羅 志 斌

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

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閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

羅 志 斌

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

摘要：通過(guò)對(duì)閩北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研，闡述林下經(jīng)濟(jì)的含義與特征，分析閩北林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并從合理布局、科技服務(wù)、典型示范、扶持推動(dòng)、形成合力等五個(gè)方面提出建議，為閩北林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

閩北指隸屬南平市的10個(gè)縣市區(qū)。閩北地處山區(qū)，國(guó)土面積3 946.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率76.46%，林木資源相當(dāng)豐富?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積3 250.7萬(wàn)畝，其中有林地面積3 004.8萬(wàn)畝，約占全省的四分之一，非林地造林12.6萬(wàn)畝，活立木蓄積量1.62億立方米，用材林1 436.1萬(wàn)畝，生態(tài)林833.8萬(wàn)畝，毛竹林585.8萬(wàn)畝。該地區(qū)盛產(chǎn)山茶油、金線蓮、錐栗、厚樸、丹桂、紅菇、百合等獨(dú)具特色的森林產(chǎn)品。閩北是福建省唯一被環(huán)保部命名的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，森林資源豐富，雨水充足，氣候適宜，具備發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。本文擬對(duì)閩北林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究。

1林下經(jīng)濟(jì)的含義與特征

林下經(jīng)濟(jì)是指以經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)工程為理論基礎(chǔ)，通過(guò)林地生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)，充分利用林下各種自然條件，在樹(shù)冠下選擇適合樹(shù)林下生長(zhǎng)的動(dòng)植物和微生物進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖、加工的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)[1]。2007年2月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在遼寧撫順考察林權(quán)制度改革時(shí)就指出“能夠保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)很重要”[2]，首次提出林下經(jīng)濟(jì)的概念。2009年6月，溫家寶總理在與中央林業(yè)工作會(huì)議代表會(huì)見(jiàn)時(shí)再次提出，林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠增加農(nóng)民自身收入，能夠使農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力得到比較大的提高[3]。時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性。中央的肯定以及政策的制定，為拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收帶來(lái)了新的前所未有的發(fā)展機(jī)遇[4—5]。

林下經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)基本特征：一是林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既可使林地生物多樣性得到增加，又可使生態(tài)系統(tǒng)得到穩(wěn)定構(gòu)建；二是林下經(jīng)濟(jì)是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它使林蔭空間和林地資源得到有效利用；三是林下經(jīng)濟(jì)是一種富民、高效經(jīng)濟(jì)，具有投資少、見(jiàn)效快、產(chǎn)值高等特點(diǎn)[6]。

2閩北林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

2014年閩北林業(yè)總產(chǎn)值595.58億元，同比增長(zhǎng)18.85%，其中，一產(chǎn)88.93億元，二產(chǎn)465.69億元，三產(chǎn)40.95億元。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值427.19億元，同比增長(zhǎng)16.38%。林產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)2 511個(gè)，其中，木加工企業(yè)1 179個(gè)，竹加工企業(yè)1 150個(gè)，筍加工企業(yè)98個(gè)，林化等加工企業(yè)84個(gè)。截至目前，閩北共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家；中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)64個(gè)，省名牌產(chǎn)品47個(gè)，地理標(biāo)志5個(gè)。閩北是我國(guó)木質(zhì)活性炭產(chǎn)量最高(占全國(guó)的45%)、設(shè)備工藝最先進(jìn)、物耗能耗最低、產(chǎn)品質(zhì)量最好、品種最全的木質(zhì)活性炭產(chǎn)業(yè)基地，被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)木質(zhì)活性炭產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)；青松化工是亞洲最大的松節(jié)油加工企業(yè)；莊禾竹業(yè)是全國(guó)最大的戶外竹地板生產(chǎn)企業(yè)；王斌集團(tuán)生產(chǎn)的木線條占全國(guó)產(chǎn)量的60%以上；政和竹具工藝城成為我國(guó)集聚度最高的竹制工藝品加工基地；建甌明良和松溪亞達(dá)已成為我國(guó)主要的筍加工基地企業(yè)。

2.2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來(lái)，閩北各地以森林資源為依托、科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長(zhǎng)的微生物和動(dòng)植物進(jìn)行合理的林下種植和養(yǎng)殖，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用的研究，林、農(nóng)、牧立體開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)、中、短有機(jī)結(jié)合、復(fù)合經(jīng)營(yíng)，取得了較好成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總面積809.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)值119.45億元，其中，林下種植類經(jīng)營(yíng)面積214.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值41.8億元；林下養(yǎng)殖類65.64萬(wàn)畝，產(chǎn)值13.32億元；林下采集加工類307.85萬(wàn)畝，產(chǎn)值23.24億元；森林旅游類221.56萬(wàn)畝，產(chǎn)值41.09億元。閩北十個(gè)縣市已經(jīng)全部列入省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣，已建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地87個(gè)，基地經(jīng)營(yíng)面積12.49萬(wàn)畝；市級(jí)示范基地35個(gè)，基地經(jīng)營(yíng)面積3.36萬(wàn)畝。2015年省財(cái)政投入發(fā)展資金1 980萬(wàn)元，各地示范基地正在持續(xù)建設(shè)之中，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.3林下經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式

目前，閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬于起步階段，主要以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林旅游為主，屬于綜合性的初期發(fā)展階段。一是林下種植。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)林農(nóng)、企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，充分利用豐富的林下資源發(fā)展復(fù)合種植業(yè)，主要包括在林下套種金線蓮、鐵皮石斛、三葉青等中藥材的林藥模式，在林緣、林蔭及林下空地套種珍稀和綠化樹(shù)種的林苗模式，種植百合、丹桂和珍貴樹(shù)種為主的林花和有林地+竹蓀、生態(tài)林+紅菇的林菌等模式。目前，閩北延平區(qū)百合花種植面積4 000畝，蒲城縣丹桂種植面積7萬(wàn)余畝。富有本地特色和發(fā)展?jié)摿Φ倪€有邵武市金線蓮、松溪縣厚樸、政和縣草珊瑚和建甌市綠化苗木等林下種植。二是林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，主要包括林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蛙以及特種養(yǎng)殖業(yè)等模式，閩北林下養(yǎng)殖初步形成特色規(guī)模，主要有建甌市的土雞、邵武市的黃羊、蒲城縣的蜂蜜、武夷山市的蛇類養(yǎng)殖等。三是林下采集加工。充分利用林下產(chǎn)品的產(chǎn)品資源，大力開(kāi)發(fā)林下產(chǎn)品的加工、流通和銷售業(yè)，主要涉及筍竹、松脂、食用菌、中藥材、油茶、錐栗、野菜等林下產(chǎn)品的采集加工及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和交易等。閩北林下產(chǎn)品加工在森林食品、新型炭質(zhì)吸附材料、調(diào)味品、香料香精制造等方面具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有元力股份、武夷味精、青松股份、老知青集團(tuán)、天富生物科技、永芳香料等一批骨干企業(yè)。四是森林景觀利用。近年來(lái)，閩北林業(yè)主管部門(mén)積極利用森林資源和人文景觀發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園申報(bào)和建設(shè)力度，加強(qiáng)森林人家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)星工作，努力拓展森林旅游發(fā)展空間。目前，閩北已建成武夷山、延平區(qū)茫蕩山2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，邵武將石、建甌萬(wàn)畝林、松溪白馬山、武夷山黃龍巖、順昌七臺(tái)山5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，27個(gè)省級(jí)以上森林公園(其中4個(gè)國(guó)家森林公園)，培育星級(jí)森林人家23家(其中五星級(jí)3家，四星級(jí)2家，三星級(jí)14家)。

2.4閩北林下經(jīng)濟(jì)主要扶持措施

2.4.1搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

政府編制了《閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，按照“一縣一主題，一地一精品”的發(fā)展思路，分區(qū)域確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，積極探索符合實(shí)際、各具特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展品種、發(fā)展模式及發(fā)展規(guī)模。要求各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求等，因地制宜，制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本地發(fā)展的品種和方向，促進(jìn)閩北林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)具有發(fā)展前景的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在技術(shù)和資金上給予重點(diǎn)扶持，建立示范基地、示范點(diǎn)、示范片，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。如邵武二都國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施了以金線蓮為主的名貴藥材種植示范項(xiàng)目，面積300畝，獲評(píng)“中國(guó)金線蓮產(chǎn)業(yè)原生態(tài)十佳示范園區(qū)”。

2.4.2激發(fā)發(fā)展活力

圍繞貫徹福建省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》，閩北出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，建立四大林業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持林農(nóng)、種植大戶、專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)等做大做強(qiáng)，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)地方特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的宣傳和推廣，不斷提高產(chǎn)品知名度，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

2.4.3加大扶持力度

2014年，閩北林業(yè)主管部門(mén)連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于下達(dá)2014年度林改配套計(jì)劃任務(wù)的通知》，大力支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)林業(yè)合作組織發(fā)揮典型示范和紐帶作用，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2014年，閩北共投入林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目發(fā)展扶持資金2 876萬(wàn)元，其中，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金376萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政扶持資金2 200萬(wàn)元，閩北林業(yè)主管部門(mén)專項(xiàng)下達(dá)扶持資金300萬(wàn)元。

2.4.4抓好科研推廣

閩北各地積極主動(dòng)與高校、科研院所進(jìn)行科技協(xié)作，加強(qiáng)適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品種、新技術(shù)、新成果的研發(fā)，同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)林下經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。如邵武市林業(yè)局在金線蓮種植項(xiàng)目上，先行組織技術(shù)人員攻克了金線蓮培苗在林下種植生長(zhǎng)的技術(shù)難題，為全面推廣種植提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，目前栽培技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

3閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步發(fā)展階段，要把林下經(jīng)濟(jì)培育成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

3.1政府引導(dǎo)作用不強(qiáng)，群眾意識(shí)不高

政府雖然極力倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但是國(guó)家、福建省、南平市林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)的資金有限，扶持、服務(wù)力度不夠強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)人員不足，宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性還不高，發(fā)展不充分，林下經(jīng)濟(jì)的總量不大，特色不明顯。

3.2龍頭企業(yè)少且小，合作組織發(fā)展慢

閩北地區(qū)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，多為自發(fā)式，合作組織發(fā)展慢，從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或大戶自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，對(duì)基地農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)力弱，服務(wù)功能不健全。缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)形成。由于規(guī)模較小，加上區(qū)域和品類都很分散，不利于興辦加工企業(yè)，難以形成市場(chǎng)，產(chǎn)銷不暢。

3.3規(guī)模化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

閩北林下經(jīng)濟(jì)尚處于萌芽階段，資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素有機(jī)整合不足，產(chǎn)業(yè)化水平不高，現(xiàn)有規(guī)模小，缺乏精深加工，集約化程度低，產(chǎn)品附加值不高。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低使產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法保證，市場(chǎng)組織化程度低使產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高。

3.4缺乏宏觀指導(dǎo)，總體布局不明確

林下經(jīng)濟(jì)大多為農(nóng)民自發(fā)行為，基地規(guī)模較小，而且零散地分布于閩北各縣市，難以形成規(guī)模效益。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。

3.5科技支撐不足，研發(fā)能力較弱

專業(yè)人才缺乏，技術(shù)研發(fā)不足，林下經(jīng)濟(jì)成果較少，推廣面積較小。專業(yè)院所的科研成果與林農(nóng)生產(chǎn)脫節(jié)，沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，難以達(dá)到產(chǎn)、銷、研有機(jī)結(jié)合。

4閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略思路，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，提高林地綜合效益，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠。

4.1合理布局

進(jìn)一步落實(shí)《閩北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)擺在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，做到資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、林農(nóng)致富；把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，進(jìn)一步延長(zhǎng)加工、流通、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，健全和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出區(qū)域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高組織化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的能力和水平，力爭(zhēng)達(dá)到栽培、采收、加工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，逐步形成布局合理、品種特色，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.2科技服務(wù)

完善技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣體系，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分利用農(nóng)林科技網(wǎng)絡(luò)和林區(qū)科技特派員制度，與鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、專業(yè)戶交流互動(dòng)，深入林間地頭搞好服務(wù)，實(shí)地開(kāi)展專題調(diào)研，面對(duì)面手把手地指導(dǎo)生產(chǎn)、傳授技術(shù)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員采取技術(shù)承包、銷售承包等形式，進(jìn)一步構(gòu)建合作互利紐帶，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有機(jī)結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，與特色化、精品化和品牌化發(fā)展有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)野生資源培育、馴化，加強(qiáng)科技普及和教育，加大科技創(chuàng)新，大力推廣林下高效種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果，做到產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。

4.3典型示范

一是在發(fā)揮好國(guó)有林場(chǎng)示范帶動(dòng)的同時(shí)，各縣(市、區(qū))建設(shè)一批不同類型、獨(dú)具特色的林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林景觀利用等示范點(diǎn)和示范基地；對(duì)規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的林下科技示范基地予以掛牌認(rèn)定和資金扶持，轉(zhuǎn)變林農(nóng)對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)觀念，提高林區(qū)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。二是突出區(qū)域特色，突出循環(huán)高效，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)林藥、林菌、林苗、林菜和森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目予以重點(diǎn)資金扶持，進(jìn)一步打造一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、林下經(jīng)濟(jì)合作組織以及龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式；開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀合作模式的創(chuàng)建促進(jìn)活動(dòng)，在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件好、技術(shù)成熟、產(chǎn)品優(yōu)良的企業(yè)或?qū)I(yè)戶中，培育一批起示范帶頭作用的龍頭企業(yè)和大戶，努力營(yíng)造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬(wàn)戶共同發(fā)展的格局。

4.4扶持推動(dòng)

各級(jí)財(cái)政要加大配套資金扶持力度，加快林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地創(chuàng)建。培育一批具有較大規(guī)模、較大潛力、較大輻射帶動(dòng)能力的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地；打造一批名牌產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)。要擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠；將林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)納入林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)統(tǒng)籌安排，降低林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.5形成合力

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、旅游、藥監(jiān)等眾多部門(mén)，需要各部門(mén)通力合作，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，整合技術(shù)、資金、資源、市場(chǎng)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政府扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技支撐、基地推進(jìn)等系列措施，培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的專業(yè)市場(chǎng)。

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責(zé)任編輯：王洪軍

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.03.004

收稿日期：2016-03-08

作者簡(jiǎn)介：羅志斌(1982—)，男，福建南平人，碩士，講師。研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)管理等。

中圖分類號(hào)：F326.27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6341(2016)03-0006-03