薛曉霞（新疆維吾爾自治區(qū)工會干部學(xué)校，新疆烏魯木齊 830002）

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理性審視工資集體協(xié)商 助推勞動關(guān)系和諧發(fā)展

薛曉霞
（新疆維吾爾自治區(qū)工會干部學(xué)校，新疆烏魯木齊 830002）

［摘 要］推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是構(gòu)建和諧社會、建立新型勞動關(guān)系的重要舉措，也是法律賦予工會組織的主要職責(zé)。推行企業(yè)工資集體協(xié)商要突破三大困境、理性對待三種利益關(guān)系、提高行業(yè)工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量與水平。

［關(guān)鍵詞］理性審視；工資集體協(xié)商；助推器；勞動關(guān)系和諧

一、推行工資集體協(xié)商的必要性和緊迫性

推行工資集體協(xié)商制度，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的重要舉措。當(dāng)前形勢下，推行工資集體協(xié)商工作應(yīng)該被賦予新的更重要的意義，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）推行工資集體協(xié)商是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然需要

由于勞動關(guān)系問題引發(fā)的職工群體性事件的爆發(fā)規(guī)模、持續(xù)時(shí)間、漫延范圍和對勞動關(guān)系穩(wěn)定造成的影響都是空前的，對企業(yè)發(fā)展、職工隊(duì)伍建設(shè)、社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面的影響。市場化勞動關(guān)系是對立統(tǒng)一及受客觀規(guī)律制約的一個(gè)發(fā)展過程，對立的基礎(chǔ)是所有制關(guān)系，對立的焦點(diǎn)就是工資問題。“兩個(gè)普遍”提出推動企業(yè)普遍建立工會組織和推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，對保障職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定有了一個(gè)正常的化解途徑。實(shí)踐也證明，工資集體協(xié)商制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、共建共享社會主義和諧社會的內(nèi)在要求；是正確處理分配關(guān)系、注重社會公平和合理調(diào)整國民收入分配格局的有效措施；是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配機(jī)制，建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是工會組織落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀、加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)；是妥善協(xié)調(diào)和處理企業(yè)內(nèi)部利益矛盾、確保廣大職工共享改革發(fā)展成果的客觀要求。

（二）推行企業(yè)工資集體協(xié)商，是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度的重要環(huán)節(jié)

隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的勞動爭議案件逐年增加。職工最基本的生活來源、職工和企業(yè)共同關(guān)注的熱點(diǎn)以及勞動關(guān)系的焦點(diǎn)是工資收入問題。工資收入是職工最基本、最重要和最核心的生活來源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，勞動對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)際要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資本。因此，勞動收入必須要有保障，勞動者在勞動報(bào)酬上應(yīng)該享有發(fā)言權(quán)。開展工資集體協(xié)商，工會通過工資集體協(xié)商談判來平衡職工和企業(yè)經(jīng)營管理者之間的利益關(guān)系，調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，有利于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，有利于建立企業(yè)工資分配的正常增長與制約機(jī)制，有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，進(jìn)而能夠極大地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

（三）推行企業(yè)工資集體協(xié)商，是新形勢下法律賦予工會組織的重要職責(zé)

推行企業(yè)工資集體協(xié)商，是實(shí)施我國有關(guān)法律法規(guī)的客觀要求，也是法律賦予工會組織的重要職責(zé)。《勞動法》《勞動合同法》《集體合同規(guī)定》以及《工資集體協(xié)商試行辦法》等是開展工資集體協(xié)商的主要法律依據(jù)和政策依據(jù)。政府通過制定法律、執(zhí)行法律來間接調(diào)控對企業(yè)勞資關(guān)系的制度設(shè)計(jì)和立法，必然引導(dǎo)勞資關(guān)系向和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。面對新形勢，工會一方面要加大對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，另一方面要對建立和諧勞動關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。在市場經(jīng)濟(jì)改革逐步深化和非公企業(yè)大量增長的新形勢下，工會維權(quán)工作也要盡快適應(yīng)這些變化，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化，勞動關(guān)系契約化、社會化、法制化趨勢十分明顯，勞動關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)在工資爭議上。

二、推行工資集體協(xié)商、全面構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)想

勞資關(guān)系本質(zhì)是一種利益關(guān)系，而我國目前社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，企業(yè)改制步伐在不斷加快，勞資關(guān)系的新特點(diǎn)為構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)雙贏提供了良好的契機(jī)。工資集體協(xié)商如果能順利開展，勢必有利于勞動者利益的實(shí)現(xiàn)。

（一）推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作要突破三大困境

當(dāng)前我國勞動關(guān)系面臨著矛盾頻發(fā)高發(fā)的趨勢，探索建立具有中國特色的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制既是現(xiàn)時(shí)期社會進(jìn)步的客觀需要，也是政府、工會組織和企業(yè)組織所面臨的一項(xiàng)不可回避的任務(wù)。推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作要突破三大困境。

第一，積極探索以用工關(guān)系而不是勞動關(guān)系為依據(jù)開展集體協(xié)商。目前由工資問題引起的勞資沖突經(jīng)常在用人單位和勞動者之間發(fā)生，特別是一些用工單位甚至以用工方式的差異化規(guī)避同工同酬，工資集體協(xié)商沒有覆蓋勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象也普遍存在。外來勞動力的保障一直是一個(gè)飽受爭議的話題，新一代的農(nóng)民工在學(xué)歷和法律意識上有了新的變化，希望增加工資收入，提高自己的生活水平，實(shí)現(xiàn)體面勞動。然而以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)派遣工被排除在集體合同保護(hù)范圍之外，其合法權(quán)益難以得到保護(hù)。積極探索以用工關(guān)系而不是勞動關(guān)系為依據(jù)推行工資集體協(xié)商，必然會促進(jìn)同工同酬的實(shí)現(xiàn)，逐步改變合同制員工和勞務(wù)派遣工在同一企業(yè)不同待遇的現(xiàn)狀。

第二，政府主導(dǎo)、工會力推是集體談判機(jī)制建設(shè)的題中之義。改革開放以來，我國所有制關(guān)系多元化、勞動力市場供大于求的現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)會長期存在。政府作為勞動關(guān)系的仲裁者，在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)過程中扮演著不可或缺的重要角色。工資集體協(xié)商各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全，在其實(shí)踐過程中還缺乏經(jīng)驗(yàn)可循。在這種情況下，推行工資集體協(xié)商、建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制就是在政府監(jiān)督與企業(yè)自主分配之間建立起聯(lián)系和制約的紐帶，由政府根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)、社會條件，制定不同的方針、政策，為企業(yè)和工會之間開展集體協(xié)商談判創(chuàng)造良好社會環(huán)境。政府必須主動擔(dān)起主導(dǎo)的責(zé)任積極促進(jìn)雙方自行談判與對話，切實(shí)履行社會管理的職能，關(guān)注工資集體協(xié)商問題，保障勞動者的合法權(quán)益，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會組織的基本職能及獨(dú)特優(yōu)勢是維護(hù)職工合法權(quán)益。各級工會組織特別是工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要積極協(xié)助政府勞動和社會保障部門擔(dān)負(fù)起重要的組織責(zé)任，建立和健全勞動保障制度，用制度保障政策的落實(shí)，真正建立起和諧的勞動關(guān)系。

第三，落實(shí)職工談工資的權(quán)利是全面推行工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。集體協(xié)商，重在建制。一是要爭取集體協(xié)商權(quán)，二是要把工資提高到一個(gè)合理的水平。因此，工資協(xié)商應(yīng)該確立兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是初級目標(biāo)，就是落實(shí)協(xié)商權(quán)，建立協(xié)商機(jī)制；一個(gè)是高級目標(biāo)，就是把工資提高到合理的水平。沒有達(dá)到初級目標(biāo)，追求高級目標(biāo)就有可能流于形式。工資不是企業(yè)一方?jīng)Q定的，工人有協(xié)商工資的權(quán)利。工人要學(xué)會談工資。工人爭取自己的權(quán)利，不能空喊口號，要有充分的說服力，工會要有談工資的實(shí)力。工資集體協(xié)商是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，無論是企業(yè)方還是工會方所提出的工資主張都應(yīng)該有理有據(jù)。雙方應(yīng)該用同樣的數(shù)據(jù)、同樣的分析方法、同樣的專業(yè)語言進(jìn)行協(xié)商。這就要求工會干部有較高的素質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握豐富、全面的材料，并能據(jù)此提出合理的工資要求，才有可能贏得主動地位。

（二）建立工資集體協(xié)商制度，理性對待三種利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共贏

中國工會十六大提出要最大限度地發(fā)揮工會組織的作用，維護(hù)職工的核心經(jīng)濟(jì)利益。以市場工資率為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)商與談判，在維護(hù)職工利益和保障企業(yè)發(fā)展間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，是集體協(xié)商制度的核心。

第一，處理好國家、企業(yè)、職工利益與職工工資分配的關(guān)系。馬克思說：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！爆F(xiàn)階段企業(yè)與員工矛盾的焦點(diǎn)是利益矛盾。因此，處理好企業(yè)與員工的矛盾，就要維護(hù)好職工利益。只有維護(hù)好廣大職工的利益，才能使維護(hù)國家利益不會成為大話和空話。只有維護(hù)好職工利益，企業(yè)和職工才能心往一處想、勁往一處使，企業(yè)才能形成合力和動力，國家利益才能得到有效保障。

第二，處理好企業(yè)效益與職工工資增幅的比例關(guān)系。牢固樹立以人為本的理念，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，共同構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，可以促進(jìn)企業(yè)的快速、健康發(fā)展。首先，工會在工資集體協(xié)商中提出工資要求時(shí)，職工工資總額的增長應(yīng)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、上繳利稅、銷售收入或主營業(yè)務(wù)利潤增長等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長相一致，二者之間的比例一般應(yīng)掌握在0.3-0.7：1左右為宜；其次，職工平均工資的增長應(yīng)與企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長相適應(yīng)，一般二者的比例關(guān)系不能高于1：1；再次，企業(yè)工資利稅率的水平應(yīng)與職工工資增長同比例，后者不能高于前者。

第三，處理好工資收入與職工福利之間的關(guān)系。提高職工福利與提高職工工資對于調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展同樣重要。逐步提升職工福利待遇有利于培養(yǎng)職工的忠誠度，有利于提升企業(yè)的知名度，有利于留住優(yōu)秀的人才。

（三）以推動規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高行業(yè)工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量與水平

工資集體協(xié)商制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工資協(xié)商主體、工資標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商的程序與原則、利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)以及互動等一系列復(fù)雜的過程。推動行業(yè)工資集體協(xié)商制度，應(yīng)該主要抓住以下兩個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，組建行業(yè)工會，為推行行業(yè)工資集體協(xié)商提供組織保證。由行業(yè)工會代表職工與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行集體協(xié)商談判，能夠避免企業(yè)工會和企業(yè)管理層的直接對抗，避免管理層對工會和集體協(xié)商談判的控制。目前我國工資集體協(xié)商中集中化和分散化協(xié)商方式相結(jié)合的趨勢越來越明顯。開展行業(yè)工資集體協(xié)商，政府要切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，負(fù)起主導(dǎo)的責(zé)任，建立一支職業(yè)化的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。行業(yè)工會組織必須敢于和善于代表職工，建立超越單個(gè)企業(yè)、能夠代表勞資雙方共同利益的組織化的協(xié)商主體。

第二，科學(xué)測定工資標(biāo)準(zhǔn)，為推行行業(yè)工資集體協(xié)商提供基本依據(jù)?？茖W(xué)合理的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是工資集體協(xié)商的核心要件。通過集體協(xié)商確定企業(yè)的勞動標(biāo)準(zhǔn)以及與職工利益相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，可以規(guī)范企業(yè)的勞動用工制度，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。以往由于企業(yè)勞動用工存在不規(guī)范、工資支付方式不統(tǒng)一和職工權(quán)益保護(hù)不到位、行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)混雜的實(shí)際情況，一些企業(yè)勞資利益矛盾表現(xiàn)突出。在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系的今天，推行行業(yè)工資集體協(xié)商，必須依據(jù)法律法規(guī)建立科學(xué)合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)勞資雙方的正當(dāng)利益，為構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用。

[編輯：陳超]

［中圖分類號］D249.24

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1008-7753（2016）03-0030-03

[收稿日期]2016-03-03

[作者簡介]薛曉霞（1971-），女，陜西綏德人，新疆維吾爾自治區(qū)工會干部學(xué)校講師，主要研究方向：工會基礎(chǔ)理論、工資集體協(xié)商、班組建設(shè)。