劉金新

（1.安順學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 安順 561000；2.中央黨校 研究生院，北京 100091）

“十三五”時(shí)期消費(fèi)需求的基礎(chǔ)作用
——基于新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的分析

劉金新1，2

（1.安順學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 安順 561000；2.中央黨校 研究生院，北京 100091）

經(jīng)濟(jì)增速下滑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的客觀規(guī)律，中高速可持續(xù)的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的保障。新常態(tài)下要繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，同時(shí)不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用：一是以結(jié)構(gòu)改革為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給的有效性；二是增加居民尤其是農(nóng)村居民的消費(fèi)力；三是營(yíng)造適宜消費(fèi)的制度環(huán)境。

“十三五”；新常態(tài)；消費(fèi)需求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十八屆五中全會(huì)指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給處于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，今后5年要繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《十三五規(guī)劃綱要》更加明確提出：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持需求引領(lǐng)，激活和釋放有效需求，需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。［1］綜合國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，“十三五”時(shí)期是以新常態(tài)為背景，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的5年。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯：新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是國(guó)家對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的總體判斷，也是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)在發(fā)展速度上，是求穩(wěn)不求高，以中高速增長(zhǎng)為主；在發(fā)展方式上，以質(zhì)量和效益為中心，物質(zhì)文明和生態(tài)文明同步；在政府和市場(chǎng)關(guān)系上，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建設(shè)有限政府、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)化升級(jí)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。貫穿于“十三五”始終的則是創(chuàng)新，既包括宏觀層面的創(chuàng)新又包括中觀和微觀層面，既有理論的創(chuàng)新又有具體道路的創(chuàng)新。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。邏輯是必然，大邏輯是源于內(nèi)生力量的事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。認(rèn)識(shí)和把握邏輯，就是遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，使主觀世界更好地符合客觀實(shí)際，在對(duì)立統(tǒng)一中把握主要矛盾，為事物的發(fā)展創(chuàng)造必要條件，使可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大邏輯就是新常態(tài)，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的本質(zhì)，才能把握好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，處理好當(dāng)前工作中的各種關(guān)系并統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以更好地引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的必然。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十多年高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，如何看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速下滑，分析經(jīng)濟(jì)下滑的根本原因并找到應(yīng)對(duì)措施，就是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯。第一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速下滑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體總量達(dá)到一定程度以后，受資源、環(huán)境和市場(chǎng)容量等條件限制，持續(xù)高速的增長(zhǎng)既不合理也不現(xiàn)實(shí)，自然回落是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，是客觀規(guī)律。如日本1969年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，結(jié)束了高速增長(zhǎng)進(jìn)入低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)階段。再如韓國(guó)，1998年以后也結(jié)束了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降并沒有影響這些國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定，從一定意義上講，韓國(guó)和日本是另外一種常態(tài)。第二，適應(yīng)新常態(tài)是主動(dòng)地，而不是被動(dòng)的。對(duì)我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然不是第一位的，但卻是必不可少的。為了實(shí)現(xiàn)中高速可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要貫徹五大發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，培育新興高科技產(chǎn)業(yè)，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)，突破環(huán)境和資源約束，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，走可持續(xù)的發(fā)展道路。第三，為了引領(lǐng)好新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的必然，必須推動(dòng)制度創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)新政府，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

總之，新常態(tài)并非穩(wěn)定態(tài)，而是一個(gè)隨實(shí)踐不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過程，某些特征會(huì)生成、發(fā)展、壯大，而另一些特征可能弱化、改變或者消失。把理論邏輯與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯有機(jī)結(jié)合起來，以重大問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，這既是對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展階段理論和經(jīng)濟(jì)周期理論的繼承、豐富和發(fā)展，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題、有效破解前進(jìn)中的難題、開拓新發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)需要。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)動(dòng)力：消費(fèi)需求

新常態(tài)與大邏輯是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化和階段性特征的新判斷，需要用新方式來思考和應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問題，在發(fā)揮投資和出口各自不可替代作用的同時(shí)，夯實(shí)消費(fèi)需求在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的基礎(chǔ)性作用。2015年10月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)工作報(bào)告時(shí)指出：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)乏力，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)去庫存問題未解決，但我們有13億人口廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，回旋余地大。隨后召開的黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給是國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。今后5年要繼續(xù)“發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)”。從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話到十八屆五中全會(huì)的“十三五”規(guī)劃建議，對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)作用的判斷是一致的。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2015年全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.462，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別是29.7%和33.0%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已屬于富裕型國(guó)家。①比較國(guó)際發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，重積累、輕消費(fèi)不利于經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，數(shù)年來持續(xù)高投資率帶來的經(jīng)濟(jì)泡沫和通脹壓力已直接威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全，穩(wěn)定增長(zhǎng)的消費(fèi)性支出是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的保障，體現(xiàn)發(fā)展為人民的社會(huì)主義本質(zhì)。

（一）需求有效是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的

19世紀(jì)初期法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊曾提出供給自動(dòng)創(chuàng)造等量需求理論，被后世經(jīng)濟(jì)學(xué)家尊崇為“薩伊定律”，但是有一點(diǎn)可以肯定，不合理的供給結(jié)構(gòu)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生有效的需求。第一，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如果不符合社會(huì)的需要，此產(chǎn)品的供給就沒有創(chuàng)造對(duì)別人產(chǎn)品的需求；第二，產(chǎn)品供給的完成者也不一定立刻形成對(duì)其他產(chǎn)品的需求，從而造成其他供給者的產(chǎn)品剩余。所以馬克思批判薩伊的“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”為膚淺的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)理論尚未成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。供給和需求是經(jīng)濟(jì)分析中不可拆分的一對(duì)，對(duì)此馬克思在其《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞導(dǎo)言》中提出了“生產(chǎn)直接也是消費(fèi)，消費(fèi)直接也是生產(chǎn)”［2］的著名論斷。因此，所謂的供給學(xué)派和需求學(xué)派孰優(yōu)孰劣的爭(zhēng)論有陷入“經(jīng)院哲學(xué)”的嫌疑，供給管理政策和需求管理政策不是一個(gè)孰優(yōu)孰劣的問題，而是如何有效結(jié)合的問題。

改革開發(fā)以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了幾十年的高速增長(zhǎng)，離不開對(duì)供給和需求管理政策的正確運(yùn)用。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求嚴(yán)重不足矛盾時(shí)，就實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為主的需求側(cè)管理，如1997年下半年實(shí)施的連續(xù)性擴(kuò)張性財(cái)政政策。為防止擴(kuò)張性財(cái)政政策的持續(xù)運(yùn)用最終可能產(chǎn)生的不良累積效應(yīng)，我國(guó)也會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，如2005年下半年奉行“雙穩(wěn)健”政策，并借勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使我們的經(jīng)濟(jì)逐漸步走向良性循環(huán)的軌道。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，為盡快擺脫危機(jī)，我國(guó)又不同程度地采用了需求管理政策。

“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，學(xué)界之前的主張是擴(kuò)內(nèi)需，最近政府強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”，于是人們的關(guān)注點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了供給，似乎強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)不合時(shí)宜了，其實(shí)這只是處理問題的角度不同而已，改進(jìn)供給也是擴(kuò)內(nèi)需，改進(jìn)供給的重點(diǎn)不是改變供給總量，而是通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)供給體系中不能適應(yīng)需求的部分做出及時(shí)調(diào)整，以更高經(jīng)濟(jì)效益來滿足人民的直接需要。對(duì)此，2016年1月14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，矛盾的主要方面在供給側(cè)；我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)，提升消費(fèi)需求尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，這是利短期又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性舉措。

（二）消費(fèi)需求是基礎(chǔ)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從需求側(cè)方面講，主要是消費(fèi)、投資和出口。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前出口貿(mào)易低迷，傳統(tǒng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性因素增加，而消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率持續(xù)增加，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的保障。當(dāng)然，消費(fèi)、投資和出口并不存在二律背反效應(yīng)，重視消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用是基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合判斷和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

首先，世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率下降，構(gòu)成中國(guó)目前最大的外部不確定性因素。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)尚未結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下。長(zhǎng)期高失業(yè)率的外溢性就是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率的下降。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度雖低于世界平均外貿(mào)依存度，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量偏少、產(chǎn)品附加值不高的矛盾依然突出且短時(shí)期難以改變，國(guó)際需求較小的波動(dòng)也可能引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)劇烈的連鎖反應(yīng)。為經(jīng)濟(jì)安全考慮，未來幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度穩(wěn)定下降趨勢(shì)不可避免，但作為一個(gè)以“開放”為基本國(guó)策的大國(guó)，在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用同樣十分必要。對(duì)此，《十三五規(guī)劃剛要》指出，以國(guó)際市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，加快優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)粗放的發(fā)展方式，繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的培育，著力點(diǎn)在于培育具有新技術(shù)基礎(chǔ)、世界主流標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)際市場(chǎng)、具有高品質(zhì)的世界高端品牌，尤其要推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。這意味著我國(guó)對(duì)外需求的增長(zhǎng)點(diǎn)將從過去生產(chǎn)低端消費(fèi)品的“世界工廠”轉(zhuǎn)為向世界提供高端、先進(jìn)裝備制造的重要基地，藉此推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

其次，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移，加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就主要?dú)w因于成功把握住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和發(fā)揮了勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家較成熟的生產(chǎn)技術(shù)，依靠大規(guī)模要素投入和投資驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，勞動(dòng)力成本大幅提高，土地、礦產(chǎn)等資源的供求已接近上限，生產(chǎn)要素供求矛盾凸顯，而且隨著國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)力，通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)等途徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的空間也在逐步縮小。與此同時(shí)，世界上其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家如印度和越南等正在利用較低的要素成本優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成替代效應(yīng)。

從國(guó)內(nèi)資本的投資需求看，部分產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、服裝加工等領(lǐng)域的投資已經(jīng)達(dá)到飽和峰值，中低端產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，傳統(tǒng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)在遞減，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，對(duì)中國(guó)設(shè)置門檻，中國(guó)“走出去”投資全世界提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略異常艱難。綜上來看，目前國(guó)內(nèi)存在資本過剩，資本效益不高問題突出。但作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力，投資在關(guān)鍵時(shí)刻還須發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，尤其在關(guān)系全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)此，《十三五規(guī)劃綱要》明確指出：圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。按照《十三五規(guī)劃綱要》要求，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)是公共領(lǐng)域，核心是提高投資效率，補(bǔ)供給結(jié)構(gòu)短板，這就為一步發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用指明了方向。

外需持續(xù)低迷，投資和出口等傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯下降以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，凸顯消費(fèi)需求的基礎(chǔ)性作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全年第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長(zhǎng)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為50.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已高達(dá)66.4%，根據(jù)需求上升規(guī)律和需求導(dǎo)向規(guī)律，消費(fèi)需求的動(dòng)力最終會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化。對(duì)此，《十三五規(guī)劃綱要》提出，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)居民消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以形成“消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)”的高效循環(huán)。

三、發(fā)揮消費(fèi)需求基礎(chǔ)性作用的思考：消費(fèi)力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和制度供給

消費(fèi)需求分為政府消費(fèi)需求和民間消費(fèi)需求兩類，在通常情況下，政府消費(fèi)需求的擴(kuò)大受到政府預(yù)算的限制，所以擴(kuò)大政府消費(fèi)并不是隨意的。［3］這里所說的通過擴(kuò)大消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是指擴(kuò)大民間消費(fèi)，也就是擴(kuò)大民間消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

（一）提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)力

欲望包含著需要，需要并不等于 “有效的需求”，即需求來自兩個(gè)方面：欲望和支付能力，包括現(xiàn)金和預(yù)期收入。欲望與支付能力相結(jié)合，需求才能得到滿足。擴(kuò)大民間消費(fèi)的前提是民間消費(fèi)力的提高，尤其是農(nóng)村消費(fèi)力的提高，對(duì)此《十三五規(guī)劃綱要》提出，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善大眾消費(fèi)預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)分析顯示，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.73倍。城鄉(xiāng)差距雖然縮小，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至在發(fā)展中國(guó)家中，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距仍然偏大。增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，包括農(nóng)民的經(jīng)常性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。我國(guó)是世界第二大農(nóng)村人口國(guó)家，2015年農(nóng)村人口為6.03億人；此外，還有近1.69億生活在城市又與農(nóng)村有著天然聯(lián)系的流動(dòng)人口。農(nóng)民是最大的消費(fèi)群體，農(nóng)村是最大的原材料來源市場(chǎng)和最大的商品銷售市場(chǎng)，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。為此，一是要制定政策性措施鼓勵(lì)資本和技術(shù)向農(nóng)村深度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)品種，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)種植、加工、流通、倉儲(chǔ)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)作，以期實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)；二是要把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，改扶吃穿用的傳統(tǒng)扶貧為現(xiàn)代扶貧，即項(xiàng)目扶貧、技術(shù)扶貧和思想扶貧，通過項(xiàng)目扶貧，加強(qiáng)貧困集中連片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過思想扶貧，解放思想，從根本上增進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，這是農(nóng)民收入增加具有可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)因；三是要拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入。

受“劉易斯拐點(diǎn)”理論的影響，部分實(shí)業(yè)界人士和學(xué)者擔(dān)心城鄉(xiāng)居民收入的增加會(huì)引起生產(chǎn)成本的上升和物價(jià)的普遍上漲，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。實(shí)際上商品的價(jià)值取決于生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，工資和利潤(rùn)都是商品價(jià)值中所包含的由工人新創(chuàng)造的價(jià)值的分解。馬克思曾指出：“工資的普遍提高只會(huì)引起一般利潤(rùn)的降低，而不會(huì)影響到商品的價(jià)值。”［4］從全社會(huì)來看，城鄉(xiāng)居民工資和其他收入的提高并不必然引起物價(jià)普遍持續(xù)的上漲。

（二）以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2015年消費(fèi)支出對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率上升為66.4%，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯，總體超過投資拉動(dòng)效應(yīng)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)很可能會(huì)長(zhǎng)期低于30%，達(dá)到世界更富裕型（消費(fèi)結(jié)構(gòu)）國(guó)家水平，①屆時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，居民用于食品、服裝和家電等耐用消費(fèi)品占總支出的比例不斷下降，而在消費(fèi)類電子、汽車、文教娛樂、旅游等方面的消費(fèi)支出比重會(huì)不斷上升，成為新興消費(fèi)熱點(diǎn)。

人的需求不斷變換，滿足需求的方式也隨之變化。新的產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式將成為消費(fèi)增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)方式改變的最大驅(qū)動(dòng)因素。對(duì)此，《十三五規(guī)劃綱要》提出：要開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。因此，必須將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力將由簡(jiǎn)單的“衣食住行”的有形商品需求轉(zhuǎn)向更高層次的“科教文衛(wèi)”的發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也由低成本、高耗能、高污染向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。

（三）營(yíng)造適宜消費(fèi)的制度環(huán)境

適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力。第一，加快體制機(jī)制改革，縮小政府定價(jià)的范圍，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類資本平等競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以提供豐富多彩的產(chǎn)品；第二，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)誠信體系的實(shí)質(zhì)性建設(shè)，要讓產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)因光榮而受益，讓產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)上黑名單受到懲罰，從而形成倒逼機(jī)制以保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者的市場(chǎng)信心；第三，通過主動(dòng)創(chuàng)造釋放不同類型居民消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改善需求結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；第四，繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制，消減居民消費(fèi)的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。此外，由于消費(fèi)者的需要具有無限性，而資源具有稀缺性，因此也不能片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)物品的增加，否則不僅不會(huì)給消費(fèi)者帶來幸福，反而會(huì)引起環(huán)境污染、自然資源破壞和社會(huì)風(fēng)尚的敗壞。因此，我們既要鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)，又要提倡綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)，杜絕資源浪費(fèi)。

正如馬克思《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞導(dǎo)言》中所講，消費(fèi)需求是最終需求，是最大的根本性需求，是產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)和社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)的起點(diǎn)?！妒逡?guī)劃綱要》提出，要讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快，更好發(fā)揮基礎(chǔ)性作用和對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性作用。目前消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的總體效應(yīng)尚不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴程度預(yù)期還會(huì)較高，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段，還須進(jìn)一步研究消費(fèi)者的行為趨向以及消費(fèi)需求變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生關(guān)系，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)改進(jìn)供給，通過改進(jìn)供給擴(kuò)大內(nèi)需，提高健康精神類、悠閑類產(chǎn)品的生產(chǎn)，夯實(shí)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，奠定消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用。

注 釋：

① 根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困水平，50%～59%為溫飽水平，40%～49%為小康水平，30%～39%為富裕水平，低于30%為更富裕水平。

［1］中共中央.中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要［Z］.新華網(wǎng)，2016-03-17.

［2］［德］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，2009.15.

［3］厲以寧.中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路［M］.北京：中國(guó)人民出版社，2013.103.

［4］［德］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第21卷）［M］.北京：人民出版社，2003.237.

（責(zé)任編輯：許桃芳）

Basic Role of Consumption Demand in"the 13th Five-Year-Plan"Stage——On the New Normal Economy and the Supply Structural Side Reforms

LIU Jin-xin1，2
（1.School of Marxism，Anshun University，Anshun Guizhou 561000，China；2.School of Graduates，Party School of Central Committee of CPC，Beijing 100091，China）

Decline of economic growth rate is the objective laws of economic development.Sustainable economic growth at a high speed is the guarantee of achieving economic and social development during the period of 13th five years plan.Under the new normal，it needs continue to play the key role of investment and the promotion role of export for growth.At the same time，continue to increase the basic role of consumption to economic growth.How to increase the basic role of consumption to economic growth，The first is the main line of structural reform，optimize the industrial structure，improve the total factor productivity，improve the efficiency of the supply；The second is to increase residents especially the rural residents' consumption；The third is to build the suitable system environment for consumption

13th five years plan；new normal；consumer demand；supply structural side reforms

F014.5

A

1672-626X（2016）04-0017-05

10.3969/j.issn.1672-626x.2016.04.003

2016-05-24

劉金新（1973-），男，山東沂水人，安順學(xué)院副教授，中央黨校研究生院博士研究生，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。