康遠(yuǎn)志

（韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東潮州　521041）

潮汕地區(qū)融入“海上絲路”戰(zhàn)略的平臺(tái)構(gòu)建與路徑分析

康遠(yuǎn)志

（韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東潮州521041）

潮汕地區(qū)與“海上絲路”有著深厚的歷史淵源，擁有豐富的海外華人華僑資源，在“海上絲路”建設(shè)中有重大的歷史與人文優(yōu)勢(shì)，但也面臨種種挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)積極構(gòu)建區(qū)域性的、制度化的交流機(jī)制與合作平臺(tái)；全力建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)。政府統(tǒng)籌，民間協(xié)同，依托港口、機(jī)場(chǎng)和高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建互聯(lián)互通平臺(tái)，加強(qiáng)輕資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易與服務(wù)，推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的合作機(jī)制；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的合作，提升潮汕文化影響力；潮汕地區(qū)要將“海上絲路”建設(shè)納入構(gòu)建全方位開(kāi)放戰(zhàn)略中，加強(qiáng)與珠三角、泛珠區(qū)域和東盟三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)，提升合作績(jī)效，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。

潮汕地區(qū)；海上絲路；區(qū)域合作

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局是我國(guó)集政治經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交為一體的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。海上絲綢之路領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)主要集中在海上絲綢之路的界定、歷史分期、始發(fā)港及航線(xiàn)等方面的探索，近一兩年學(xué)界開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易角度進(jìn)行探討。胡鞍綱從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀。［1］陳萬(wàn)靈和何傳添認(rèn)為“海上絲路”建設(shè)的思路和方向是以通道建設(shè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)貿(mào)合作制度建設(shè)為支撐，構(gòu)建中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)互利共贏(yíng)的格局。［2］梁鳳蓮提出廣東省在建設(shè)海上絲綢之路時(shí)必須分步驟循序漸進(jìn)，從歷史入手，以利益互惠為核心，以文化傳播為抓手，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、啟動(dòng)文化交流，構(gòu)建從紐帶到平臺(tái)再到框架的機(jī)制。［3］

整體看，學(xué)者對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路的研究基本限定在從全國(guó)層面討論其戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑，地方區(qū)域如何融入海上絲綢之路建設(shè)的研究相對(duì)較少。廣東潮汕地區(qū)自古以來(lái)就是“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，與“海上絲路”有著深厚的歷史淵源，可以說(shuō)因海而立，因港而興。加強(qiáng)對(duì)潮汕地區(qū)海上絲綢之路的歷史文化挖掘，深入開(kāi)展海上絲路現(xiàn)實(shí)性和前瞻性研究，為潮汕地區(qū)海上絲路建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)，具有重要意義。

一、潮汕地區(qū)在“海上絲路”戰(zhàn)略建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）潮汕地區(qū)融入“海上絲路”戰(zhàn)略建設(shè)的歷史與人文優(yōu)勢(shì)

潮汕地區(qū)自古是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)海上對(duì)外貿(mào)易的前沿，500多公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)使其能擁有眾多的港口，其中許多港口與海上絲綢之路的發(fā)展關(guān)系密切。樟林港、鳳嶺古港、南澳島、拓林港等交替興起、繁榮、衰落，在不同時(shí)期發(fā)揮了不同的作用，是海上絲綢之路的重要“中繼站”。樟林港是宋代和明清時(shí)期重要的商業(yè)貿(mào)易港，航線(xiàn)北通福建、臺(tái)灣等地，南達(dá)暹羅、印尼、馬來(lái)西亞等南洋諸國(guó)，史稱(chēng)“粵東通洋總匯”［4］。南澳島地處閩、粵、臺(tái)三省海面交叉點(diǎn)，優(yōu)越的地理位置使南澳海域成為外國(guó)船舶來(lái)華于粵海入閩海，或閩海入粵海之門(mén)戶(hù)。柘林、樟林等地的考古發(fā)現(xiàn)，特別是“南澳Ⅰ號(hào)”古沉船的出水充分展示了潮汕與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、文化交流的繁榮景象。

潮汕地區(qū)作為全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一，有著豐富的海外華人華僑資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)旅居世界各地的潮籍華人華僑有1000多萬(wàn)人，所謂“海內(nèi)一潮州，海外一潮州”，其中大部分居住在東盟國(guó)家。潮汕大地與東盟各國(guó)有著悠久的人文交流歷史，潮汕的人文習(xí)俗、飲食文化、宗族文化、重鄉(xiāng)情結(jié)等都與東盟部分國(guó)家相近。潮商遍布世界各地且經(jīng)濟(jì)實(shí)力不俗，給廣東省及潮汕地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限前景。僑資是潮汕地區(qū)外商投資的重要組成部分，華人華僑擁有深厚的本土資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境熟悉，可成為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁和與國(guó)際接軌的開(kāi)路人。這些為潮汕建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)和人文基礎(chǔ)，是建設(shè)海上絲綢之路的重大優(yōu)勢(shì)。

（二）潮汕地區(qū)融入“海上絲路”戰(zhàn)略建設(shè)存在的挑戰(zhàn)

周邊政治經(jīng)濟(jì)方面：日本在東盟等國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)進(jìn)行有意識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡戰(zhàn)略”，試圖將越南、菲律賓等國(guó)家納入其主導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中；同時(shí)南海爭(zhēng)端長(zhǎng)期存在，中國(guó)與東盟和印度等南亞國(guó)家的政治互信不足，海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)壁壘較多，宗教、勞資問(wèn)題較為復(fù)雜，不利于企業(yè)投資。目前，對(duì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家投資的潮汕企業(yè)很少，海外經(jīng)營(yíng)能力較弱，企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)方式上相對(duì)落后。

國(guó)內(nèi)地方政府“錦標(biāo)賽”方面：當(dāng)前，各地方政府為獲得海上絲綢之路戰(zhàn)略建設(shè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。廣西、云南、福建等地利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推出了“泛北部灣戰(zhàn)略”、“大湄公河次區(qū)域合作戰(zhàn)略”，搭建了中國(guó)—東盟博覽會(huì)、孟中印緬區(qū)域合作論壇等重要區(qū)域性合作平臺(tái)，廣東省主要是依托廣州、深圳來(lái)打造粵港澳“一帶一路”龍頭。而潮汕地區(qū)缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在推進(jìn)與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)的工作上方向不夠明確，影響推進(jìn)效率，潮汕企業(yè)與東盟的產(chǎn)業(yè)合作還缺乏深入的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系和長(zhǎng)效的合作機(jī)制。

二、潮汕地區(qū)融入“海上絲路”戰(zhàn)略的框架與平臺(tái)構(gòu)建

海上絲綢之路是保障貨物自由貿(mào)易、要素自由流動(dòng)的通道，沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)中國(guó)外貿(mào)平衡發(fā)展起到重要作用，是聯(lián)結(jié)亞、非、歐洲各國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的紐帶。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，潮汕地區(qū)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)在東盟、東南亞國(guó)家，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)同新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)等國(guó)家的合作交流，其基本的戰(zhàn)略定位應(yīng)是：承襲歷史，擴(kuò)大開(kāi)放，在東南亞國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、人文合作融合格局，拓展潮汕及廣東地緣經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展空間。具體來(lái)說(shuō)要打造全球潮人精神家園，形成互聯(lián)互通“海上絲路”重要支點(diǎn)，搭建東南亞“海上絲路”區(qū)域開(kāi)放合作平臺(tái)。

（一）構(gòu)建區(qū)域性的合作框架與交流機(jī)制

“海上絲路”是由沿線(xiàn)國(guó)家重要港口及港口城市互聯(lián)互通形成的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)走廊，整個(gè)貿(mào)易通道覆蓋了亞洲、歐洲等經(jīng)濟(jì)區(qū)域。沿線(xiàn)國(guó)家多是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)外貿(mào)平衡發(fā)展起到重要作用，是中國(guó)加快“走出去”的海上通道，是構(gòu)建多元、平衡、開(kāi)放體系的一個(gè)重要方式，也是中國(guó)新型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的平衡器。［5］“海上絲路”建設(shè)是一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)、人文、安全等領(lǐng)域的合作體系，組織框架在其中發(fā)揮著重要的作用。潮汕地區(qū)要融入“海上絲路”并發(fā)揮作用，必須有一個(gè)良好的框架體系，這個(gè)框架的形式可以是緊密的也可以是松散的，但合作框架的搭建與維護(hù)并非易事。

首先是國(guó)內(nèi)地方政府間的協(xié)調(diào)，當(dāng)前地方政府間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，最直接的表現(xiàn)就是多地都宣稱(chēng)是海上絲綢之路的起點(diǎn)。海南省以博鰲亞洲論壇為契機(jī)，不斷加強(qiáng)海南與內(nèi)陸和東盟等國(guó)家間的合作交流。廣西、云南、福建等地搭建了中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)等重要區(qū)域性合作平臺(tái)。珠三角地區(qū)的“框架”已經(jīng)基本形成，有待于省會(huì)廣州和深、港、澳在其中發(fā)揮龍頭作用，潮汕地區(qū)要進(jìn)一步突破行政區(qū)劃的藩籬，加快一體化進(jìn)程，攜手建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)圈、并主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，增加參與“海上絲路”戰(zhàn)略建設(shè)的籌碼。

目前，廣交會(huì)、僑博會(huì)、國(guó)際陶瓷交易博覽會(huì)等對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái)在潮汕地區(qū)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作交流中扮演了重要作用。緬甸、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈的整合程度較差，存在有市場(chǎng)沒(méi)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈斷裂現(xiàn)象。潮汕地區(qū)可以在廣東制造大省的制造技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的支撐下，通過(guò)信息共享、金融、交通、旅游等方面的區(qū)域性合作平臺(tái)，整合緬甸、柬埔寨等新興的低級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家與潮汕經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同演進(jìn)。應(yīng)進(jìn)一步借助國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼會(huì)、國(guó)際潮商大會(huì)、國(guó)際潮青聯(lián)誼年會(huì)等平臺(tái)，吸引在外潮籍客商來(lái)投資興業(yè)，匯聚海內(nèi)外潮人力量，共同建設(shè)“海上絲綢之路”，形成制度化的合作框架和經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制。

（二）建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)國(guó)際合作平臺(tái)

2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立有著深刻的政治和經(jīng)濟(jì)意義。這是潮汕地區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)新布局的重大歷史契機(jī)，為潮汕地區(qū)未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)比廣闊的發(fā)展空間。潮汕地區(qū)要把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入到國(guó)家“海上絲路”戰(zhàn)略中，在“海上絲路”戰(zhàn)略部署中先行先試。

試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)面向華僑華人聚集、發(fā)展和創(chuàng)新的國(guó)際性合作平臺(tái)，應(yīng)將試驗(yàn)區(qū)建成跨境金融服務(wù)、國(guó)際采購(gòu)及區(qū)域性商貿(mào)物流中心?？缇辰鹑诜?wù)方面：可探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，提升人民幣兌換和結(jié)算的便捷程度，支持僑資、臺(tái)資和外資銀行在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)域性總部、數(shù)據(jù)備份中心、數(shù)據(jù)外包基地等，吸引國(guó)際知名再保險(xiǎn)公司在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)人民幣貨幣掛牌交易和兌換。國(guó)際采購(gòu)及區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)方面：應(yīng)加強(qiáng)與港澳臺(tái)及東南亞國(guó)家在貿(mào)易、物流、信息等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)東南亞僑商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，積極推進(jìn)汕頭港建設(shè)，激活港區(qū)產(chǎn)能，建成輻射周邊、連接港澳臺(tái)與東南亞的區(qū)域性綜合港口。加快保稅區(qū)、物流園的建設(shè)和整合發(fā)展，積極發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易采購(gòu)、配送中轉(zhuǎn)等國(guó)際物流，加快發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成輻射全國(guó)及沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際區(qū)域合作新模式的戰(zhàn)略平臺(tái)。

華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)華僑文化交流傳播基地及華僑服務(wù)基地。華僑文化交流傳播基地方面：可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“潮汕文化長(zhǎng)廊”、“潮汕印象傳統(tǒng)民居群”、“潮汕文化博覽中心”、“華僑文化展示中心”等設(shè)施，全方位展示潮人的文明史、發(fā)展史和日常生產(chǎn)生活特色，打造“華僑論壇”、“海交會(huì)”等經(jīng)濟(jì)文化交流合作平臺(tái)。涉僑優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)方面：建立新生代華人華僑文教實(shí)驗(yàn)基地，弘揚(yáng)華僑華人孝親、勤儉、重教的文化傳統(tǒng)，打造立足中華傳統(tǒng)文化和僑鄉(xiāng)特色文化、為港澳臺(tái)胞和僑胞子女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。建立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作服務(wù)中心，積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，提供工商注冊(cè)、賬戶(hù)設(shè)立、資金融通等系列便捷服務(wù)通道。

（三）打造閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作平臺(tái)

潮汕地區(qū)甚至廣東省要想孤軍奮戰(zhàn)就贏(yíng)得建設(shè)海上絲路的政策優(yōu)勢(shì)不容易，需要與其他地方合作，而潮汕地區(qū)最佳的合作伙伴是福建。廣東省和福建省于2013年商定，在福建漳州市與廣東潮州市兩省交界地帶建設(shè)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并將經(jīng)濟(jì)合作區(qū)定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)、省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)”。這對(duì)推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)一體化、打造海西重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、加快粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到重要的作用。作為海西地區(qū)第一個(gè)跨省的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域良性競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)成立由雙方省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確雙方共建地市的職責(zé)清單、任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，統(tǒng)籌閩粵兩地資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。要建立閩粵合作共建工作機(jī)制，定期舉行工作碰頭會(huì)，促進(jìn)雙方從閩粵整體利益和兼顧對(duì)方需求的角度出發(fā)，形成共識(shí)，創(chuàng)新合作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

作為粵東地區(qū)參與“海上絲路”建設(shè)的重要載體，潮州應(yīng)抓緊做好潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、饒平樟溪工業(yè)園等核心區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化與周邊省份及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的合作，吸引臺(tái)資借道潮汕地區(qū)拓展東盟市場(chǎng)。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，大陸與東南亞國(guó)家間的產(chǎn)品進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代，將有更多臺(tái)企需要向大陸轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，尋求轉(zhuǎn)口東盟的跳板。潮汕地區(qū)應(yīng)充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好閩粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)深化融合示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)與臺(tái)產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，吸引臺(tái)灣產(chǎn)品在潮汕地區(qū)加工增值后再出口到東南亞，使潮汕地區(qū)成為臺(tái)灣進(jìn)入東盟的前沿平臺(tái)。還可探索與海上絲路沿線(xiàn)國(guó)家共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，可采取“飛地”合作模式，努力打造“海上絲路”產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)。

三、潮汕地區(qū)融入“海上絲路”戰(zhàn)略的路徑選擇

（一）互聯(lián)互通，經(jīng)貿(mào)合作

1.依托港口、機(jī)場(chǎng)和高鐵站等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建互聯(lián)互通平臺(tái)。要融入“海上絲路”戰(zhàn)略，就必須加強(qiáng)同沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，便利的交通是一個(gè)基本條件。與珠三角相比，潮汕地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，城市規(guī)劃、道路通行、交通連接、公共配套等都存在較大的改進(jìn)空間。當(dāng)前特別需要加強(qiáng)對(duì)外交通通道的連接性，降低物流交通以及信息流傳輸成本。應(yīng)優(yōu)先抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的主干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、口岸建設(shè)，打造海、陸、空銜接并進(jìn)、內(nèi)外通達(dá)、便捷高效的交通運(yùn)輸體系。港口方面：潮州港、汕頭港都處于珠三角和海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶的重要連接點(diǎn)，港口自然條件優(yōu)越，應(yīng)進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口信息共享、技術(shù)合作，形成港口鏈合作機(jī)制，形成港口群效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)粵東、閩西南、贛東南的能力；航空方面：強(qiáng)化潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)，加密與東盟及“海上絲路”沿線(xiàn)國(guó)家的航線(xiàn)和航班，加強(qiáng)航空物流、倉(cāng)儲(chǔ)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)；陸上交通方面：加快推進(jìn)潮汕高鐵樞紐站港區(qū)建設(shè)，完善聯(lián)通周邊地區(qū)及省份的高速通道，促進(jìn)高鐵物流、物資補(bǔ)給等高鐵配套服務(wù)業(yè)建設(shè)。

2.注重輕資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易與服務(wù)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出是我國(guó)集政治經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交為一體的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，從經(jīng)濟(jì)角度看，將國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能部分轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家是我們的一個(gè)目標(biāo)。目前率先走出去的產(chǎn)業(yè)大多為高鐵、水泥、核電、高速路橋、航天科技、港口等重資產(chǎn)和重工業(yè)行業(yè)，相對(duì)應(yīng)的是，古代絲綢之路上中國(guó)對(duì)外輸出的產(chǎn)品大多是絲綢、陶瓷、茶葉等輕資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品。從全球跨國(guó)公司對(duì)外投資布局的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)企業(yè)近些年“走出去”的歷程看，重資產(chǎn)和重工業(yè)項(xiàng)目商業(yè)周期長(zhǎng)，資金投入大，面臨項(xiàng)目落地國(guó)家及地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要取得成功殊為不易，參與者多為央企。而服裝、食品等快消產(chǎn)品相對(duì)資產(chǎn)負(fù)擔(dān)輕，項(xiàng)目占用資金不多，企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻也較低，中小企業(yè)都能參與，且輕資產(chǎn)行業(yè)要轉(zhuǎn)型也較快，企業(yè)只要做好市場(chǎng)分隔、人口分隔、心理區(qū)隔、品牌分隔中的任一個(gè)都能成功打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)［6］。政府應(yīng)引導(dǎo)更多中小企業(yè)以輕資產(chǎn)商品及服務(wù)形式參與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。潮汕地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的美食、服裝、陶瓷、玩具、日用洗滌用品等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品都以輕資產(chǎn)項(xiàng)目為主，應(yīng)積極走出去。

（二）政府統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)合作

1.講好潮汕故事，搭建合作平臺(tái)?；洊|潮汕地區(qū)應(yīng)合作制訂參與21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略建設(shè)的實(shí)施方案，明確總體要求、目標(biāo)和具體措施。學(xué)術(shù)界、媒體界等應(yīng)注重對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃的研究和宣傳，講好潮汕故事。通過(guò)支持學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略的研究、媒體的宣傳，增強(qiáng)潮汕地區(qū)相關(guān)方案在全社會(huì)的影響力，最大限度地爭(zhēng)取省政府及社會(huì)的關(guān)注和支持。當(dāng)前應(yīng)積極參與構(gòu)建區(qū)域性的合作框架與交流機(jī)制，應(yīng)積極爭(zhēng)取設(shè)立更多國(guó)家級(jí)論壇、博覽會(huì)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、投資基金等重大平臺(tái)?？梢詤⒄罩袊?guó)—東盟博覽會(huì)的做法，在潮汕建立面向東南亞地區(qū)的“海上絲路”論壇平臺(tái)——“21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)”、“華僑論壇”等作為常設(shè)性的國(guó)際論壇，借助和有效利用這些國(guó)際組織和機(jī)制，形成海上絲綢之路理念宣示、觀(guān)點(diǎn)互動(dòng)、議題討論的平臺(tái)，推動(dòng)海上新絲路的合作框架的搭建。

2.推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的合作機(jī)制。海上絲綢之路是一個(gè)區(qū)域合作框架，其建設(shè)應(yīng)有具體的載體來(lái)呈現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是最佳載體，離開(kāi)產(chǎn)業(yè)園，海上絲綢之路就變?yōu)楹?jiǎn)單的運(yùn)輸通道。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與海上絲路沿線(xiàn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，能夠演化成一條經(jīng)濟(jì)走廊。潮汕地區(qū)應(yīng)與珠三角、泛珠地區(qū)、東盟鄰國(guó)之間形成多層次和大范圍的互動(dòng)和合作機(jī)制，潮汕地區(qū)可以在珠三角的支撐下，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息共享、金融、交通、旅游、人才等方面的跨區(qū)域合作平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海上絲路區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同演進(jìn)和分工合作，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的合作機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效并促進(jìn)粵東地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，滿(mǎn)足激勵(lì)相容要求，加快項(xiàng)目進(jìn)度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈條轉(zhuǎn)移，推動(dòng)園區(qū)集聚集約發(fā)展。

（三）民間協(xié)同，文化先行

1.加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家的人文交流。在開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的人文交流與合作，“民心相通”是“一帶一路”倡議中的合作重點(diǎn)之一，如果缺乏人文的交融，雙邊關(guān)系在特定政治、經(jīng)濟(jì)、安全需求下取得發(fā)展，關(guān)系也不牢固。政府要做好制度安排，為民間交流合作搭建好平臺(tái)，并為民間交流合作保駕護(hù)航。潮汕地區(qū)與新加坡、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的民間交流非常頻繁，是海上絲路建設(shè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持商業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織、潮汕會(huì)館等民間友好組織和華人華僑社團(tuán)互訪(fǎng)互動(dòng)，發(fā)揮民間社會(huì)組織在交流合作、資源整合、塑造形象和增強(qiáng)影響力上的重要作用。支持汕頭大學(xué)、韓山師范學(xué)院等高校與東南亞國(guó)家高校深入合作，在招生辦學(xué)、互派留學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究等方面加強(qiáng)合作。當(dāng)前，潮汕地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)同新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)等經(jīng)濟(jì)體量大、總體投資環(huán)境較好、對(duì)改善我國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大作用的國(guó)家的合作交流，借助廣交會(huì)、僑博會(huì)、國(guó)際潮商大會(huì)、國(guó)際潮青聯(lián)誼年會(huì)等平臺(tái)，匯集華人華僑資源，通過(guò)發(fā)展友好城市關(guān)系、友好港口關(guān)系，互設(shè)經(jīng)貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立若干戰(zhàn)略支點(diǎn)，建成面向東南亞的區(qū)域航運(yùn)樞紐、物流中心和華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，不斷增強(qiáng)潮汕地區(qū)的輻射力和影響力。

2.加強(qiáng)“大文化”產(chǎn)業(yè)合作。潮汕大地與東盟各國(guó)有著悠久的人文交流歷史，潮汕文化融中原文明和海洋文明于一體，商業(yè)文化方面潮商幫已成為全球華人經(jīng)營(yíng)商業(yè)的代表，飲食文化、傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化方面都長(zhǎng)遠(yuǎn)流傳，極具生活智慧和生命力量。正是這種內(nèi)在的、深厚的潮汕文化，將海內(nèi)外潮人緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。潮汕地區(qū)要發(fā)揮文化先行的作用，要以形成區(qū)域性文化高地為訴求目標(biāo)，生產(chǎn)出面向東南亞等國(guó)家和民族的高質(zhì)量文化產(chǎn)品，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的合作，提升潮汕文化影響力。潮汕地區(qū)要借鑒其他省區(qū)的做法，將文化與商品結(jié)合，文化與旅游結(jié)合，樹(shù)立“大文化”的理念，即從文化藝術(shù)、新聞出版、電影電視到文化匯展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控作為，大力激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力，積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略?？稍诔敝菔性O(shè)立“世界潮人文化藝術(shù)節(jié)”、“潮汕民俗文化節(jié)”及各種藝術(shù)展覽等，最大限度提高潮文化的美譽(yù)度和關(guān)注度。借此政府可定制一批以海上絲綢之路、華僑文化等為題材的潮汕傳統(tǒng)工藝品，如潮繡、木雕、泥塑等工藝品參加文化節(jié)，可編演有關(guān)海上絲綢之路題材的潮劇新劇，推動(dòng)潮劇創(chuàng)新發(fā)展，并將民間的游神、廟會(huì)等提升到一個(gè)較高的層次來(lái)運(yùn)作，提高潮汕大地的集聚效應(yīng)。

（四）擦亮品牌，主打特色

潮汕融入“海上絲路”一個(gè)大有可為的方向是推動(dòng)潮州菜美食文化“走出去”，建立一整套完備的培訓(xùn)、資助、考評(píng)體系，加強(qiáng)潮州菜美食文化的輸出。潮州菜具有廣闊的影響力，就其廣泛的知名度和影響力而言，潮州菜可成為弘揚(yáng)城市文化的名片。潮州菜是粵系菜的代表，講究餐飲的刀功火候，用料考究、精細(xì)，客人從正宗潮州菜中可以體會(huì)到潮汕文化的精細(xì)化的精髓。美食可作為一種文化紐帶，能潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地把雙邊的關(guān)系連接起來(lái)，同時(shí)美食在民間的接受度很高，可以較容易形成民心相通局面，能達(dá)到“潮州美食外交”的效果。美食文化的傳播同時(shí)也促進(jìn)了潮汕文化的傳播，且具有很強(qiáng)的后續(xù)效應(yīng)，民間的接受程度高，會(huì)帶來(lái)互訪(fǎng)、旅游和商業(yè)交流的接觸機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙邊商業(yè)的達(dá)成，可謂一舉多得。

潮汕地區(qū)擁有筆架山古窯、樟林古港等海上絲綢之路的優(yōu)秀旅游資源，可結(jié)合潮汕其他本土特色旅游景點(diǎn)加快開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)具有特色的海上絲綢之路的旅游路線(xiàn)，如開(kāi)辟中國(guó)瓷文化、潮汕文化等旅游路線(xiàn)，借助潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)已有與將開(kāi)通的航線(xiàn)，加強(qiáng)與東南亞等“海上絲路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，聯(lián)合打造具有特色的旅游產(chǎn)品。可通過(guò)互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，建設(shè)“一程多站”旅游線(xiàn)路，鼓勵(lì)潮汕企業(yè)加大對(duì)東南亞國(guó)家酒店、景點(diǎn)等旅游設(shè)施投資開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大旅游規(guī)模，促進(jìn)潮汕旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造支點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)合作、資源共享，多方共贏(yíng)是沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)協(xié)作的驅(qū)動(dòng)力，作為經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)體系，海上絲綢之路的建設(shè)需要整體聯(lián)動(dòng)。潮汕地區(qū)要將“海上絲路”建設(shè)納入構(gòu)建全方位開(kāi)放格局戰(zhàn)略中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體聯(lián)動(dòng)，在區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)方面加強(qiáng)與珠三角、泛珠三角省（市、區(qū)）、東盟區(qū)域等三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮汕頭支點(diǎn)城市在港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展格局的影響，加強(qiáng)區(qū)域認(rèn)同與戰(zhàn)略捆綁，提升合作績(jī)效，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。

海上絲綢之路戰(zhàn)略要取得實(shí)質(zhì)性的建設(shè)效果，需要穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)作為支撐，在沿線(xiàn)選擇和培育若干個(gè)城市為戰(zhàn)略支點(diǎn)，有助于發(fā)揮支點(diǎn)城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。按照國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的“一帶一路”愿景規(guī)劃，全國(guó)包括廣州、深圳、汕頭等16個(gè)城市港口及相應(yīng)城市成為國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)。汕頭是粵東中心城市，是珠三角和海西經(jīng)濟(jì)圈的交匯帶，與珠三角、海西自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)密切相關(guān)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，臨海產(chǎn)業(yè)、港口物流、濱海旅游蓬勃發(fā)展。要將汕頭打造為粵東地區(qū)的支點(diǎn)城市，發(fā)揮其在港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展等方面的影響力和輻射力，著力深化與“海上絲路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)港口的資本合作和經(jīng)營(yíng)合作，打造港口開(kāi)發(fā)合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作共建平臺(tái)、貿(mào)易物流發(fā)展平臺(tái)。

［1］胡鞍鋼，馬偉.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（4）：1-10.

［2］陳萬(wàn)靈，何傳添.海上絲綢之路的各方博弈及其經(jīng)貿(mào)定位［J］.改革，2014（3）：74-83.

［3］梁鳳蓮.紐帶、平臺(tái)、框架：廣東建構(gòu)海上絲路的三種新格局［J］.城市觀(guān)察，2014（6）：54-60.

［4］羅堃.“海上絲綢之路”——汕頭迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇［J］.潮商，2014（2）：5-21.

［5］唐松，宋宗宏，祝佳.21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè):廣州的戰(zhàn)略選擇與關(guān)鍵問(wèn)題［J］.城市觀(guān)察，2015（1）：57-64.

［6］梁海明.“一帶一路”應(yīng)輕裝上陣［N］.金融時(shí)報(bào)，2015-08-16（2）.

A Research on the Platform and Path Construction of Chaozhou's Participation in Maritime Silk Road Strategy

KANG Yuan-zhi
（School of Economics and Management，Hanshan Normal University，Chaozhou，Guangdong，521041）

Chaozhou area is the frontier of China's foreign economic and cultural exchanges.Maritime Silk Road has deep historical links with Chaozhou，establishing a close economic cooperation and cultural cooperation in Southeast Asian countries.This paper argues that in current time，while facing new challenges，Chaozhou should be out to construct regional，systematic communication mechanism and cooperation platform. Various measures are to be taken such as priority to support the construction of ports，airports and high-speed railway stations，and regional shipping hub and logistics center；to promote economic cooperation zone and other platform construction；to strengthen maritime Silk Road national trade and service；to strengthen the interaction relations with the Pearl River Delta and Pan-Pearl River Delta area and ASEAN countries.

Chaoshan area；Maritime Silk Road；regional cooperation

F727

A

1007-6883（2016）04-0044-06

責(zé)任編輯溫優(yōu)華

2016-03-08

潮州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015-A-11）；韓山師范學(xué)院青年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：WQ201504）

康遠(yuǎn)志（1980-），男，江西吉安人，韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士。