楊禮平
【摘要】電視問政是新時期電視媒體輿論監(jiān)督的重要形式之一,目前由于形式缺乏創(chuàng)新,曝光問題不能及時整改,以及監(jiān)督過度存在“干政”的質(zhì)疑等諸多原因,在風光10多年后趨于沉寂。但在自媒體時代,社會急需責任媒體占領輿論高地,呼喚電視問政能夠突圍魚龍混雜的新媒體,走出困境。其存在價值不容置疑,其生存空間拓展刻不容緩。
【關(guān)鍵詞】電視問政;輿論監(jiān)督;困境;出路
一、電視問政節(jié)目的困境
一度風風火火的輿論監(jiān)督性電視節(jié)目——電視問政,除了武漢、南京、溫州、洛陽、合肥等部分城市,在全國許多城市出現(xiàn)水土不服,百姓認為它作“秀”,官員們對它有抵觸情緒,收視看跌電視臺也不看好。僅就安徽各地市的問政節(jié)目,有的“干擾”過多,整改阻力大流于形式,有的辦不下去了干脆取消。究其原因,方方面面:有的城市交由宣傳部或者人大主辦,缺少紀委的有力支持,曝光問題得不到及時整改,雖然問政現(xiàn)場針對暗訪短片面對市民代表的質(zhì)詢,政府官員先認錯、再整改,雷聲大雨點小,最后不是一問了之,就是僅僅停留在“曝光一處、查處一起”的階段,“面”的問題解決不了,不僅做不到舉一反三,反而會導致政府公信力的更大流失,加劇市民對政府的失望;有的城市由于領導打招呼等人為因素,問政成了作秀,接不了地氣,生不了根發(fā)不了芽,自然開不了花結(jié)不了果;有的城市受新媒體沖擊,傳播有局限、影響大打折扣;再就是缺乏創(chuàng)新,形式大于內(nèi)容,目前全國各地的電視問政節(jié)目形式大同小異,節(jié)目由暗訪短片、場內(nèi)互動、場外互動、監(jiān)督報告、專家點評、現(xiàn)場打分、表態(tài)發(fā)言等環(huán)節(jié)構(gòu)成,幾年下來觀眾審美疲勞等等。加上學術(shù)界近年來,對于問政主體——電視臺的合法性與正當性,也不斷質(zhì)疑;對于現(xiàn)場觀眾代表、行風監(jiān)督員代表,是如何遴選出來的,有沒有被“代表”,也有不同看法。
問政節(jié)目的異軍突起,外因是政府政務公開、反腐倡廉、治庸問責呼聲的日益高漲,老百姓參政議政的自覺,以及歐美電視媒體輿論監(jiān)督理念的傳入(像全國廣播公司(NBC)的《與新聞界對話》、美國廣播公司(ABC)的《這一周》和哥倫比亞廣播公司(CBS)的《面向全國》、美國有線電視新聞國際公司(CNN)的《國情咨文》、福克斯電視臺(FNC)的《??怂怪苋招侣劇返龋?nèi)因是面對在輿論監(jiān)督方面真真假假、魚龍混雜的網(wǎng)絡媒體,人們呼喚更權(quán)威、可信、陽光的輿論監(jiān)督節(jié)目的出現(xiàn),電視問政可以說是應運而生。電視畫面的沖擊力,演播室里政府官員、市民代表、專家代表等現(xiàn)場多方互動的真實感,以及民生問題的大膽曝光,政府官員的紅臉應對,打破了人們的政治神秘感,百姓在獲得情感宣泄的同時,大大激發(fā)了市民參政議政的熱情。問政之風源于蘭州電視臺,2005年蘭州電視臺以《一把手上電視》在全國引起廣泛關(guān)注。武漢電視臺承上啟下,在問政的力度尤其曝光問題尖銳度上不斷升級,并借助網(wǎng)絡助推,放大影響,電視問政就成了傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督領域的另一個平民化的“焦點訪談”。
二、電視問政節(jié)目的出路
談電視問政節(jié)目的出路,首先要回答在新媒體時代,它的存在價值何在?它的存在價值會不會打折扣?既然自媒體時代,封不住悠悠眾生之口,社會急需權(quán)威責任媒體占領輿論高地。處于目前政治生態(tài)下,作為黨的喉舌、傳統(tǒng)媒體的主力之一的電視,義不容辭站出來擔道義著華章。陽光監(jiān)督、權(quán)威監(jiān)督,賦予了電視問政更多的生存空間。走出困境,突圍魚龍混雜的新媒體,筆者認為電視問政急需做好以下幾件事:
首先,還“問”于民。百姓是問政的主體,雖然問政現(xiàn)場有市民代表,有行風監(jiān)督員代表,有媒體觀察員代表,但目前真正在“問”的還是代言人——電視問政的主持人。問政現(xiàn)場,暗訪短片由媒體準備,主要問題由主持人提出,其他的話語也多數(shù)是主持人“借口說話”。為了接地氣,還“問”于民,各地問政節(jié)目都有所動作。武漢電視臺的問政節(jié)目,近年來選題從市民中征集,市民代表從全市征集,主持人減少質(zhì)問,擔當一個現(xiàn)場導播的角色,在官員與市民間搭建一個平等對話的平臺??傊麄冊谧觥叭ビ浾呋?、“去主持人化”的努力。《問政合肥》創(chuàng)辦之初,追求對抗、沖突、火爆的現(xiàn)場,官員不冒汗,問政不好看!力爭每期讓官員冒汗、下不了臺,收視率上去了,市民關(guān)注了,領導也肯定了,但對問政對象逼問太過,甚至有官員反映節(jié)目播出后幾天都不好意思出門。在問政的放大鏡下,官員倒成了“弱勢群體”,造成他們對上節(jié)目的逆反心理。上線單位領導班子的“畏懼”心理,必然給這檔節(jié)目設置了人為障礙。所以從2015年開始,主持人放低姿態(tài),更多地扮演調(diào)停人的角色,以質(zhì)詢代替質(zhì)問、代替拷問,追求官員與百姓間的“平等”對話。主持人擺脫市民“代言人”的角色,現(xiàn)場雖有沖突,但理性化了,反而節(jié)目更有張力。開門辦問政,初顯成效。
其次,要輿論監(jiān)督,不要輿論審判。2016年新年第一天,蕪湖女大學生醉酒墜樓案,警方出了通報,認定是重度醉酒狀態(tài)下的意外墜樓事件,并且在檢察院、人大、政協(xié)、警風警紀監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督見證下,把警方的調(diào)查結(jié)果通知家屬與校方,但民間依然質(zhì)疑不斷,謠言四起。聶樹斌案也是如此,山東省高院按程序延期復查,是謹慎之舉,無奈坊間甚至一些媒體還是不斷拿“正義”說事,綁架相關(guān)職能部門。作為主流媒體的電視問政,首先要用事實說話,要用事實做判斷,絕對不能以想象來“暗示”。在導向上,記者的偏執(zhí)就會帶來觀眾的極端。善意的輿論監(jiān)督,目的是督促政府部門改變作風,提高效能,督促政府官員常懷敬畏之心,做好百姓的“服務員”。
第三,尊重各個城市的民風社情政情。問政是一個舞臺,問政現(xiàn)場就是一出情節(jié)曲折的現(xiàn)場情景?。赫賳T本色出演、普通百姓由配角轉(zhuǎn)為主角、主持人特約評論員充當他們之間沖突的調(diào)解人、“和事老”。這出戲好看與否,一看演員,二看劇情,三看結(jié)果即市民反映的問題、暗訪短片曝光的問題的落實整改?!秵栒戏省?012年初辦時,第一期節(jié)目就考慮到當時的合肥政府部門,官員們比較“內(nèi)斂”,缺乏與媒體打交道的經(jīng)驗,少有與市民在公眾面前溝通的歷練,所以專門有個“培訓”,包括語言溝通方面、形象著裝方面等等。要求他們放低姿態(tài),這是一場平等對話,他們的角色是“服務型”的公務員,不能擺官員的架子。告訴他們鏡頭前的說話與日常報告的區(qū)別,口語化、簡潔化,同時注重語氣和現(xiàn)場回應。不能推諉扯皮,不能只說原因不說結(jié)果,不能以不了解情況為由,什么問題都先接下來,回頭再辦,最后不了了之。要把它當成現(xiàn)場辦公會,說真話、辦實事,才能贏得掌聲。官員們要抱著“趕考”的心理,本著政務公開的心態(tài),在全體市民面前,算細賬、結(jié)硬賬。問政話題的設置,必須是他們有能力解決而沒有解決的,盡可能是一些有代表性的具體的民生方面的“小事”。同時,還要顧及地方性的法制法規(guī)(各地在大建設、大發(fā)展過程中,都有一些自己的“做法”,不能拿其他城市的做法來質(zhì)詢本市做法的優(yōu)劣、對錯、好壞)?!秵栒戏省返谝黄诰捅容^成功,下一期上線單位的領導班子在觀摩并得到警示后,做好功課,并逐漸“適應”這種氛圍,以后一期比一期順暢。甚至一些部門還希望再次被問政,尤其是一些國有企業(yè)(《問政合肥》每期上線單位是一個政府職能部門,也包括服務型的國有企業(yè)如水、電、氣、公交等)。因為每期問政,都能幫助他們發(fā)現(xiàn)許多他們難以發(fā)現(xiàn)的問題,促進他們提高效能、改變作風。電視問政,雖然是百姓問政,但在初期必須強化專家問政議政。專家能夠以獨特視角參與問政,給官員和決策者以啟發(fā)或沖擊,增加電視問政思想交流的活躍,對公眾也是一種啟迪。《問政合肥》除了建立特約評論員專家?guī)?,其行風監(jiān)督員代表里,有多位律師,還有一些老干部,提問的質(zhì)量很高。要是有一群各行各業(yè)的專家隊伍參與到節(jié)目中來,以提升節(jié)目的品位。
第四,整改到位,落地生根。要讓電視問政不淪為新的形式主義,必須做到“問政重在問責”。有人說,電視問政就是一檔真人秀欄目,打破了人們的政治神秘感。但在問政過后,老大難問題得不到及時整改,反而會加劇市民對政府的失望,此類節(jié)目的生存危機隨之到來。落實整改是國內(nèi)電視問政專欄的生命線。所謂“事事有交代、件件有回音”,說起來容易,做起來難?!秵栒戏省肥且粰n紀委、監(jiān)察局、糾風辦主辦,并由他們落實整改的專欄,從2012年至今,曝光問題400多個,查處率、回復率、承諾整改率均達到100%。對容易整改的問題,問政后立即進行了整改,占比達97%以上。對一時解決不了的問題,有關(guān)方面拿出了整改措施與整改期限。電視問政要解決懸浮的問題,整改是關(guān)鍵。
第五,尊重電視規(guī)律,突出電視元素,同時整合新舊媒體的影響,放大正能量。武漢的電視問政的走紅,離不開當年網(wǎng)絡媒體的助推。2015年開始,《問政合肥》與所有合肥市屬紙質(zhì)媒體(《合肥日報》、《合肥晚報》、《江淮晨報》、《合肥廣播電視報》)以及市屬官方網(wǎng)絡媒體(合肥在線、有巢網(wǎng))的捆綁聯(lián)動,做到了一加一大于二。除此之外,合肥市紀委還與移動信息平臺合作,每期節(jié)目播放預告,當天發(fā)送到合肥市一萬多名科級以上干部的手機上。2014年武漢的電視問政的傳播,新媒體居功至偉。據(jù)了解,5天直播中通過武漢網(wǎng)絡電視黃鶴TV收看的人數(shù)達到近70多萬人次,通過手機客戶端“掌上武漢”收看的人數(shù)達到近40萬人次。新媒體的參與,彌補了單一電視媒體傳播的不足,將問政這一政民互動的正能量放大到極致。
總之,電視問政作為輿論監(jiān)督模式,其生命力取決于群眾的歡迎,接地氣;上線單位的認可,監(jiān)督但不越位;政府的滿意,導向正確;形式的不斷創(chuàng)新,不喪失新鮮感;尊重電視規(guī)律,融合新媒體等,在這方面還需要更多的電視人的努力與探索。