周永梅

新時期農(nóng)村財務(wù)管理探究

周永梅

隨著新時期農(nóng)村改革的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作也逐步呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的情形，出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問題，不利于農(nóng)村工作的有序開展?；诖?，本文旨針對新時期農(nóng)村財務(wù)管理進行分析，從新時期農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題著手進行了簡單闡述，結(jié)合自身工作經(jīng)驗對如何加強新時期農(nóng)村財務(wù)管理對策進行了闡述。以期進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理，實現(xiàn)新的發(fā)展跨越。

新時期；農(nóng)村；財務(wù)管理

一、引言

農(nóng)村財務(wù)管理工作一直是當前農(nóng)村各項工作中的焦點，但農(nóng)村財務(wù)管理工作中暴露出的問題，也使得農(nóng)村各項工作的運轉(zhuǎn)進行遇到了阻礙。因此，加強農(nóng)村的財務(wù)管理有著十分重要的意義和必要性。一方面農(nóng)村是群眾自治的最基層單位，農(nóng)村的工作開展情況將直接影響群眾對黨和政府的認識，農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序開展，關(guān)乎黨和政府的良好形象。另一方面加強農(nóng)村財務(wù)管理將有利于其自身的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中有著新的機遇，只有切實做好自身財務(wù)工作，實現(xiàn)各項資金的效益最大化，樹立起良好的服務(wù)形象，才能獲得群眾的認可，帶領(lǐng)大家建設(shè)新農(nóng)村。

二、新時期農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)制度不完善，執(zhí)行不到位

盡管街道辦事處逐步建立起農(nóng)村的各項財務(wù)管理制度，但是有的制度還不夠完善，較為寬泛，在農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)行過程中存在著許多不便，仍需將其進一步完善細化。同時部分村子財務(wù)管理制度的執(zhí)行不到位，財務(wù)人員在工作中或是迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力或是依照經(jīng)驗慣例展開工作，并沒有嚴格遵守各項規(guī)章制度，阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理的良好發(fā)展。

2.財務(wù)公開不規(guī)范，監(jiān)督不及時

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是街道辦事處的引導(dǎo)下，大多數(shù)村干部都已認識到要做好村務(wù)公開工作，但仍有村務(wù)公開不及時、不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為以下幾點：一是村務(wù)公開欄更新不及時、內(nèi)容不詳實，村民群眾對村內(nèi)大事、要事不能夠及時了解，不能夠很好的行使自己的審議和監(jiān)督。二是有的村務(wù)公開不主動公布實事要事，避重就輕，對有關(guān)項目不詳細講解，使得群眾無法真實了解有關(guān)情況。三是財務(wù)管理的程序不規(guī)范，工作流程不合理，沒有切實遵守協(xié)商-審議-決策-公示的工作流程，時常對此某項流程簡化，不利于財務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。

3.財務(wù)人員專業(yè)性差，能力有待提高

一是農(nóng)村財務(wù)人員大多不是專業(yè)性的會計人員，往往是直接在村干部中選定或者直接由村主任指定人員來擔(dān)任，他們選人的標準在于是否是自己信得過的人，而不是要擁有極強的財務(wù)管理能力；二是財務(wù)人員也會隨著村干部的換屆而更換，工作銜接性不好；三是農(nóng)村的條件較差，大多知識層次較高的青年人很少會選擇到村工作，村干部大多年紀都較大，但他們對新時期的財務(wù)管理制度了解較少、對信息化管理模式不熟悉，十分不利于財務(wù)管理工作的開展；第四是對財務(wù)工作的審核不足，對違法違規(guī)的現(xiàn)象為及時作出懲處，縱容了財務(wù)人員的不規(guī)范行為。

4.“村財鄉(xiāng)管”制度落實不到位

自實行“村財鄉(xiāng)管”制度以來，仍有部分村莊為能夠及時落實好，在工作中出現(xiàn)了以下幾個問題。一是經(jīng)費遲遲得不到落實，由于當前政策、工作量大等因素的限制，使得農(nóng)村經(jīng)費審批周期較長，不利于村內(nèi)工作的及時開展。二是負責(zé)的財務(wù)人員工作能力水平不高，缺少專職的工作人員，且人員變動較為頻繁。三是村內(nèi)財產(chǎn)不清，由于各項登記數(shù)據(jù)的不準確導(dǎo)致村集體資源不清，管理不便。

三、加強新時期農(nóng)村財務(wù)管理的措施

1.建立健全各項規(guī)章制度

為進一步加強新時期農(nóng)村財務(wù)管理，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，一是要通過加強與上級單位的溝通，在街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的幫助下，建立健全各項農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度，對會計基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、專項資金等工作作出明確的工作規(guī)定，建立起規(guī)范化的工作流程，嚴格資金審批使用事宜；二是要建立完善民主評議審查的制度規(guī)范，通過制度保證，來定期進行村內(nèi)經(jīng)濟評議會議，對此可以通過支部會議、村民代表會議等方式展開；三是要健全發(fā)票管理制度，第一要對收到的發(fā)票要準確核對各項信息，以防有誤。第二要保管好發(fā)票，并做好發(fā)票的領(lǐng)取和開具記錄，要嚴格登記各項條目明細。第三要嚴格按照國稅局規(guī)定的使用范圍開具專用發(fā)票，不得通過虛開、虛增、代開等形式進行亂開發(fā)票。只有將各項制度完善建立起來，農(nóng)村財務(wù)管理工作才能有規(guī)可依、有據(jù)可循。

2.加強監(jiān)督管理，做好財務(wù)公開

加強農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督，一方面要建立由街道辦主任和紀委、民政部門等工作人員組成的督導(dǎo)小組，切實做好會計審計工作，對各項工作做好審查核實，及時規(guī)避財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，杜絕村干部私自使用資金的現(xiàn)象。如果項目單子出錯要及時更改直到準確無誤，并根據(jù)審核無誤的單子做明細匯總表。另一方面要加強村務(wù)公開，充分發(fā)揮基層民主自治、維護農(nóng)民群眾的自身利益。對村務(wù)公開工作，主要做到以下幾點。一是形式公開，既要定期召開村民會議、黨員會議等，對村內(nèi)大事要事討論決定；又要充分發(fā)揮村務(wù)公開欄的作用，及時對各項工作開展的情況進行公開，保證村民的知情權(quán)。二是規(guī)范流程，要做到協(xié)商在前，首先通過村委會、村民代表會議等會議進行協(xié)商討論，再進行決策與公示。

3.提高財務(wù)人員工作素質(zhì)

一方面，農(nóng)村財務(wù)工作人員要積極參加上級部門組織參與的培訓(xùn)和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)掌握財務(wù)管理的業(yè)務(wù)知識，加深對各項規(guī)章制度的理解，提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時要對財務(wù)人員加強職業(yè)道德教育，讓他們知法懂法，保持著較強的警惕性和極高的責(zé)任意識，不徇私情，不枉法。另一方面，要定期進行財務(wù)人員的考核評定，獎罰分明。既要做好表彰優(yōu)秀的工作，又要嚴格處罰違規(guī)違章的行為。全面考核財務(wù)人員的各項工作，爭取不斷提高財務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時，要結(jié)合當前選調(diào)生等有關(guān)政策的有利條件，積極吸引優(yōu)秀的專業(yè)性人員到村工作，充分帶動起新時期農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作，為農(nóng)村的財務(wù)管理工作及時引進新的方法和思想。

4.切實落實好“村財鄉(xiāng)管”制度

進一步落實好“村財鄉(xiāng)管”制度，要努力做好以下幾個方面。一是要與街道辦事處做好工作的銜接，在村內(nèi)民主評議通過后，及時將所需經(jīng)費報給上級部門；街道辦事處要加強組織管理，在認真審查審核過后，及時作出批復(fù)。二是提高工作人員素質(zhì)，加強財務(wù)管理新制度的培訓(xùn)工作，并加強違規(guī)違紀監(jiān)督工作。三是做好村內(nèi)財產(chǎn)的清算，并及時做好村務(wù)公開，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的透明化管理。

四、總結(jié)

隨著新時期農(nóng)村財務(wù)管理的深化，逐步暴露出財務(wù)制度不完善、執(zhí)行不到位、財務(wù)公開不規(guī)范、監(jiān)督不及時、財務(wù)人員專業(yè)性差、以及“村財鄉(xiāng)管”制度落實不到位等問題。由此，提出建立健全各項規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理和做好財務(wù)公開、提高財務(wù)人員工作素質(zhì)以及切實落實好“村財鄉(xiāng)管”制度的措施，以期進一步加強財務(wù)管理工作。同時也要做好新時期農(nóng)村經(jīng)濟工作的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村的實際情況制定出適合的經(jīng)濟發(fā)展路線，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實提高新時期農(nóng)村財務(wù)管理水平。

［1］葉書橋.如何加強新時期村級財務(wù)管理的思考［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2015，02：42-43.

［2］楊秀球.新時期農(nóng)村財務(wù)管理工作重點分析［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015，33：174-175.

（作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)羅莊街道辦事處）