張金偉，吳　瓊

（新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，新疆烏魯木齊830046）

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馬克思社會有機體理論視域下新疆社會穩(wěn)定格局的構(gòu)建

張金偉，吳瓊

（新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，新疆烏魯木齊830046）

維護(hù)社會穩(wěn)定是新疆工作的當(dāng)務(wù)之急。在馬克思社會有機體理論視域中，社會穩(wěn)定是社會整體的良序運行，是構(gòu)成社會各個部分的協(xié)調(diào)互動和矛盾可控。維護(hù)社會穩(wěn)定需要綜合國際國內(nèi)兩方面，調(diào)動社會各部分，多措并舉，綜合施策。當(dāng)前新疆維護(hù)社會穩(wěn)定，必須依照馬克思社會有機體理論，把堅持跨越式發(fā)展、縮小貧富差距、依法嚴(yán)打暴恐、加強基層政權(quán)建設(shè)和做好民族團(tuán)結(jié)工作結(jié)合起來，把弘揚主流意識形態(tài)和保護(hù)合法宗教活動有機協(xié)調(diào)起來，從多方面構(gòu)建新疆社會穩(wěn)定大局。

馬克思；社會有機體理論；新疆；社會穩(wěn)定格局；構(gòu)建

習(xí)近平總書記指出：“社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)”［1］。新疆的社會穩(wěn)定關(guān)乎國家大局、關(guān)乎全疆各民族群眾的幸福生活，要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識社會穩(wěn)定在新疆的重要性，深刻認(rèn)識新疆社會穩(wěn)定的全局性、綜合性和現(xiàn)實緊迫性。當(dāng)前，亟需用科學(xué)理論來認(rèn)識和指導(dǎo)社會穩(wěn)定工作。馬克思創(chuàng)立的唯物史觀是認(rèn)識人類社會的科學(xué)理論，社會有機體理論是唯物史觀中的重要內(nèi)容。與黑格爾將人類社會視為倫理觀念的異化和外化不同，馬克思堅持從一定歷史時期的物質(zhì)基礎(chǔ)出發(fā)，從社會存在出發(fā)，來搭建社會的有機整體結(jié)構(gòu)，并科學(xué)說明社會各結(jié)構(gòu)之間、每一社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素間的矛盾作用。

本文通過闡述馬克思的社會有機體理論，用以分析影響當(dāng)前新疆社會穩(wěn)定的諸因素，并構(gòu)建新疆維穩(wěn)格局，多措并舉，綜合施策，推動新疆社會穩(wěn)定的局面向全局縱深拓展。

一、馬克思的社會有機體理論要義

社會是有機的整體。唯物史觀認(rèn)為，社會是由物質(zhì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系的總和）、上層建筑構(gòu)成的有機整體。物質(zhì)生產(chǎn)力是社會產(chǎn)生和發(fā)展的前提和決定因素。它決定著人們在生產(chǎn)中相互結(jié)成的關(guān)系，“即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”［2］32，這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成一定時期社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)涉及到所有制的關(guān)系及利益分配的情況，在階級社會一般由統(tǒng)治階級占有生產(chǎn)資料并支配利益的分配。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，聳立著社會的上層建筑，包括政治上層建筑和思想上層建筑。政治上層建筑即政權(quán)情況，一般是由在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)支配地位的統(tǒng)治階級來掌握，并通過各種強制機構(gòu)和手段來促進(jìn)和鞏固其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支配地位，同時還會提供必要的公共服務(wù)。隨著資本主義世界市場的開辟，全球化出現(xiàn)并深入發(fā)展，政治中的外交職能越發(fā)凸顯。思想上層建筑，亦稱為意識形態(tài)，包括宗教、哲學(xué)、文學(xué)等思想觀念的總和。意識形態(tài)中充斥著各種觀念的沖突和融合，每種觀念代表著一定階級的利益訴求、價值追求和人生態(tài)度，其中占統(tǒng)治地位的稱為主流意識形態(tài)，它反映著統(tǒng)治階級的觀念體系。

社會有機體的基本矛盾。馬克思認(rèn)為社會有機體的基本矛盾運動表現(xiàn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時后者對前者具有能動的反作用。物質(zhì)生產(chǎn)力隨著人類實踐能力的提升和科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展而不斷提高，生產(chǎn)力是最具革命性的力量，“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同他們一直在其中運動的生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾”［3］32。在物質(zhì)生產(chǎn)力的作用下，生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)便會更新它的形式和內(nèi)容，隨之“全部龐大的上層建筑也會或慢或快地發(fā)生變革”［2］33。即隨著物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的每個結(jié)構(gòu)及社會整體結(jié)構(gòu)不斷地處于變動不居的狀態(tài)。同時，在物質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間充滿了復(fù)雜的作用與反作用。從縱向歷史來看，在物質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步作用下，人類社會歷經(jīng)從原始社會到共產(chǎn)主義社會的演變。

社會有機體的矛盾運動。當(dāng)從橫向也就是從某一段特定時期來觀察社會有機體，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間不僅具有決定與反作用的辯證矛盾，而且它們還作為構(gòu)成社會整體結(jié)構(gòu)的一部分而存在，生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系的總和）、上層建筑三個部分之間的辯證矛盾運動推動著作為整體的社會持續(xù)運行。各部分之間、每部分內(nèi)部的良序互動，對于社會整體至關(guān)重要。針對有人將唯物史觀歪曲為經(jīng)濟(jì)決定論，認(rèn)為決定社會的因素只有經(jīng)濟(jì)，恩格斯駁斥道：“如果有人在這里加以歪曲，說經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素，那末他就是把這個命題變成毫無內(nèi)容的、抽象的、荒誕無稽的空話?！保?］695因此，在分析社會時，一方面要堅持經(jīng)濟(jì)在“歸根結(jié)底”上的決定作用，另一方面也要特別注意上層建筑中的政治、意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)的反作用。法國馬克思主義者阿爾都塞的見解頗具啟發(fā)性，他認(rèn)為在不排斥經(jīng)濟(jì)的先在決定作用情況下，可以把經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)三者之間的相互作用稱之為“矛盾的多元決定”，“矛盾的多元決定并非是由于出現(xiàn)了似乎是離奇古怪的歷史形勢（例如在德國）才出現(xiàn)，它具有普遍性”。［3］

社會有機體的穩(wěn)定。社會有機體的運行有兩種極端情況：一是社會穩(wěn)定，一是社會解體。在基本矛盾作用下，社會有機體永遠(yuǎn)處于流變之中，在社會穩(wěn)定與社會解體之間搖擺。社會穩(wěn)定不是說社會處于凝固的不變狀態(tài)，而是指社會各部分及每部分內(nèi)部的矛盾運動處于平衡狀態(tài)、可控程度。恩格斯指出：“平衡和運動是分不開的”［4］。具體來看，生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、社會總產(chǎn)品或商品的供給量；生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）決定了生產(chǎn)資料的占有情況及經(jīng)濟(jì)利益分配的公平正義程度；政治上層建筑賦予了統(tǒng)治階級通過強制暴力機器和法律手段等“硬的一手”、提供必需的公共服務(wù)和采取一定的外交手段維護(hù)社會穩(wěn)定的能力；通過上層建筑中的意識形態(tài)，統(tǒng)治階級可運用宣傳、教育等“軟的一手”維護(hù)社會的核心價值，在思想觀念上凝聚共識，開展對危害社會穩(wěn)定的思想觀念進(jìn)行批評斗爭等。當(dāng)社會處于不穩(wěn)定狀態(tài)時，僅僅運用上層建筑中的硬的一手或軟的一手來維穩(wěn)，只能達(dá)到治標(biāo)而失本，要標(biāo)本兼治就要綜合調(diào)動社會各個部分，協(xié)調(diào)運用各種手段，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，最終使社會趨于穩(wěn)定。

二、運用馬克思的社會有機體理論分析影響新疆社會穩(wěn)定的諸因素

從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）來看，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、貧富差距較大。新疆設(shè)立自治區(qū)60年以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平大幅提高［5］。近10年來，新疆經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持年均10%以上的速度增長，年均新增生產(chǎn)總值近千億元。然而，由于地理區(qū)位、自然條件、歷史等因素影響，新疆生產(chǎn)總值與東部省份相比仍差距較大，處于全國中下游水平。在新疆人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均生活消費支出等方面也低于全國平均水平。新疆各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入也不平衡，特別是南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、貧富差距較大。南疆地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重滯后已成為影響新疆社會穩(wěn)定的重要因素，為“三股勢力”的滋生和蔓延提供了土壤。鄧小平指出：“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會出亂子”，“政治要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不堅固行嗎？”［6］馬克思的唯物史觀及社會有機體理論，重要的一點就是堅持經(jīng)濟(jì)因素在社會發(fā)展中的“歸根結(jié)底”作用。在當(dāng)前，新疆亟需通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力來推動新疆整體經(jīng)濟(jì)，特別是南疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域處理好利益的分配與再分配，推動形成公平正義的分配格局。

從政治上層建筑來看，一是打擊暴恐法律法規(guī)仍不太健全［7］，管理宗教活動重政策輕法律，非法宗教活動屢禁不止。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有漏洞，“三股勢力”的傳播借助于網(wǎng)絡(luò)，傳播手段呈現(xiàn)隱蔽化、信息化、及時性等特點。二是有些基層政權(quán)特別是南疆基礎(chǔ)政權(quán)軟弱渙散，一些干部不敢管、不愿敢、不會管，遇到問題躲著走，政治立場不夠堅定，不能及時貫徹、落實黨中央、新疆黨委的決策部署。三是各族民眾缺乏有效交流機制和溝通平臺。雙語教育師資缺乏、教學(xué)方法單一，質(zhì)量有待提高。有些來自南疆地區(qū)的少數(shù)民族大學(xué)生漢語水平很低，甚至有些基層的少數(shù)民族干部和群眾不會講漢語，各族群眾之間存在嚴(yán)重的語言壁壘，影響了正常的交流、理解與團(tuán)結(jié)。以上問題經(jīng)常被“三股勢力”利用、借機造謠生事，以達(dá)到擴大影響、擴張實力的目的。另外，近年來境外“三股勢力”加緊了對新疆的滲透和破壞，“三股勢力”內(nèi)外勾結(jié)，反滲透斗爭形勢嚴(yán)峻。

從意識形態(tài)角度看，意識形態(tài)的狀況對社會穩(wěn)定的影響與日俱增。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅”［8］?！叭蓜萘Α奔俳杳褡濉⒆诮虇栴}，歪曲民族歷史、極端化伊斯蘭教義，裹挾各族群眾，以破壞民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、國家統(tǒng)一為目的，對新疆的社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對主流意識形態(tài)最大的挑戰(zhàn)是“三股勢力”，特別是宗教極端主義。宗教極端勢力，把倡導(dǎo)中道和平的伊斯蘭教教義歪曲為鼓吹遷徙圣戰(zhàn)、泛化清真、敵視政府、侵蝕民族文化等的伊斯蘭極端主義。新疆特別是南疆信教群眾數(shù)量眾多，許多群眾文化水平很低，宗教知識相當(dāng)有限，甚至沒讀過《古蘭經(jīng)》的大有人在，他們不能正確區(qū)別正規(guī)教義與宗教極端思想的差別，極易被宗教極端思想“洗腦”，從而藏匿、包庇暴恐分子，甚至參與實施暴恐活動。

三、多措并舉、綜合施策，構(gòu)建新疆維穩(wěn)格局

習(xí)近平總書記指出：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)”［1］。黨中央歷來重視新疆工作，十八大至今，中央已至少召開7次會議部署新疆工作，習(xí)近平總書記也于2014年4月親自到新疆考察調(diào)研和指導(dǎo)工作。在2014年5月召開的中央第二次新疆工作座談會上，“社會穩(wěn)定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標(biāo)，維護(hù)社會穩(wěn)定成為新疆工作的頭等大事。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆自治區(qū)黨委政府按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的基本方略，準(zhǔn)確掌握影響新疆社會穩(wěn)定的諸因素，多措并舉、標(biāo)本兼治，下大力、出重拳，制定和推行了一系列決策部署。這些舉措完全符合馬克思的社會有機體理論。在馬克思的視野中，社會穩(wěn)定是社會整體的良序運行，是組成社會有機體各部分之間辯證矛盾運行的可控可治。社會穩(wěn)定不是單一的，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)等諸多因素；社會穩(wěn)定不是自發(fā)的，而是需要具有主動性、創(chuàng)造性和實踐性的人們?nèi)ド眢w力行；社會穩(wěn)定不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的、歷史的，要著眼現(xiàn)實、立足長遠(yuǎn)謀劃維穩(wěn)措施。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆提出了“五把鑰匙開五把鎖”、“正信擠壓、文化對沖、法治約束”等綜合措施，新疆維穩(wěn)格局日益向全局拓展。

（一）實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小貧富差距，為新疆社會穩(wěn)定打下堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”［1］。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和總鑰匙。中國共產(chǎn)黨堅持用辯證思維來審視發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持用發(fā)展來促進(jìn)社會穩(wěn)定，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。推動新疆跨越式發(fā)展關(guān)系到“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的順利實施。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地區(qū)，新疆在現(xiàn)代化的征程中完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用國家政策支持、新疆區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，順利在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。中央新疆工作座談會召開以來，特別是十八大以來，新疆堅持繼續(xù)利用好西部大開發(fā)戰(zhàn)略和抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大契機，著力開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”建設(shè)，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、全面向西開放的橋頭堡，將增強自身造血功能與各省市對口援疆建設(shè)結(jié)合起來，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、招商引資、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、打造特色旅游品牌，強化園區(qū)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)［9］；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、整體推進(jìn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加快南疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，著力發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射帶頭作用，壯大南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解缺水困局，加大水資源開采和節(jié)約力度。

貧富問題是最突出的民生問題，關(guān)乎民心的穩(wěn)固、社會的凝聚力，關(guān)乎社會的長治久安。發(fā)展成果要普惠人民，要把財富增長同分配正義相結(jié)合，努力實現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差距。高度重視新疆地區(qū)間、行業(yè)間、階層間、民族間等的貧富差距加大的趨勢，特別是南疆群眾的增收緩慢、貧困代際傳遞、連片貧困問題。要加強財政二次分配向貧困地區(qū)和人群傾斜力度，設(shè)立專項扶貧資金，鼓勵開展多種形式的自主創(chuàng)業(yè)。開展面向貧困群眾的就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)和能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)。設(shè)立完備的社會保障制度，推行城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，適當(dāng)減免困難群眾教育、醫(yī)療等方面費用。2010年以來，新疆已連續(xù)六年開展“民生年”建設(shè)，用于民生的財政支出，每年占公共財政預(yù)算支出70%多，其中涉及困難群眾冬季溫暖工程、就業(yè)再就業(yè)工程、惠民補貼富民增收等數(shù)十個項目［10］。這些措施對償還民生欠賬、使貧困群眾擺脫生活困境、提高低收入群眾的自身造血能力具有重大意義。

（二）開辟國內(nèi)國外兩條戰(zhàn)線，依法嚴(yán)打‘三股勢力’，打造政治立場堅定和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部隊伍，穩(wěn)固南疆基層政權(quán)，著力做好民族宗教工作，構(gòu)筑維護(hù)社會穩(wěn)定的政治防線

“三股勢力”是影響新疆社會穩(wěn)定的毒瘤，貫徹依法嚴(yán)打是肅清“毒瘤”的根本方法。張春賢指出：“新疆同“三股勢力”的斗爭是長期、復(fù)雜、尖銳的，有時甚至是十分激烈的”［11］。要不斷完善反“三股勢力”法律法規(guī)，強化宗教管理的法制化建設(shè)，使打擊非法宗教活動和“三股勢力”有法可依、有規(guī)可循。2014年9月，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》，對辦案的基本原則、性質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范說明。國家安全法、反恐怖主義法和網(wǎng)絡(luò)安全法也正在緊鑼密鼓地制定中。為了維護(hù)社會秩序，嚴(yán)打暴恐活動，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，2014年5月新疆啟動了以新疆為主戰(zhàn)場的嚴(yán)打暴恐專項行動，超過96%的暴恐團(tuán)伙被消滅在預(yù)謀階段。為了鞏固嚴(yán)打效果，新疆黨委將2015年繼續(xù)定為嚴(yán)打年，保持打擊三股勢力的高壓態(tài)勢。繼續(xù)加大力度查處、打擊“地下講經(jīng)點”、“地下習(xí)武團(tuán)”等非法活動，查禁非法宗教宣傳品，繼續(xù)加大力度查處宗教黑惡勢力和極端家庭勢力對民眾的要挾和控制。要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，嚴(yán)打利用網(wǎng)絡(luò)鼓噪、策劃暴恐襲擊行為，及時屏蔽、查封宣傳非法宗教思想的網(wǎng)站，廣泛發(fā)動群眾舉報問題網(wǎng)站，開展技術(shù)攻關(guān)準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)“三股勢力”的動向。

強化反滲透斗爭，深化國際反恐合作。新疆“三股勢力”在境外有種子，特別是中亞地區(qū)。蘇聯(lián)解體以來“三股勢力”在中亞地區(qū)蔓延猖獗，并滲透到新疆進(jìn)行破壞活動。新疆與中亞的“三股勢力”彼此勾結(jié)，在暴恐策劃上有協(xié)同性，在組織人員上有交叉性，在追求目標(biāo)上有一致性，中國與中亞國家都同樣面臨著打擊“三股勢力”的迫切任務(wù)。就中國和中亞國家而言，“獨善其身”并非明智之舉。中國與俄羅斯、中亞國家主要在上海合作組織框架下進(jìn)行了聯(lián)合打擊“三股勢力”的多邊合作，并于2014年在塔什干成立了地區(qū)反恐中心，在共同應(yīng)對“三股勢力”威脅下開展了聯(lián)合軍演、協(xié)同執(zhí)法、情報交換、暴恐犯罪人員遣送等舉措。中國正在推動上海合作組織成員國簽署反極端主義公約和建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動機制［12］。在雙邊領(lǐng)域，中國也在強化與中亞國家的合作。當(dāng)務(wù)之急要提高在多邊和雙邊領(lǐng)域打擊“三股勢力”的實效，增加聯(lián)合行動的頻率，提高反恐合作的深度，開辟聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的新戰(zhàn)場。

南疆基層政權(quán)的穩(wěn)固是治疆穩(wěn)疆的重要前提。要不斷增強處于維穩(wěn)一線的各族基層干部政治使命感、現(xiàn)實緊迫感，守住基層陣地。要加強南疆基層政權(quán)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造一支既會做群眾工作又在群眾中有威信、既有堅定的政治立場又深諳民族宗教工作規(guī)律的少數(shù)民族干部隊伍，發(fā)揮少數(shù)民族干部在基層維穩(wěn)中的特殊重要作用。要搭建基層干部與少數(shù)民族的交流平臺，促進(jìn)干群間、民族間的交流與融合，利用交流平臺收集的輿論訴求、鼓勵群眾的利益表達(dá)，著力解決群眾的不滿、改善民生狀況。要發(fā)動群眾做好群眾工作，樹立維穩(wěn)先進(jìn)典型。為了加強基層政權(quán)建設(shè)，2014年初新疆啟動了“訪民情、惠民生、聚民心”活動，組建“三民工作組”，組織20萬名機關(guān)干部下基層住萬村，其中在南疆地區(qū)，進(jìn)駐四地州的437個重點復(fù)雜村［13］。此舉對夯實南疆基層政權(quán)、南疆社會穩(wěn)定大有裨益。

民族團(tuán)結(jié)工作是新疆群眾工作的主要內(nèi)容，對新疆社會穩(wěn)定具有特殊意義。習(xí)近平總書記指出：新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題［1］。要繼續(xù)發(fā)揮好少數(shù)民族優(yōu)秀人士、愛國宗教人士在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中的輿論引導(dǎo)作用，鼓勵他們在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅持正信正行中率先垂范，敢于在敏感時期和復(fù)雜地點亮明觀點。實施雙語教育是促進(jìn)新疆各民族交流和理解的重要途徑。要繼續(xù)加強雙語教育，加強雙語師資的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，開展多種形式的師資培訓(xùn)，著力提高教學(xué)質(zhì)量，設(shè)立雙語教育效果檢驗機制、反饋機制和整改機制，努力讓每位少數(shù)民族學(xué)生說好、用好漢語。開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)宣傳工作，深入開展馬克思主義五觀教育、五個認(rèn)同教育、三個離不開教育，搭建各民族交流與對話平臺，推行嵌入式的各族群眾共居格局。新疆民族工作與宗教工作密不可分，要尊重信教群眾的宗教信仰，切勿盲目地、生硬地宣傳無神論思想。

（三）堅守主流意識形態(tài)陣地，抵御宗教極端思想，凝聚人心，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)是黨的一項極端重要的工作”［14］。要堅持依法嚴(yán)打暴恐勢力的同時，著力強化教育疏導(dǎo)的一手。要在全疆深入開展社會主義核心價值觀、新疆精神的宣傳教育，把理論宣傳與新疆取得的成績和經(jīng)驗結(jié)合起來，多渠道打造主流意識形態(tài)的實現(xiàn)途徑，堅持以現(xiàn)代文化引導(dǎo)的引領(lǐng)作用。增設(shè)多渠道宣傳思想平臺，要增加力量加強對主流意識形態(tài)的宣傳和解讀，強化與各族群眾的交流與互動，在全疆范圍內(nèi)探索體驗式的思想政治教育方法。要特別重視主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中的傳播，及時研判網(wǎng)絡(luò)輿論動向，批駁錯誤思想。要切實增強高校在主流意識形態(tài)傳播中的作用，建立考核評價機制，切實將主流意識形態(tài)深入人心并外化為言行。2014年3月新疆設(shè)立了“最后一公里”微信公眾帳號，包括新聞資訊、基層動態(tài)等四大板塊20多個子欄目，通過質(zhì)樸鮮活的文字及時傳播主流意識形態(tài)和新疆故事，接地氣、抓人心、達(dá)基層，強化政策解讀，增強與網(wǎng)民互動頻率，引起了國內(nèi)外媒體和社會的高度關(guān)注。2014年5月《天山大講堂》在新疆電視臺開播，每周一期，節(jié)目邀請疆內(nèi)外的專家學(xué)者為觀眾講述關(guān)于愛國主義、民族團(tuán)結(jié)、宗教政策等方面的知識，取得了良好的宣傳效果。

要在穆斯林群眾中特別倡導(dǎo)中道和平的伊斯蘭教思想，處理好主流意識形態(tài)與伊斯蘭教教義的關(guān)系。在新疆，伊斯蘭教信仰占據(jù)新疆各族群眾中宗教信仰的主流地位，對于去極端化具有重大而現(xiàn)實的價值。要組織愛國宗教人士深入挖掘和闡述伊斯蘭教中的中道、和平、愛國、正行思想，將伊斯蘭教教義進(jìn)行現(xiàn)代化、世俗化地解讀。繼續(xù)開展伊斯蘭教義、伊斯蘭極端主義和維吾爾族傳統(tǒng)生活習(xí)俗區(qū)分的宣傳，達(dá)到以正信擠壓邪念的目標(biāo)。要深入基層做好面向易感人群的宣講，堅持“細(xì)水滴灌”式的工作方法、做好打持久戰(zhàn)的長遠(yuǎn)籌劃。做好已轉(zhuǎn)化人員思想的鞏固提高，防止出現(xiàn)思想倒退等。

結(jié)語

維護(hù)社會穩(wěn)定是系統(tǒng)工程，也是長期工程。基于復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實原因，在新疆根除不穩(wěn)定因素還需全疆干部群眾齊心協(xié)力、社會所有部分充分發(fā)揮應(yīng)有功能、綜合采取各種措施才能最終實現(xiàn)。唯物史觀是對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，也是中國共產(chǎn)黨各項工作的指導(dǎo)思想。其中的社會有機體理論對我們深入把握影響新疆穩(wěn)定的原因和難題提供了科學(xué)方法，對構(gòu)建新疆維穩(wěn)格局、最終實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定提供了有益的指導(dǎo)。理論與實踐應(yīng)該是統(tǒng)一的。我們既要在理論的指導(dǎo)下觀察當(dāng)前新疆社會穩(wěn)定狀況并提出對策，又要用新疆維穩(wěn)的鮮活經(jīng)驗來充實馬克思的社會有機體理論。遵循著馬克思社會有機體理論的基本觀點，及時總結(jié)新疆維穩(wěn)的經(jīng)驗，新疆的維穩(wěn)格局將會越發(fā)完善，新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)會最終實現(xiàn)。

［1］習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話［N］.人民日報，2014-5-30（01）.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］阿爾都塞.保衛(wèi)馬克思［M］.顧良，譯.北京：商務(wù)印書館，1984：90.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：363.

［5］關(guān)于慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年的賀電［N］.人民日報，2015-10-02（01）.

［6］鄧小平.鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994：167.

［7］劉仁文.打擊暴恐呼喚立法跟進(jìn)［N］.人民日報，2014-05-08 （05）.

［8］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第30卷）［M］.北京：人民出版社，1995：539.

［9］張聲濤.多措并舉實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)新跨越［J］.新疆大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)·人文社科版，2014（01）：1-4.

［10］戴嵐.新疆：人往基層走錢往民生投［N］.人民日報，2015-03-21（01）.

［11］張春賢.全面推進(jìn)依法治疆［N］.人民日報，2015-01-07（07）.

［12］習(xí)近平出席上海合作組織杜尚別峰會并發(fā)表重要講話［N］.人民日報，2014-09-13（01）.

［13］馮瑾，李行.20萬名機關(guān)干部下基層實現(xiàn)“三個全覆蓋”［N］.新疆日報，2014-02-15（A02）.

［14］習(xí)近平.胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好［N］.人民日報，2013-08-31（01）.

責(zé)任編輯：譚大友

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1004-941（2016）02-0125-05

2016-03-06

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心重大項目“新疆新型民族關(guān)系構(gòu)建與社會穩(wěn)定研究”階段性研究成果（項目批準(zhǔn)號：13JJD850006）。

張金偉（1984-），男，河北盧龍人，博士生，主要研究方向為馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系與新疆社會穩(wěn)定；吳瓊（1966-），女，新疆呼圖壁人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為馬克思主義民族理論與新疆民族關(guān)系。