宋立平

(河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長)

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關(guān)于普通高校成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

宋立平

(河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長)

作為我國高等教育的重要組成部分，普通高校成人高等教育依托普通教育的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)條件和資源，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化做出了重要貢獻(xiàn)。隨著學(xué)歷補(bǔ)償教育需求的降低，以學(xué)歷教育為主的單一辦學(xué)模式已經(jīng)不能滿足成人多層次、多樣化的教育需求，加之成人學(xué)歷教育在辦學(xué)中出現(xiàn)的問題日益凸顯。鑒于此，普通高校成人高等教育需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，以保障自身健康有序地發(fā)展。

一、普通高校成人高等教育發(fā)展存在的問題

隨著成人教育理論的發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)逐漸成為成人教育發(fā)展的主流。但是我國普通高校成人高等教育發(fā)展卻相對滯后，仍停留在學(xué)歷補(bǔ)償教育階段，具體來講，主要存在以下四個(gè)方面的問題。

其一，模仿普通教育辦學(xué)，缺乏自身特色。目前，成人高等教育依托普通高等教育的辦學(xué)資源，在很大程度上模仿普通高等教育辦學(xué)，缺乏自身的特色。如在教育定位上，以學(xué)歷教育為主，形式單一；在培養(yǎng)目標(biāo)上，照搬普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面也都移植普通高等教育的模式。

其二，亂設(shè)校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，招生秩序混亂。按照相關(guān)規(guī)定，每個(gè)高校在同一地市只能設(shè)置2-3個(gè)函授站。有的成人高等教育機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大招生規(guī)模，增加招生數(shù)量，除了設(shè)置函授站外，未經(jīng)上級審批，在校外擅自設(shè)立多處教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)站外設(shè)站、點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象。各函授站、教學(xué)點(diǎn)為爭奪生源，引入招生中介，相互貶低和拆臺，向考生做虛假宣傳和承諾，導(dǎo)致招生秩序混亂，嚴(yán)重影響了普通高校成人高等教育的形象和辦學(xué)聲譽(yù)。

其三，教學(xué)管理松散，辦學(xué)質(zhì)量下降。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，有的成人高等教育機(jī)構(gòu)下設(shè)的函授站、教學(xué)點(diǎn)縮減教育投入，擠壓教學(xué)開支，在管理上極為松散。一方面表現(xiàn)為缺乏對教師的管理。教師隨意壓縮面授時(shí)間，不注重教學(xué)質(zhì)量。另一方面表現(xiàn)為缺乏對學(xué)生的管理。學(xué)生往往為了獲得文憑，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，上課出勤率極低。由于管理松懈，教學(xué)活動(dòng)不能正常開展，導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量下降。

其四，工學(xué)矛盾突出，社會(huì)評價(jià)較低。工學(xué)矛盾是影響成人學(xué)習(xí)的重要因素之一，直接表現(xiàn)為成人學(xué)習(xí)、工作和生活時(shí)間的沖突。較為突出的工學(xué)矛盾致使學(xué)校無法嚴(yán)格按照國家有關(guān)成人高等教育的教學(xué)管理規(guī)定實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)，辦學(xué)質(zhì)量難以保證。這些因素導(dǎo)致成人高等教育畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度低，社會(huì)對成人高等教育的評價(jià)普遍較低。

二、普通高校成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

(一)規(guī)范學(xué)歷教育，保證辦學(xué)質(zhì)量

為保證學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量，可以從以下三個(gè)方面著手。第一，改革學(xué)歷教育制度，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)歷教育融合。教育主管部門應(yīng)建立以學(xué)習(xí)者為中心、開放靈活的成人高等學(xué)歷教育制度，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源配置和教學(xué)過程等。加快推進(jìn)成人高等學(xué)歷教育的信息化，加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和遠(yuǎn)程教學(xué)信息化平臺的建設(shè)和應(yīng)用，全面提升教學(xué)和管理的信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育的改革。第二，改革招生錄取體制，規(guī)范招生管理。在推動(dòng)多種學(xué)歷教育形式融合的同時(shí)，配套改革招生錄取體制，統(tǒng)一各類學(xué)歷教育招生辦法。如擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，采取省級統(tǒng)一招生、高校自主招生、免試入學(xué)等多種方式相結(jié)合的錄取辦法，完善以辦學(xué)條件為基礎(chǔ)、以社會(huì)需求為導(dǎo)向的成人招生計(jì)劃管理體制。教育主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加大招生市場的管理，防范和打擊非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介組織假借高校的名義進(jìn)行虛假宣傳和欺詐性招生行為。普通高校要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，自覺遵守招生政策法規(guī)，規(guī)范函授站的辦學(xué)行為。第三，加強(qiáng)普通高校成人高等教育信息化建設(shè)，建立省級成人教育公共資源平臺。為解決成人教育工學(xué)矛盾突出、學(xué)生出勤率低的問題，各普通高校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、面授教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、移動(dòng)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，為學(xué)生提供開放式、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。此外，為避免大規(guī)模的重復(fù)性建設(shè)，省級教育主管部門應(yīng)整合全省最好的網(wǎng)絡(luò)課程資源，建立公共資源平臺，實(shí)現(xiàn)各普通高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

(二)開拓辦學(xué)渠道，發(fā)展非學(xué)歷教育

為適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人力資源的需求和人的全面發(fā)展的多樣化需求，普通高校成人高等教育要改變以學(xué)歷教育為主的單一辦學(xué)格局，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。首先，創(chuàng)新合作辦學(xué)機(jī)制，開拓辦學(xué)渠道。通過加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域合作，運(yùn)用校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，培養(yǎng)與社會(huì)生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)人才。其次，充分利用社會(huì)資源發(fā)展非學(xué)歷教育。推進(jìn)高校與企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，與行業(yè)、企業(yè)共建人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)、課程體系，共享行業(yè)、企業(yè)的特色課程和教師資源，探索新的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)辦學(xué)模式改革與創(chuàng)新。再次，加強(qiáng)非學(xué)歷教育的管理。建立健全成人高等教育管理長效發(fā)展機(jī)制，借鑒學(xué)歷教育的管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展合作交流，結(jié)合非學(xué)歷教育狀況以及自身特點(diǎn)，提升非學(xué)歷教育管理的水平。

(三)開展社區(qū)教育，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)

社區(qū)教育是對社區(qū)成員進(jìn)行的文化基礎(chǔ)、思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、科技普及、生活情趣、法制宣傳和市民文明等方面的教育。社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的窗口，但由于自身缺乏教育資源配置，致使在實(shí)施過程中面臨一定的障礙因素，需要與成人高等教育進(jìn)行資源整合。為此，成人高等教育要拓展服務(wù)社會(huì)的功能，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)，走與社區(qū)教育相結(jié)合的道路。普通高校成人高等教育要從社區(qū)成人教育的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以有效服務(wù)成人的工作、學(xué)習(xí)、生活、社交和娛樂為著眼點(diǎn)，滿足成人多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高他們的職業(yè)流動(dòng)和社會(huì)生存能力。普通高校成人高等教育開展社區(qū)教育，能夠?yàn)樽陨砗蜕鐓^(qū)教育的共同發(fā)展開辟廣闊空間，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，成人高等教育要注重與普通高校的特點(diǎn)和優(yōu)勢相結(jié)合，開拓思路，借助社會(huì)有利資源，實(shí)現(xiàn)自身健康有序地發(fā)展。隨著我國高等教育大眾化和終身教育的不斷推進(jìn)，成人高等教育將迎來新的發(fā)展契機(jī)。普通高校成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展將為成人高等教育注入新的動(dòng)力，成人高等教育的健康發(fā)展必將為實(shí)現(xiàn)終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。