推進(jìn)休閑品牌與休閑市場(chǎng)的結(jié)合。開發(fā)具有本土特色、國際影響力的體育休閑項(xiàng)目和產(chǎn)品，塑造知名品牌和“拳頭”品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化、特色化、優(yōu)質(zhì)化，構(gòu)建各類產(chǎn)品交易市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)和體育商務(wù)平臺(tái)，滿足不同消費(fèi)群體的體育休閑需求；推進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。構(gòu)建從上游的體育競技、競賽表演和健身，到中游的體育用品、體育傳媒，到下游的體育衍生品，再到高端文化產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、體育旅游、體育會(huì)展的上中下游完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)強(qiáng)化體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三種支撐”

強(qiáng)化政策支撐。制定和出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的法律法規(guī),建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系，完善休閑資源開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策；強(qiáng)化投融資支撐。設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和投入方式，拓寬體育休閑產(chǎn)業(yè)投融資渠道, 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。使體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成各種投入有效支撐的有效格局；強(qiáng)化人才支撐。在高校設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，注重培養(yǎng)體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性、創(chuàng)意型、管理型和復(fù)合型人才。

[1]溫一帆.后奧運(yùn)時(shí)期中國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析[J].體育與科學(xué)，2010，(4).

[2]喻堅(jiān)，向丹.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與政策建議[J].改革與戰(zhàn)略，2014，(7).

[3]馬惠娣.21 世紀(jì)與休閑經(jīng)濟(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化[J].自然辯證法研究，2004，(7).

(責(zé)任編輯：許燁)

本文系2012年度國家社科基金“都市職業(yè)女性體育休閑方式及體育休閑產(chǎn)業(yè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12CTY016)的階段性研究成果。

馬純紅，湖南省社會(huì)科學(xué)院青少年發(fā)展研究中心研究員。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.021

F261

A

1009-2293(2016)04-0079-03