王英，王玉平

（1.河北師范大學(xué)，河北石家莊050024；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊050061）

西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部問題面臨的矛盾及其化解

王英1.2，王玉平1

（1.河北師范大學(xué)，河北石家莊050024；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊050061）

西柏坡時(shí)期是新民主主義革命的勝利、轉(zhuǎn)折、輝煌的時(shí)期。西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨在毛澤東思想的指導(dǎo)下，取得了一個又一個巨大的成績。這巨大成績的取得，是與當(dāng)時(shí)干部問題的及時(shí)解決分不開的。西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨的干部問題面臨著解放區(qū)面積迅速擴(kuò)張與干部緊缺之間、階級基礎(chǔ)擴(kuò)大與干部純潔性之間、工作重心由革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)化之間、培訓(xùn)資源相對緊缺與干部教育培訓(xùn)任務(wù)加重之間這四大矛盾，在革命形勢迅速發(fā)展的22個月，中國共產(chǎn)黨針對干部問題面臨的矛盾，化被動為主動，質(zhì)量并重地解決了干部數(shù)量、干部教育和干部培養(yǎng)的一系列問題，在干部教育史上留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和制度。在中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀的黨員干部的帶領(lǐng)下，最終取得了解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。

西柏坡時(shí)期；干部教育；矛盾

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.02.012

1948年3月,在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)一年多后，毛澤東對戰(zhàn)爭發(fā)展進(jìn)行了謹(jǐn)慎估計(jì)，認(rèn)為“五年左右（一九四六年七月算起）消滅國民黨全軍的可能性是存在的?！盵1]（P1302）1948年九月會議明確提出了用五年左右的時(shí)間（從一九四六年七月算起），從根本上打倒國民黨的目標(biāo)[1]（P1345）。據(jù)此計(jì)算，革命勝利的目標(biāo)只要三年就將實(shí)現(xiàn)。

革命即將勝利，培訓(xùn)建設(shè)新中國的大批干部成為燃眉之急。新解放區(qū)的不斷開辟，新地區(qū)政權(quán)的建設(shè)，以及即將面臨的新中國的各項(xiàng)建設(shè)都需要中國共產(chǎn)黨有計(jì)劃地準(zhǔn)備和教育占領(lǐng)全國各方面的干部人才。在這種發(fā)展態(tài)勢下，干部問題異常突出、培養(yǎng)干部任務(wù)異常艱巨。解放區(qū)面積迅速擴(kuò)張與干部緊缺之間的矛盾、階級基礎(chǔ)擴(kuò)大與干部純潔性之間的矛盾、工作重心由革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)化之間的矛盾、培訓(xùn)資源相對緊缺與干部教育培訓(xùn)任務(wù)加重之間的矛盾成為當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨干部問題上面臨的最突出的四大矛盾。

一、西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部問題面臨的四大矛盾

1.解放區(qū)面積迅速擴(kuò)張與干部緊缺之間的矛盾

1948年10月28日，在《中央關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》中，中共中央估計(jì)在戰(zhàn)爭第三、第四年兩年內(nèi)（1948年7月至1950年6月），人民解放軍可能奪取的國民黨統(tǒng)治區(qū)域，大約將包含有1.6億左右的人口、500個左右的縣及許多中等的和大的城市，并在這些新的區(qū)域建立政權(quán)。預(yù)計(jì)戰(zhàn)爭第四年末尾，即1950年6月，可能從現(xiàn)有的1.68億人口和586個縣市發(fā)展到3.3億左右的人口和1000個左右的縣市[2]（P371）。

與此同時(shí)，解放區(qū)的人口有1.68億，干部大約共有30萬人。人民民主政權(quán)的鞏固、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切要求和城市建設(shè)管理的繁重任務(wù)使得干部數(shù)量嚴(yán)重缺乏，專業(yè)干部尤其缺乏。1948年12月中共中央發(fā)出《關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》指出，中國革命正在迅速勝利地發(fā)展，全國各大城市及大工業(yè)、大運(yùn)輸業(yè)、大商業(yè)和銀行、對外貿(mào)易等，均已或?qū)⒁獨(dú)w人民政府所掌握，國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)對于干部需要的形勢嚴(yán)峻，對于各類干部人才的需求十分迫切，1948年《中央關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》強(qiáng)調(diào)指出：“如果我黨缺乏此項(xiàng)準(zhǔn)備，勢必不能適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展的需要，而使我黨處于被動的地位?！?/p>

2.干部成分階級基礎(chǔ)擴(kuò)大與干部純潔性之間的矛盾

第一，短時(shí)間內(nèi)黨員人數(shù)激增。1947年12月25日《目前的形勢和我們的任務(wù)》中指出，“從1937年到1947年，11年的時(shí)間內(nèi)，黨的組織發(fā)展到了270萬黨員，成為了一個空前強(qiáng)大的黨，但是有許多地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子乘機(jī)混進(jìn)了我們的黨”。1948年10月10日《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中指出，因反蔣戰(zhàn)爭和土地革命勝利，黨員人數(shù)又增至300萬。如此一來，不到一年的時(shí)間，黨員人數(shù)增長了30萬。黨員人數(shù)激增，成分日益復(fù)雜，干部成分也是良莠不齊。

第二，干部純潔性問題堪憂。面對日益龐大的黨員和干部隊(duì)伍，劉少奇指出，抗日時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策使許多黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對地主富農(nóng)階級的警惕性[3]（P412）。黨員成分復(fù)雜，直接導(dǎo)致有一些異己分子，思想上、政治上、成分上都是地主富農(nóng)，甚至混入了區(qū)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)[3]（P412）。成分上的不同導(dǎo)致思想和意識上的先進(jìn)性也不同，他們不僅不能正確理解黨的政策，而且曲解黨的政策現(xiàn)象嚴(yán)重，非常容易脫離群眾。

中國共產(chǎn)黨是以馬列主義思想為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，黨的純潔性問題至關(guān)重要，干部在組織上、思想上、作風(fēng)上的純潔性是關(guān)乎黨的生命的重要問題。由于中國共產(chǎn)黨的吸引力日益增強(qiáng)，越來越多的人擁護(hù)黨組織，并加入到我們的黨組織中來，使我們的黨成為一個數(shù)量龐大的黨，與此同時(shí)有許多地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子等投機(jī)分子也乘機(jī)混進(jìn)了我們的黨，有的甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；再加上中共中央為了適應(yīng)迅速發(fā)展的戰(zhàn)爭形勢，解決干部匱乏和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題而采取了一系列放寬成分限制的政策，使提拔干部不以成分為限制、對知識分子干部不拘一格的使用、對產(chǎn)業(yè)工人干部的大量培養(yǎng)以及平等對待黨外干部，使得我黨的黨員和干部組織不純、思想不純和作風(fēng)不純的情況比較突出。在土改過程中，干部成分問題成為了土改工作順利進(jìn)行的一大障礙，在中國共產(chǎn)黨的黨員中，以中農(nóng)出身的黨員人數(shù)居多，還有小部分富農(nóng)和地主出身，但是按照我國國情的劃分，在農(nóng)村，雇農(nóng)是無產(chǎn)階級，貧農(nóng)是半無產(chǎn)階級，因此，在入黨之前，無論成分如何，入黨后的思想都要與黨保持一致，全心全意為無產(chǎn)階級大眾服務(wù)。如何凈化黨的純潔性，保證干部的向心力和忠誠度，是擺在干部教育面前的又一大難題。

3.工作重心由革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)化之間的矛盾

中國共產(chǎn)黨工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市，地位從在野黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，面臨著城市管理經(jīng)驗(yàn)缺乏但城市建設(shè)即將開始、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)缺乏但執(zhí)政使命即將到來的兩大難題。面對新的形勢和任務(wù)，如何確保黨的干部始終保持無產(chǎn)階級立場，如何避免歷史周期律的危險(xiǎn)發(fā)生，如何保證黨的干部有較高的理論水平和業(yè)務(wù)管理能力以適應(yīng)各項(xiàng)工作，如何保證黨的干部能夠在城市管理和治國理政中不畏艱難，即全面提高干部素質(zhì)的問題擺在了中國共產(chǎn)黨的面前。

第一，打碎舊世界、建立新世界，雙重使命并存。1949年召開的七屆二中全會指出，必須要用極大的努力學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。毛澤東告誡全黨：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗?！边@就說明，始于井岡山時(shí)期的“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的道路，即將終止于西柏坡，從西柏坡時(shí)期開啟了城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)的步伐。西柏坡時(shí)期的中國共產(chǎn)黨不僅擔(dān)負(fù)著打碎舊世界的重任，而且面臨著建設(shè)新世界的使命，中國共產(chǎn)黨在西柏坡時(shí)期開啟了對城市的接收和管理，“農(nóng)村包圍城市”政策已經(jīng)不適用于當(dāng)時(shí)，相對于豐富的農(nóng)村管理經(jīng)驗(yàn)，城市接收和管理經(jīng)驗(yàn)則顯得相當(dāng)匱乏。

第二，革命經(jīng)驗(yàn)豐富但革命任務(wù)即將完成。革命任務(wù)和執(zhí)政任務(wù)是有很大區(qū)別的。作為革命精英，階級利益至上，革命目標(biāo)明確甚至超過一國限制，革命精英就是要打碎舊的國家機(jī)器，建立新的國家政權(quán)。建黨28年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的一個信念就是保存實(shí)力、壯大力量、推翻三座大山，28年來積累了豐富的革命經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過了一番流血斗爭，我黨找到了并堅(jiān)定執(zhí)行了農(nóng)村包圍城市的路線，建立了農(nóng)村革命根據(jù)地。干部們身先士卒、率先垂范，帶領(lǐng)我黨在長期的農(nóng)村環(huán)境中生存、發(fā)展、壯大。從井岡山到蘇區(qū)再到長征，之后到延安，最后轉(zhuǎn)戰(zhàn)到西柏坡，在長期的農(nóng)村革命斗爭中，結(jié)合中國革命實(shí)踐，形成了井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神，在特定的歷史條件下，形成了不可磨滅的革命經(jīng)驗(yàn)。隨著國民黨的逃離大陸，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得了解放戰(zhàn)爭的勝利，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨革命使命的終結(jié)，標(biāo)志著執(zhí)政時(shí)代的來臨，革命時(shí)代積累的經(jīng)驗(yàn)不適合治國理政，但是革命時(shí)代產(chǎn)生的各種精神卻是黨終身受用的思想武器。

第三，任務(wù)轉(zhuǎn)換與角色轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為什么中國共產(chǎn)黨在如此短的時(shí)間里，能從根本上打倒國民黨，建立新中國？羅平漢老師的《黨史細(xì)節(jié)》中列舉了銀行家陳光甫在日記中的一段話。陳光甫曾創(chuàng)辦中國第一大私人商業(yè)銀行上海商業(yè)儲蓄銀行，1949年離開大陸。他曾在日記中寫到：“今日之爭非僅國民黨與共產(chǎn)黨之爭，實(shí)在可說是一個社會革命。共產(chǎn)黨的政策使窮人翻身，土地改革，努力生產(chǎn)，清算極少數(shù)分子……所以有號召，所以有今天的成就。反觀國民黨執(zhí)政二十多年，沒有替農(nóng)民做一點(diǎn)事，也無裨于工商業(yè)?！盵4]（P178）短短數(shù)語，描述了共產(chǎn)黨為何取勝，國民黨因何失敗，更指出發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家是一個執(zhí)政黨的現(xiàn)實(shí)使命。今后，要在和平環(huán)境中建設(shè)新的國家機(jī)器，面臨執(zhí)政的考驗(yàn)。黨員干部作為國家的執(zhí)政精英，國家利益至上，必須在保證執(zhí)政的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大國家。地位和角色的轉(zhuǎn)變，要求中國共產(chǎn)黨的干部除了始終保持對黨高度的忠誠度和認(rèn)可度外，在理論和實(shí)踐上也要轉(zhuǎn)變成執(zhí)政思維。在這個重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，如何對干部進(jìn)行教育，才能帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，如何管理城市，才能向人民群眾交上滿意的答卷，這是西柏坡時(shí)期擺在黨面前的一個主要的問題。這一問題的關(guān)鍵就是黨在全國范圍執(zhí)政后的執(zhí)政方式如何，應(yīng)該采取怎樣的執(zhí)政方式才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和人民民主政權(quán)作用，才能有效地適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)。它要求黨員干部們必須改變思維方式，改變過去在革命時(shí)期的工作內(nèi)容和工作方法，積極探索新時(shí)期的工作內(nèi)容和工作方法，以保證和鞏固新生政權(quán)。

4.培訓(xùn)資源相對緊缺與干部教育培訓(xùn)任務(wù)加重之間的矛盾

解放戰(zhàn)爭時(shí)期是中國共產(chǎn)黨與國民黨反動派最后決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是干部教育培訓(xùn)的最緊張時(shí)期。在這個時(shí)期，黨的工作對干部的需求急劇增加，干部教育培訓(xùn)任務(wù)也突然加重。1945年，針對蔣介石“假和平真內(nèi)戰(zhàn)”的情況，中共中央做出了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略決策，大概有1.5萬名左右黨政干部先后派往東北。在新解放區(qū)政權(quán)建設(shè)上，中央根據(jù)以往發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，每一個新開辟縣，至少需要縣級及區(qū)級干部75人左右，500個縣則需干部37500人左右；平均5個縣設(shè)一地委，每一地委至少需要干部60人左右，500個縣就需要100個地委，共需干部6000人左右；平均30個縣設(shè)一區(qū)黨委，每一區(qū)黨委需干部80人左右，500個縣有17個區(qū)黨委，需干部1360名左右，500個縣需要成立4個中央局，每一中央局至少需要干部300人左右，共需干部1200人左右，此外還需準(zhǔn)備7000左右的干部在大城市工作。以上所需中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委五級及大城市的各項(xiàng)干部，共約53000人左右[5]（P143）。1949年6月中央又作了《關(guān)于準(zhǔn)備三萬八千干部的布置》，要求華北局、華東局、華中、華北、武漢、東北、四野等抽調(diào)干部支援西南和西部地區(qū)。

原有的培訓(xùn)資源、培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是與抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的干部培訓(xùn)需求相平衡的，面對解放戰(zhàn)爭時(shí)期尤其是進(jìn)入大反攻時(shí)期的干部急增之勢，原有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足突然增大的干部教育和培訓(xùn)任務(wù)，因此如何解決干部數(shù)量問題，如何大規(guī)模培訓(xùn)干部，如何擴(kuò)大教育培訓(xùn)資源成為比較迫切的問題。

以上存在于中國共產(chǎn)黨干部數(shù)量和干部質(zhì)量問題上的四大矛盾，如果不及時(shí)解決，不僅影響戰(zhàn)爭發(fā)展的速度和勝利到來的腳步，而且對于未來新中國的建設(shè)都將會是致命打擊，使我們奮戰(zhàn)多年即將到手的勝利功虧一簣。

二、西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨化解干部問題面臨四大矛盾的主要措施

1.數(shù)量上：多措施、多渠道培養(yǎng)選拔干部

第一，擴(kuò)大培訓(xùn)資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，短訓(xùn)速成是重要途徑。在大學(xué)及專門學(xué)校中附設(shè)短期的速成學(xué)?；蚋黝惛刹坑?xùn)練班，改造中等教育，規(guī)定凡中等以上的學(xué)校都屬于干部教育性質(zhì)的學(xué)校。1946年10月頒布的《陜甘寧邊區(qū)中等學(xué)校的方針、學(xué)制與課程》中指出了當(dāng)時(shí)邊區(qū)中等學(xué)校具有提高現(xiàn)任干部與培養(yǎng)未來干部的雙重任務(wù)。同時(shí)，華北解放區(qū)把近百所中學(xué)大學(xué)變成了干部學(xué)校。1948年7月，中共中央提出在大學(xué)內(nèi)辦抗大式訓(xùn)練班，通過短期培訓(xùn)逐批教育知識分子。通過一系列措施，1948年底到1949年初的三個月，僅村干部經(jīng)過短期培訓(xùn)提升為區(qū)干部的約有兩萬余人，在城市招收的知識分子和工人加以短訓(xùn)到管理崗位的1萬余人。

第二，在大的行政區(qū)設(shè)立人民革命大學(xué)，以改造知識分子思想為目的。1948年7月3日，中央發(fā)出《中共中央批轉(zhuǎn)陳克寒關(guān)于新區(qū)宣傳工作與爭取青年知識分子致新華總社電》，指示認(rèn)為：爭取和改造知識分子，是我黨的重大任務(wù)，為此，要舉辦類似抗大式的訓(xùn)練班，逐批的對已有知識的青年施以短期的政治教育，要大規(guī)模的辦，訓(xùn)練后，因材施用，派往各種工作崗位，再在實(shí)際工作中去鍛煉。1948年10月10日《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中再次強(qiáng)調(diào)：“國民黨區(qū)大城市中有許多工人和知識分子能夠參加我們的工作，他們的文化水準(zhǔn)較之老解放區(qū)的工農(nóng)分子的文化水準(zhǔn)一般要高些。國民黨經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、文化、教育機(jī)構(gòu)中的工作人員，除去反動分子外，我們應(yīng)當(dāng)大批利用。”[6]（P337，530）按照這一原則，各大的行政區(qū)都設(shè)立了以改造知識分子思想為目的的人民革命大學(xué)。這些學(xué)校教育訓(xùn)練了一大批舊知識分子。此外，中央還要求：“各大學(xué)對于投考的學(xué)生只要有初中以上的文化程度，一律收錄，不得拒絕，并且不要怕特務(wù)分子，有多少人即收多少人?！盵7]（P586）

第三，依靠軍隊(duì)培養(yǎng)干部，把戰(zhàn)斗隊(duì)變成干部學(xué)校。1949年2月8日，毛澤東發(fā)出《把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)》的指示，要求新解放區(qū)所需的干部主要依靠軍隊(duì)自身來解決，軍隊(duì)不但是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，而且主要地是一個工作隊(duì)，提出要把210萬野戰(zhàn)軍變成接收城市和管理城市的工作隊(duì)。這些措施有效緩解了干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊缺的局面，為新開辟解放區(qū)和新中國政權(quán)建設(shè)所需干部提供最嚴(yán)格的培養(yǎng)。

第四，反對唯成分論培養(yǎng)干部。1948年5月14日，中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于地主富農(nóng)知識分子入伍后改變成分的規(guī)定》，要求在培訓(xùn)與提拔干部時(shí)反對唯成分論，而應(yīng)重視他們在思想行動上的表現(xiàn)；5月21日，毛澤東寫信給周恩來的時(shí)候，明確指出應(yīng)根據(jù)知識分子所從事的社會職業(yè)而不是社會出身決定其成分。

第五，大量地培養(yǎng)和提拔產(chǎn)業(yè)工人干部。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)組織，但由于特殊的國情，一直以來實(shí)行的是農(nóng)村包圍城市的方針，長期處于農(nóng)村環(huán)境中，因而農(nóng)民成分的黨員干部在黨內(nèi)和干部隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)，而工人成分特別是產(chǎn)業(yè)工人則比較少。在1949年初，即便是在工人成分占比較多的東北地區(qū)，在全部90萬產(chǎn)業(yè)工人中，黨員數(shù)量為16508人，只占產(chǎn)業(yè)工人的1.8%[1]（P1437）。1948年12月21日，中央發(fā)出《中共中央關(guān)于大量提拔培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人干部的指示》，要求在一切可能的地方，大量地培養(yǎng)、訓(xùn)練和提拔產(chǎn)業(yè)工人和職員干部，并認(rèn)為這已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)全黨性的迫切的中心任務(wù)之一。

第六，把黨外民主人士“看成和自己的干部一樣”。黨外民主人士成員更加復(fù)雜，在解放戰(zhàn)爭的最后階段，中央認(rèn)識到，在取得全國政權(quán)以后，為了鞏固人民民主專政，必須盡可能多地去團(tuán)結(jié)同黨合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，共同建設(shè)社會主義國家。毛澤東在七屆二中全會的報(bào)告中就指出：“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們工作上做出成績來?！盵8]（P1094）

2.質(zhì)量上：解決干部純潔性問題，培養(yǎng)促進(jìn)政黨鞏固和發(fā)展要求的新型干部

第一，內(nèi)在思想塑造，強(qiáng)化認(rèn)同感和忠誠度。一個政黨為了確保其綱領(lǐng)的傳承，首先就是要確保成員對該政黨的認(rèn)同度和忠誠性，干部的思想問題是其中的關(guān)鍵問題。思想是行動的先導(dǎo)。一直以來我黨非常重視意識形態(tài)教育的地位和作用。毛澤東提出，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵12]西柏坡時(shí)期，為了解決干部的嚴(yán)重緊缺問題，放寬了干部來源和干部成分的限制，不拘一格的使用人才，在解放戰(zhàn)爭的這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)干部的思想教育顯得尤為重要。因此，注重對其思想進(jìn)行改造，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，運(yùn)用馬列主義基本理論、毛澤東思想、黨的基本路線方針、政策對其進(jìn)行思想塑造，使他們在短時(shí)間內(nèi)具備較高的思想政治理論水平，確立全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)。1948年11月華北局發(fā)出的《關(guān)于在職干部教育的決定》中指出，一切有閱讀能力的干部必須以馬列主義的基本知識來武裝自己，這對于提高干部水平、克服經(jīng)驗(yàn)主義錯誤很有必要性。同時(shí)，還通過讓干部參加土改運(yùn)動，與貧雇農(nóng)同吃、同住、同勞動，把改造思想同實(shí)際鍛煉結(jié)合起來，達(dá)到解決思想問題的目的。

第二，外在能力素養(yǎng)塑造，培養(yǎng)治國理政本領(lǐng)。1948年9月在西柏坡召開的中央政治局?jǐn)U大會議明確提出：訓(xùn)練干部，既要訓(xùn)練黨內(nèi)的，又要訓(xùn)練黨外的。要為占領(lǐng)全國準(zhǔn)備所需要的各個方面工作的干部。在黨的七屆二中全會上，毛澤東要求干部必須學(xué)會在城市中與帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上作斗爭，同時(shí)還要學(xué)會與帝國主義者在外交上作斗爭。此外，注重黨員干部學(xué)習(xí)新中國建設(shè)各方面所需要的政策和知識，讓黨員干部學(xué)習(xí)自己不擅長或者不懂的東西。1949年2月毛澤東在《把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)》中要求干部“從新學(xué)習(xí)”我們黨的各項(xiàng)政策，要求學(xué)會管理、建設(shè)城市，在城市中善于對付帝國主義和國民黨反動派；善于對付資產(chǎn)階級；善于領(lǐng)導(dǎo)工人和組織工會；善于動員和組織青年；善于團(tuán)結(jié)和訓(xùn)練新區(qū)的干部；善于管理工業(yè)和商業(yè)；善于管理學(xué)校、報(bào)紙、通訊社和廣播電臺；善于處理外交事務(wù)；善于處理各民主黨派、人民團(tuán)體的問題；善于調(diào)劑城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，能夠及時(shí)解決糧食、煤炭和其他必需品的問題；善于處理金融和財(cái)政問題。這十一個“善于”涉及到治國理政的各個方面，是干部學(xué)習(xí)的主要任務(wù)和內(nèi)容；1949年4月西北局發(fā)出了《關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)城市政策文件的通知》，要求全體干部在最短的時(shí)間內(nèi)用加大的努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的城市政策文件。

3.加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化規(guī)矩意識，將干部教育納入制度化軌道

第一，建立請示報(bào)告制度，保證黨的集中統(tǒng)一。1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和分局、各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長每兩個月向中央和中央主席作一次政策性的綜合報(bào)告和請示，以便中央及時(shí)得到情況及時(shí)幫助各地，爭取革命更偉大的勝利；3月14日發(fā)電各中央局、分局和前委負(fù)責(zé)人，指出：沒有全盤的策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)，中國革命是永遠(yuǎn)不能勝利的，各地每兩個月的綜合報(bào)告就是中央要求將各地各種策略與政策的規(guī)定、策略與政策在實(shí)行后的結(jié)果及根據(jù)這種結(jié)果作出的自我檢討；3月25日，中共中央發(fā)出關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示，要求各地對于下級發(fā)出的一切有關(guān)政策和策略性質(zhì)的指示和答復(fù)均須同時(shí)發(fā)給中央一份，而且允許各中央委員和中央候補(bǔ)委員單獨(dú)向中央或中央主席隨時(shí)反映情況及陳述意見的義務(wù)和權(quán)力；6月5日，黨中央做出了《關(guān)于宣傳工作中請示與報(bào)告制度的規(guī)定》，目的在于在宣傳部門中消滅或多或少存在的無政府狀態(tài)或無紀(jì)律狀態(tài)；7月26日，中共中央重申嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度；8月14日對各地負(fù)責(zé)同志提出警告，要求他們嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)的和完備的報(bào)告制度，并將之當(dāng)做一種決不允許違反的指令，同時(shí)對報(bào)告內(nèi)容做出了明確要求；9月8日至13日，中共中央九月會議通過《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告制度的決議》，對中央與地方的權(quán)限以及請示、報(bào)告的事項(xiàng)都做出了明確的規(guī)定。通過此項(xiàng)制度，使各地領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識到事先或事后向中央做報(bào)告并請示的必要性和重要性，避免了某些不可挽救的或能夠挽救但已受了損失的事情發(fā)生，此項(xiàng)制度對于中共中央對戰(zhàn)略全局的把握和對政策方針的科學(xué)決策也起到了非常重要的作用。

第二，健全黨委制，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。1948年9月中央政治局會議通過的《關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》，對于建立與擴(kuò)大黨內(nèi)正常的民主生活、加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)規(guī)定；毛澤東在9月20日的黨內(nèi)指示《關(guān)于健全黨委制》中強(qiáng)調(diào)黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度；在黨的七屆二中全會上，毛澤東又從12個方面解釋了黨委會的工作方法。

第三，制定“六曰”規(guī)矩，警示干部作風(fēng)。“六曰”規(guī)矩是指：一曰不做壽，二曰不送禮，三曰少敬酒，四曰少拍掌，五曰不以人名作地名，六曰不把中國同志和馬、恩、列、斯并列。這是中國共產(chǎn)黨在七屆二中全會上根據(jù)毛澤東為使干部保持清正廉潔的政治本色的提議做出的六條規(guī)定，這六條規(guī)定成為了中共中央“進(jìn)京趕考”前定下的規(guī)矩。

三、西柏坡時(shí)期“四大矛盾”解決的現(xiàn)實(shí)意義考量

干部問題的順利解決，奠定了解放戰(zhàn)爭勝利的基礎(chǔ)。遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役取得了中國戰(zhàn)爭史甚至是世界戰(zhàn)爭史上罕見的戰(zhàn)果，顯示了毛澤東帶領(lǐng)下的中共中央干部高超的指揮藝術(shù)。1948年12月30日，毛澤東為新華社所寫的新年獻(xiàn)詞中發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的偉大號召；1949年3月5日到11日，七屆二中全會上明確了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市；1949年3月毛澤東同志帶領(lǐng)廣大黨員干部“進(jìn)京趕考”；1949年10月中華人民共和國成立。這些成就的相繼取得是與當(dāng)時(shí)干部問題的解決息息相關(guān)的。

中國共產(chǎn)黨的西柏坡時(shí)期是解放戰(zhàn)爭中大反攻并取得全國勝利的重要時(shí)期，曾經(jīng)面臨著以前從未遇到過的困難，學(xué)習(xí)的是以前從未學(xué)習(xí)過的知識，承受的是物質(zhì)和精神的雙重考驗(yàn)，但卻取得了革命史上最輝煌的成就，這與西柏坡時(shí)期黨的干部教育工作是脫離不開的。以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在西柏坡時(shí)期對干部教育問題的深刻思考和實(shí)踐，解決了干部短缺的數(shù)量問題，提高了干部的質(zhì)量問題，不僅為新民主主義革命的勝利提供了有力的思想保證和人力保障，而且為新中國的建設(shè)醞釀了充分的人才儲備，提供了一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于新時(shí)期的干部教育工作的探索也留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部中國共產(chǎn)黨的干部教育史，處在勝利前夜的西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨的干部教育史對于今天更具有直接的指導(dǎo)意義。新的歷史條件下，如何提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是中國共產(chǎn)黨亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。這從根本上說，就是干部教育和干部培養(yǎng)的問題。提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是干部教育問題，而提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平取決于干部培養(yǎng)問題。研究西柏坡時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育思想和實(shí)踐，深刻理解和把握中國共產(chǎn)黨干部教育的過去，才能有助于解釋當(dāng)下，啟迪未來，才能永葆黨員干部本色，才能在為人民服務(wù)的道路上永葆生機(jī)，立黨為公，執(zhí)政為民，才能推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前行。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央文件選集（1948—1949）[M].北京：中共中央黨校出版社，1987.

[3]王玉平.西柏坡與新中國[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

[4]羅平漢.黨史細(xì)節(jié)[M].北京：人民出版社，2011.

[5]李小三.中國共產(chǎn)黨干部教育簡史[M].北京：中共黨史出版社，2009.

[6]李明華，等.西柏坡檔案[M].北京：中國檔案出版社，2012.

[7]中央檔案館.中共中央文件選集（1948—1949）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992.

[8]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

（責(zé)任編輯 周吟吟）

王英（1979—），河北淶水人，河北師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)2013級博士研究生，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；王玉平?957—）女，河北晉州人，河北師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

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1671-7155(2016)02-0069-05

2016-01-13

2014年度河北社會科學(xué)發(fā)展研究課題“西柏坡時(shí)期毛澤東干部教育思想的實(shí)踐基礎(chǔ)和內(nèi)容研究”（項(xiàng)目編號：2014020601）的研究成果。