王傳利

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簡(jiǎn)述新中國(guó)成立初期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)的策略

王傳利

［內(nèi)容提要］ 毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐，具有高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，在號(hào)召雷厲風(fēng)行、大張旗鼓地反腐的同時(shí)，也將反腐斗爭(zhēng)放到當(dāng)時(shí)的工作全局中予以通盤考慮。比如，居安思危，防微杜漸；掌控運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，反而不亂；長(zhǎng)抓不懈，貴在有恒；突出重點(diǎn)，不節(jié)外生枝；穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局；寬嚴(yán)相濟(jì)，團(tuán)結(jié)多數(shù)，孤立少數(shù)，等等，從而保證了反腐斗爭(zhēng)的勝利。

［關(guān)鍵詞］毛澤東；新中國(guó)成立初期；反腐策略

學(xué)術(shù)界流行一種說(shuō)法：毛澤東的反腐是運(yùn)動(dòng)式反腐，而發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)反腐，無(wú)法無(wú)天，出現(xiàn)很多后遺癥，“嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常秩序”，引起人人自危。此論值得商榷。我們認(rèn)為，新中國(guó)成立初期，毛澤東在號(hào)召雷厲風(fēng)行、大張旗鼓地反腐的同時(shí)，也將反腐斗爭(zhēng)放到當(dāng)時(shí)的工作全局中予以通盤考慮，注意反腐的政策和策略，善于總結(jié)各地的反腐經(jīng)驗(yàn)，將其提升到政策和策略的高度，再用于指導(dǎo)全國(guó)的反腐斗爭(zhēng)，從而保證了反腐斗爭(zhēng)的勝利，保證了新中國(guó)成立初期的政治清明。

一、居安思危，防微杜漸

如果在腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭之初下大決心，采取有效措施加以控制，會(huì)使以后的反腐工作占據(jù)主動(dòng)，否則，腐敗就會(huì)迅速蔓延，喪失遏制腐敗的主動(dòng)權(quán)，腐敗將越來(lái)越難以遏制。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐的一個(gè)重要策略特點(diǎn)，就是居安思危、防微杜漸，當(dāng)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭時(shí)，就窮追猛打，絕不手軟。

毛澤東在1949年七屆二中全會(huì)上的講話中，已經(jīng)對(duì)入城后可能出現(xiàn)的黨員干部腐化問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)，提出一些干部在槍林彈雨中不愧是英雄，但經(jīng)不住資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊等著名論點(diǎn)。毛主席將進(jìn)城執(zhí)政比作“趕考”。入城不久，中共北京市委對(duì)干部、黨員貪污腐化和違犯政策的情形做了一次較普遍的檢查。1950年4月24日，北京市提交了《關(guān)于干部黨員貪污腐化和違犯政策的情形向中央、華北局的報(bào)告》。報(bào)告指出：總計(jì)入城以來(lái)，違反黨的政策紀(jì)律，違犯政府法律者已達(dá)182人之多（過(guò)半數(shù)已處理過(guò)），情形甚為嚴(yán)重。該報(bào)告引起黨中央和毛澤東的高度關(guān)注。

毛澤東認(rèn)為，進(jìn)城兩年后，出現(xiàn)了“很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)”，發(fā)生了“干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)”。［1］在1951年12月中央作出的《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》中，毛澤東還特意加入這樣一段話：“自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來(lái)，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明一九四九年春季黨的二中全會(huì)嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級(jí)對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險(xiǎn)的必要性，是完全正確的，現(xiàn)在是全黨切實(shí)執(zhí)行這次決議的緊要時(shí)機(jī)了?！睘楸砻鹘鉀Q該問(wèn)題刻不容緩，毛澤東還指出：“再不切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議，我們就會(huì)犯大錯(cuò)誤?！保?］535黨中央對(duì)此予以高度重視，決定開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并且整訓(xùn)干部。1950年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在1950年夏、秋、冬三季，結(jié)合各項(xiàng)工作任務(wù)，在全黨全軍開(kāi)展一次大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1951年12月8日，中共中央發(fā)動(dòng)了以反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義為內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)。1952 年1月26日，中共中央又發(fā)動(dòng)了以反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)偷工減料和反對(duì)盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)為內(nèi)容的“五反”運(yùn)動(dòng)。處決劉青山、張子善，被人們說(shuō)成是打響了“共和國(guó)反腐第一槍”。果斷處理劉張大案的歷史意義和價(jià)值就在于：共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨居安思危、防微杜漸，在新中國(guó)成立初期出現(xiàn)腐敗苗頭之際，就以強(qiáng)力壓制。

二、大張旗鼓，雷厲風(fēng)行

盡管毛澤東在七屆二中全會(huì)上對(duì)革命勝利后可能出現(xiàn)的干部腐化問(wèn)題已有所預(yù)料，但新中國(guó)成立初期干部腐化問(wèn)題的出現(xiàn)還是讓毛澤東大為震怒，下大決心對(duì)貪污腐化行為予以嚴(yán)厲的打擊。

1951年12月4日晨，北京市委將關(guān)于北京市工作人員的貪污現(xiàn)象以及今后展開(kāi)反貪污斗爭(zhēng)的意見(jiàn)，報(bào)告毛澤東并中央。報(bào)告稱：目前，貪污現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重地存在著，必須更系統(tǒng)地進(jìn)行大規(guī)模的檢查和斗爭(zhēng)。當(dāng)天，毛澤東將該報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，嚴(yán)厲地指示：“中央責(zé)成你們?cè)诮拥奖局甘救瞧趦?nèi)，至遲在一個(gè)月內(nèi)，有計(jì)劃地初步地檢查自己?jiǎn)挝缓退鶎傧乱患?jí)各單位工作人員的貪污現(xiàn)象，仿照北京市委所訂各項(xiàng)辦法，發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外最廣大群眾（包括各民主黨派及社會(huì)民主人士），大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地檢查和懲治貪污人員?！保?］542-543次日，毛澤東在接到中央貿(mào)易部黨組關(guān)于反對(duì)貪污現(xiàn)象和懲治貪污人員的報(bào)告后，更進(jìn)一步明確要求各地：“遵照中央十二月一日二十時(shí)的指示，參照北京市委和中央貿(mào)易部黨組的分析和辦法，迅速訂出自己的反貪污計(jì)劃，并開(kāi)始著手發(fā)動(dòng)這一斗爭(zhēng)。各地黨委應(yīng)統(tǒng)一布置這一斗爭(zhēng)，使政府系統(tǒng)（重點(diǎn)在財(cái)經(jīng)部門及總務(wù)人員）、軍事系統(tǒng)（重點(diǎn)在后勤部門）、黨派團(tuán)體系統(tǒng)，都同時(shí)動(dòng)作起來(lái)?！保?］54412月8日，羅瑞卿提交了關(guān)于公安系統(tǒng)開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)的報(bào)告，12月9日，毛澤東批示：“請(qǐng)各級(jí)黨委嚴(yán)格指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)，大張旗鼓地，雷厲風(fēng)行地，公開(kāi)地開(kāi)展這一斗爭(zhēng)?！保?］551其間，毛澤東發(fā)出許多電報(bào)，強(qiáng)調(diào)的都是“大張旗鼓”和“雷厲風(fēng)行”地開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)成立初期的反腐斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了“大張旗鼓”和“雷厲風(fēng)行”的風(fēng)格。

三、掌控運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，反而不亂

轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的沖擊力大，但容易導(dǎo)致過(guò)火斗爭(zhēng)，擴(kuò)大打擊面。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)，既大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，也十分注意精密掌控運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，做到反而不亂。1951年12月8日，毛澤東答復(fù)福建省委辦公廳的詢問(wèn)時(shí)表示，反腐運(yùn)動(dòng)要“心中有數(shù)（犯貪污的占全體工作人員的百分之幾，輕者重者最重者又占百分之幾），精密地掌握這一斗爭(zhēng)”［2］549。運(yùn)動(dòng)中，毛澤東指示各地方和各部門要控制斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，防止群眾運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)亂子。

第一 ，及時(shí)獲悉各地方和各部門的“三反”“五反”情況。情況明，才能科學(xué)指導(dǎo)、控制得力。1951年12月4日晨，毛澤東將北京市委關(guān)于北京市工作人員的貪污現(xiàn)象以及今后展開(kāi)反貪污斗爭(zhēng)的意見(jiàn)，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門：“所有中央和軍委各部門，均分別向中央和軍委作報(bào)告；所有中央人民政府各黨組，各中央局，各分局，各省委，各市委，各區(qū)黨委，各地委，各縣委，均按級(jí)向中央及其上級(jí)作報(bào)告?？h委以上的報(bào)告，除發(fā)其上級(jí)外，均同時(shí)直接發(fā)中央?！膊蛔鲌?bào)告者，以違紀(jì)論。凡推遲報(bào)告時(shí)間者，須申明理由?！保?］542-54312月30日，在轉(zhuǎn)發(fā)西南軍區(qū)黨委關(guān)于“三反”斗爭(zhēng)的一周通報(bào)的批語(yǔ)中，毛澤東再次要求嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，要求各大軍區(qū)都應(yīng)提交關(guān)于“三反”斗爭(zhēng)的每周簡(jiǎn)報(bào)。在毛澤東的嚴(yán)格督促下，中央各部各地方都先后向中央提交了報(bào)告。毛澤東獲得關(guān)于運(yùn)動(dòng)情況的報(bào)告，有利于掌控運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)。

第二，確定運(yùn)動(dòng)時(shí)間。黨中央對(duì)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)需要搞多長(zhǎng)時(shí)間，有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。1952年各項(xiàng)任務(wù)很艱巨。就地方而言，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，原定“三反”運(yùn)動(dòng)的時(shí)間大致是一個(gè)月左右，毛澤東也多次講到“三反”運(yùn)動(dòng)的時(shí)間是“一個(gè)多月”。但是，隨著上報(bào)材料越來(lái)越多，毛澤東意識(shí)到腐敗問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，因此決定改變一個(gè)月就可以結(jié)束“三反”工作的構(gòu)想，不再要求在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)結(jié)束“三反”斗爭(zhēng)。事實(shí)上，到1952年3月，“三反”運(yùn)動(dòng)才進(jìn)入高潮，許多地方和單位到5月才宣布結(jié)束“三反”。

第三，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)的有序性，控制節(jié)奏，防止混亂。在準(zhǔn)備不充分的情況下，毛澤東不允許輕易發(fā)動(dòng)反腐斗爭(zhēng)。1952年1月31日，毛澤東致電高崗：“對(duì)付資本家須有準(zhǔn)備，準(zhǔn)備不好，不要?jiǎng)邮帧８鞒鞘袦?zhǔn)備條件不一致時(shí)，不要同時(shí)動(dòng)手，又須有步驟?！保?］4803月7日，毛澤東叮囑華南的葉劍英并告鄧子恢：“嚴(yán)格掌握廣州‘五反’，不使引起混亂?！怯谐浞譁?zhǔn)備，不要輕易發(fā)動(dòng)‘五反’?！保?］516上海是“五反”運(yùn)動(dòng)的中心城市，能否取得“五反”斗爭(zhēng)的勝利，事關(guān)全局。毛澤東十分重視上海的斗爭(zhēng)，派薄一波專門指導(dǎo)上?！拔宸础惫ぷ鳌Ｉ虾Ｊ小拔宸础比〉昧恕俺浞譁?zhǔn)備，不打無(wú)把握的仗”“充分發(fā)動(dòng)群眾與嚴(yán)密控制相結(jié)合，這是保證運(yùn)動(dòng)正確發(fā)展與徹底勝利達(dá)到‘反而不亂’的關(guān)鍵”等經(jīng)驗(yàn)。毛澤東對(duì)其大加贊揚(yáng)，要求各部門各地加強(qiáng)反腐的紀(jì)律性，不許隨意逮捕人，要慎重考慮捉人，尤其要謹(jǐn)慎對(duì)待民族資本家。1952年3月25日，中共上海市委專門規(guī)定了關(guān)于“三反”“五反”工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律的決定：欲逮捕“三反”中有關(guān)人犯，必須經(jīng)市委批準(zhǔn)；無(wú)論本市外埠任何機(jī)關(guān)團(tuán)體，如因“三反”而須傳訊本市有關(guān)人員，須經(jīng)市委批準(zhǔn)，對(duì)被傳之人，未經(jīng)補(bǔ)辦扣留手續(xù)，不得扣留過(guò)夜；凡因“三反”追贓而須將私人資財(cái)加以凍結(jié)、扣押，或?qū)λ饺水a(chǎn)業(yè)加以查封、沒(méi)收時(shí)，一律必須經(jīng)市增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)批準(zhǔn)后，由軍管會(huì)軍法處或市人民法院依法執(zhí)行，等等。3月29日，毛澤東批示：“全國(guó)各城市在‘三反’、‘五反’中均應(yīng)照上海的辦法規(guī)定嚴(yán)格紀(jì)律，切實(shí)制止混亂現(xiàn)象?！保?］367在執(zhí)行層面，由于各干部執(zhí)行政策的水平有高有低，不排除出現(xiàn)違背政策的現(xiàn)象，但是，從決策層面來(lái)說(shuō)，毛澤東是充分考慮了如何控制反腐局勢(shì)的，防止出現(xiàn)混亂。

四、長(zhǎng)抓不懈，貴在有恒

腐敗現(xiàn)象是歷史的頑疾，不會(huì)因?yàn)橐淮位蛉舾纱渭憋L(fēng)暴雨般的運(yùn)動(dòng)就可以根絕。一種腐敗現(xiàn)象被暫時(shí)遏制，新的腐敗現(xiàn)象又會(huì)產(chǎn)生；已經(jīng)得到遏制的腐敗現(xiàn)象還會(huì)在新的歷史條件下死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。毛澤東反腐的整體策略是長(zhǎng)抓不懈、貴在有恒，不間斷地發(fā)動(dòng)反腐斗爭(zhēng)，以遏制腐敗的蔓延勢(shì)頭。1952年“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)后，毛澤東和黨中央不間斷地發(fā)動(dòng)了一系列反腐斗爭(zhēng)。

1953年的“新三反”，針對(duì)的是基層干部中的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事。1952年10月結(jié)束的“三反”運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)反貪污、反浪費(fèi)，雖然涉及官僚主義，但基層干部中的官僚主義并沒(méi)有從根本上被予以清除。1952年11 月17日，中共中央山東分局第二書記向明向毛澤東和黨中央提交報(bào)告，列舉了山東分局干部中存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的情況。對(duì)此，毛主席和黨中央十分重視。1953年1月5日，中共中央發(fā)出了毛澤東親自起草的《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》。1953年2月7日上午，毛澤東在政協(xié)一屆四次會(huì)議上提出的1953年的三項(xiàng)重要任務(wù)之一，就是“要在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)”［6］。由此，全國(guó)性的“新三反”運(yùn)動(dòng)在各地迅速開(kāi)展。

反對(duì)浪費(fèi)、開(kāi)展群眾性的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，在新中國(guó)成立初期是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)。1953年8月28日，中共中央發(fā)出《關(guān)于增加生產(chǎn)、增加收入、厲行節(jié)約、緊縮開(kāi)支、平衡國(guó)家預(yù)算的緊急通知》。黨中央和毛澤東同意并批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，號(hào)召展開(kāi)群眾性的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。1955年反浪費(fèi)的重點(diǎn)是糾正民用建筑的造價(jià)過(guò)高。6月13日，根據(jù)毛澤東和黨中央的指示，李富春副總理就反浪費(fèi)工作作了具體部署，提出：降低辦公室的設(shè)備和辦公開(kāi)支；全國(guó)各機(jī)關(guān)企業(yè)學(xué)校一律停止購(gòu)買沙發(fā)地毯；開(kāi)會(huì)時(shí)一律不招待水果、紙煙、點(diǎn)心；除招待外賓外，一律不宴會(huì)、不會(huì)餐等。1955年開(kāi)展的厲行節(jié)約運(yùn)動(dòng)，打擊了與浪費(fèi)現(xiàn)象緊密相聯(lián)的官僚主義、貪污受賄、假公濟(jì)私、貪圖個(gè)人享受等腐敗現(xiàn)象。在其后的歲月里，黨不間斷地開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，對(duì)于培養(yǎng)艱苦樸素的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)黨員干部與廣大人民群眾的良好關(guān)系，起到了重要作用。

在黨的八屆二中全會(huì)上，毛澤東強(qiáng)調(diào)警惕和防止干部特殊化和脫離群眾，指出：有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見(jiàn)了群眾一句好話沒(méi)有，就是罵人，群眾有問(wèn)題不去解決，那就一定被打倒。1957年3月，中共中央正式作出全黨開(kāi)門整風(fēng)的決定。但在整風(fēng)過(guò)程中，極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)右派分子乘機(jī)向黨進(jìn)攻，黨的整風(fēng)轉(zhuǎn)向反擊右派。反擊這股思潮是必要的，錯(cuò)誤在于擴(kuò)大化。

其后，毛澤東不間斷地發(fā)動(dòng)了許多反腐斗爭(zhēng)，如1960—1962年的“反五風(fēng)”，60年代的城市“五反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)等。

五、突出重點(diǎn)，不節(jié)外生枝

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)的反腐斗爭(zhēng)，每次都是針對(duì)特定時(shí)期出現(xiàn)的突出問(wèn)題，帶有專項(xiàng)治理的性質(zhì)。“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)都有特定指向；1953年的“新三反”運(yùn)動(dòng)則處理縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部中存在著的命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事；1955年的厲行節(jié)約運(yùn)動(dòng)，主要任務(wù)是在經(jīng)濟(jì)管理部門反浪費(fèi)；1960年正式開(kāi)始的糾正“五風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，主要針對(duì)農(nóng)村基層干部中的共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)、對(duì)生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)。

新中國(guó)成立初期的反腐斗爭(zhēng)，針對(duì)性強(qiáng)，不在當(dāng)時(shí)的專項(xiàng)治理之外再節(jié)外生枝。1952年，在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中，制止在“三反”“五反”之外提出反暴利、反毒賭、反剝削等。上海干部群眾一度對(duì)“五反”的政策界限區(qū)分不清，產(chǎn)生過(guò)激行為，有的地方提出反暴利、反剝削、反壓迫、反對(duì)資本家腐化生活等。對(duì)此，毛澤東提出：“當(dāng)天津、濟(jì)南、南京、上海等處提出反暴利口號(hào)時(shí)，大資本家即迅速接受，因?yàn)檫@個(gè)口號(hào)可以被他們利用去威脅中小資本家，說(shuō)他們的利潤(rùn)中也有暴利。就目前時(shí)期來(lái)說(shuō)，真正違反國(guó)家和人民利益的暴利，已包含在五反的各項(xiàng)對(duì)象中，故只應(yīng)提五反，不應(yīng)再提反暴利?！槐赜谖宸赐饬砹㈨?xiàng)目，變?yōu)榱雌叻??！保?］2781952年3月3日，薄一波在向毛澤東的報(bào)告中，提到一些人相當(dāng)混亂地使用“五反”概念，毛澤東在薄一波報(bào)告中“有的是單純地反暴利”一語(yǔ)之后加注“不應(yīng)當(dāng)提出反暴利的口號(hào)”。［5］305

六、著眼于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

毛澤東具有運(yùn)籌帷幄、掌控全局的戰(zhàn)略思維。在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中，毛澤東考慮到要將反腐運(yùn)動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，盡量保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行。運(yùn)動(dòng)初期，曾一度出現(xiàn)了反腐壓生產(chǎn)的傾向，資本家惶恐不安，私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)下降，市場(chǎng)蕭條，失業(yè)增多。1952年2月22日，中共中央西南局第一書記鄧小平在給毛澤東和黨中央的電報(bào)中提到，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以后，西南地區(qū)工商業(yè)的停滯造成工人失業(yè)，也使得城市貧民的生活受到影響，建議中央采取緊急措施，啟動(dòng)市場(chǎng)，減少失業(yè)工人。毛澤東回電表示同意，并要求“各中央局嚴(yán)重地注意解決鄧小平同志電報(bào)所提出的那些同樣的問(wèn)題”［5］324。3月29日，毛澤東指示“五反”工作“尤其不誤生產(chǎn)，極為重要，各城市凡誤生產(chǎn)者，均應(yīng)立即改變做法”［5］365。

為了保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，黨中央適時(shí)采取措施，調(diào)整了“五反”運(yùn)動(dòng)部署，提出要適當(dāng)縮短持續(xù)的時(shí)間，采取更加穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎的步驟。最初，黨中央提出“全國(guó)各大城市（包括各省城）在二月上旬均應(yīng)進(jìn)入‘五反’戰(zhàn)斗”［7］54。后來(lái)，鑒于經(jīng)濟(jì)陷入不正常狀態(tài)，毛澤東及時(shí)調(diào)整了這一步驟，并提出在資本家最集中的上?！耙律涎拍苷酱笠?guī)模發(fā)動(dòng)‘五反’斗爭(zhēng)”，因?yàn)椤吧虾＿t一點(diǎn)發(fā)動(dòng)‘五反’對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)有利”［5］248?！叭础边\(yùn)動(dòng)與春耕的時(shí)間重疊，毛澤東不許以運(yùn)動(dòng)沖擊春耕，指示各地：“春耕前及春耕中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)均不得進(jìn)行‘三反’斗爭(zhēng)，應(yīng)以全力從事春耕工作（有些新區(qū)還有土改工作）。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的‘三反’應(yīng)放在春耕完成以后去做，并應(yīng)在各中央局、各分局、各省委區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一號(hào)令之下進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)已經(jīng)發(fā)動(dòng)‘三反’斗爭(zhēng)者，除縣級(jí)以上黨委為了典型試驗(yàn)的少數(shù)地點(diǎn)外，均應(yīng)停止，以防發(fā)生混亂現(xiàn)象?！保?］173區(qū)鄉(xiāng)“三反”斗爭(zhēng)，一律放在春耕完成以后再進(jìn)行，以免引起混亂，而對(duì)“某些違法資本家中的‘五反’，目前一律不要進(jìn)行。已進(jìn)行者，一律停止。將來(lái)何時(shí)進(jìn)行及如何進(jìn)行，中央將根據(jù)情況另行通知”［5］259。總之，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)要做到群眾擁護(hù)、不誤生產(chǎn)、市場(chǎng)繁榮、稅收增加。

最令資本家感到緊張的是清退違法收入和補(bǔ)足偷漏稅款等問(wèn)題。在定案時(shí)，有的地方不切實(shí)際，將“五毒”賬算得過(guò)高，“嚴(yán)重地忽略了今天繼續(xù)團(tuán)結(jié)和改造資本家進(jìn)行生產(chǎn)使工人不致失業(yè)的重要意義”［7］183。毛澤東要求在定案時(shí)要做到實(shí)事求是、合情合理，既要對(duì)揭露出來(lái)的資本家的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，又要敢于把計(jì)算過(guò)高的資本家違法所得數(shù)目核減下來(lái)，“必須使一般資本家在補(bǔ)退之后還有盈余”［5］439。這樣，“我們就能在政治上和經(jīng)濟(jì)上完全取得主動(dòng)，而使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，使資本家重新靠攏我們，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)積極性，使工人不致失業(yè)”［5］440。根據(jù)“斗爭(zhēng)從嚴(yán)、處理從寬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)者嚴(yán)之，應(yīng)當(dāng)寬者寬之”［7］183的處理原則，人民政府對(duì)資本家所得予以從寬核減，并實(shí)行“先活后收”“先稅后補(bǔ)”的政策，即首先使私營(yíng)工商業(yè)能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，然后再收款；再收款時(shí)先收稅，后退補(bǔ)，一時(shí)無(wú)法退補(bǔ)者，可以分期償還。毛澤東以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，既撲滅了不法資產(chǎn)階級(jí)分子的囂張氣焰，又保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

七、寬嚴(yán)相濟(jì)，團(tuán)結(jié)多數(shù)，孤立少數(shù)

在對(duì)于反腐運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)上，毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)要按照《共同綱領(lǐng)》辦事，要掌握一條政策界限，就是不違法。資產(chǎn)階級(jí)在《共同綱領(lǐng)》范圍內(nèi)的發(fā)展，是合法的；離開(kāi)了這個(gè)范圍，就是不合法的。

新中國(guó)成立初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐，面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：絕大多數(shù)的私營(yíng)工商戶都有不同程度的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、上海、天津、武漢、廣州、重慶、西安、沈陽(yáng)等八大城市審查過(guò)的私人工商戶中，有不同程度“五毒”行為的竟占總戶數(shù)的76%。如果按照實(shí)際情況對(duì)他們一一處罰，勢(shì)必會(huì)造成打擊面過(guò)大、人人自危的局面，也將給社會(huì)帶來(lái)較大的動(dòng)蕩，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等方面造成負(fù)面影響。為了使反腐運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展，北京市人民政府根據(jù)毛澤東倡導(dǎo)的“過(guò)去從寬，將來(lái)從嚴(yán)；多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴(yán)；坦白從寬，抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬，普通商業(yè)從嚴(yán)”的原則，結(jié)合當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合資本家的違法情節(jié)、違法所得數(shù)目、政治態(tài)度以及在運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)等，在“五反”運(yùn)動(dòng)中將資本家分為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶、嚴(yán)重違法戶和完全違法戶（即極嚴(yán)重違法戶）五類并分別進(jìn)行處理。分類的基本標(biāo)準(zhǔn)是“有無(wú)違法行為及其違法行為的輕重大小，違法性質(zhì)的惡劣程度”和“違法工商戶在‘五反’運(yùn)動(dòng)中是采取坦白悔改的態(tài)度還是采取拒不坦白怙惡不悛的態(tài)度”［8］。這一做法得到毛澤東和黨中央的肯定。毛澤東認(rèn)為：“將完全守法戶和有些小問(wèn)題的基本守法戶分開(kāi)，又將基本守法戶中偷稅漏稅一百萬(wàn)元以下的和偷稅漏稅二百萬(wàn)元以下的分別區(qū)別對(duì)待，即一百萬(wàn)元以下者，指出錯(cuò)誤，免予補(bǔ)稅，二百萬(wàn)元以下者，指出錯(cuò)誤，免其一百萬(wàn)元的數(shù)目，補(bǔ)其一百萬(wàn)元以上的數(shù)目，這樣做，可能發(fā)生很大的教育作用?！保?］310

1952年3月12日，黨中央又發(fā)出一個(gè)關(guān)于“五反”分類標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知。按照“團(tuán)結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)”的策略，黨中央?yún)⒖剂吮本┦械姆诸悩?biāo)準(zhǔn)，制定出資本家分類的大體比例。黨中央對(duì)“五反”運(yùn)動(dòng)中的殺人數(shù)字嚴(yán)格加以控制，對(duì)死刑判決極其慎重。根據(jù)華北、東北、華東、西北、中南五大區(qū)67個(gè)城市和西南全區(qū)的統(tǒng)計(jì)，中央批準(zhǔn)判處死刑者14名，判處死刑緩期執(zhí)行者5名，共19名，取得了殺人少、警示作用明顯的良好效果。

根據(jù)黨中央的規(guī)定，各地采取了三審定案的方式，即資本家自報(bào)公評(píng)、工人店員集體審定和政府批準(zhǔn)三道手續(xù)，對(duì)資本家進(jìn)行分類處理。毛澤東對(duì)各地區(qū)的分類情況極為關(guān)注。1952年3 月11日，在看到西北局關(guān)于開(kāi)展“五反”的報(bào)告后，毛澤東充分肯定其部署和策略，同時(shí)，針對(duì)其工商戶分類的比例詢問(wèn)道：“西安守法戶和基本守法戶合計(jì)只占百分之四十，似不合實(shí)際。在北京，這兩部分共占百分之七十以上，為什么西安的比例這樣少，請(qǐng)?jiān)偌诱{(diào)查研究?！保?］3303月13日，毛澤東看到薄一波從上海發(fā)來(lái)的關(guān)于上海工商戶的分類情況的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)第二類（即基本守法戶）占36.8%，第三類（即半守法半違法戶）占44.2%。他認(rèn)為，第三類的比例劃得太大了，要求周恩來(lái)和薄一波研究一下，能否將第二類增加，把第三類向第二類移過(guò)來(lái)一部分。［5］334這樣就增加了被保護(hù)的資本家的數(shù)目。盡量擴(kuò)大爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和保護(hù)的工商戶人數(shù)，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)嚴(yán)重違法資本家的策略，效果明顯，教育意義非常大。1952年3月17日，在黨中央轉(zhuǎn)發(fā)的西安市委關(guān)于處理守法戶和基本守法戶的報(bào)告中，列舉了資本家欣喜萬(wàn)分的表現(xiàn)：“被宣布的這些工商戶，已‘完全把心放下’，‘喊一聲毛主席萬(wàn)歲’，‘給毛主席磕一千個(gè)頭’，‘再不敢欺騙政府了’！”［9］由此可以看出，這種處理方式確實(shí)團(tuán)結(jié)并教育了大多數(shù)資本家，對(duì)于使其從事正當(dāng)經(jīng)營(yíng)并擁護(hù)人民政權(quán)是很有積極作用的。

參考文獻(xiàn)

［1］ 毛澤東文集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1999：190.

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［3］ 建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第2冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

［4］ 毛澤東年譜（1949～1976年）（第1卷）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

［5］ 建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第3冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1989.

［6］ 建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第4冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：46.

［7］ 建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第3冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

［8］ 北京市檔案館、中共北京市委黨史研究室.北京市重要文獻(xiàn)選編（第4冊(cè)）［M］.北京：中國(guó)檔案出版社，2001：114.

［9］ 何永紅.“五反”運(yùn)動(dòng)研究［M］.北京：中共黨史出版社，2006：120.

（編輯：蔡萬(wàn)煥）

［作者簡(jiǎn)介］王傳利，法學(xué)博士，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。