□文/劉　桓（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·蘇州）

蘇州國際教育園社會影響力提升研究

□文/劉桓
（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·蘇州）

［提要］以提升職教園區(qū)社會影響力為初衷，對職教園區(qū)和地方經(jīng)濟發(fā)展的相互作用與影響進行探討。針對蘇州城市地位現(xiàn)狀，結(jié)合蘇州國際教育園長遠規(guī)劃和國家對職業(yè)教育發(fā)展的新精神，提出提升蘇州教育園影響力，為蘇州的發(fā)展和蘇州城市地位的提升提供相應(yīng)的支持。

職教園區(qū)；社會影響力；蘇州國際教育園

原標題：基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例

收錄日期：2016年9月12日

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

國外研究方面，由于沒有“職業(yè)教育園區(qū)”的概念，國外學(xué)者相關(guān)研究甚少，與之相類似的職教發(fā)展模式有美國的社區(qū)學(xué)院校際聯(lián)盟模式。學(xué)者James Martin和James E.Samels（2002）就曾提出了高校群體發(fā)展的校級聯(lián)盟模式并闡述了其優(yōu)勢。

國內(nèi)研究方面，王真真（2013）、阮彩霞（2013）分別從共生理論、協(xié)同創(chuàng)新對職教園區(qū)的建設(shè)提出了相應(yīng)對策；王明倫（2005）、姜燕（2012）、張春平（2012）、孫建波（2013）等從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度對職教園區(qū)集群發(fā)展、集團化辦學(xué)和區(qū)域聯(lián)盟進行了探討和總結(jié)；何宏偉（2009）、羅爽（2011）、趙凱雷（2013）等在對職業(yè)教育、地方高校、教育機構(gòu)等研究中提出了“社會影響力”概念，但對“職教園區(qū)”的社會影響力“提升策略”的研究幾近空白，相似的研究集中在教育園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)、職教園區(qū)建設(shè)模式、職教園區(qū)資源共享體制等方面。

綜上所述，地方經(jīng)濟發(fā)展與高職教育園的互相影響已是新時期教育與社會學(xué)領(lǐng)域的研究熱點，如何提升社會影響力是蘇州國際教育園及各職教園區(qū)必須面對和亟待解決的重要問題。

二、蘇州國際教育園發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州國際教育園位于姑蘇城外著名的上方山、石湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，北臨胥江，東傍石湖。國家森林公園——上方山森林公園將教育園區(qū)劃分為南、北兩個區(qū)?？傮w規(guī)劃面積10.66平方千米，跨越吳中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蘇州高新區(qū)兩大國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。整個教育園區(qū)依上方山兩側(cè)、傍著名的石湖風(fēng)景區(qū)而建，自然環(huán)境和歷史人文條件得天獨厚，與自然山水融合、協(xié)調(diào)，與周邊的石湖、上方山相互輝映，成為集教育、科技、文化及旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的山水大學(xué)城。

蘇州國際教育園區(qū)體現(xiàn)了一定的社會影響力，但還在以下方面存在問題：一是與蘇州城市地位相比影響力不符；二是與區(qū)域發(fā)展的配合度不夠；三是蘇州國際教育園區(qū)整體集聚性不強；四是蘇州國際教育園區(qū)內(nèi)部共享耦合性較弱。

綜上所述，教育園自身存在的管理體系不夠完善、國際品牌不夠響亮、產(chǎn)教結(jié)合不夠緊密、開放共享不夠深入等重大問題，直接影響了教育園社會影響力的提高。

三、基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升思路

（一）把握住職業(yè)教育的定位是影響力提升的前提。改革開放以來，職業(yè)院校基礎(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。但是，也必須看到職業(yè)教育仍然存在著社會吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求上。

蘇州國際教育園在全國大面積的大學(xué)城興建時期成立，相對來說成立較早，當時的定位是“高等教育與職業(yè)教育并重的國際化教育園區(qū)”。國務(wù)院常務(wù)會議在2014年2月已就此做出扶持職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的決定，相關(guān)政策性文件也相繼出臺。隨后在國家層面，政府先后出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等多個文件，都是圍繞國家在職業(yè)教育發(fā)展上的舉措，因此選擇職業(yè)教育大方向是提升國際教育園區(qū)影響力的前提。

（二）體制機制創(chuàng)新才能實現(xiàn)影響力質(zhì)的提升。在蘇州國際教育園區(qū)發(fā)展過程中，雖然會涉及到觀念、體制、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多方面阻力，但最主要的發(fā)展阻力還是來自于體制性障礙，在整體推進資源共享的進程中，管理體制上各自為政讓教育園發(fā)展動力放緩，甚至產(chǎn)生新的矛盾。如果能完全打破原有職教園區(qū)學(xué)校治理體系，建立資源共享、課程共建、項目共研，學(xué)校與企業(yè)以及政府等各個層面的緊密型合作，資源開放，讓蘇州國際教育園朝著產(chǎn)學(xué)研的基地，科技文化的高地進行融合式發(fā)展，將大大提升教育園的社會影響力。

要打破“條塊分割”管理體制，整體發(fā)展服務(wù)型體系，在教育園區(qū)內(nèi)創(chuàng)建有影響力的服務(wù)型教育體系就需要在整體層面來協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多頭管理的隸屬關(guān)系，需要市政府進行統(tǒng)籌管理。在職教園區(qū)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)等方面，政府要發(fā)揮其應(yīng)有的設(shè)計、建設(shè)、維護作用。職教園區(qū)建設(shè)與管理涉及的利益主體眾多，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作，共同把職教園區(qū)建設(shè)好、管理好。學(xué)校只負責(zé)具體的教學(xué)、科研以及人才培養(yǎng)等相關(guān)活動。將學(xué)校教學(xué)、科研以外的公共管理事務(wù)納入政府管理渠道，由政府統(tǒng)籌管理，有利于提高高等學(xué)校的效能，推動高等教育的發(fā)展。

（三）資源共享、融合發(fā)展的理念是影響力提升的基礎(chǔ)。職教園區(qū)的經(jīng)濟集聚效應(yīng)帶動了都市圈核心區(qū)及輻射外圍區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展，為了更大程度地發(fā)揮職教園區(qū)的經(jīng)濟集聚效應(yīng)，增強職教園區(qū)內(nèi)部功能建設(shè)和擴散外部輻射功能，必須完善職教園區(qū)功能構(gòu)造的發(fā)展機制，壯大職教園區(qū)的經(jīng)濟聚集力量。

通過建立園區(qū)教師流通和外聘制度實現(xiàn)教師資源的共享，對于各校共有的公共基礎(chǔ)課程的教師可由管理委員會協(xié)調(diào)進行統(tǒng)一互聘流動與分配，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域名師、教授授課的優(yōu)勢，各校聯(lián)合集體聘任高水平、有影響的學(xué)者來拉動專業(yè)的發(fā)展，樹立專業(yè)影響力。

（四）國際合作發(fā)展思路是提升影響力的快速通道。主動出擊，加快國內(nèi)著名高校蘇州分校的引進和建設(shè)。職教園區(qū)是不同類型中高等學(xué)校相對集中辦學(xué)的區(qū)域，如果能將全國或國際上符合蘇州發(fā)展需要的不同類型、不同層次的高等學(xué)校引入設(shè)立辦學(xué)點，將大大提高蘇州國際教育園的國際影響力，同時也提升了蘇州國際教育園的辦學(xué)能力。在教育園“走出去”和“請進來”的國際化發(fā)展方向中，學(xué)習(xí)和借鑒國際上知名的職業(yè)教育辦學(xué)模式，并將這種模式在蘇州國際教育園內(nèi)逐漸落實下來，吸收高水平教育模式的辦學(xué)理念，也可以是國外已經(jīng)成熟的專業(yè)和課程內(nèi)容、證書考核機制等。

四、提升蘇州國際教育園影響力的建議

（一）把握時代發(fā)展背景，調(diào)整定位，擴大影響力基調(diào)。職業(yè)教育特別是高職教育的特點：就業(yè)率高，順應(yīng)蘇州經(jīng)濟的發(fā)展需要，園區(qū)必須要有清晰明確的定位，才能聚焦發(fā)展方向，為今后園區(qū)各方面的開拓創(chuàng)新奠定基調(diào)。從蘇州的人才教育來看：東城已有獨墅湖職教園區(qū)，其定位是“遵循‘政府搭臺、高校辦學(xué)、面向市場、后勤城市化、管理現(xiàn)代化'的基本方針，借鑒國外高等教育市鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，采用基礎(chǔ)設(shè)施共享、校區(qū)相互開放融合的城市規(guī)劃方式開發(fā)建設(shè)。目標建設(shè)成為國內(nèi)一流的高等教育人才培養(yǎng)基地以及高科技成果研究轉(zhuǎn)化基地。”。非常貼合蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實際，并且已經(jīng)取得矚目的成就。在這樣的情況下，蘇州國際教育園需錯位發(fā)展，方能避免與獨湖園區(qū)的本地化競爭，優(yōu)化自身的辦學(xué)特長與資源優(yōu)勢，在職業(yè)教育領(lǐng)域不斷提升影響力。

蘇州國際教育園的重新定位將有利于準確地找到教育園今后發(fā)展的方向，重新塑造教育園在社會上的影響力，能讓政府、企業(yè)、教育界對蘇州國際教育園有重新的認識。定位在職業(yè)教育，既可以有效結(jié)合多年來教育園發(fā)展的實際，又能迎合國內(nèi)高等教育發(fā)展的趨勢，堅持這一定位基礎(chǔ)和發(fā)展道路，將來其影響力的提升不可估量。

（二）落實體制改革與創(chuàng)新，打造教育園整體影響力。體制機制改革體現(xiàn)在管理機構(gòu)創(chuàng)新上，如成立“蘇州國際教育園管理委員會”，委員會主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長擔任，市各相關(guān)職能部門負責(zé)人由吳中區(qū)、高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。委員會的主要任務(wù)是研究確定國際教育園發(fā)展戰(zhàn)略和定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決教育園面臨的重大問題，研究部署教育園重大項目的實施等。成立國際教育園校長理事會等，能積極推進省市共建教育園，充分利用省教育廳的政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快教育園的發(fā)展。

加強教育園管理辦公室建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化教管辦職能，配強配齊教管辦領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)，增強服務(wù)能力。由政府和園區(qū)內(nèi)學(xué)校共同選派代表組成職教園區(qū)管理委員會，同時提高管理人員專業(yè)化水平，促進管理工作的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

在蘇州國際教育園內(nèi)成立教育學(xué)術(shù)委員會。教育學(xué)術(shù)委員會是由園內(nèi)各學(xué)校選派專業(yè)帶頭人組成的一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，主要職責(zé)是保證各校自主特色的教學(xué)體系不變的情況下對園內(nèi)各學(xué)院的教科研實行統(tǒng)一化、專業(yè)化的管理。

經(jīng)費保障方面，建立和完善以政府投入為主、各入駐院校合理分擔相應(yīng)費用以及吸引社會資金支持教育園發(fā)展的經(jīng)費投入機制。建立與各類重點工程相配套的專項經(jīng)費，保證教育園重大工程建設(shè)的按期完成。同時，要加強經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用績效。

（三）深入資源共享機制建設(shè)，夯實各學(xué)校自身影響力。由14所學(xué)校組成的蘇州國際教育園，各學(xué)校之間的資源共享顯得尤為重要，如果沒有合理的資源共享機制，就不可能在各學(xué)校之間形成良性的合作關(guān)系，也無法完全釋放出全部教育園的影響力。教育園內(nèi)學(xué)校資源共享前期主要是硬件資源的共享，一般是教學(xué)場地設(shè)施、體育訓(xùn)練場館、實驗教學(xué)設(shè)備、圖書館電子資料的共享；隨著園區(qū)內(nèi)學(xué)校之間共享機制進一步完善，共享領(lǐng)域就滲透到教師、專業(yè)、課程、學(xué)術(shù)交流和教學(xué)管理等軟件資源。

對教學(xué)資源的共享性最能體現(xiàn)教育園區(qū)的集聚作用，蘇州國際教育園區(qū)內(nèi)學(xué)校各有特色，有學(xué)科門類齊全的綜合性應(yīng)用型大學(xué)——蘇州科技學(xué)院，又有專業(yè)性較強的醫(yī)學(xué)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院——蘇州醫(yī)藥學(xué)校、蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校；其他理工類如蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、經(jīng)濟類如蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、旅游類如蘇州旅游財經(jīng)學(xué)院等，教學(xué)資源豐富。教學(xué)資源共享首先要突出各學(xué)校的專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢，可以在職教園區(qū)中通過在各學(xué)校之間實現(xiàn)跨校選課和學(xué)分互認與評定，這樣充分利用各校特色課程優(yōu)勢，并讓園內(nèi)學(xué)生無論其所在什么學(xué)校、什么專業(yè)都可以共同感受到教育園整體的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，使高校自身的教學(xué)資源得到進一步的開發(fā)和利用。

大力推進教育園區(qū)信息化建設(shè)。以信息化引領(lǐng)教育園教育現(xiàn)代化和資源共享化，建設(shè)感知、協(xié)同、控制一體，智能化、系統(tǒng)化、綜合化的“智慧教育園”。建立教育園資源共享機制，提升開放共享水平。統(tǒng)籌推進入駐院校在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、國際交流、素質(zhì)教育等資源的開放與共享。建立教育園與高新區(qū)、吳中區(qū)、石湖景區(qū)等地區(qū)相互協(xié)作的資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過建設(shè)優(yōu)秀共享課程、優(yōu)秀共享專業(yè)、大型共享實訓(xùn)基地來推進共享機制的實施。

（四）強化教育園外部資源合作，疏通影響力傳播渠道。在蘇州國際教育園外部影響力提升中要著重推進“園部合作”，建立教育園與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、人社局等部委辦局的聯(lián)系機制，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目重點資助政策，產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新的整體效應(yīng)。職教園區(qū)中的學(xué)校也可以與蘇州吳中開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的各類企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研互動的關(guān)系。建立地方企業(yè)與園區(qū)高校之間的良性循環(huán)體系，促使蘇州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向知識密集型發(fā)展，提高對蘇州經(jīng)濟發(fā)展的影響力。

同時，推進“園地合作”是蘇州國際教育園提升影響力的另一途徑，根據(jù)“實施戰(zhàn)略合作，深化融合對接，實現(xiàn)共同發(fā)展”的整體思路，與吳中區(qū)、高新區(qū)、石湖景區(qū)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在園地資源共享、人才培養(yǎng)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、繼續(xù)教育、特色旅游開發(fā)、文化交流與品牌創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域開展全面合作。

建立公共創(chuàng)業(yè)中心并不斷完善教育園產(chǎn)學(xué)研平臺管理機制，是目前提高蘇州國際教育園社會影響力的重要舉措。建設(shè)大學(xué)生公共創(chuàng)業(yè)中心并努力打造成為江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，成為蘇南地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化的一流基地，爭取在大學(xué)生公共創(chuàng)業(yè)中心培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量和質(zhì)量上領(lǐng)跑江蘇甚至全國。

（五）創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，提升教育領(lǐng)域影響力。在當前區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下，蘇州國際教育園應(yīng)優(yōu)化園內(nèi)職業(yè)教育資源配置，合理布局職業(yè)院校專業(yè)，試點本科和本科層次以上職業(yè)教育，構(gòu)建中等、?？?、本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士職業(yè)教育系列，形成中級、高級和專家級技術(shù)技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，搭建職業(yè)教育和人才成長的立交橋。

通過現(xiàn)代職教示范園項目開展中高職銜接試點，積極爭取省教育廳和市教育局的政策支持，在教育園實施中高職“3+2”或“3+3”，中職與普通本科“3+4”或“5+2”，高職與普通本科分段培養(yǎng)、高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)、專本碩連讀等形式多樣的中高職銜接項目，實現(xiàn)招生考試、校際合作、行業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量評價的整體銜接。爭取做到在教育園內(nèi)的職業(yè)院校都有省級試點項目，成為蘇南地區(qū)、全省現(xiàn)代職教體系改革探索的先行區(qū)和全國職教發(fā)展的示范園，提升蘇州國際教育園的社會影響力。

鼓勵園內(nèi)普通學(xué)校增設(shè)職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容或?qū)嵤┚C合實踐內(nèi)容，推進普職院校教育資源的共享，促進職業(yè)教育與普通教育的開放銜接。鼓勵職業(yè)院校積極開展非學(xué)歷職業(yè)教育，搭建多樣化的社會培訓(xùn)平臺，積極推動學(xué)校、企業(yè)和社會職業(yè)教育的相互溝通，促進學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育的開放銜接。將教育園打造成為吳中區(qū)、高新區(qū)市民接受終身技能培訓(xùn)的第一品牌基地，構(gòu)建出開放融通的大職教格局。

（六）加強國際合作，借鑒國際經(jīng)驗，提升國際影響力。結(jié)合蘇州“十三五”規(guī)劃，推動職業(yè)教育國際合作。將教育國際化作為教育園的重要使命，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際合作與交流，提升教育國際競爭力。注重區(qū)域特色和錯位發(fā)展，實現(xiàn)從一般性的國際交流活動向?qū)嵸|(zhì)性國際合作與交流活動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進發(fā)達國家職業(yè)資格認證體系、人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程和教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源。引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)資格證書項目，鼓勵本科院校和骨干職業(yè)院校開設(shè)海外分校，積極輸出我國職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。建立同各國（地區(qū)）、國際組織和區(qū)域性組織的職業(yè)教育對話機制，辦好一批中外合作項目，加快職業(yè)教育國際化進程，提升國際影響力。

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2014年江蘇教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目：“基于地方經(jīng)濟發(fā)展的職教園區(qū)社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例”（項目編號：2014SJD 578）；2014年度蘇州市社會科學(xué)應(yīng)用研究項目（項目編號：2014LX 084）階段性成果；江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目

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