王思根

(商洛學(xué)院圖書館　陜西 商洛　726000)

?

《高校圖書館發(fā)展規(guī)劃編制指南》評介

王思根

(商洛學(xué)院圖書館陜西 商洛726000)

摘要：概述了《高校圖書館發(fā)展規(guī)劃編制指南》編寫的背景、內(nèi)容,分析其特點(diǎn),并提出《指南》對指導(dǎo)我國高校圖書館編制發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)我國圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;戰(zhàn)略規(guī)劃;戰(zhàn)略管理;書評

1引言

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是面向圖書館的未來，確定其使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實(shí)施計(jì)劃的思維過程與框架[1]。制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，是實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要前提。戰(zhàn)略管理作為一種指導(dǎo)思想或者說一種管理手段，它能幫助圖書館人描繪未來藍(lán)圖，并在現(xiàn)實(shí)與未來之間尋找出實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的有效途徑和科學(xué)方法，從而使圖書館擴(kuò)大其影響，提升其地位，更好地實(shí)現(xiàn)圖書館的功能與價(jià)值。

我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究始于20世紀(jì)80年代末，雖然已有近三十來年的歷史，但目前仍然處于比較低的研究層面上，特別是在普及推廣的范圍上局限性更大?？缕浇淌谕ㄟ^對我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究后發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃存在著7個(gè)方面的問題：(1)我國圖書館的戰(zhàn)略意識淡薄；(2)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏文本規(guī)范；(3)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本缺乏連續(xù)性；(4)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的宣傳水平有限；(5)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏實(shí)施和評價(jià)；(6)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏理論支撐；(7)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的體系存在不足[2]，以上問題在公共圖書館表現(xiàn)突出，高校圖書館同樣普遍存在?！陡咝D書館發(fā)展規(guī)劃編制指南》(以下簡稱《指南》)正是在這樣的背景下與讀者見面的，《指南》的出版發(fā)行對我國圖書館特別是高校圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施等方面將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。本文通過對《指南》的內(nèi)容概述、特點(diǎn)分析，以期望引起業(yè)界同仁對本書給予關(guān)注，并結(jié)合本館實(shí)際制定出科學(xué)規(guī)范的圖書館發(fā)展規(guī)劃。

2內(nèi)容概述

《指南》由西南交通大學(xué)圖書館高凡館長負(fù)責(zé)總策劃并擔(dān)任主編，海洋出版社2015年10月出版發(fā)行。高凡是圖書情報(bào)專業(yè)博士、研究館員，兼任教育部全國高校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)委員及中國圖書館學(xué)會(huì)大學(xué)生閱讀委員會(huì)副主席等社會(huì)職務(wù)，在圖書館專業(yè)領(lǐng)域有較深的研究，廣受業(yè)界贊譽(yù)?！吨改稀烦把耘c附錄外，全書共有五部分內(nèi)容。

2.1普通高等學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃的編制原則

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是要保障圖書館在復(fù)雜多變的競爭環(huán)境中，求得生存與發(fā)展，它既是圖書館改革與發(fā)展的綱領(lǐng)，又是圖書館謀劃未來和應(yīng)對環(huán)境變革的有效手段。因此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂必須遵循一定的原則，從而保障戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的合理性與科學(xué)性。本書列舉了戰(zhàn)略性原則、實(shí)效性原則、科學(xué)性原則及開放性原則等四個(gè)基本性原則，并對如何具體運(yùn)用這些原則作了較為詳盡的說明，同時(shí)把立足實(shí)際、滿足需求、引領(lǐng)未來等思想貫穿于對各個(gè)原則的闡釋當(dāng)中，使讀者閱讀后自然會(huì)產(chǎn)生心領(lǐng)神會(huì)之感。

2.2普通高等學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃的編制方法與流程

用正確的方法或者說用最好的方法去做某一件事，一定會(huì)取得事半功倍的效果甚或決定事情的成敗。作為指南性的專著，《指南》究竟怎樣來指導(dǎo)各個(gè)圖書館編制好自己的發(fā)展規(guī)劃，本書沒有直接講應(yīng)該怎樣去做，而是結(jié)合我國高校圖書館自身特點(diǎn)，通過大量圖表的方式對規(guī)劃編制過程中一般需要涉及的點(diǎn)進(jìn)行“示范”。分析環(huán)境、確定目標(biāo)、評價(jià)資源、編制計(jì)劃及評價(jià)意愿等編制發(fā)展規(guī)劃所需要涉及的方方面面，編著者都一一呈現(xiàn)于你的眼前，讓你看得清清楚楚、明明白白。對發(fā)展規(guī)劃編制的流程，書中除了從組織保障、目標(biāo)確立、方案擬定和文本編制四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行敘述外，還整理出了“高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃總體流程”圖，讓讀者對“流程”一目了然。

2.3普通高等學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃的文本形式

一個(gè)好的內(nèi)容自然需要一種好的形式予以呈現(xiàn)，圖書館發(fā)展規(guī)劃文本是圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理的綱領(lǐng)性文件，因此需要有一個(gè)相對規(guī)范的約定俗成的文本形式。本部分內(nèi)容雖然只有兩頁，但還將其單列成章就說明圖書館發(fā)展規(guī)劃文本形式的重要。書中首先對發(fā)展規(guī)劃的編制的文本形式，從科學(xué)性、邏輯性、主題性和概括性四個(gè)方面提出了具體要求，然后給出規(guī)劃文本的一般組成要素，即：一份完整的圖書館發(fā)展規(guī)劃文本應(yīng)包括“使命、愿景、指導(dǎo)思想與原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、具體任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施策略”等內(nèi)容。同時(shí)，書中還交代了規(guī)劃文本編寫的一般順序，即“前言、目錄、正文、附錄(參考文獻(xiàn)、規(guī)劃方法等)及后記”。

2.4普通高等學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

《指南》從六個(gè)方面對高校圖書館發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行了敘述，這六個(gè)方面分別是引言、使命、愿景、價(jià)值觀、戰(zhàn)略目標(biāo)及行動(dòng)計(jì)劃，對這六個(gè)名稱的內(nèi)涵分別作了解釋，對各自應(yīng)包括的主要內(nèi)容與應(yīng)注意的事項(xiàng)也給了明確的交代。比如“戰(zhàn)略目標(biāo)”，書中一開始就指出“戰(zhàn)略目標(biāo)是圖書館管理者在特定時(shí)間內(nèi)達(dá)到某一具體績效的承諾，是圖書館未來前進(jìn)的具體方向，是戰(zhàn)略規(guī)劃必不可缺少的核心要素”,接著提出戰(zhàn)略目標(biāo)要從“對教學(xué)與科研的支持、信息資源建設(shè)、人力資源建設(shè)、服務(wù)承諾、館舍建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、信息素養(yǎng)、合作與交流及經(jīng)費(fèi)支持”幾個(gè)方面進(jìn)行考慮，最后又談到要注意不同類型的高校圖書館，其戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂應(yīng)有差別，比如“‘211’類高校圖書館應(yīng)將向大學(xué)教師和學(xué)生提供全面、豐富、優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息和支持科研為其長期的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

2.5普通高等學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃制定的保障體系

《指南》認(rèn)為，機(jī)制和責(zé)任這兩個(gè)方面是高校圖書館發(fā)展規(guī)劃制訂過程中不可或缺的體系保障。在機(jī)制上，第一，應(yīng)有組織保障。要設(shè)立專職或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂及后期的實(shí)施與評價(jià)能順利進(jìn)行。第二，制度保障。 制度保障主要是通過制度來保障規(guī)劃的連續(xù)性與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)性。第三，資源保障。高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂除了人員與必要的時(shí)間保障之外，還需要經(jīng)費(fèi)等方面資源的保障支持。第四，交流機(jī)制保障。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定涉及方方面面，建立相應(yīng)的溝通交流機(jī)制是非常必要的。

3 《指南》特點(diǎn)

3.1理論體系完備

對于戰(zhàn)略規(guī)劃理論體系的內(nèi)涵，我們可以從管理大師德魯克的觀點(diǎn)來理解，德魯克認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)化制定當(dāng)今企業(yè)決策、獲得未來最重要知識以及系統(tǒng)化執(zhí)行組織決策所需的各種工作，并利用有效反饋對照原有預(yù)期測評決策成效的一種持續(xù)過程[3]。盡管德魯克是站在企業(yè)角度闡述的，但戰(zhàn)略規(guī)劃是一種系統(tǒng)化過程的觀點(diǎn)無疑是成立的。那么，要對這樣一種系統(tǒng)化過程進(jìn)行指導(dǎo)，自然需要一整套完備的理論體系作支撐。基于此，《指南》編著者將許多理論知識融入五個(gè)章節(jié)之中逐一分解:編制原則、方法與流程、形式要件、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和保障體系，其內(nèi)容編排在邏輯順序上也很符合人的一般思維定勢，這五個(gè)方面是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制訂者所必須了解的，它是對已有戰(zhàn)略規(guī)劃理論研究的總結(jié)與提煉，是濃縮的精華。

3.2內(nèi)容重點(diǎn)突出

本書主體部分的五個(gè)方面，編著者并沒有平分筆墨，而是對重點(diǎn)部分詳細(xì)交代。如何編制高校圖書館發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)展規(guī)劃都需要哪些方法，需要對哪些相關(guān)層面進(jìn)行分析，這些都是發(fā)展規(guī)劃的制訂者需要了解的，也是讀者想從《指南》中得到的“答案”，因此這些內(nèi)容成為本書的重點(diǎn)所在?！案咝D書館戰(zhàn)略規(guī)劃的編制方法與流程”這一章節(jié)正是滿足讀者所需，這一部分內(nèi)容就用了32個(gè)頁面，占整個(gè)主體內(nèi)容篇幅的66%。對發(fā)展規(guī)劃的編制方法，分別從分析高校圖書館戰(zhàn)略環(huán)境、確立高校圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)、評價(jià)高校圖書館戰(zhàn)略資源、評價(jià)高校圖書館戰(zhàn)略支持意愿、明確高校圖書館戰(zhàn)略定位、編制高校圖書館行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)化高校圖書館實(shí)施方案等七個(gè)方面給以指導(dǎo)?！吨改稀返木幹呋旧隙际莵碜愿咝D書館一線，他們大多都多次參與或領(lǐng)導(dǎo)過本館發(fā)展規(guī)劃的制定，深知方法在制定發(fā)展規(guī)劃中的重要性，因此就將其作為重點(diǎn)進(jìn)行介紹，僅各種數(shù)據(jù)分析圖表就用了17個(gè)。為了使各圖書館編制出的發(fā)展規(guī)劃更科學(xué)更符合實(shí)際，編著者特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃“體現(xiàn)著高校圖書館全體員工、服務(wù)對象、所屬高校、政府部門、相關(guān)組織，以及其他利益相關(guān)者的思想意志”，“發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定至少應(yīng)該得到大多數(shù)利益相關(guān)者的支持和認(rèn)可”。這些觀點(diǎn)，應(yīng)該能引起每個(gè)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制訂者的共鳴。試想，在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)如果不做好各種因素的分析、不聽取各方面的意見，怎么能科學(xué)的設(shè)計(jì)出未來目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就很難得到相關(guān)利益者的認(rèn)可，自然也就得不到他們的支持，這樣的規(guī)劃注定會(huì)以失敗而告終。

3.3結(jié)構(gòu)新穎別致

《指南》全書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)從大的方面看是由兩部分組成，即正文部分和附錄部分，并且附錄部分所占篇幅遠(yuǎn)大于正文部分，這種結(jié)構(gòu)看似簡單，實(shí)際上是大有文章。由于各館規(guī)模、層次及條件等因素千差萬別，在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定上既應(yīng)有規(guī)范化要求，還應(yīng)有一定的靈活性。編著者正是從這個(gè)角度出發(fā)，在正文之后選錄了大量國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制范例，入選范例所制定的規(guī)劃時(shí)間有長有短、文本篇幅有多有少、內(nèi)容陳述有繁有簡，就是要讓讀者在掌握基本的理論知識后，自己再從不同的范例中找到共鳴點(diǎn)為己所用。這就充分體現(xiàn)出本《指南》只是“指南”性的，而不是指令性的這一特性，它不是要給我國高校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃一個(gè)單一化的固定模式，而是要通過這種必不可少的共性的東西來達(dá)到指導(dǎo)各館提高制定戰(zhàn)略規(guī)劃的效率、降低制定戰(zhàn)略規(guī)劃的盲目性這一目的。在所選的45個(gè)范例中，來自于美國的就有26個(gè)，這是由于美國高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體系完備，學(xué)習(xí)與借鑒美國優(yōu)秀大學(xué)圖書館的經(jīng)驗(yàn)與做法，將有助于我國高校圖書館科學(xué)、合理地制定戰(zhàn)略規(guī)劃[4]。

3.4篇幅短小精悍

《指南》篇幅短小精悍、結(jié)構(gòu)緊湊，雖然全書有307頁，但是正文部分僅僅只有52頁，對于讀書人來說只要靜下心來兩三個(gè)小時(shí)即可搞定。這對每一位圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂者來說，面對這本《指南》心里很輕松，讀上幾遍也非難事，自然而然就達(dá)到了“指南”的效果。在有限篇幅里，《指南》的內(nèi)容依然涵蓋對國內(nèi)高校圖書館的現(xiàn)狀分析、環(huán)境分析、發(fā)展趨勢分析與功能定位分析，關(guān)注國家層面、區(qū)域?qū)用妗⒉煌瑢哟螌W(xué)校層面的縱向銜接，同時(shí)也注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃的橫向鏈接。可以說，麻雀雖小五臟俱全。

4結(jié)語

毋庸置疑，《指南》是圖書館特別是高校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的不可多得的好幫手，它的出版發(fā)行是及時(shí)的、必要的，是圖書館界同仁所期盼的。有調(diào)查顯示，近90%的調(diào)查對象(圖書館工作人員)贊同制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制指南[5]，說明規(guī)范和促進(jìn)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃工作勢在必行。當(dāng)然，任何一部專著要符合每一個(gè)人的胃口都是比較困難的，何況《指南》又是“指南”性的。筆者認(rèn)為，如果書后附錄的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本范例中，能有幾篇(最好是代表不同類型的高校圖書館)我國(內(nèi)地)的是不是更好一點(diǎn)，這樣會(huì)離大家更近一點(diǎn) ，其借鑒性也就更強(qiáng)了。

在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面，還有幾部專著，同仁們不妨在制定本館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)參考，如趙益民的《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程研究》[6]、柯平等的《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究》[7]、《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃 理論、模型與實(shí)證》[2]以及江洪的《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究》[8]等，這些成果都圍繞著圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制這一中心內(nèi)容而展開，既有理論探討又有實(shí)際范例分析，一定會(huì)對各館編制本館戰(zhàn)略規(guī)劃起到很好的幫助作用。汪東波編著的《圖書館行業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃選編》[9]，主要選錄了國內(nèi)不同類型公共圖書館近年來所編制的發(fā)展規(guī)劃文本，同時(shí)也選錄了重慶大學(xué)圖書館、東南大學(xué)圖書館及上海音樂學(xué)院圖書館制定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]盛小平.大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的幾個(gè)基本問題[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2009，27(2)：14-18.

[2]柯平.圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃：理論、模型與實(shí)證[M].北京：國家圖書館出版社，2013：132-133.

[3]付立宏，袁琳.圖書館管理學(xué)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2010：67.

[4]別立謙，劉晉偉.美國高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的方向、實(shí)施及啟示[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2014，32(5)：19-24.

[5]柯平.關(guān)于《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制指南》的若干問題[J].圖書館工作與研究，2012，(3)：4-10.

[6]趙益民.圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃流程研究[M].北京：國家圖書館出版社，2011：5.

[7]柯平，等.圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：4.

[8]江洪.圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究[M].北京：科學(xué)出版社， 2013：5.

[9]汪東波. 圖書館行業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃選編[M].北京：北京圖書館出版社，2013：7.

(收稿日期：2015-12-01責(zé)任編輯：馬秀娟)

中圖分類號：G259.22

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A