張曉京

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院，湖北武漢430205）

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深化國際法學(xué)教學(xué)改革培養(yǎng)卓越涉外法律人才

張曉京

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院，湖北武漢430205）

摘要：為了適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國家對(duì)外開放的需要，中央政法委員會(huì)、教育部聯(lián)合啟動(dòng)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，將“培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才”作為卓越人才計(jì)劃的主要任務(wù)。國際法學(xué)教學(xué)是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的涉外法律人才的一項(xiàng)基礎(chǔ)性教學(xué)工作，深化國際法學(xué)教學(xué)改革是順應(yīng)時(shí)代人才需求，實(shí)施卓越人才計(jì)劃培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。本文立足于卓越涉外人才培養(yǎng)目標(biāo)，從教學(xué)理念、課程、模式、師資、平臺(tái)等五個(gè)層面出發(fā)，提出建立全球化教學(xué)理念、建設(shè)國際化課程體系、實(shí)行復(fù)合式教學(xué)模式、培養(yǎng)國際化教師、搭建國際化實(shí)踐教學(xué)基地等深化國際法學(xué)教學(xué)改革措施。

關(guān)鍵詞：國際法學(xué)；教學(xué)改革；卓越涉外法律人才

伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化與中國對(duì)外開放的需要，國際法學(xué)的地位和作用日益凸顯，成為教育部規(guī)定的中國法學(xué)高等教育專業(yè)核心課程，也是國家司法考試必考科目。然而,由于受傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念的影響，國際法學(xué)教學(xué)在大多數(shù)高等院校法學(xué)教育體系中并未受到應(yīng)有的重視，國際法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)無法滿足國際局勢對(duì)涉外法律人才的需求。2011年，中央政法委員會(huì)、教育部聯(lián)合啟動(dòng)了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”（簡稱“卓越人才計(jì)劃”），提出“分類培養(yǎng)卓越法律人才”，其中之一就是培養(yǎng)卓越涉外法律人才。而且，“把涉外法律人才的培養(yǎng)作為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的突破口。適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國家對(duì)外開放的需要，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才”[1]作為計(jì)劃的主要任務(wù)。國際法學(xué)教學(xué)是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的涉外法律人才的一項(xiàng)基礎(chǔ)性教學(xué)工作，深化國際法學(xué)教學(xué)改革是順應(yīng)時(shí)代人才需求，實(shí)施卓越人才計(jì)劃培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。因此，本文將立足于“卓越涉外法律人才”的培養(yǎng)，探討國際法學(xué)教學(xué)改革措施。

一、立足全球化趨勢，建立國際法學(xué)教學(xué)新理念

教學(xué)理念是構(gòu)筑人才培養(yǎng)教育結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)。長期以來，我國法學(xué)教育一直存在法學(xué)教育“本土化”觀念，這一觀念的形成與我國改革開放前法學(xué)教育閉關(guān)自守的地域觀念有關(guān)，也與我國的法律文化傳統(tǒng)有關(guān)。[2]這導(dǎo)致高等教育法學(xué)教學(xué)實(shí)踐中偏重國內(nèi)法教學(xué)，重視國內(nèi)法在地方的適用，忽視國際法學(xué)的教學(xué)與研究。學(xué)生對(duì)于國際法律規(guī)則與外國法律制度知之甚少，如WTO法、歐盟法、比較法等。在此情形下，要求學(xué)生成為能夠參與國際事務(wù)、解決國際糾紛的涉外法律人才更是奢望。伴隨全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)一體化與中國入世，國際交往活動(dòng)更加頻繁，大量的國際交往活動(dòng)被納入國際條約、國際習(xí)慣的約束之下，大量的國際條約、公約、協(xié)議同時(shí)需要轉(zhuǎn)換為國內(nèi)法適用，這就要求我國的立法、執(zhí)法和司法人員，對(duì)國際規(guī)則有充分、深入的認(rèn)識(shí)與理解，并能熟練運(yùn)用。法學(xué)教育中奉行“本土化”的觀念已不再適應(yīng)時(shí)代的需求。因此，為適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國家對(duì)外開放等國際局勢的變化，當(dāng)今國際法學(xué)教學(xué)應(yīng)擺脫法學(xué)教育中重國內(nèi)法，輕國際法的思想，建立具有國際意識(shí)的全球化觀念、WTO觀念、比較法教學(xué)的現(xiàn)代法學(xué)教育觀，以培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才。

二、建設(shè)國際化課程體系，優(yōu)化國際法學(xué)課程設(shè)置

課程設(shè)置是專業(yè)人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的規(guī)定以及國家教委高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指示，目前我國的國際法學(xué)采用的教學(xué)模式是以傳統(tǒng)講授國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法為主，國際法學(xué)專業(yè)學(xué)生過分偏重主專業(yè)課程，一些國際化程度較高的基礎(chǔ)課程、國際法方向課程開設(shè)相對(duì)較少。這直接導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)不厚，專業(yè)口徑不寬，實(shí)踐中遇到國內(nèi)法、國際法問題錯(cuò)綜交叉等復(fù)雜情況時(shí)，不能熟練對(duì)接和轉(zhuǎn)換運(yùn)用，更談不上參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益。為此，需要確立國際化課程體系的教學(xué)方案，對(duì)現(xiàn)行國際法學(xué)課程設(shè)置進(jìn)行改革。一是加強(qiáng)國際化程度高的公共基礎(chǔ)課程。高等院校應(yīng)根據(jù)國際法專業(yè)從事涉外法律實(shí)際工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)外語教學(xué)，尤其是法律專業(yè)外語，同時(shí)開設(shè)涉外法律人才培養(yǎng)中的通識(shí)教育課程，如國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、外交學(xué)、國際禮儀、國際經(jīng)濟(jì)地理、西方哲學(xué)等，使學(xué)生掌握扎實(shí)的背景知識(shí)，增強(qiáng)跨文化的交流與合作能力，起到法學(xué)教育中基礎(chǔ)知識(shí)教育的作用。[3]二是加強(qiáng)國際法方向課程的比重和份量。涉外法律人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力應(yīng)與其他國內(nèi)法學(xué)人才有所區(qū)別，除應(yīng)掌握國際法核心課程（包括國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法）涉及的基礎(chǔ)知識(shí)外，還應(yīng)具備系統(tǒng)的國際法方向課程知識(shí)，尤其是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律與實(shí)務(wù)、涉外民商事方面的知識(shí)。因此，課程設(shè)置上應(yīng)增設(shè)或加強(qiáng)涉及國際經(jīng)濟(jì)交往、涉外民商事領(lǐng)域的法律與實(shí)務(wù)課程，如：WTO法、《國際投資法》、《國際貿(mào)易法》、《國際貨幣金融法》、《國際稅法》、《國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《國際民事訴訟法》、《國際商事仲裁》、《英美合同法》、《歐盟法》、《國際貿(mào)易函電》、《國際經(jīng)濟(jì)組織》、《商業(yè)英語口語》等。

三、實(shí)行復(fù)合式教學(xué)，改革國際法學(xué)教學(xué)模式

人才的培養(yǎng)離不開新的教學(xué)方法、新的教學(xué)模式的運(yùn)用。國際法學(xué)內(nèi)容龐雜、理論性強(qiáng)，選擇與教學(xué)目標(biāo)相匹配的教學(xué)方法與模式至關(guān)重要。實(shí)踐中，國際法法學(xué)教學(xué)普遍運(yùn)用單一的課堂講授模式，即由教師在課堂上系統(tǒng)講授各門課程的體系、基本理論和基本規(guī)定，以讓學(xué)生掌握系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)體系。作為一種基礎(chǔ)的教學(xué)方法，傳統(tǒng)的課堂講授模式可以保證知識(shí)講授的系統(tǒng)性、連貫性，條理會(huì)比較清晰，學(xué)生對(duì)知識(shí)體系也會(huì)有一個(gè)整體和細(xì)節(jié)的把握。然而，單一灌輸式的課堂講授對(duì)教師素質(zhì)要求極高，包括教師的理論功底、知識(shí)面、語言的感染力和人格魅力等，而且此種教學(xué)模式片面強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，忽視了學(xué)生的主體地位，不利于啟發(fā)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)正確分析、解決國際法律實(shí)踐問題或涉外法律問題的能力，導(dǎo)致“法學(xué)教育與法律職業(yè)分離”，不適應(yīng)“應(yīng)用型、復(fù)合型”法律人才培養(yǎng)需求。因此，必須改革傳統(tǒng)單一的教學(xué)模式，探索復(fù)合式教學(xué)方法與手段。復(fù)合式教學(xué)要求在國際法的教學(xué)過程中，以學(xué)生為中心，主要通過對(duì)國際法學(xué)教學(xué)主體、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等三個(gè)方面的教學(xué)要素進(jìn)行系統(tǒng)而科學(xué)的優(yōu)化、復(fù)合配置所形成的一種開放性、綜合性的教學(xué)模式或方法。[4]具體而言，需要從三個(gè)層面突破：一是開辟“多主體教學(xué)”模式。該模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程中充分運(yùn)用多主體進(jìn)行理論和實(shí)踐教學(xué)，即由兩個(gè)以上不同學(xué)科或同一學(xué)科不同研究方向的教師共同講授一門課程（尤其適合國際法方向課程的講授），或者由國際實(shí)務(wù)領(lǐng)域的專家，如外交官、涉外律師、政府官員、司法機(jī)構(gòu)中審理涉外案件的法官，通過開設(shè)講座、進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告、組織庭審觀摩、接受個(gè)人訪談等方式來開辟學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)的第二課堂。教學(xué)主體的變換和多樣，不僅有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)國際法學(xué)的積極性、主動(dòng)性，而且也有利于拓展學(xué)生的國際視野，將國際法學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐更好地結(jié)合起來。二是對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)合式設(shè)計(jì)。國際法學(xué)教學(xué)內(nèi)容一般取決于教學(xué)大綱和教材。傳統(tǒng)國際法學(xué)教學(xué)內(nèi)容很大程度上以教師所選定的某類國際法教材為唯一準(zhǔn)繩，這種教學(xué)內(nèi)容范圍的人為圈定對(duì)于教師完成國際法教學(xué)大綱上所設(shè)定的具體教學(xué)任務(wù)相對(duì)容易，然而阻礙了學(xué)生的國際法學(xué)視野。因此，應(yīng)結(jié)合國際法學(xué)理論和實(shí)踐的演進(jìn)，不斷充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容，引進(jìn)相關(guān)課程的先進(jìn)教材，注重基本教材與輔助參考書（如成案研究、資料匯編）的配套使用，與境外著名高校的專業(yè)教師合編教材或共同制定教學(xué)大綱，共享境外著名高校同一課程的網(wǎng)絡(luò)公開課，以科研和實(shí)務(wù)最新成果促進(jìn)教學(xué)。三是靈活運(yùn)用復(fù)合的多元的教學(xué)方法、手段。國際法學(xué)教學(xué)除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還應(yīng)廣泛使用其他教學(xué)方法與手段，如案例教學(xué)法、討論式教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、疑案論辯教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法、多媒體教學(xué)法等。上述方法的運(yùn)用并非任意拼湊或搭配，而是在充分考慮教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容間有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)合設(shè)計(jì)。

四、培養(yǎng)國際化教師，改善國際法學(xué)教學(xué)師資

國際化的教學(xué)師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量涉外法律人才的重要保障?！氨就粱钡慕虒W(xué)與研究理念，導(dǎo)致普通高等院校對(duì)于國際化的師資隊(duì)伍培養(yǎng)并不重視，大多法學(xué)本科院校能配齊國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法三門核心課程的教師已屬不易。加之，教授國際法學(xué)的教師實(shí)踐中并不具備國際化視野，欠缺過硬的國際法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)和較高的外語能力。師資的缺乏，無法保證卓越涉外法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，高等院校應(yīng)注重培養(yǎng)教師的國際化專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)有教師資源，培養(yǎng)其國際視野和國際交流能力。高等院校應(yīng)通過多種途徑選派在崗任課教師教師出國學(xué)習(xí)、進(jìn)修、講學(xué)、研究和參加國內(nèi)外會(huì)議，促進(jìn)其提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、科研能力、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平。[5]二是聘請國外高層次人才、國際法學(xué)者、涉外法律實(shí)務(wù)專家到國內(nèi)從事講學(xué)、科研工作。高等院校應(yīng)將海外人才的聘用和管理納入師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中。三是引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)國際法學(xué)博士研究生。高等院?？赏ㄟ^各種人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀國際法學(xué)博士畢業(yè)生或具有國外留學(xué)和教學(xué)科研經(jīng)歷的國內(nèi)優(yōu)秀教師來校工作。

五、搭建國際教學(xué)平臺(tái)，強(qiáng)化國際法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

卓越涉外法律人才是指從事具有涉外或國際法律事務(wù)工作的優(yōu)秀人才,包括在政府部門、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、其他實(shí)務(wù)部門、國際組織或機(jī)構(gòu)從事國際或涉外法律事務(wù)工作的優(yōu)秀人員，和在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事國際法、外國法和比較法教學(xué)、科研工作的優(yōu)秀人員。涉外人才素養(yǎng)的培養(yǎng)除需通過課堂教學(xué)傳授國際法律知識(shí)外，還須通過實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)提升其處理國際或涉外法律實(shí)務(wù)的能力，主要途徑有：一是與國際組織建立聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地。高等院?？膳c全球性、區(qū)域性政府間國際組織，或非政府國際組織建立不同層次的教學(xué)科研實(shí)踐項(xiàng)目，選派優(yōu)秀生前去實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生處理國際事務(wù)的能力。國內(nèi)部分知名法學(xué)院校（如武漢大學(xué)）已經(jīng)有計(jì)劃地組織優(yōu)秀法學(xué)本科生、研究生到聯(lián)合國、國際法院、WTO、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國際組織實(shí)習(xí)。二是在國內(nèi)涉外單位建立教學(xué)科研實(shí)踐基地。高等院校應(yīng)充分利用國內(nèi)涉外法律實(shí)務(wù)部門的資源條件，建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，積極開展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力。目前已有部分院校在商務(wù)部、各省商務(wù)廳、海事法院、涉外律師事務(wù)所、外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)等參與處理涉外法律事務(wù)的部門建立涉外法律人才教學(xué)科研實(shí)踐基地，選派優(yōu)秀學(xué)生去實(shí)習(xí)或掛職鍛煉。三是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，開發(fā)法律方法課程，搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所等。[1]四是與國外合作高校、科研院所建立“國內(nèi)-海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，積極推進(jìn)雙方學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，組織學(xué)生去研究，交流學(xué)習(xí)。

（注：本文系湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教研課題：《財(cái)經(jīng)類教學(xué)型院校國際法學(xué)課程教學(xué)改革與實(shí)踐研究》，項(xiàng)目編號(hào)：2014020）

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