劉文波　張文秀

（河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000）

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熱河速成法政學(xué)堂創(chuàng)建日期考

劉文波張文秀

（河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000）

摘要:關(guān)于熱河速成法政學(xué)堂創(chuàng)建時間，主要有1907、1908、1909三類不同觀點，依據(jù)歷史資料考證，以1907年一類觀點正確，但就具體的創(chuàng)建日期而言，1907年12月和光緒三十三年十月丁卯（1907年11月14日）的說法均不夠確切，校慶日定于10月8日也顯得證據(jù)不足。該學(xué)堂首次開學(xué)時間是光緒三十三年十月初一日，即1907年11月6日，可作為該學(xué)堂的創(chuàng)建日期，亦可定為校慶日。

關(guān)鍵詞:熱河速成法政學(xué)堂；創(chuàng)建日期；開學(xué)時間；校慶日

河北民族師范學(xué)院是一所擁有百余年辦學(xué)歷史的高等學(xué)府，其前身為清末創(chuàng)建的熱河速成法政學(xué)堂。目前，對于該學(xué)堂創(chuàng)建初期的歷史，仍有諸多問題需要解決。其中，熱河速成法政學(xué)堂創(chuàng)建日期是關(guān)鍵問題之一，學(xué)界對此有不同說法，尚無定論。本文就該學(xué)堂創(chuàng)建時間問題進行探討，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、眾說紛紜

關(guān)于熱河速成法政學(xué)堂的創(chuàng)建日期，學(xué)術(shù)界有不同的觀點，相互差異很大，經(jīng)歸類整理，主要有以下諸說：

（一）1907年創(chuàng)建說

劉明顯、錢樹信等編輯的《承德民族師范高等?？茖W(xué)校志1907-1992》中認(rèn)為，熱河速成法政學(xué)堂是“經(jīng)皇帝朱批后于光緒三十三年十月丁卯（1907年11月14日）創(chuàng)立的”[1]3。其根據(jù)是“光緒帝允準(zhǔn)熱河都統(tǒng)廷杰于熱河設(shè)立速成法政學(xué)堂兼擬定章程”的日期。[1]15王建主編的《承德民族師范高等?？茖W(xué)校志1907-2007》在關(guān)于學(xué)校創(chuàng)建史事方面，一仍前說，并無新史料與內(nèi)容的增加。[2]承德民族師范高等?？茖W(xué)校是熱河速成法政學(xué)堂發(fā)展演變?yōu)楹颖泵褡鍘煼秾W(xué)院所經(jīng)歷的一個階段，該校編輯出版校志所持觀點，可視為官方說法。此后，中國高等學(xué)校大全編委會編的《中國高等學(xué)校大全》[3]上卷149以及黃啟后主編的《中國民族師范高等教育》[4]148也都沿襲了該學(xué)堂始建于1907年的說法。胡汝波、趙艷玲在《承德歷史與旅游》一書中，贊同1907年即光緒三十三年建校說，但并未探討具體日期。[5]166

然而，同持1907年建校說的《中國共產(chǎn)黨河北省組織史資料1987.11～1995.10》，卻認(rèn)為該學(xué)堂“創(chuàng)建于1907年12月”[6]。惜未給出史料依據(jù)。

（二）1908年創(chuàng)建說

此說影響最大。湯能松、張?zhí)N華的《探索的軌跡——中國法學(xué)教育發(fā)展史略》[7]156、王健的《中國近代的法律教育》[8]211-216、夏邦的《黃旗下的悲歌：晚清法制變革的歷史考察》[9]116均持此說。其主要史料依據(jù)是《中國近代學(xué)制史料》第二輯所載之清末各省法政學(xué)堂一覽表[10]下冊499-502。直至2013年，仍有學(xué)者在探討相關(guān)問題時，將熱河速成法政學(xué)堂的設(shè)立年份定為1908年[11]264，可見此說影響之廣泛且久遠(yuǎn)。

雖同持1908年創(chuàng)建說，但在具體創(chuàng)建日期上，湯能松、張?zhí)N華的《探索的軌跡——中國法學(xué)教育發(fā)展史略 》認(rèn)為熱河速成法政學(xué)堂“奏辦開辦年月：1908、10、1”[7]156，與《中國近代學(xué)制史料》記載的“光緒三十四年十月初一日開學(xué)”[10]502有所不同，這一分歧，應(yīng)是前者雖將年號紀(jì)年換算為公元紀(jì)年，卻誤將陰歷月日直接等同于陽歷月日所造成的。

（三）1909年創(chuàng)建說

在中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司編《中國高等學(xué)校大全2012年版》中，明確記載：“河北民族師范學(xué)院前身是建于1909年的熱河速成法政學(xué)堂”[12]126。這一說法也產(chǎn)生了一定影響。

二、考辨真?zhèn)?/h2>

徐保安首先對《中國近代學(xué)制史料》第2輯所載一覽表的準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑，并進行考訂，在其《清末地方官員學(xué)堂教育述論——以課吏館和法政學(xué)堂為中心》一文中，作者增補了江蘇、福建、云南、黑龍江4省，“對表中的明顯失誤做了修改”[13]96-97，但對于熱河速成法政學(xué)堂創(chuàng)辦時間則仍依其舊，未能予以修正。

《中國近代學(xué)制史料》記載熱河速成法政學(xué)堂奏辦及開辦時間：“光緒三十四年十月初一日開學(xué)”，并注明資料來源是“《學(xué)部官報》第四十三期”。[10]502但翻檢該期《學(xué)部官報》，只在廷杰奏折中記載該學(xué)堂“定于十月初一日開學(xué)”[14]第二冊211，文內(nèi)并未明確記載具折時間，該期《學(xué)部官報》出版于1907年12 月25日（光緒三十三年十一月二十一日），說明具折時間是在1907年，《中國近代學(xué)制史料》作者誤以為十月初一日是擬定的明年開學(xué)時間，因而認(rèn)為正式的開學(xué)時間是在光緒三十四年十月，亦未可知。光緒三十四年三月（1908年4月）憲政編查館曾“咨各督撫、熱河都統(tǒng)、暨學(xué)部查照改定法政學(xué)堂章程辦理文”[15]151，說明在1908年4月以前，熱河速成法政學(xué)堂已經(jīng)建立。此見影響最大的1908年創(chuàng)建說為誤。

《學(xué)部官報》第四十三期出版于1907年12月25日（光緒三十三年十一月二十一日），刊載了“熱河都統(tǒng)奏設(shè)速成法政學(xué)堂折”[14]211，因該官報從第三期開始以旬刊形式出版，所以本期所收奏折容易被想當(dāng)然地認(rèn)為是產(chǎn)生于出版前的較近時間里。這或許是前述1907年12月創(chuàng)建說的史料根據(jù)。然而，據(jù)《光緒朝朱批奏折》事實是熱河都統(tǒng)廷杰的奏折上于“光緒三十三年十月初三日”[16]838，并于當(dāng)月得到“朱批”。此見1907年12月創(chuàng)建說亦誤。

《承德民族師范高等?？茖W(xué)校志》為其“光緒三十三年十月丁卯（1907年11月14日）”建校的官方說法提供了史料依據(jù)：“軍機處《隨手檔》：批廷杰折：光緒三十三年十月初九日（1907年11月14日）。設(shè)立速成法政學(xué)堂兼擬定章程由。章程。覽?！盵1]263然而，該校志在列出上引“軍機處《隨手檔》”后，繼而明載“廷杰奏于熱河設(shè)立速成法政學(xué)堂折（缺）。熱河速成法政學(xué)堂章程（缺）?！盵1]263顯然，于建校日期極為關(guān)鍵的兩種史料，該校志作者并未得見和利用。這是造成1907年11月14日建校說不確切的直接原因，詳后。

而1909年創(chuàng)建說法最不可靠，上引諸多史料均可證明此說為誤，不贅述。

三、還原歷史

中國第一歷史檔案館編輯的《光緒朝朱批奏折》收錄了熱河都統(tǒng)廷杰“為熱河設(shè)立速成法政學(xué)堂并擬定章程”而上的奏折，內(nèi)容如下：

“奴才廷杰跪奏為熱河設(shè)立速成法政學(xué)堂并擬定章程繕單恭折仰祈圣鑒事：竊前準(zhǔn)政務(wù)處咨開、準(zhǔn)學(xué)務(wù)處咨奏覆專設(shè)法律學(xué)堂暨添設(shè)仕學(xué)速成科一折，奏咨行到熱。又準(zhǔn)學(xué)部咨御史喬樹枬奏請各省添設(shè)法政學(xué)堂奉旨學(xué)部知道，欽此。奴才竊維行政首重得人，儲才必先設(shè)學(xué)，東西洋預(yù)備立憲無不以組織法政造就國民為首務(wù)。誠以官吏非研究法政不足膺司法行政之任，紳民非肄習(xí)法政無以造自治咨議之才。熱河地居邊塞，風(fēng)氣之開通較晚，國民之程度尚低。若遽設(shè)地方自治咨議等局，非惟成效難睹，且恐流弊易滋。茲擬先行設(shè)立速成法政學(xué)堂，妥訂章程，遴派熱河道謝希銓為總辦，督同監(jiān)督教員等認(rèn)真經(jīng)理，招集滿漢官紳一百員名，官班由熱河候補投正佐各班及園庭駐防各員內(nèi)考取，紳班飭各府州縣及各衙門送，定于十月初一日開學(xué)。奴才親臨點驗，諄諄告誡，宣布朝廷預(yù)備立憲、變法圖強之德意，務(wù)令爭自濯磨，力求治理，用備議員議紳之選，庶收群策群力之功。開辦經(jīng)費及常年用款均由求治局撥發(fā)。所有熱河設(shè)立速成法政學(xué)堂并擬章程十六條繕呈御覽緣由，除咨憲政編查館暨學(xué)部查照外，理合恭折具陳，伏乞皇太后、皇上圣鑒。謹(jǐn)奏?！盵16]837-838

具折時間：光緒三十三年十月初三日，批：“該衙門知道，單并發(fā)。”[16]838枬批時間是同年十月丁卯(1907年11月14日，初九)，前引“校志”所錄軍機處《隨手檔》已載，惜內(nèi)容過簡。《清德宗實錄》于光緒三十三年十月載：“丁卯：熱河都統(tǒng)廷杰奏設(shè)立速成法政學(xué)堂、招集官紳、定期開學(xué)，下所司知之。”[17]卷581除進一步印證批日期外，實錄還提供了重要信息。結(jié)合廷杰奏折內(nèi)容與實錄記載，可以認(rèn)為在廷杰上奏之前，熱河速成法政學(xué)堂已經(jīng)于“十月初一日”“定期開學(xué)”，且相關(guān)情況也已經(jīng)在憲政編查館與學(xué)部備案。

另據(jù)《政治官報》所載“學(xué)部會奏議覆熱河速成法政學(xué)堂畢業(yè)請獎?wù)邸保?/p>

“……前由內(nèi)閣鈔出，熱河都統(tǒng)廷杰具奏：熱河速成法政學(xué)堂畢業(yè)照章請獎一折，奉枬批該部議奏。欽此。原奏內(nèi)稱：熱河地方前經(jīng)籌設(shè)速成法政學(xué)堂，招集滿漢官紳兩班入堂肄習(xí)，當(dāng)將擬定章程暨開學(xué)日期專折奏明。嗣因考試分?jǐn)?shù)與定章不符，遵章更正，并復(fù)咨部在案。該堂自光緒三十三年十月初一日開學(xué)，至宣統(tǒng)元年二月底止，三學(xué)期期滿，于三月內(nèi)舉行畢業(yè)考試，官班考列優(yōu)等三員……（筆者注：此處詳列畢業(yè)生名單、原職、獎賞新職銜等）……宣統(tǒng)元年十二月初十日奉旨依議。欽此。”[18]417

這種直陳式的文字表述，為確定該學(xué)堂的開學(xué)日期提供了更為有力的證據(jù)。從光緒三十三年十月初一日開學(xué)，至宣統(tǒng)元年三月畢業(yè)考試，學(xué)習(xí)年限也符合該學(xué)堂章程中“先辦速成科，半年為一學(xué)期，定一年半為畢業(yè)期”[14]第二冊200的規(guī)定。熱河速成法政學(xué)堂于光緒三十三年十月初一日開學(xué)確定無疑。《承德民族師范高等?？茖W(xué)校志 1907-1992》認(rèn)為“光緒三十三年十月丁卯（初九，1907年11月14日）創(chuàng)立”的觀點，與史實不符。

令人疑惑之處在于，為何該學(xué)堂尚未經(jīng)清廷允準(zhǔn)卻已經(jīng)建校并開學(xué)？這需從清末各省設(shè)立速成法政學(xué)堂的整體情況加以認(rèn)識。

伴隨清政府被迫與各國簽訂一系列不平等條約，外國各種勢力不斷侵入我國，“外人足跡，遍于行省”，由于地方官“不諳外國法律”，在辦理涉外案件時，往往“辦理失宜，釀成要案”[10]469，因此，外務(wù)部右侍郎伍廷芳、刑部左侍郎沈家本于光緒三十一年（1905）奏請在京師設(shè)立法律學(xué)堂，考取各部屬員，擬于“畢業(yè)后派往各省，為佐理新政、分治地方之用”。[10]470又考慮到各省“冗員繁多，而辦理交涉事宜及舉行各種新政，時有乏才之患”[10]474，請在各省課吏館內(nèi)增設(shè)仕學(xué)速成科，講習(xí)法律，以培養(yǎng)專門人才。又經(jīng)孫家鼐等議奏，清廷批準(zhǔn)各省設(shè)立法政學(xué)堂，“政務(wù)處通行各省，并查取直隸法政學(xué)堂章程參酌地方情形認(rèn)真辦理，隨時咨報政務(wù)處、學(xué)務(wù)大臣、吏部、刑部存案備核”[10]475。光緒三十二年（1906）御史喬樹奏請“飭下各省督撫，一律添設(shè)法政學(xué)堂”，得到清廷認(rèn)可，于是學(xué)部通行各?。骸胺参唇?jīng)設(shè)立此項學(xué)堂之省分，應(yīng)即一體設(shè)立，其業(yè)經(jīng)設(shè)立者，亦應(yīng)酌量擴充，一俟籌定辦法，即行聲復(fù)到部備核，除分咨外，相應(yīng)抄錄原奏，咨行查照辦理可也”[10]476。至此，各省設(shè)立法政學(xué)堂成為必須之舉措。

在此背景下，再來分析光緒三十三年十月初三日熱河都統(tǒng)廷杰奏設(shè)速成法政學(xué)堂折，不難看出該折之重點并不是申請批準(zhǔn)創(chuàng)建學(xué)堂，而是向中央各衙門上報創(chuàng)辦情況及所擬之學(xué)堂章程，從而“存案備核”。朱批“該衙門知道，單并發(fā)”，也即此意。不同于人們普通觀念認(rèn)為的學(xué)堂應(yīng)先批準(zhǔn)后建立的情形，熱河速成法政學(xué)堂是先創(chuàng)建開學(xué)后經(jīng)清廷備案，當(dāng)然，前提條件是國家政策已經(jīng)制訂。至光緒三十四年（1908）六月，“他省所設(shè)法政學(xué)堂，真詳細(xì)章程未經(jīng)咨報者尚多”[10]486，說明熱河速成法政學(xué)堂創(chuàng)辦情形在當(dāng)時并非個案。

另外，民國時劉錦藻所編《皇朝續(xù)文獻(xiàn)通考》將廷杰奏請設(shè)立熱河速成法政學(xué)堂之事置于光緒三十二年，[19]卷108而從前引《光緒朝朱批奏折》收錄廷杰光緒三十三年折的內(nèi)容看，此次上奏是在政務(wù)處、學(xué)務(wù)處對添設(shè)仕學(xué)速成科有明確要求和學(xué)部通行各省添設(shè)法政學(xué)堂之后，廷杰首次就法政學(xué)堂事具折，若是此前有所陳奏，應(yīng)在此次行文中有所體現(xiàn)。據(jù)此可判斷《皇朝續(xù)文獻(xiàn)通考》所載有誤。

四、校慶日期

“一般學(xué)校的校慶日，都來自于該校成立之時的首次開學(xué)日?！盵20]但是，受到某些日期無法考證確定、政治意義、慣例等諸多因素影響，各高校實際校慶日的情況要復(fù)雜得多，由此也造成一些社會爭議。如浙江大學(xué)因校慶日在暑假不便慶祝而改，校友們建議學(xué)校以史實為據(jù)重新認(rèn)證校慶日；北京大學(xué)校慶日與實際建校日不符，也曾引發(fā)激烈爭論。

據(jù)《承德民族師范高等?？茖W(xué)校志1907-2007》記載“2007年10月8日，承德民族師范高等?？茖W(xué)校將迎來百年華誕”[2]600，《承德日報》新聞報道2007年“10月8日”該?！鞍倌耆A誕慶典大會隆重召開”[21]，說明該校官方將校慶日期定在10月8日。其確定原則尚不清楚。然而，本著尊重歷史的原則，應(yīng)以該校前身熱河速成法政學(xué)堂的實際首次開學(xué)日期為校慶日，即光緒三十三年十月初一日（已未），陽歷是1907年11月6日，星期三，距立冬節(jié)氣尚有兩日，[22]784其時仍是深秋時節(jié)、秋冬交替之際。從學(xué)校教學(xué)等各項工作安排看，此季節(jié)也非事務(wù)繁忙之時，學(xué)生在校便于慶祝，正是大好校慶日。

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A Research on the Founding Date of Rehe Sucheng Fazheng School

LIU Wen-bo, ZHANG Wen-xiu
（Hebei Normal University for Nationalities,Chengde, Hebei 067000,China）

Abstract:About the founding year of the Rehe Sucheng Fazheng School, there are three debating opinions: 1907, 1908 and 1909. Research based on historical data proved that the year of 1907 is correct. And there are some wrong views about the concrete founding month and date like December and November 14, 1907. In fact, the first opening day of the School is November 6, 1907. Accordingly, November 6 should be set as the School Day instead of October 8.

Key words:Rehe Sucheng Fazheng School; founding date; opening day; School Day

基金項目:河北省高等學(xué)校社科研究2014年度基金項目（SQ147033），承德市財政局2013年度項目“熱河歷史文化中的街區(qū)開發(fā)研究”（CZ2013013）。

作者簡介:劉文波（1981-），男，內(nèi)蒙古赤峰市人，河北民族師范學(xué)院法政系講師、博士，主研清史；張文秀（1980-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人，河北民族師范學(xué)院法政系教師，在讀碩士，主研民族史。

收稿日期:2015-07-09

中圖分類號:K29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:2095-3763（2016）01-0001-05