丁 昭 姚溫麗 郭淑麗

（河北傳媒學院，河北石家莊 050071）

民辦高校教學管理隊伍建設

丁 昭 姚溫麗 郭淑麗

（河北傳媒學院，河北石家莊 050071）

民辦高校要想提高教學質(zhì)量，獲得長足的發(fā)展，必須加強教學管理隊伍的建設。目前，我國民辦高校教學管理隊伍存在的主要問題有結(jié)構不合理，隊伍不穩(wěn)定，培訓、進修機會有限等。必須優(yōu)化教學管理隊伍結(jié)構，增加教學管理隊伍培訓、進修機會、制訂激勵措施等，加強民辦高校教學管理隊伍建設。

民辦高校；教學管理隊伍；教學質(zhì)量；培訓進修

教學質(zhì)量是一所高校賴以生存和發(fā)展的生命線。提高教學質(zhì)量不僅依賴于一線教學的教師，而且需要一支高效高質(zhì)的教學管理隊伍。從某種意義上說，教學管理隊伍對一所學校的發(fā)展和教學水平的提高起著主導性的作用，因為教學管理隊伍是保證教學機制正常運轉(zhuǎn)的樞紐。民辦高校要想在競爭日益激烈的高等教育中立于不敗之地，必須加強教學管理隊伍的建設。

一、加強民辦高校教學管理隊伍建設的重要性

教學管理隊伍的構成包括學校分管教學的校領導、教務處等專職教學管理人員、院（系、部）分管教學工作的院長（主任）、教學秘書等教學管理人員[1]。與公辦高校相比，民辦高校的教學管理隊伍有其特殊性，但他們同樣肩負著教學管理工作的重任，其素質(zhì)的高低同樣影響著教學管理水平和教學質(zhì)量的高低。

（一）是提高教學管理水平的必要條件

2011年12月，教育部公布的《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》中，將“教學管理隊伍”列為“質(zhì)量管理”中的一項被評二級指標，并對教學管理隊伍提出了基本的要求[2]。教學管理隊伍是高校教學管理活動的具體執(zhí)行者，其建設情況是衡量一所高校教學管理水平高低的一項重要指標。只有積極推進高?；鶎咏虒W管理隊伍專業(yè)化建設的進程，不斷提升其教學組織管理能力，才能不斷提升教學管理水平。

（二）是提高教學質(zhì)量的重要因素

教學工作是一所高校的中心工作，教學管理隊伍是高校教學政策的制定者，教學活動的每個環(huán)節(jié)都離不開教學管理人員的參與，從教學計劃的制定到組織教師的教學，從對學生學籍的管理到組織學生的考試，以及各項教學資源的管理和支配等，都是由教學管理人員安排并實施的。教學管理隊伍的教育理念、工作能力、個人素養(yǎng)、工作方法等直接決定了科學、有序且高效的教學管理運行機制能否形成，進而決定教學質(zhì)量能否逐步提高。民辦高校要想提高自身的教學質(zhì)量，就不能不加強其教學管理隊伍的建設。

（三）是擴大競爭優(yōu)勢的有效舉措

近年來，高校普遍致力于教學質(zhì)量和科研水平的提高。尤其是民辦高校，千方百計塑造品牌，強化競爭力，以獲得良好的生源、充足的經(jīng)費及強大的人力資源[3]。而這些特色品牌的樹立主要依賴于加強高校教學管理隊伍建設，優(yōu)化并合理利用每一項教學資源，從而憑師資引進生源，憑管理效益獲得經(jīng)濟效益，憑教學質(zhì)量和人才質(zhì)量博得社會聲譽，提升教學質(zhì)量和畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，為民辦高校贏得競爭優(yōu)勢。

二、民辦高校教學管理隊伍建設存在的主要問題

應該說，民辦高校從創(chuàng)辦之日起，就開始了教學管理隊伍的建設。特別是近幾年，隨著民辦高校辦學走向正軌，民辦高校對教學管理隊伍建設重要性認識不斷提升，也積累了一定的建設經(jīng)驗，初步形成了教學管理隊伍建設配套制度和具有民辦高校特色的隊伍管理機制；注意引進教學管理人才，教學管理隊伍的學歷層次、專業(yè)素質(zhì)有了一定的提高。這對近年來民辦高校教學質(zhì)量的提升起到了重要的推動作用。但是，民辦高校畢竟辦學歷史不夠長、缺乏深厚的教學管理隊伍建設經(jīng)驗，民辦高校特殊的性質(zhì)在一定程度上還制約著其教學管理隊伍建設快速發(fā)展。因此，民辦高校教學管理隊伍與公辦高校相比，還存在比較明顯的缺陷和短板。

（一）隊伍結(jié)構不夠合理

民辦高校教學管理隊伍結(jié)構的不夠合理表現(xiàn)為多個方面，突出的有三個：年齡結(jié)構、職稱結(jié)構和專業(yè)結(jié)構。

第一，年齡結(jié)構上表現(xiàn)為青黃不接。民辦高校的教學管理隊伍主要有兩方面的來源：一是來源于公辦高校退休的教學管理人員。這部分教學管理人員進入民辦高校之初，大都處于60歲上下，其年齡層次之“黃”是顯而易見的。二是來源于剛剛畢業(yè)的大學生。他們初入民辦高校的年齡，大都處于二十三四歲左右，其年齡之“青”也是不言而喻的。而三四十歲中間年齡層次的管理人員可以說是鳳毛麟角、屈指可數(shù)。這種年齡結(jié)構上的青黃不接，給民辦院校教學管理隊伍建設和教學管理實踐帶來的弊端可以從兩個方面分析。一方面，背離了團隊年齡構成規(guī)律。從團隊年齡構成規(guī)律上講，應當是老、中、青三結(jié)合，各占一定的比例，形成梯次排列。民辦高校教學管理隊伍年齡層次上出現(xiàn)斷層，不利于教學管理經(jīng)驗的持久積累和有序傳承。另一方面，降低了民辦高校教學管理的效率和效益。公辦高校退休來校的教學管理人員因年齡較大，除精力和體力不足外，面對辦學時間不長，各種教學管理規(guī)章制度尚不健全的民辦高校，往往習慣于將自己原來所在公辦高校的一套教學管理規(guī)章制度搬過來用于民辦高校，或用自己在公辦高校多年積累的經(jīng)驗套用于民辦高校。這固然有正遷移的一面，但民辦高校的很多實際情況與公辦高校不同，完全搬用和套用必然有其負遷移的一面，導致教學管理上一系列矛盾和沖突的出現(xiàn)。進入教學管理隊伍的剛畢業(yè)的大學生，從學生轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦慕虒W管理人員，無論是思想上還是在熟悉工作職責和流程上、或是在熟練掌握工作技能方面，都需要一個較長的時期，而這個轉(zhuǎn)變的過程，是要以增加教學管理成本或犧牲部分教學管理成效為代價的。

第二，職稱結(jié)構上表現(xiàn)為高中初職稱比例失衡。與年齡結(jié)構青黃不接現(xiàn)象互為因果，民辦高校教學管理隊伍職稱結(jié)構不合理的現(xiàn)象也十分突出。老一輩的教學管理人員基本都是高級職稱，而剛畢業(yè)入職的大學生幾乎都沒有職稱或為初級職稱，中級職稱人數(shù)偏少。這種職稱結(jié)構上的失衡狀態(tài)，不利于民辦院校教學管理隊伍建設有序、可持續(xù)地發(fā)展。

第三，專業(yè)結(jié)構上缺乏教育學或管理學專業(yè)人才。目前，各民辦高校在錄用新畢業(yè)的大學生作為教學管理人員時，最低要求本科學歷，這在學歷層次上達到了教學管理人員的基本要求。但是這些大學生專業(yè)各異，大部分不是教育學、管理學等專業(yè)的學生，既缺乏相應的教學管理工作經(jīng)驗，也缺少教學管理的相關理論知識，對教學管理的規(guī)律和特點無論是感性方面或是理性方面都認識不到位，導致其成長過程延長，教學管理效益低下。

（二）隊伍不夠穩(wěn)定

目前，很多民辦高校教學管理工作得不到應有的重視，教學管理人員對從事教學管理工作缺乏自信和自尊，對自己的發(fā)展前途迷茫失望，導致整個教學管理隊伍不夠穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在兩個方面。

首先，人員變化快。教學管理隊伍不夠穩(wěn)定最直接的、顯性的表現(xiàn)就是人員進出頻繁，特別是青年人變化快。有的人在教學管理崗位上干了不長時間就轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗了，而轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗的主要方向是教師隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北某民辦高院教學管理隊伍有60多人，近3年來，離開該隊伍的就有十幾人。其次，在崗人員思想不穩(wěn)定。有相當一部分年輕教學管理人員雖然身在教學管理崗位上，卻是有走心沒留心，只是把教學管理崗位作為跳板，暗中尋求離開教學管理崗位的合適機會。

據(jù)調(diào)查，民辦院校教學管理隊伍不夠穩(wěn)定的原因主要有兩個方面：一是教學工作任務繁雜、責任重、壓力大。大多數(shù)民辦高校為了節(jié)約管理成本，把管理人員的數(shù)量壓縮到最低限度，教學管理人員工作量和強度非常之大，經(jīng)常加班加點，很多教學管理人員都感覺經(jīng)常處于高度緊張狀態(tài)，十分疲憊。他們很擔心因此造成失誤而引發(fā)教學事故，憂慮一旦發(fā)生教學事故，自己承擔不起責任。二是缺乏有效的激勵機制。民辦高校的薪酬體系并不與各教學管理部門、各教學管理崗位的業(yè)績直接掛鉤，各部門、各崗位干多干少都一樣；而且，教學管理人員（主要指年輕教學管理人員）的薪酬不僅明顯低于公辦院校教學管理人員，也低于本校教師，因而嚴重挫傷了教學管理人員的工作熱情和積極性。

（三）培訓機會有限

高校普遍存在“重教學，輕管理”的現(xiàn)象，民辦高校更是如此。為了提高教學質(zhì)量，擴大學校的知名度，很多民辦高校鼓勵一線教學的教師通過培訓、進修等方式來提高其自身水平，并對其培訓、進修給予政策或資金的支持。但一些民辦高校認為為教師服務的教學管理人員只是按章辦事，沒有什么技術含量可言。為了節(jié)約辦學成本，對教學管理人員的培訓加以限制。眾所周知，現(xiàn)代教學管理對教學管理人員知識、能力和素質(zhì)的要求越來越高，但是，因為接受培訓少，民辦高校一線教學管理人員對現(xiàn)代的管理特別是教學管理知識和方法知之不多，又缺乏服務意識[4]，這樣一支缺乏現(xiàn)代教學管理知識和服務意識的教學管理隊伍，只能按照舊有的管理模式展開工作，勢必導致民辦高校的教學管理水平低下，進而制約該校的教學水平。

三、加強民辦高校教學管理隊伍建設的對策

（一）強化對教學管理重要性的認識

民辦高校要想提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須深化對教學管理重要性的認識，切實克服“重教學，輕管理”的觀念，充分認識教學管理是教學效率和效益倍增器的作用。只有充分認識教學管理的重要性，才能高度重視教學管理隊伍建設。

（二）優(yōu)化教學管理隊伍結(jié)構

首先，優(yōu)化年齡結(jié)構。根據(jù)教學管理的要求和本校發(fā)展的需要，制定科學合理的準入制度。依照合理的年齡結(jié)構比例，加大力度引入優(yōu)秀的中年教學管理人員，實現(xiàn)老中青合理的年齡結(jié)構搭配。除了提供優(yōu)厚的待遇外，還可利用民辦高校靈活的用人機制，給予教學管理人員一定的權利，為他們提供施展才能的空間，實現(xiàn)自身的價值，使其能力得到有效的發(fā)揮，潛能得到更好的開發(fā)。

其次，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構。在引進青年教學管理人員時，嚴格準入制度。在控制人員比例的同時，對專業(yè)條件做進一步要求，重視招聘教育、管理或計算機等與教學管理專業(yè)相關的畢業(yè)生。

再次，優(yōu)化職稱結(jié)構。要在優(yōu)化年齡結(jié)構的同時，注意優(yōu)化職稱結(jié)構。鼓勵教學管理人員尤其是青年教學管理人員不斷學習、研究，創(chuàng)造工作業(yè)績和學術成果，爭取晉升高一級的職稱，打造職稱結(jié)構優(yōu)化的教學管理隊伍。將教學管理人員的職稱與其工資待遇直接掛鉤，以提高青年教學管理人員晉升高一級職稱的主動性和積極性。

此外，應注意發(fā)揮民辦高校靈活的用人機制，實行優(yōu)勝劣汰。對那些教學管理能力弱、責任心差、學歷層次低的教學管理人員，給予調(diào)崗或辭退。

（三）增加教學管理隊伍培訓的機會

其一，建立科學合理、以人為本的教學管理隊伍培訓體系，并實行規(guī)范化、制度化的管理。應形成脫產(chǎn)培訓與在崗培訓、理論培訓與參觀見習、集體學習與個體自學、走出去請進來、經(jīng)驗介紹與知識競賽等結(jié)合的多形式、多途徑、多渠道、分期分批展開的教學管理隊伍培訓系統(tǒng)。就目前來講，要特別鼓勵和支持教學管理人員走出去參加相關的培訓，而要做到這一點，關鍵是要給予相應的經(jīng)費保障。

其二，注意構建教學管理隊伍培訓的激勵機制。把培訓與薪酬激勵、績效考核、職業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，形成教學管理人員自我約束、自我激勵的培訓機制。著力培養(yǎng)一批懂教育、通管理的專業(yè)化管理人才，實現(xiàn)教學管理隊伍、教學管理工作和學校教學工作的共同優(yōu)化。

其三，形成科學、全面的教學管理隊伍培訓內(nèi)容。教學管理隊伍的培訓，在內(nèi)容上應通過科學的設計，注重全面性，不僅重視提高教學管理人員的整體知識水平、心理素質(zhì)和管理能力，還應注意其職業(yè)精神的培養(yǎng)。通過教育管理專業(yè)理論的培訓，使他們了解與管理相關的技術知識、社會知識，改善并提升知識結(jié)構；通過教學管理業(yè)務的培訓，使他們從專業(yè)角度了解掌握教學管理中計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、溝通、創(chuàng)新等方面的要求，探索教學管理規(guī)律，提高教學管理的效能；通過職業(yè)道德教育，強化教學管理人員的責任感，如熱愛教學管理工作、確立為教學服務的宗旨，具有相互協(xié)作的團隊精神等。

培訓中，應注意對不同類型教學管理人員有不同要求。如對教學管理主管人員，應突出其決策水平、領導能力和綜合協(xié)調(diào)能力的提高；對教務管理人員，須突出其辦事能力和具體操作技術的強化。

（四）張弛有度，合理減輕工作壓力

民辦高校要樹立以人為本的管理思想，遵循教學管理的規(guī)律，尊重教學管理人員的生理和心理運動規(guī)律。努力降低教學成本，防止和克服公辦院校容易出現(xiàn)的人浮于事現(xiàn)象，這是無可厚非的。但人的精力、體力的有限性又是必須認識和尊重的，不能把降低教學成本置于透支人的生理心理基礎之上。這樣做，不僅會對教學管理人員身心造成一定的損害，而且容易因此而造成教學管理工作的隱患。為此，民辦高校須根據(jù)自身規(guī)模和發(fā)展的需要，配備足夠的教學管理人員。當然，這里所說的“足夠”，筆者無法也無力提出確切的量的概念。但建議民辦高校領導者加強調(diào)查研究，認真聽取教學管理人員的呼聲，綜合考慮各方面的因素，給出一個恰如其分的教學管理隊伍編制定額。同時做到編制分工明確、職責分明。使教學管理人員工作的緊張度控制在合理的程度之間，同時在工作之余有精力和時間對自己的工作有所思考和總結(jié)，從而促進自己工作的進一步完善。

（五）制定激勵措施，穩(wěn)定教學管理隊伍

教學管理工作有一定的延續(xù)性，為了使教學管理工作有效運行和不斷完善，民辦高校必須有穩(wěn)定的教學管理隊伍[5]。除了根據(jù)教學管理的規(guī)律和特點合理編制崗位外，還應通過制定科學有效的激勵機制來穩(wěn)定教學管理隊伍。

首先，提高教學管理隊伍的工資待遇。脫離物質(zhì)現(xiàn)實而無限夸大精神的作用是不切實際的。如上所述，大多數(shù)民辦高校教學管理隊伍的工資待遇偏低，這是造成教學管理隊伍不穩(wěn)定的重要因素。應該根據(jù)教學管理隊伍的工作強度給予合理的工資待遇，可以參照公辦高校和其他管理隊伍的工資標準適當提高民辦高校教學管理隊伍的工資待遇，對其工作給予肯定。

其次，建立科學有效的績效考評機制。在普遍提高教學管理人員工資待遇的同時，應根據(jù)教學管理人員的工作態(tài)度、工作量、工作效果等各項指標，制定切實可行的績效考評機制，在規(guī)定時限內(nèi)，對績效考評優(yōu)良的人員給予享受高一級工資待遇的獎勵；引進競爭機制，為工作突出的教學管理人員提供競聘高一級職務的機會，為其提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)其工作的積極性。

（六）激發(fā)教學管理隊伍的科研積極性

結(jié)合教學管理實踐開展科研，是教學管理人員提高專業(yè)能力乃至綜合素質(zhì)的重要途徑和手段。因此，民辦高校應鼓勵教學管理人員結(jié)合自身崗位工作實際，開展科學研究，探索民辦高校教學管理的規(guī)律和特點，總結(jié)教學管理工作的經(jīng)驗，撰寫高校教學管理的相關論文，并用總結(jié)的經(jīng)驗反過來指導工作實踐，從而提高教學管理的有效性和科學性。為了支持和鼓勵教學管理人員積極開展科學研究，民辦高校應為他們提供和創(chuàng)造必要的條件。一方面，對他們提出相應的科研要求，如晉升專業(yè)技術職務必須擁有一定數(shù)量的科研成果；再如，合理地規(guī)定年度內(nèi)每人完成科研成果的數(shù)量；對取得突出科研成果的積極分子給予相應的獎勵，對未完成任務的教學管理人員提出批評甚至懲處。另一方面，要有支持教學管理人員開展科研的切實措施。比如，積極向相關機構爭取科研立項，提高教學管理人員科研起點；民辦高校校內(nèi)科研立項，應劃定教學管理研究項目，鼓勵教學管理人員申報；支持教學管理人員參加地區(qū)性或全國性的學術研討活動，不但在經(jīng)費上給予保障，而且其成果如果受到表彰，獲得高級別的評獎，學校也應給予相應的獎勵。

尾論

民辦院校教學管理隊伍是民辦院校教職工中一支重要力量，其在院校教學中的地位作用十分重要，本文前已所述。所以筆者才專門選題對此進行研究，并提出了加強教學管理隊伍建設的措施。但是，深入地思考，可以發(fā)現(xiàn)，教學管理隊伍面臨的問題其實不完全是這一支隊伍的問題，民辦院校所有管理人員或曰管理隊伍如科研管理隊伍、學生管理隊伍、后勤管理隊伍等都存在某些共性的問題有待解決，教學管理隊伍建設面臨的問題只是所有管理隊伍面臨問題的一個縮影。民辦院校在認識和解決教學管理隊伍存在問題的時候，應當舉一反三，整體思考院校整個管理隊伍建設問題，否則頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，必然會按下葫蘆冒起瓢。這就是人們常說的要有戰(zhàn)略思維、全局觀念。

[1]普通高等學校本科教學工作合格評估指標和基本要求（試行）[Z].[2016-07-10]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201403/165457.html

[2]教育部辦公廳關于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知（教高廳[2011]2號）[Z]（2011-12-23）[2016-07-10]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201403/165457.html

[3]張金良.民辦高校教務管理隊伍建設研究——以長春市S學校為例[EB/OL][2016-07-08]http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=2&Cur-Rec=1&recid =&filename =2010179671.nh&dbname = CMFD0911&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&v=MDI2NzhNMUZyQ1VSTG1lWmVabUZ5M2xWNzNJV-jEyNkhySy9GOWZMcnBFYlBJUjhlWDFMdX-hZUzdEaDFUM3FUclc=，2010-05-01.

[4]卓為玲.對民辦本科高校教學管理隊伍的幾點思考[J].湖北廣播電視大學學報，2012（2）：112.

[5]洪茹燕.高校教學管理隊伍專業(yè)化、職業(yè)化探析[J].黑龍江高教研究，2014（6）：64.

（責任編輯：杭長釗）

2016-07-04

丁昭，河北傳媒學院表演藝術學院副教授，碩士，研究方向：高等教育管理、教學論；姚溫麗，河北傳媒學院教務處副教授，碩士，研究方向：現(xiàn)當代文學、教學管理；郭淑麗，河北傳媒學院國際傳播學院副教授，碩士，研究方向：英美文學、英語教學。