□開灤集團(tuán)公司工會 趙春長 馬維功

撐起職工生命健康權(quán)益的保護(hù)傘
——開灤集團(tuán)公司工會組織職工代表問詢安全工作紀(jì)實

□開灤集團(tuán)公司工會 趙春長 馬維功

“李隊長，‘5．24輕傷事故’與本次事故性質(zhì)一樣，我想問‘5．24輕傷事故’后你是如何進(jìn)行警示教育的？”

“從此次事故分析來看，現(xiàn)場班組長有違章指揮之嫌。請問李隊長，你平時對現(xiàn)場管理者的管理行為是如何規(guī)范和考核的？”

……

這是2015年9月29日開灤集團(tuán)公司首場針對區(qū)隊長的安全問詢活動的一幕。職工代表圍繞區(qū)隊長應(yīng)盡職責(zé)、日常管理行為、對職工生命健康重視不重視等展開針對性問詢。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，開灤集團(tuán)公司及所屬單位已成功舉辦職工代表問詢安全活動25場次，被問詢?nèi)藛T91人次，參加問詢職工代表98人次，參加觀摩人員650余人次，提出整改建議130余條，開辟了依法監(jiān)督新渠道，有效發(fā)揮了工會安全監(jiān)督作用，實現(xiàn)了維護(hù)職工健康權(quán)益的新跨越。

完善了工會組織在安全管理中的監(jiān)督職能

只有全面履行工會組織在安全管理中的監(jiān)督職能，才能有效發(fā)揮工會組織在安全管理中的應(yīng)有作用。

長久以來，開灤集團(tuán)工會組織職工代表和班組“兩員”以及女職工安全協(xié)管員參與安全管理，始終是在安全隱患排查、“三違”行為糾正、勞動保護(hù)使用、安全囑托提醒等層面進(jìn)行，是對生產(chǎn)操作行為的監(jiān)督，這當(dāng)然重要。但是，對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督則缺乏有效手段和載體。因此，難以發(fā)揮工會組織在安全監(jiān)督方面的全部作用。

“這也正是我們實施職工代表問詢安全活動的初衷?！遍_灤集團(tuán)公司工會負(fù)責(zé)人介紹。

職工代表問詢安全，實現(xiàn)了對安全管理制度落實、規(guī)程措施貫徹、管理者的管理行為監(jiān)督，完善了工會組織在安全管理中的監(jiān)督職能。對于凡是發(fā)生安全事故的各級管理人員進(jìn)行責(zé)任履行情況詰問，就是要讓廣大管理人員時時高度警醒，如果履職盡責(zé)不到位就有可能被系統(tǒng)追問，這進(jìn)一步發(fā)揮了工會組織監(jiān)督安全生產(chǎn)的作用。

“實行職工代表問詢安全以后，我們除了要接受安全管理部門的處理以外，還要在大庭廣眾之下接受職工代表的問詢，這真是一場心靈拷問?！遍_灤集團(tuán)東歡坨礦業(yè)公司掘進(jìn)一區(qū)區(qū)長李從化被問詢后表示，“今后一定履行好安全管理職責(zé)，認(rèn)真處理好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，堅決做到不安全不生產(chǎn)，切實改進(jìn)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)和安全措施的可行性和有效性，再不能發(fā)生安全事故了?！?/p>

一名旁聽的班長說：“通過這次觀摩職工代表問詢安全，讓我深深地感到安全是一號工程，稍不留心就會造成血的教訓(xùn)，以后要對生產(chǎn)中的安全問題高度重視?！?/p>

開辟了維護(hù)職工生命健康權(quán)益的新途徑

職工代表問詢安全，完善了事故教訓(xùn)吸取和防止類似事故再次發(fā)生的安全事故防控體系，開辟了維護(hù)職工生命健康的新途徑。

“問詢安全能夠還原事故的本來面目，深挖事故發(fā)生原因，分析事故責(zé)任，有效避免事故分析的簡單化，杜絕避重就輕或者把事故責(zé)任全部推給事故操作者的不良現(xiàn)象?！遍_灤集團(tuán)公司工會負(fù)責(zé)人說。

在開灤唐山礦業(yè)公司實施首場職工代表問詢安全過程中，圍繞事故原因、事故過程、處理依據(jù)和整改措施等內(nèi)容，職工代表對安全監(jiān)督管理部門處理事故的分析人員進(jìn)行了問詢，進(jìn)一步讓事故現(xiàn)場管理者明晰了管理不足和政策規(guī)章貫徹不夠徹底，特別是現(xiàn)場管理者被處理的緣由，使管理者心服口服地接受事故教訓(xùn)。

唐山礦業(yè)公司安全管理部員工岑永祥在接受問詢后深有感觸地說：“過去都是我們分析事故，對事故現(xiàn)場管理者進(jìn)行質(zhì)詢，現(xiàn)在是職工代表對我們分析事故的情況進(jìn)行問詢，我們也被問出了一身汗，促使我們以后在分析處理事故時更要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，做到使人心服口服。只有這樣，才能夠使現(xiàn)場管理者和廣大職工深刻吸取事故教訓(xùn)。”

開灤集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)參加了唐山礦業(yè)公司首場職工代表問詢安全活動后表示，組織實施職工代表問詢安全的目的就是要切實維護(hù)廣大職工的生命健康權(quán)益，針對事故和事故責(zé)任者依法依規(guī)問詢，體現(xiàn)監(jiān)督職能，確保監(jiān)督的嚴(yán)肅性，讓責(zé)任人和事故經(jīng)歷者心服口服，同時圍繞安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行、規(guī)程措施的落實和安全確認(rèn)的組織實施等，對責(zé)任事故進(jìn)行問詢，就如何提高現(xiàn)場安全管理水平提出意見建議，以杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生。

暢通了職工參與日常安全管理的新渠道

全員重視安全才能確保安全。

煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理工作都是由管理者對被管理者實施的，現(xiàn)場操作職工參與安全管理也只能是提出合理化建議，不可能對管理人員的管理行為、管理態(tài)度產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，因此難以調(diào)動職工參與安全管理的積極性，不利于全員關(guān)心安全和實施全員安全管理。

實施職工代表問詢安全，改變職工參與安全管理的傳統(tǒng)模式，使職工能夠通過職工代表問詢安全參與安全管理，由被動接受安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c安全管理，監(jiān)督管理者的安全管理行為，便于發(fā)揮廣大職工的安全管理智慧，開辟了職工參與日常安全管理的新渠道。

“作為職工代表，我不僅能參加職工代表大會，聽取審議和票決重大方針政策，現(xiàn)在還能在日常安全管理工作中，向?qū)Π踩鹿守?fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問詢，我深深感到自己的代表身份在日常安全管理中的分量，也感到自身的安全管理知識有了用武之地。”參加過職工代表問詢安全的職工代表賈洪義說。

一名旁聽的職工在觀摩職工代表問詢安全后說：“過去只知道職工代表開職代會，對生產(chǎn)經(jīng)營提建議，確定涉及職工切身利益的大政方針，還真沒聽說過可以監(jiān)督企業(yè)安全管理者的履職盡責(zé)情況。這次知道了，職工代表還能深入?yún)⑴c企業(yè)日常安全管理，我以后一定多向職工代表提改進(jìn)管理者管理行為的建議，讓他們在職工代表問詢時更好地發(fā)揮作用，維護(hù)我們職工的生命安全?！?/p>

打造了安全事故警示教育新方式

有效的警示教育是增強(qiáng)職工和安全管理者安全生產(chǎn)意識的重要方式。

在過去安全事故的處理過程中，一般都是圍繞事故發(fā)生直接原因、間接原因、管理原因等進(jìn)行分析后實施處理。但是，對于管理者的內(nèi)心和管理安全的態(tài)度則不能更深刻地剖析，難以使其他管理人員和職工從一次事故中接受教訓(xùn)，同樣的事故可能重復(fù)發(fā)生，不利于使安全生產(chǎn)局面得到根本控制。

通過實施職工代表問詢安全，組織有關(guān)當(dāng)事人和管理人員以及職工參加問詢活動，能夠更廣泛地覆蓋受教育人群，擴(kuò)大接受事故教訓(xùn)人群范圍。對事故過程進(jìn)行還原、對各方面人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行剖析，深入盤問，可以使事故當(dāng)事人、現(xiàn)場管理人員以及更高層面的管理人員從內(nèi)心深處剖析自身在事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，剖析自身在管理過程中的不良心態(tài)以及對安全的輕視態(tài)度，從而自內(nèi)心深處提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)對自身應(yīng)該履行職責(zé)的責(zé)任感。

“這種現(xiàn)場互動問詢式的警示教育方式與以前的灌輸式警示教育效果不一樣?！遍_灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)公司一名旁聽的組長說，“通過血淋淋的事故過程還原、責(zé)任分析，看著被問詢的區(qū)長直冒汗、臉通紅，我們旁觀的人都覺得安全是頭等大事，以后一定要高度重視，決不能把安全當(dāng)兒戲。被問詢的區(qū)長一定會提高對安全的認(rèn)識，接受教訓(xùn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，改進(jìn)安全管理?！?/p>

一名現(xiàn)場觀摩的職工表示：“發(fā)生安全事故，現(xiàn)場管理者難逃其責(zé)，但是我們具體操作人員也難辭其咎，如果我們堅持安全確認(rèn)、不違章，事故也不會發(fā)生。今后，我一定在生產(chǎn)過程中認(rèn)真落實相互保安、自主保安要求，遠(yuǎn)離違章、遠(yuǎn)離事故?！?/p>

創(chuàng)新了貫徹落實工會安全監(jiān)督職責(zé)載體

貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督”的規(guī)定，工會組織需要行之有效新載體。

通過探索實施職工代表問詢安全工作制度，創(chuàng)新了貫徹落實工會安全監(jiān)督職責(zé)的載體。從問詢班組長開始，通過深化推廣、調(diào)整升級，擴(kuò)展職工代表問詢安全工作對象，形成了從公司經(jīng)理到區(qū)科長再到班組長問詢的閉合系統(tǒng)，實現(xiàn)了現(xiàn)場安全管理壓力的層層傳遞，做到了三級管理人員自覺執(zhí)行與外部監(jiān)督執(zhí)行安全管理制度規(guī)定的有效結(jié)合，收到了良好效果。這套做法，構(gòu)建起了安全監(jiān)督新體系，創(chuàng)新了工會實施安全監(jiān)督載體，為企業(yè)安全管理構(gòu)筑起了新的防線。

職工問詢活動有效增強(qiáng)了現(xiàn)場安全管理人員和職工的安全責(zé)任意識和管理能力，職工工傷事故率明顯降低。中國能源化學(xué)工會副主席郭振友在聽取開灤集團(tuán)公司的經(jīng)驗后，深有感觸地說：“貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，履行好工會監(jiān)督職責(zé)需要創(chuàng)新監(jiān)督載體。開灤工會職工代表問詢安全是工會履行安全監(jiān)督職責(zé)的大膽創(chuàng)新，效果突出，對全國能源化工行業(yè)工會實施安全生產(chǎn)監(jiān)督借鑒意義重大?！?/p>

職工代表問詢工作創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上

職工代表問詢安全工作是對維護(hù)職工利益領(lǐng)域的拓展、方式的創(chuàng)新。但是，問詢的等級、問詢的內(nèi)容還都是淺層次的，不全面的。維護(hù)職工權(quán)益永無止境，職工維權(quán)工作創(chuàng)新永無止境。

2016年，開灤集團(tuán)公司工會將在職工代表問詢工作方面實現(xiàn)四個延伸：一是延伸問詢對象，由問詢班組長向問詢區(qū)隊長以上延伸，拓展安全問詢職級；二是延伸問詢事故級別，由問詢輕傷向問詢重傷或重大未遂事故延伸，加大問詢力度；三是延伸問詢領(lǐng)域，由問詢安全向問詢現(xiàn)場管理、員工收入分配等領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大問詢的廣度；四是由事后問詢向事前問詢延伸，問詢前置可提升問詢的超前性和實效性。

通過職工代表問詢四個延伸的實施，充分發(fā)揮職工代表監(jiān)督效能，推動職工代表問詢制度健康發(fā)展，推動職工維權(quán)工作再上新臺階。開灤集團(tuán)公司職工代表問詢工作正按照四個延伸的要求有序向前推進(jìn)。■