肖光榮，劉卓

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論中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)

肖光榮，劉卓

摘要：在傳統(tǒng)媒體與新媒體高度融合、政黨與媒體高度依存的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題。中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)要做到“三善”，即中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)、中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；媒體；能力建設(shè)

在傳統(tǒng)媒體與新媒體高度融合、政黨與媒體高度依存的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題。中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)要做到“三善”，即中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)、中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題

當(dāng)今，傳統(tǒng)媒體與新媒體高度融合，媒體不僅是社會(huì)信息傳播的主渠道，是知識(shí)、文化、價(jià)值觀的大學(xué)校，是公眾民意的輿論反映和社會(huì)監(jiān)督的哨兵，而且更重要的是媒體已經(jīng)與政黨高度依存，密不可分，媒體成為黨、政府和人民的喉舌，成為執(zhí)政黨執(zhí)政的重要伙伴、重要手段和重要資源。中國(guó)共產(chǎn)黨具有善于同媒體打交道的能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容與具體要求，中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題。

媒體作為一種工具，不能游離于政治之外，它附加了一些政治功能。一些西方敵對(duì)勢(shì)力將媒體作為對(duì)我國(guó)進(jìn)行“和平演變”、改旗易幟的手段和途徑，傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的世界觀、價(jià)值觀以及政治制度，正在實(shí)施“一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，國(guó)際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常尖銳，“西強(qiáng)我弱”的輿論格局還沒(méi)有根本改變，國(guó)際輿論環(huán)境異常復(fù)雜。國(guó)內(nèi)一些敵對(duì)勢(shì)力利用新媒體歪曲事實(shí)、制造謠言，一些不明真相的人們爭(zhēng)相傳播，起著推波助瀾的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在同媒體打交道過(guò)程中一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身也存在認(rèn)識(shí)不深、準(zhǔn)備不夠、能力不強(qiáng)、技術(shù)不精、應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這些問(wèn)題給中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題如不解決好，必然影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

由此，中國(guó)共產(chǎn)黨要充分運(yùn)用好媒體工具，加強(qiáng)善于同媒體打交道的能力建設(shè)，提高善于運(yùn)用媒體把握對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳兩個(gè)大局的能力。對(duì)內(nèi)宣傳，要堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)持內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，堅(jiān)持政治性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，堅(jiān)持“三貼近”，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持正面宣傳與引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤思想與思潮進(jìn)行堅(jiān)決抵制與斗爭(zhēng)，決不能放棄自己的宣傳陣地。對(duì)外宣傳，要堅(jiān)持爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、聽(tīng)得清、看得懂的方式傳播“中國(guó)聲音”，講好“中國(guó)故事”，樹(shù)好“中國(guó)形象”；要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與國(guó)際上重要媒體合作，關(guān)注國(guó)際社會(huì)重要事件，明確表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)觀點(diǎn)，回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，提高對(duì)外宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性。

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)媒體來(lái)引導(dǎo)輿論、凝聚人心、服務(wù)社會(huì)與人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作最有效、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的途徑，更是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)就是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)，它有助于“從群眾中來(lái)”，切實(shí)反映廣大人民群眾的愿望與呼聲，有助于科學(xué)決策、民主決策、依法決策，有助于“到群眾中去”，切實(shí)宣傳黨的路線、方針與政策，并化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，有助于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有助于塑造執(zhí)政黨良好形象，有助于領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨正確行使權(quán)力的要求，也是提高執(zhí)政能力的體現(xiàn)。人民賦予中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)力，要求中國(guó)共產(chǎn)黨正確行使其權(quán)力，做到掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)。提高黨的執(zhí)政能力要解決的核心問(wèn)題是如何掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)。要掌好權(quán)，離不開(kāi)媒體的宣傳。只有充分利用媒體進(jìn)行宣傳，才能獲得制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)、輿論的引導(dǎo)權(quán)，才能堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)，才能塑造黨的良好形象，擴(kuò)充黨的執(zhí)政資源，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，鞏固黨的執(zhí)政地位。要管好權(quán)，離不開(kāi)媒體的監(jiān)督。只有充分利用媒體進(jìn)行監(jiān)督，才能將權(quán)力的運(yùn)行曝露于陽(yáng)光之下，接受全社會(huì)的監(jiān)督，才能使權(quán)力腐敗無(wú)所遁形，才能迫使權(quán)力行使者規(guī)范自己的行為，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。要用好權(quán)，離不開(kāi)媒體的力量。只有充分依靠媒體的力量，才能真正保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到充分行使，才能最廣泛地動(dòng)員和組織群眾，才能集思廣益，群策群力，才能真正做到為國(guó)家謀富強(qiáng)，為社會(huì)謀公平，為人民謀利益①。

中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)，還體現(xiàn)在加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的能力建設(shè)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的能力建設(shè)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨在瞬息萬(wàn)變的新形勢(shì)下，重視媒體的作用，主動(dòng)保持與媒體的密切聯(lián)系，運(yùn)用好媒體的力量，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，傳達(dá)國(guó)家大政方針，及時(shí)發(fā)布權(quán)威、真實(shí)、可靠信息，牢牢把握輿論引導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)輿論陣地，讓小道消息、假消息無(wú)處藏身。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的能力建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳其路線方針政策，了解社情民意的主要途徑，也是提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須著力加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨善于同媒體打交道的能力建設(shè)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)

善待媒體，就是正確認(rèn)識(shí)與把握媒體的性質(zhì)、地位、作用，尊重媒體、平等對(duì)待媒體，正確對(duì)待媒體監(jiān)督，努力為媒體工作者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造既團(tuán)結(jié)緊張、又嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。

正確認(rèn)識(shí)媒體的性質(zhì)、地位、作用是中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)的前提。要充分認(rèn)識(shí)媒體是宣傳黨的路線方針政策的重要工具，是黨和政府的“喉舌”，是公民社會(huì)與黨和政府溝通的平臺(tái)和紐帶，是公共管理的參與者和社會(huì)信息的傳播者，是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的主渠道和公民利益訴求的重要途徑，也是對(duì)黨與政府進(jìn)行監(jiān)督的重要工具。要充分認(rèn)識(shí)媒體作為現(xiàn)代化的傳播手段，能夠廣泛地反映群眾的意見(jiàn)、意志、愿望與呼聲，成為“從群眾中來(lái)”的渠道；能夠及時(shí)傳達(dá)黨的聲音，宣傳黨的路線方針政策，成為“到群眾中去”的橋梁；能夠及時(shí)地傳播國(guó)內(nèi)國(guó)際的各種信息，著重宣傳主流意識(shí)形態(tài)和主旋律，從而使人民群眾真正認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)和主旋律，讓主流意識(shí)形態(tài)和主旋律武裝人民群眾，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織與激勵(lì)人民群眾為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗，成為“相信群眾、依靠群眾”的有力武器。

尊重媒體、平等對(duì)待媒體是中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨尊重媒體就是尊重媒體工作者的勞動(dòng)，要以坦誠(chéng)、熱情、開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)媒體，對(duì)待媒體工作者，要幫助媒體工作者提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，要為媒體工作者充分施展才干提供廣闊的平臺(tái)，提供熱情、周到的服務(wù)，當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨平等對(duì)待媒體，就是要樹(shù)立平等意識(shí)，視媒體為平等伙伴、平等朋友，在媒體面前不能盛氣凌人、高高在上，也不能在媒體面前無(wú)所作為，既不把媒體與媒體工作者看作對(duì)立面，也不對(duì)媒體與媒體工作者采取命令、管制的方法或干涉媒體與媒體工作者的正常工作，從而在平等的基礎(chǔ)上與媒體建立良性互動(dòng)關(guān)系。

正確對(duì)待媒體監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)的核心。媒體不僅有正面宣傳的功能，也有輿論監(jiān)督的功能。中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)的核心在于正確對(duì)待媒體監(jiān)督。列寧指出：“對(duì)不喜歡的事情進(jìn)行批評(píng)，原是每個(gè)評(píng)論家的神圣權(quán)利?！雹诿珴蓶|認(rèn)為，黨報(bào)的批評(píng)監(jiān)督是發(fā)揚(yáng)人民民主、監(jiān)督黨與政府的重要途徑。要“吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”③，要“敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、批評(píng)缺點(diǎn)”，要發(fā)揮“監(jiān)督作用”④。毛澤東強(qiáng)調(diào)，黨報(bào)的監(jiān)督批評(píng)“應(yīng)該是嚴(yán)正的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠(chéng)懇的”⑤。中國(guó)共產(chǎn)黨善待媒體能力建設(shè)過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)媒體監(jiān)督的意義和作用，要走出“害怕媒體監(jiān)督”、“媒體監(jiān)督是洪水猛獸”、“抵制媒體監(jiān)督”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要坦然對(duì)待媒體監(jiān)督，以“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度對(duì)待媒體監(jiān)督，做到聞過(guò)則喜，知錯(cuò)就改，不護(hù)短、不推諉、不回避，要把媒體監(jiān)督看作是領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)護(hù)與關(guān)心，看作是使自己少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤的良藥，看作是純潔黨的組織、提高黨的執(zhí)政能力的重要?jiǎng)恿?，看作是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)的必然要求，要真心實(shí)意歡迎媒體監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，從而使自己行得正、站得高、看得遠(yuǎn)，清清白白為人，坦坦蕩蕩處世，扎扎實(shí)實(shí)做事。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)

善用媒體，就是要認(rèn)識(shí)與把握媒體宣傳的規(guī)律，尊重媒體宣傳的規(guī)律；要具有善用媒體的本領(lǐng)和藝術(shù)，其中要具有把握和適應(yīng)媒體特點(diǎn)的本領(lǐng)，要具有面對(duì)媒體的本領(lǐng)，要善于接受媒體采訪，要有善用媒體的藝術(shù)。

認(rèn)識(shí)與把握媒體宣傳的規(guī)律、尊重媒體宣傳的規(guī)律是中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)的基礎(chǔ)。任何事物都有其規(guī)律性，媒體宣傳也有其規(guī)律可循。只有認(rèn)識(shí)與把握媒體宣傳規(guī)律，才能按照媒體宣傳規(guī)律辦事，媒體宣傳才能由“必然王國(guó)”通向“自由王國(guó)”，才能辦好事、做成事。馬克思指出:“要使報(bào)刊完成自己的使命”，必須承認(rèn)報(bào)刊“具有自己的內(nèi)在規(guī)律”⑥。毛澤東認(rèn)為，“報(bào)紙是要有領(lǐng)導(dǎo)的，但是領(lǐng)導(dǎo)要適合客觀情況，馬克思主義是按情況辦事的，情況就包括客觀效果?！雹吆\濤認(rèn)為，宣傳的規(guī)律不是幾句話，而是一門(mén)科學(xué)。中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)的基礎(chǔ)就是要認(rèn)識(shí)與把握媒體宣傳的規(guī)律，尊重媒體宣傳的規(guī)律，要尊重媒體宣傳中諸如受眾心理、新聞價(jià)值、傳播技巧等規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)按媒體宣傳規(guī)律辦事。實(shí)踐證明，只有按媒體宣傳規(guī)律辦事，媒體宣傳工作的作用就發(fā)揮得好，就會(huì)有利于樹(shù)立黨和政府的良好形象，否認(rèn)和違背媒體宣傳規(guī)律，就會(huì)達(dá)不到預(yù)期效果甚至于適得其反，就會(huì)損害黨和政府的威信。

具有善用媒體的本領(lǐng)和藝術(shù)是中國(guó)共產(chǎn)黨善用媒體能力建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要具有把握和適應(yīng)媒體特點(diǎn)的本領(lǐng)。當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)媒體發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是發(fā)展快，人民群眾接受信息與文化的渠道多，受媒體影響大，思想交流的方式多樣且快捷；二是媒體工作者整體表現(xiàn)為政治堅(jiān)定、顧全大局、維護(hù)大局，同時(shí)呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、個(gè)性化趨勢(shì)；三是主流媒體引領(lǐng)社會(huì)輿論，黨性與人民性不斷結(jié)合，創(chuàng)造了改革開(kāi)放的良好的輿論環(huán)境；四是媒體發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，增強(qiáng)了媒體事業(yè)的實(shí)力；五是出現(xiàn)了“第四媒體”——網(wǎng)絡(luò)，“每個(gè)人都是記者”成為現(xiàn)實(shí)，挑戰(zhàn)越來(lái)越大；六是中國(guó)媒體正在突破西方文化“霸權(quán)主義”的封鎖，不斷走向世界，發(fā)出“中國(guó)好聲音”⑧。中國(guó)共產(chǎn)黨要具有把握和適應(yīng)媒體特點(diǎn)的本領(lǐng)，正如胡錦濤所指出的，要“努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”⑨。

其次，要具有面對(duì)媒體的本領(lǐng)。要坦誠(chéng)、自然、客觀、勇于面對(duì)媒體。面對(duì)媒體不能有“捂”的心理，即想方設(shè)法掩蓋事實(shí)，捂住蓋子，封鎖消息；面對(duì)媒體不能有“躲”的心理，即不敢直面媒體，遇見(jiàn)媒體躲著走；面對(duì)媒體不能有“瞞”的心理，即面對(duì)媒體想方設(shè)法隱瞞真相，想瞞住領(lǐng)導(dǎo)、瞞住媒體、瞞住大眾；面對(duì)媒體不能有“堵”的心理，即面對(duì)媒體層層設(shè)堵，不讓媒體接近真相；面對(duì)媒體不能有“壓”的心理，即打壓媒體，打擊報(bào)復(fù)媒體工作者；面對(duì)媒體不能有“推”的心理，即面對(duì)媒體推卸責(zé)任，想一推了之。

要善于接受媒體采訪。在接受采訪前要了解采訪的目的與意圖，要做好案頭工作，對(duì)事情的原委、來(lái)龍去脈、數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息要弄得一清二楚，做到心中有數(shù)、了如指掌。接受采訪時(shí)要保持平等、積極、謙遜的心態(tài)，做到不卑不亢、充滿自信、真誠(chéng)自然、大方得體，要有較強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，要有獨(dú)立思考的能力，要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，要準(zhǔn)備好應(yīng)答一些尖銳性、挑戰(zhàn)性問(wèn)題，既要在有限的時(shí)間內(nèi)將要表達(dá)的信息準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，又要機(jī)智回答一些難題，避免因不適應(yīng)而出現(xiàn)尷尬局面。

最后，要有善用媒體的藝術(shù)。這主要表現(xiàn)在與媒體打交道中要具有說(shuō)的藝術(shù)。演講是一門(mén)藝術(shù)，說(shuō)也是一門(mén)藝術(shù)。說(shuō)得好，說(shuō)得妙，產(chǎn)生的效果就會(huì)好。在與媒體打交道的過(guò)程中，要具備說(shuō)的藝術(shù)，即說(shuō)要做到形象、樸實(shí)、幽默、嚴(yán)謹(jǐn)。所謂形象地說(shuō)，就是用形象生動(dòng)的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)思想、觀點(diǎn)與看法，做到化腐朽為神奇、化枯燥為有趣、化深?yuàn)W為淺顯、化抽象為具體、化無(wú)形為有形。所謂樸實(shí)地說(shuō)，就是用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)思想、觀點(diǎn)與看法，靠事實(shí)說(shuō)話，靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，做到簡(jiǎn)明扼要、樸素精煉、通俗易懂。所謂幽默地說(shuō)，就是用幽默的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)思想、觀點(diǎn)與看法，給人以輕松活潑的感覺(jué)，給緊張嚴(yán)肅的氣氛注入一些輕松愉快的元素，從而達(dá)到意想不到的效果。所謂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f(shuō)，說(shuō)是用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)表達(dá)思想、觀點(diǎn)與看法，說(shuō)話要有理有據(jù)，要具有邏輯性，思維要縝密，經(jīng)得起推敲與考問(wèn)。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)

善管媒體，就是中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持黨管媒體，并依法管理，使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，把握媒體宣傳的總體原則，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。

堅(jiān)持黨管媒體，并依法管理，使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化、制度化是中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)的核心。黨管媒體是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體能力建設(shè)的根本原則，即中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體要體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想意志、政治要求和組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)掌媒體方面一貫強(qiáng)調(diào)黨性原則，1942年延安整風(fēng)中明確提出黨報(bào)要堅(jiān)持黨性原則。毛澤東指出，報(bào)紙工作的一切重要問(wèn)題，均須交黨委會(huì)討論。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙工作的領(lǐng)導(dǎo)。撰寫(xiě)社論問(wèn)題，黨委書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、報(bào)社總編輯，“要共同研究”，“第一書(shū)記掛帥，動(dòng)手修改一些重要的社論”⑩。媒體是黨和人民的喉舌，必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。與此同時(shí)，要加強(qiáng)依法管理，使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化制度化。依法治國(guó)，就是經(jīng)過(guò)法定程序把黨的主張和人民意志變成國(guó)家的意志，使之法律化、制度化，這是黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活領(lǐng)導(dǎo)，即堅(jiān)持依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的法理邏輯要領(lǐng)。同樣，黨管媒體也應(yīng)依法進(jìn)行，這里的法包括國(guó)家法律即憲法以及國(guó)家其他法律制度，也包括黨內(nèi)法規(guī)范即黨章及相關(guān)政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨依法管理媒體就是依照憲法及其他法律、黨章及相關(guān)政治紀(jì)律來(lái)管理媒體事務(wù)，規(guī)范黨與媒體之間的關(guān)系。也就是說(shuō)，各級(jí)黨組織及個(gè)人都要在法律范圍內(nèi)管理媒體，不得違背國(guó)法和黨法，或凌駕于國(guó)法與黨法之上粗暴干涉媒體事務(wù)。

把握媒體宣傳的總體原則，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，是中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體宣傳的總體原則是堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一的原則，是堅(jiān)持黨管媒體原則，是堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向原則，是堅(jiān)持內(nèi)容的正確性與表現(xiàn)形式的多樣性相統(tǒng)一的原則，等等。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌媒體宣傳要堅(jiān)持上述原則，同時(shí)也要講究靈活性。馬克思恩格斯要求黨執(zhí)掌媒體要有正確的策略和戰(zhàn)術(shù)，要“像鴿子一樣馴良，像蛇一樣靈巧”?。列寧強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管媒體，要保證媒體沿著正確的方向前進(jìn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在報(bào)刊工作和寫(xiě)作活動(dòng)中，“絕對(duì)必須保證有個(gè)人創(chuàng)造性和個(gè)人愛(ài)好的廣闊天地，有思想和幻想、形式和內(nèi)容的廣闊天地?！?在列寧指導(dǎo)下，黨委會(huì)只給編輯部一般政策的指示，并監(jiān)督其認(rèn)真執(zhí)行，不干涉編輯部的日常工作。毛澤東認(rèn)為，黨領(lǐng)導(dǎo)媒體宣傳工作必須一切從實(shí)際出發(fā)，要因地制宜、因時(shí)制宜。毛澤東指示紅軍，每“到一個(gè)地方，要有適合那個(gè)地方的宣傳口號(hào)和鼓動(dòng)口號(hào)?！?

提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力是中國(guó)共產(chǎn)黨善管媒體能力建設(shè)的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，既有信息量大、快捷、方便、高效等優(yōu)點(diǎn)，又有其虛擬性、隱藏性、良莠不分、難管理等缺點(diǎn)，管理、引導(dǎo)得好，可以更充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)，為大眾和社會(huì)服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨要大力提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力，還網(wǎng)絡(luò)一片純潔的藍(lán)天。一是完善網(wǎng)絡(luò)立法制度，嚴(yán)格執(zhí)法。完善網(wǎng)絡(luò)立法制度是搞好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的前提，要做到有法可依、有章可循，要為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供法制保障。要進(jìn)一步修改《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)故意制造虛假信息、傳播謠言造成不良影響的要給予刑事處罰，要讓人們?cè)谧杂砂l(fā)表言論的同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，要嚴(yán)厲懲處利用網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)等網(wǎng)上違法行為。要細(xì)分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有關(guān)部分的具體責(zé)任，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件要做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，追究監(jiān)管失職主體的法律責(zé)任。二是進(jìn)一步改變和完善監(jiān)管方式。要從過(guò)去主要靠行政手段，管、控、壓、罰的管理方式轉(zhuǎn)變到主要依靠法律與制度進(jìn)行管理的軌道上來(lái)。要通過(guò)這些手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。要由加強(qiáng)事后管理轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事前管理，要由主要做好善后工作轉(zhuǎn)變到主要加強(qiáng)源頭管理上來(lái)，努力做到防患于未然，盡可能使社會(huì)矛盾和沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。三是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)研發(fā)力度，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力量。道高一尺，魔高一丈，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為越來(lái)越隱蔽、越來(lái)越高明，這就需要加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)研究力度，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力量。要通過(guò)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)研究力度，始終站在網(wǎng)絡(luò)高科技管理的制高點(diǎn)上；要通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力量，做到不同系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊(duì)伍加強(qiáng)聯(lián)系，資源共享，擰成一股繩，形成一張?zhí)煲聼o(wú)縫的大網(wǎng)。當(dāng)然需要明確的是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控涉及公共安全與公民權(quán)利，必須依法進(jìn)行。要依法推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制。

注釋：

①蔣建國(guó)：《領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同媒體打交道的能力》，《中國(guó)黨政干部論壇》2008年第10期。

②列寧：《列寧全集》（第24卷），北京：人民出版社，1957年，第351頁(yè)。

③《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（中冊(cè)），北京：新華出版社，1980年，第5頁(yè)。

④毛澤東：《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第529頁(yè)。

⑤張昆：《毛澤東黨報(bào)理論述要》，《毛澤東思想研究》1991年第1期。

⑥馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第397頁(yè)。

⑦《馬克思主義新聞?dòng)^教程》，長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2005年，第151頁(yè)。

⑧周錦尉：《對(duì)改革開(kāi)放中媒體作用的思考》，《黨政論壇》2008年第11期。

⑨胡錦濤：《在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年6月21日。

⑩?毛澤東：《毛澤東新聞工作文選》，北京：新華出版社，1983年，第201頁(yè)，第19頁(yè)。

?馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第31卷），北京：人民出版社，1972年，第569頁(yè)。

?列寧：《列寧全集》（第12卷），北京：人民出版社，1987年，第94頁(yè)。

On the Construction of the CPC’s Capacity for Dealing with the News Media

XIAO Guangrong，LIU Zhuo

Abstract：In the context of the integration of traditional media and new media and the inter-dependence between the political parties and the media，the construction of the CPC’s capacity for dealing with the media becomes an importance issue. The CPC should achieve“three good’s”in the construction of its capacity for dealing with the media，namely, be good at treating the media well, be good at using the media，and be good at managing the media.

Key words：the CPC；media；capacity construction

作者簡(jiǎn)介：肖光榮，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（湖南長(zhǎng)沙410081）劉卓，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生（湖南長(zhǎng)沙410081）

（責(zé)任編校：文一）