韓　倩

(河北大學　繼續(xù)教育學院，河北　保定　071002)

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“五大理念”下的成人高等教育發(fā)展研究

韓倩

(河北大學繼續(xù)教育學院，河北保定071002)

摘 要：“五大理念”是立足于國內外發(fā)展變化的新形勢對我國經濟社會發(fā)展的高度概括和總結，是當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想。經濟社會的改革與發(fā)展給成人高等教育的發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。目前，我國成人高等教育處于轉型發(fā)展的關鍵時期，面臨著諸多發(fā)展瓶頸。本文通過分析“五大理念”引領下成人高等教育發(fā)展的新思路，探尋成人高等教育發(fā)展的策略，使其與經濟社會的深化改革和發(fā)展相適應。

關鍵詞：創(chuàng)新；協(xié)調；綠色；開放；共享；成人高等教育

黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其精髓和主線是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念。“五大理念”成為當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想，具有行動綱領的地位，[1]日益受到社會各界的廣泛關注與重視。十八屆五中全會指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是發(fā)展的基點；協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，是發(fā)展的節(jié)奏；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的底色；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是發(fā)展的格局；共享是中國特色社會主義的本質要求，是發(fā)展的目標?！拔宕罄砟睢笔且粋€有機整體，是對國內外新形勢的高度概括和總結。成人高等教育作為終身教育體系不可或缺的組成部分，對我國教育水平的整體提升起著重要的促進作用，為社會培養(yǎng)了大量的優(yōu)質人才，為經濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻。成人高等教育必須與經濟社會的深化改革和發(fā)展相適應。[2]隨著信息化時代的到來，以及高等教育進入大眾化階段，成人高等教育發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是成人高等教育改革與發(fā)展的關鍵時期。成人高等教育要遵循“五大理念”的指導思想，探尋發(fā)展新路徑。

一、以創(chuàng)新理念引領成人高等教育創(chuàng)新發(fā)展

被譽為“管理領袖中的領袖”的美國管理學家托馬斯·彼得斯(Tomas Peters)曾指出：“距離已經消失，要么創(chuàng)新，要么死亡。”創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力，是成人高等教育轉型發(fā)展的基點和動力源泉。目前，我國成人高等教育發(fā)展存在諸多問題，如“普教化”現(xiàn)象嚴重、人才培養(yǎng)模式單一、體制機制僵化、管理漏洞嚴重、專業(yè)設置重復、課程設置陳舊等，導致成人高等教育實用性差、缺乏特色和多樣性、教育質量低下、缺乏創(chuàng)新等，使得成人高等教育不能與社會、經濟發(fā)展相適應，不能為社會提供高質量、高技能的人才。成人高等教育是成人教育的最高層次，是終身學習體系的“立交橋”，因此，必須拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維模式，在新常態(tài)背景下，以創(chuàng)新理念引領成人高等教育改革與發(fā)展。一方面，樹立新的發(fā)展理念。機械“翻版”和簡單移植導致成人高等教育故步自封，難以突破創(chuàng)新。因此，轉變發(fā)展理念是成人高等教育轉型發(fā)展的先導，是指導教育實踐活動的決定性因素。[3]第一，樹立終身教育理念。成人高等教育不僅是成人學習知識的階段或年限，還是成人學會終身學習的過程，故此要將終身教育理念貫穿于成人高等教育發(fā)展的始終。第二，樹立以人為本理念?！胺虬酝踔家?，以人為本，本理則國固，本亂則國?！?。[4]市場經濟的到來，為成人高等教育的發(fā)展帶來嚴峻考驗，一些成人高等教育機構在某種程度上已成為學?！皵控敗钡闹匾侄?。[5]成人高等教育利益化使其忽視成人的發(fā)展和社會的需求，漠視成人的主體地位，忽視成人高等教育工作者的積極性與創(chuàng)造性，所以要堅持育人為本的宗旨，做到尊重成人的主體地位、關注成人高等教育工作者的健康發(fā)展。第三，強化教育服務理念。成人高等教育是一項服務于社會、以幫助成人學習為目的的事業(yè)，成人是其服務對象。只有切實以服務為抓手，遵循服務理念，才能從根本上清除成人高等教育發(fā)展的偏失，將為成人服務的理念落到實處。[6]另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。目前，成人高等教育重理論、輕實踐、重學歷、輕能力的人才培養(yǎng)模式已經不能與社會主義現(xiàn)代化建設對高質量、懂技術的應用型和創(chuàng)新型人才需求相適應。要構建以市場為導向的人才培養(yǎng)模式，注重實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，將成人高等教育人才培養(yǎng)和發(fā)展目標與社會經濟、政治、文化緊密結合，從而發(fā)揮其應有的社會功能?？傊訌姵扇烁叩冉逃母锱c創(chuàng)新的力度，為其增添發(fā)展新動力，有利于改變現(xiàn)狀，使其發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。

二、以協(xié)調理念構建成人高等教育運行機制

協(xié)調發(fā)展是成人高等教育發(fā)展的節(jié)奏，然而運行機制不合理甚至缺失是制約其發(fā)展的瓶頸和障礙。[7]成人高等教育是一項系統(tǒng)性很強的工程，要充分協(xié)調各參與主體的職責，構建運行機制，加強政府、成人高等教育機構、企業(yè)、成人的合理配置，形成合力，產生“1+1>2”的協(xié)同效應，提升上至政府下至社會對成人高等教育的綜合支撐能力。[8]首先，構建保障機制。成人高等教育保障機制由法律、環(huán)境和資金等方面構成。《教育法》涉及繼續(xù)教育制度，但是成人高等教育專項法律法規(guī)的缺失阻礙了成人高等教育的健康發(fā)展，要在協(xié)調政府、成人高等教育機構、成人、企業(yè)各項權益的基礎上，加快制定成人高等教育法律法規(guī)的步伐。目前，成人高等教育機構大部分設在城市，農村地區(qū)、偏遠山區(qū)的成人學習需求無法得到滿足；甚至城市中具有較強學習愿望的成人受企業(yè)制度的制約，無法順利繼續(xù)學習，因此，需要政府、企業(yè)和成人教育機構共同完善保障機制，為成人高等教育發(fā)展提供環(huán)境保障。成人高等教育的辦學場地、設施、教學等需要一定的經費作保障，應建立政府、成人教育機構、企業(yè)、成人共同分擔機制，拓寬多樣化的資金籌措渠道。其次，完善評價機制。成人高等教育評價包含多個方面，如教學目標、教學內容、教學方法、教學過程和教學效果等。合理的成人高等教育評價有利于提高教育質量和形成科學的教育決策，評價主體的多元化是形成科學評價結果的重要保證。目前，成人高等教育評價標準僵化固化、評價主體單一，造成評價結果失真。因此，完善評價機制，建立包含各參與主體、教學活動各方面的人才培養(yǎng)質量與辦學水平評價體系，科學、合理地評價教學活動，是促進成人高等教育科學發(fā)展的重要保證。再次，完善管理機制。目前，成人高等教育管理存在著機械、缺乏“人性化”，價值取向異化，管理策略僵化等問題，嚴重制約了成人高等教育管理質量的提高和管理目標的實現(xiàn)。[9]堅持以人為本和為民服務的原則，切實建立科學的管理機制，由“制度化”管理向“人本化”管理轉變，優(yōu)化、協(xié)調好部門之間、成人高等教育與普通高等教育以及職業(yè)教育之間的關系，采用先進的管理手段，實現(xiàn)管理的精細化和集約化，加強對成人、學籍以及函授站點的管理。同時，還要加強成人高等教育管理隊伍的再教育，提高他們的管理水平。最后，健全監(jiān)督機制。監(jiān)督貫穿于執(zhí)行決策的全部過程，是持續(xù)時間最長的一種功能。[10]多主體、全方位、多形式、多層次的監(jiān)督是成人高等教育健康發(fā)展的重要保障，政府要對辦學權、招生權和教學權等全面監(jiān)督，企業(yè)和社會要對教學質量直接監(jiān)督和檢驗，成人高等教育機構之間要相互監(jiān)督，協(xié)調各個監(jiān)督主體，實現(xiàn)共同參與，健全監(jiān)督機制?？傊瑯嫿ㄍ晟频谋Ｕ?、評價、管理和監(jiān)督機制對成人高等教育健康發(fā)展具有十分重要的意義。

三、以綠色理念保證成人高等教育教學質量

教學質量是對教育水平高低的評價，是成人高等教育持續(xù)發(fā)展的生命線，[11]綠色是其健康發(fā)展的本色。產業(yè)結構升級和經濟增長方式轉型對高素質的復合型、創(chuàng)新型人才的呼喚，催生了人們對成人高等教育的需求。然而，成人高等教育生源質量差、照搬普通高等教育模式、教學條件不充分、行政化管理明顯、師資隊伍建設滯后等導致教學質量下降和辦學聲譽受損。在綠色發(fā)展理念引領下，成人高等教育應堅持以質量求生存的發(fā)展思路，積極推動改革與發(fā)展，更好地發(fā)揮為社會提供大量優(yōu)質人才的重要作用。首先，注重教學內容的實用性。成人高等教育應“回歸豐富的成人生活世界”，[12]根據他們的實際學習需求量身定制有特色的教學內容，以提高成人的動手操作能力和解決工作、生活中的實際問題為主，形成自己的品牌，而不是簡單借鑒、復制普通高等教育的教學內容；教學內容的選擇要與經濟社會的發(fā)展步調與需求相一致，動態(tài)適應社會發(fā)展對人才的需要，為社會提供“適銷對路”的應用型人才。其次，提高教師隊伍素質。建立一支數(shù)量充足且穩(wěn)定、素質較高且結構合理的師資隊伍，是成人高等教育工作順利開展的關鍵所在。[13]運用專職與兼職相結合、培養(yǎng)與引進相結合的方式，拓寬教師隊伍來源渠道，滿足成人高等教育對教師的需求；開展職前、在職培訓，建立定期業(yè)務輪訓制度，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)；采取“走出去、請進來”的方式，鼓勵專職教師每年集中或利用業(yè)余時間到企業(yè)參觀、學習，豐富他們的實踐經驗，聘請企業(yè)既有豐富實踐經驗、操作技術過硬又具有教學能力的優(yōu)秀員工擔任兼職教師，定期到成人教育機構培訓專職教師和成人，使理論知識與生產實踐有機結合。再次，加大投入。教室、實驗設備、教學設施等硬件條件是保證成人高等教育教學正常進行的基礎，目前我國成人高等教育大多使用普通高等教育的教學資源，并且是在普通高等教育閑置時才能使用，甚至一些函授站點缺乏正式的教學場所、教學設施，這嚴重影響了成人高等教育教學質量的提升，因此，要加大投入，提供充足的教學條件，保證教學質量。此外，加大科學技術投入，將現(xiàn)代化的手段運用到教學、管理、評估、監(jiān)督等過程中。綜上所述，以綠色理念為指導，提高成人高等教育教學質量，為社會發(fā)展提供優(yōu)秀人才，是成人高等教育健康發(fā)展的必經之路。

四、以開放理念引領成人高等教育多元發(fā)展

“格局決定結局”。對成人高等教育來說，開放是擴大其格局的重要途徑，也是其發(fā)展的前提條件。隨著科學技術的發(fā)展和信息化的普及，成人高等教育已經從作為成人接受高等教育、學習科學文化知識唯一途徑的“象牙塔”里走出來，原有的只有通過嚴格入學考試才能入學、學習只能在限定時間地點進行的“關門辦學、計劃招生”的格局已經不適合現(xiàn)代社會的發(fā)展。 “國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業(yè)務教育和終身教育”。[14]目前，推動多元發(fā)展、兼容并包是成人高等教育轉型發(fā)展的一種有效策略。首先，教育對象的開放。英國年齡在21歲以上的成人均有資格申請進入成人(繼續(xù))教育學院，對學員也沒有正式的入學資格要求；美國凡是年齡在18歲以上，或具有高中畢業(yè)文憑者，都可以申請進入社區(qū)學院學習。[15]我國成人高等教育也應堅持“寬進嚴出”的原則，為更多愿意接受高等教育但又不能順利通過入學考試的成人提供入學機會。其次，辦學形式的開放。辦學形式的開放性與多樣化主要體現(xiàn)在重視非學歷教育和大力發(fā)展遠程網絡教育兩方面。崗位培訓和職業(yè)技能培訓是目前成人參與繼續(xù)教育的主要方式，是提升職業(yè)技能的直接手段。要堅持學歷教育與非學歷教育齊頭并進的方針，重視非學歷教育，擴大成人高等教育的生源，提供資金保障。突出的工學矛盾是阻礙一部分成人進入課堂學習的重要因素，要通過遠程網絡教育，實現(xiàn)時時、處處的學習，符合成人的學習特點和需求。同時，還要實現(xiàn)多種辦學形式的整合融通、溝通銜接，取長補短，進而滿足成人多樣化的學習需求。再次，教育內容的開放。成人的學習基礎參差不齊，需求各異，成人高等教育教學內容選擇應遵循開放性原則以滿足不同成人的需求。新形勢下，在原有課程的基礎上，還應注重發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育課程。創(chuàng)業(yè)教育是成人高等教育在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代背景下的必然選擇。成人高等教育開展創(chuàng)業(yè)教育課程，使成人系統(tǒng)地掌握創(chuàng)業(yè)相關知識，增強他們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，為他們的就業(yè)提供更好選擇?？傊扇烁叩冉逃谵k學對象、辦學形式和教育內容等方面實現(xiàn)全方位的開放，符合時代發(fā)展的需要。

五、以共享理念促進成人高等教育資源共享

開放與共享相輔相成，互為前提。隨著信息化進程的不斷加快和教育技術的不斷發(fā)展，優(yōu)質教育資源共享成為教育領域的重要議題。早在2002年，上海交通大學、西安交通大學和浙江大學三所高校就簽署合作協(xié)議書，實現(xiàn)不同區(qū)域間高校的“課程互選、學分互認、聯(lián)合辦學”。成人高等教育機構之間也應構建共享、共建合作機制，實現(xiàn)教育資源的共享與優(yōu)勢互補，提升教學質量，實現(xiàn)教育公平。首先，共享教師資源。成人高等教育機構之間、普通高校成人(繼續(xù))教育學院與其他院系之間以及成人高等教育與社區(qū)教育、企業(yè)大學之間的優(yōu)秀教師可以交流、轉換，這樣能夠為成人高等教育發(fā)展注入新鮮血液。其次，共享教育課程。一方面，通過不同地區(qū)、不同成人高等教育機構互選優(yōu)質特色課程，不僅可以促進其他課程的開發(fā)，還可以增加成人的學習體驗，有助于提高教學效果和提高成人、教師的參與度。另一方面，覆蓋范圍廣、涵蓋不同學科和不同門類的大規(guī)模網絡在線課程聚集了各類優(yōu)質的教育資源，[16]使用方便且費用低，深受成人的喜愛。成人高等教育通過將優(yōu)質課程制作成網絡在線課程，為更多的成人提供學習機會，促進教育資源的共享。再次，搭建網絡平臺。隨著信息網絡的發(fā)展，教師不再是講臺上的“主宰”，成人也不再是知識的“容器”。在共享理念的背景下，成人高等教育要利用現(xiàn)代教育技術和網絡資源，構建和諧的師生關系，搭建師生網絡交流平臺。通過平臺，師生之間可以在課前、課中、課后交流互動，分享學習經驗和體會，共同解決疑難問題，營造良好的學習氛圍，促進和諧師生關系的形成。[17]最后，構建學分銀行。學分銀行是建立在開放、共享基礎上的允許成人根據自身的興趣愛好、工作、學習和生活等狀況，自由選擇完成學習內容、學習時間、學習年限、學習地點的彈性學分制，能夠使不同專業(yè)、不同學校甚至不同學歷的學分“通兌”、互認學習成果，有利于實現(xiàn)教育資源的共享、緩解成人突出的工學矛盾。總之，在共享理念的引領下，通過師資、課程等資源的有效匯聚整合以及網絡平臺、學分銀行的互通互認，有利于實現(xiàn)成人高等教育資源配置的最優(yōu)化和效益最大化，也有利于推動成人高等教育在開放共享中蓬勃發(fā)展。[18]

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(責任編輯：劉奉越)

Research on the Development of Adult Higher Education Under the “Five Concepts”

Han Qian

Abstract：“Five Concepts” is based on the new situation of domestic and foreign development, and then highly summarized and concluded the economic and social development of our country.“Five Concepts”is also the guiding ideology of China’s economic and social development. The reform and development of the economy society brings opportunities and challenges to adult higher education. At present, adult higher education is in a critical period of transformation and development, facing many development bottlenecks. This article analyses the new ideas of “five concepts” leading the development of adult higher education, to explore the strategies of the development of adult higher education, so as to make it with the deepening of economic and social development.

Key words:innovation； coordinate； green； open； share； adult higher education

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6471 (2016) 02-0028-04

doi:10.13983/j.cnki.jaechu.2016.02.006

收稿日期：2016-05-29

基金項目：本文為2016年河北省社會科學基金項目”基于學習化社會的社區(qū)教育工作者專業(yè)化研究“(編號：HB16JY015)的階段性研究成果。

作者簡介：韓倩(1990-)，女，河北定州人，河北大學繼續(xù)教育學院成人教育學專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向為成人教育基本理論。