龐朝肆

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及解決途徑研究

龐朝肆

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國基層的政府單位，工作千頭萬緒，其中固定資產(chǎn)管理缺少必要的監(jiān)管，資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時有發(fā)生，存在使用效率不高等問題，這些都是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)強化對自我固定資產(chǎn)的有序管理，提升固定資產(chǎn)的日常管理，不斷強化管理人員、使用人員的責(zé)任意識，優(yōu)化資產(chǎn)管理的制度建設(shè)。本文重點探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資管理存在的問題，同時提出了其優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的具體途徑和措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固定資產(chǎn)；管理；人員；制度

一、引言

國內(nèi)最為基層的政府就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，他們的工作千頭萬緒，工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，人員數(shù)量相對較少，不能滿足基層工作的需要，存在各種各樣的問題也是十分正常的。隨著近年來國家對基層基礎(chǔ)建設(shè)投入力度不斷增加，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的固定資產(chǎn)也在不斷增加，其資產(chǎn)的多樣性也在進(jìn)一步變得復(fù)雜。一些地方缺少必要的監(jiān)管，固定資產(chǎn)管理存在一定的混亂，使用管理過程中存在一些資源浪費等問題，造成國有資產(chǎn)流失等情況都是時有發(fā)生的。因此，需要進(jìn)一步嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理關(guān)，需要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理的必要設(shè)備、人員素養(yǎng)、制度化建設(shè)等問題的工作力度，解決固定資產(chǎn)管理混亂等問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.財務(wù)管理不能有效集中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最為基層的一級，但是其部門具有多元化，各個部門之間存在相對復(fù)雜性，因為不同部門隨著在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但是可能有的是直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，有的則是不直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，他們在執(zhí)行自我職能的時候，就繞開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，這些相對復(fù)雜的部門之間在財務(wù)收支等問題上也就存在一定的復(fù)雜性，不同的部門就有著不同的財務(wù)收支管理的程序，在支配相關(guān)資金上也是存在多元化的特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其財務(wù)管理沒有統(tǒng)一的手段和措施，各個部門在購置一些固定資產(chǎn)的時候就存在記錄混亂。

2.固定資產(chǎn)登記不嚴(yán)格

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理基本還是屬于財務(wù)管理的范疇，其財務(wù)人員對其進(jìn)行管理還是按照財務(wù)資金管理的一些措施，即記流水賬，這些登記管理沒有一個系統(tǒng)化的記錄，對購買的固定資產(chǎn)沒有一個詳細(xì)的登記，將其體現(xiàn)在相關(guān)資金的支出等過程中，一旦需要進(jìn)行核對固定資產(chǎn)的時候，查找十分不方便，需要在財務(wù)賬簿上一個一個查找，同時這種登記內(nèi)容的省略將使得整個固定資產(chǎn)的查找更加困難，固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行標(biāo)記，使用人員對其國有資產(chǎn)的屬性不夠明確，有時容易出現(xiàn)使用過程中的資產(chǎn)流失，最終賬面上的記錄與實物對應(yīng)不上。尤其是一些小型的固定資產(chǎn)，例如數(shù)碼相機等，由于人員崗位變動，使用人可能改變的較為頻繁，在使用人變化的過程中，記錄不及時，容易對數(shù)碼相機的使用人失去及時記錄。

3.管理思想松懈

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對固定資產(chǎn)的管理或多或少都存在一些管理上的思想麻痹，在管理過程中，沒有繃緊管理思想的這一根弦，在進(jìn)行資產(chǎn)購進(jìn)，進(jìn)行簡單的記錄之后，后期的固定資產(chǎn)跟蹤就不能那么及時，主要原因還是分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人在思想上存在一定的麻痹，不能有效認(rèn)識到固定資產(chǎn)登記管理的重要性，沒有意識到這是防止固定資產(chǎn)流失的有效手段，簡單地認(rèn)為將相關(guān)的物品配備給具體使用人的時候，沒有強調(diào)其固定資產(chǎn)的屬性。在使用人更迭的過程中，放松了相關(guān)的管理。例如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑等固定資產(chǎn)方面存在產(chǎn)權(quán)不明確等情況，像土地證辦理存在一些歷史遺留問題，一些建筑的擴建等情況沒有記錄在固定資產(chǎn)之中，相關(guān)的資源使用也出現(xiàn)了游離問題。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的具體途徑

1.強化日常管理的有效性

首先需要提高固定資產(chǎn)管理的重視程度。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，這是現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理優(yōu)化的基礎(chǔ)和前提，逐步加強領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的認(rèn)識。其次，梳理固定資產(chǎn)登記的歸檔。開展各種活動的時候一定會留下很多的資料，有紙質(zhì)、有圖片、有影像等多元化的資料，這些資料的收集是我們固定資產(chǎn)登記歸檔的主要內(nèi)容，這種登記歸檔工作不能眉毛胡子一把抓，什么都一股腦的收集在一起，需要進(jìn)一步邏輯化、條理化，這樣才能方便日后的查找和調(diào)閱。再次，進(jìn)一步強化登記管理的設(shè)備更新，在條件允許的情況下，不斷優(yōu)化現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理的硬件設(shè)施，實現(xiàn)硬件設(shè)施的信息化，不斷構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)時代特征的固定資產(chǎn)管理設(shè)備，可以大大提高固定資產(chǎn)管理的工作效率和準(zhǔn)確性。最后，加強固定資產(chǎn)的后續(xù)管理，改變對固定資產(chǎn)重購置輕管理的思想。固定資產(chǎn)購置以后，加強管理養(yǎng)護保護工作，使固定資產(chǎn)保持良好的狀態(tài)，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，有利于固定資產(chǎn)的保值增值。

2.固定資產(chǎn)專職人員的有效培養(yǎng)

針對不斷發(fā)展的信息、計算機等技術(shù)，組織固定資產(chǎn)管理人員及時學(xué)習(xí)，不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)。多創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)信息化建設(shè)的機會，對大數(shù)據(jù)、云存儲等概念不斷更新認(rèn)識。開展信息化技術(shù)學(xué)習(xí)的傳幫帶工作，讓那些具有一定信息技術(shù)水平的人員幫助學(xué)習(xí)能力較弱的人員。同時使用多種激勵方式，激勵方式可以進(jìn)一步實現(xiàn)專職管理人員的工作積極性，對具有創(chuàng)新精神的管理方式、工作上的積極性給以精神上和物質(zhì)上的獎勵，這樣可以進(jìn)一步實現(xiàn)他們在工作中更加負(fù)責(zé)、更加具有工作滿意度。在固定資產(chǎn)專職人員培養(yǎng)的過程中需要融入更多單位的發(fā)展歷史學(xué)習(xí)，這是我們固定資產(chǎn)登記的基礎(chǔ)和目的，因為一些歷史的了解可以幫助管理人員更好地認(rèn)識相關(guān)固定資產(chǎn)的來龍去脈。整理固定資產(chǎn)就是需要進(jìn)一步捋清單位的發(fā)展史，進(jìn)一步確定相關(guān)實物的屬性。同時需要強化相關(guān)固定資產(chǎn)管理的管理制度、文件法規(guī)的學(xué)習(xí)，這些都是強化他們工作思想的那根弦。在進(jìn)行專職人員崗位調(diào)整之后，需要及時補充業(yè)務(wù)能力高、工作責(zé)任心強的人員及時補充到這一崗位上。

3.強化固定資產(chǎn)制度建設(shè)

細(xì)化固定資產(chǎn)的制度，在制定完相關(guān)的制度、規(guī)定之后，需要進(jìn)一步構(gòu)建長效機制，不斷實現(xiàn)制度執(zhí)行的連續(xù)性，這樣固定資產(chǎn)的使用人才能進(jìn)一步提高自我的約束，使得嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)的那根弦深入每一個使用人的思想里。國家的制度都已經(jīng)出臺，作為基層部門，也需要進(jìn)一步細(xì)化國家政策的配套制度，例如中央已經(jīng)對固定資產(chǎn)的管理提出了必要的標(biāo)記等要求，作為基層的固定資產(chǎn)管理過程中，就需要嚴(yán)格細(xì)化相關(guān)制度落實，這樣可以進(jìn)一步保證國家對國有固定資產(chǎn)的有序管理，單位提出了具體的要求之后，使用人在使用固定資產(chǎn)的時候就有了自己的衡量標(biāo)準(zhǔn)。長期堅持，就可以維護良好固定資產(chǎn)。建立一套固定資產(chǎn)管理的定期清查機制。每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的清查工作，對使用年限長、失去使用功能的固定資產(chǎn)需要及時報廢、備案。將登記記錄與實物進(jìn)行一一對應(yīng)的檢查，這些細(xì)致的核對工作可以幫助固定資產(chǎn)清查的有效性。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，強化其嚴(yán)格管理是保證固定資產(chǎn)不流失、使用效率的重要措施。需要進(jìn)一步強化對其進(jìn)行日常管理，提高專職管理人員的能力素養(yǎng)，優(yōu)化資產(chǎn)管理的具體制度建設(shè)，這樣才能進(jìn)一步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，提高其管理的有效性。

［1］秦忠安，陳蓉暉等.理順固定資產(chǎn)管理模式建立長效管理機制［A］.電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集——2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎?wù)撐模ā吨袊娏ζ髽I(yè)管理》2014年第一期增刊），2014，08：176-177.

［2］付航，趙成皓，莊超，齊國策等.精細(xì)資產(chǎn)和諧發(fā)展——沈煤集團固定資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)模式［A］.第十二屆中國煤炭經(jīng)濟管理論壇暨2011年中國煤炭學(xué)會經(jīng)濟管理專業(yè)委員會年會，2011，10：167-168.

（作者單位：山東省平邑縣地方鎮(zhèn)財政所）