廖堅(jiān)輝

關(guān)于基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析及對(duì)策探討

廖堅(jiān)輝

就基層部隊(duì)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)工作制約著其他工作的進(jìn)行，是單位內(nèi)部順利運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理工作不到位，就會(huì)對(duì)基層部隊(duì)的綜合管理、基層部隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生一定的不利影響。在本論文中，筆者首先介紹了基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，分析了基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。這對(duì)于未來(lái)基層部隊(duì)的建設(shè)、促進(jìn)部隊(duì)的有序發(fā)展都具有十分重要的意義。

基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

基層部隊(duì)尤其是基層邊防部隊(duì)在我國(guó)的國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作到位與否也會(huì)對(duì)政府財(cái)政資金的有效應(yīng)用產(chǎn)生一定的影響，甚至?xí)绊戃婈?duì)的核心建設(shè)。做好基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作是十分必要的：首先，財(cái)務(wù)管理工作是保證基礎(chǔ)部隊(duì)各方面工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。做好管理工作才能夠保證基層部隊(duì)的資金合理運(yùn)用，用之有道。而財(cái)務(wù)管理工作也能夠從較大程度上反映基層部隊(duì)的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)情況，也能夠反映部隊(duì)采購(gòu)的整體情況，對(duì)于基層部隊(duì)的后勤管理工作的開(kāi)展意義重大。其次，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展也是依法管理工作的重要體現(xiàn)?；鶎硬筷?duì)財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定如《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等開(kāi)展，保證各項(xiàng)規(guī)定與要求都能夠落到實(shí)處。只有依照相關(guān)法律，嚴(yán)格管理工作，基層部隊(duì)才能更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作，防止各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。再次，與其他單位不同，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的資金主要來(lái)源于財(cái)政劃款?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)管理工作有利于實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，促進(jìn)部隊(duì)的順利建設(shè)。

二、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

首先，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作與上級(jí)部隊(duì)的管理工作嚴(yán)重脫節(jié)。由于基層部隊(duì)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，上級(jí)單位很難對(duì)其開(kāi)展有效的監(jiān)督管理工作。除此之外，由于其他因素的影響，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并不完善，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中核算工作，資金的預(yù)算管理工作沒(méi)有落實(shí)到位，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性有待于進(jìn)一步商榷。尤其是基層部隊(duì)資金的審批及后續(xù)的采購(gòu)工作并沒(méi)有嚴(yán)格按照計(jì)劃就進(jìn)行，基層部隊(duì)并沒(méi)有將這些審批得到的資金用于預(yù)定的采購(gòu)，這也表明基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作中存在很多漏洞。再如，基層部隊(duì)的記賬范圍等也存在一定的模糊性，經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性也有待于進(jìn)一步提高。

其次，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)不健全。為了保證部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，國(guó)家已經(jīng)制定了專項(xiàng)法律制度。但是，這些法律法規(guī)的落實(shí)情況并不理想。加之，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)不高，對(duì)財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)憑證的整理、資產(chǎn)核查等工作的重視程度不高，各種違法違規(guī)操作也是時(shí)有發(fā)生。例如，部分財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有將部隊(duì)的計(jì)劃外收入及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)手續(xù)等。

再次，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)水平偏低。由于基層部隊(duì)的性質(zhì)特殊，其財(cái)務(wù)管理工作對(duì)專業(yè)化的素質(zhì)與能力的要求也相對(duì)較高。但是，就實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)邊防基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平與社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需求還有很大的出入。第一，財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的制定大多是參照上一年度的計(jì)劃制定的，預(yù)算計(jì)劃存在部分不合理之處；預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行不到位，相對(duì)被動(dòng)。第二，基層部隊(duì)日常的財(cái)務(wù)管理工作缺乏制度約束，相關(guān)工作也會(huì)出現(xiàn)偏差。例如，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)表制度不合理，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容不夠規(guī)范。第三，基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理信息化水平偏低，管理技術(shù)相對(duì)落后、效率偏低。總之，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，也不利于基層部隊(duì)的建設(shè)，解決這些問(wèn)題對(duì)于基層部隊(duì)的發(fā)展尤為重要。

三、提升基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平的對(duì)策

首先，要做好對(duì)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。針對(duì)目前基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，上級(jí)部隊(duì)?wèi)?yīng)該努力完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并做好對(duì)基層部隊(duì)的資金管理、財(cái)務(wù)信息管理的監(jiān)督檢查工作。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任制度，將所有的工作落實(shí)到個(gè)人，明確獎(jiǎng)懲制度，從而提升所有管理人員的責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好審計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，從而保證所有的工作人員都能夠有效地完成本職工作。要認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，保證資金的合理使用，從而提升基層部隊(duì)的實(shí)際建設(shè)水平。在開(kāi)展監(jiān)督工作的過(guò)程中，要做好獎(jiǎng)懲工作，激發(fā)管理人員的工作熱情。

其次，要完善基層部隊(duì)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響財(cái)務(wù)管理工作的因素也在日益變化，各種新技術(shù)、新方法的涌現(xiàn)也為基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作提供了更為便捷的途徑。基層部隊(duì)要充分借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作方法，并與基礎(chǔ)部隊(duì)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，完善基本部隊(duì)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度。為保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，基層部隊(duì)要加大資金和人力資源投入，聘請(qǐng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員參與部隊(duì)的各項(xiàng)工作。要加快引進(jìn)信息化管理技術(shù)和管理方法，提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，同時(shí)要推廣信息平臺(tái)的應(yīng)用，在保證原始憑證齊全的情況下，及時(shí)登記賬簿，做好信息錄入，并隨時(shí)接受上級(jí)支隊(duì)的監(jiān)督檢查工作。要嚴(yán)格基層部隊(duì)的日常物資采購(gòu)工作，將資產(chǎn)保管工作也納入到制度化管理的軌道中去。

再次，要努力深化財(cái)務(wù)集中核算管理工作。集中核算是一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，有利于基層部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，有利于實(shí)現(xiàn)集中化管理。上級(jí)單位要從基層部隊(duì)目前的實(shí)際情況出發(fā)，完善工作方法和管理細(xì)則，保證工作的順利開(kāi)展。集中核算管理工作要以綜合預(yù)算管理為主要原則，并嚴(yán)格按照基層部隊(duì)建設(shè)的相關(guān)要求，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的范圍，并做好預(yù)算資金的分門別類，將預(yù)算外的支出也納入上級(jí)支隊(duì)的監(jiān)督管理中來(lái)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，上級(jí)支隊(duì)要嚴(yán)格審批基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)支出情況，改善部隊(duì)的物質(zhì)生活條件等，提高部隊(duì)的訓(xùn)練水平和人員的現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力?；鶎硬筷?duì)要做好支出控制、物資控制等，從而實(shí)現(xiàn)上下協(xié)作與規(guī)范化管理?？傊?，基層部隊(duì)要采取一切積極的、合法的、有利的措施，解決財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，提升本單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

四、總結(jié)

做好財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基層部隊(duì)而言，是尤為重要的?；鶎硬筷?duì)財(cái)務(wù)管理人員要努力轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的方式與方法，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求，提升財(cái)務(wù)管理工作的水平。上級(jí)支隊(duì)要做好對(duì)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率。相信在各方的共同努力之下，我國(guó)基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作一定能有序、合法開(kāi)展，基層軍隊(duì)的建設(shè)將會(huì)更快地推進(jìn)。這對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)都具有十分重要的意義。

［1］葉娟.消防部隊(duì)內(nèi)控視角下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2016（12）

［2］魏肅.部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的弊端、成因及對(duì)策分析［J］.中國(guó)管理信息化.2015（06）

［3］屈波，王兵.？當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào).2015（03）

［4］楊承靜.加強(qiáng)基層消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)［J］.會(huì)計(jì)師.2014（18）

（作者單位：廣東海警第二支隊(duì)）