□文/楊　雨　周戲浪（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院湖南·長沙）

汨羅市“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展淺議

□文/楊雨周戲浪
（湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院湖南·長沙）

［提要］按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提升層次、做大總量的總體要求，以科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為引擎，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，以優(yōu)化環(huán)境為保障，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強勢推進新型工業(yè)化進程，不斷提升工業(yè)整體實力和競爭實力，將汨羅市打造為新型工業(yè)化強市。

新型工業(yè)化；對策；汨羅市

收錄日期：2016年9月18日

新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路，實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略是汨羅市實現(xiàn)富民強市的根本途徑，也是全面建成小康社會的必由之路。汨羅市“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是汨羅市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的重要組成部分，是汨羅市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一項綱領(lǐng)性文件，是加速推進新型工業(yè)化的行動綱領(lǐng)。

一、汨羅市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

汨羅市產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，轉(zhuǎn)型升級成效顯著，園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有序推進，節(jié)能降耗效果明顯。2015年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值750億元，年均增長15.8%；完成規(guī)模工業(yè)增加值170億元，年均增長15.6%；銷售收入過億元企業(yè)達到170家。目前已形成有色金屬加工、碳素、安防設(shè)備、造紙、機電制造、家具制造、食品加工七大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，多點支撐格局基本形成。

二、汨羅市新型工業(yè)化存在的主要問題

受當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的宏觀發(fā)展階段、發(fā)展模式和市場環(huán)境影響，以及銀行體制、金融機構(gòu)市場化選擇、實體經(jīng)濟自身發(fā)展等因素影響，國家對中小企業(yè)信貸扶持政策落實難以到位，中小企業(yè)融資渠道匱乏，市場化程度不足，融資困難。由于受國家土地政策約束，工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地手續(xù)難辦，審批程序時間久，項目難以落地。中小企業(yè)普遍存在初加工多、精加工少等問題，企業(yè)升級慢、創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品開發(fā)能力弱、專業(yè)性差、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、缺乏市場競爭優(yōu)勢。

三、汨羅市新型工業(yè)化發(fā)展對策

（一）著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托汨羅市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展以再生塑料加工業(yè)、再生有色金屬加工產(chǎn)業(yè)、拆解加工產(chǎn)業(yè)等為主的再生資源產(chǎn)業(yè)，推進再生銅、鋁、鉛、特種鋼、塑料等材料產(chǎn)能技改升級，統(tǒng)籌布局再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在提高現(xiàn)有企業(yè)的配套和精加工能力的基礎(chǔ)上，引進一批生產(chǎn)、管理、銷售比較成熟的塑料加工企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、改造、研發(fā)，加大塑料改性領(lǐng)域的技術(shù)攻堅，開發(fā)防輻射PVC板、碳氮復(fù)合材料、工程塑料、塑料合金、汽車專用塑料、改性材料、高性能專用塑料等產(chǎn)品，促進創(chuàng)立自身品牌，加快建設(shè)塑料加工區(qū)。

（二）加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引進和培育一批碳素龍頭企業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，鼓勵自主創(chuàng)新，重點打造高端品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)大規(guī)格高功率石墨電術(shù)、核能墨、航空航天用石墨和各領(lǐng)域用特種石墨及碳石墨復(fù)合材料等技術(shù)含量附加值高、國際國內(nèi)市場競爭力強的產(chǎn)品為主要方向，發(fā)揮鑫祥碳素等規(guī)模企業(yè)帶動作用，加大華先碳素、匯鑫碳素、金聯(lián)新材料、鑫湘爐料、智遠碳素材料、盛樂碳素材料等企業(yè)技術(shù)改造力度，擴大大功率石墨電極、碳-碳復(fù)合材料、鋰離子電極材料等產(chǎn)品產(chǎn)能。

（三）大力培育扶持新興產(chǎn)業(yè)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新能源革命等新經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，以電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)為主，圍繞“擴大規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、集聚集約、融合發(fā)展”的總體思路，推進汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（弼時片區(qū)）主動承接長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新型材料業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。重點支持音品電子、銘鴻電子、協(xié)音電子、艾普通訊等電子行業(yè)企業(yè)發(fā)展。加快推進汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（新市片區(qū)）拆解加工區(qū)的電子產(chǎn)品零件投入電子信息產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，推進電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進LED、鋰電池、超強觸摸防護玻璃、片式表面濾波器等生產(chǎn)項目，形成電子產(chǎn)業(yè)集群。

（四）著力推進兩大園區(qū)建設(shè)。完善汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新市片區(qū)和弼時片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。推進智慧園區(qū)建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算平臺、數(shù)據(jù)中心等，通過智能化應(yīng)用系統(tǒng)、綠色節(jié)能管理和政務(wù)辦公平臺，在園區(qū)信息化建設(shè)方面建立統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺和對內(nèi)對外服務(wù)運營平臺。建立智慧企業(yè)服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供企業(yè)辦公所需的IT、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備等配套能力的租用服務(wù)。建立智慧環(huán)境保護與節(jié)能減排管理平臺。建立智慧物流平臺、智慧基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)管理平臺、智慧交通與應(yīng)急指揮平臺、智慧公共安全管理平臺，建成高效、安全、智能、綠色的園區(qū)綜合交通運輸體系。

（五）著力提升信息化和工業(yè)化融合水平。加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。實施物聯(lián)網(wǎng)專項工程，推進物聯(lián)網(wǎng)在再生資源、碳素、食品、安防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。建設(shè)自動化車間和智能工廠，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展在線、實時、遠程服務(wù)，探索在線監(jiān)控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新業(yè)務(wù)，發(fā)展服務(wù)型制造。加快推進工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)能源管理中心和綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持“工業(yè)云”平臺建設(shè)。

（六）著力提高工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新能力。應(yīng)當(dāng)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為契機，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為主要內(nèi)容，在研發(fā)經(jīng)費投入、相關(guān)政策落地、科技成果轉(zhuǎn)化、體制機制創(chuàng)新上全面發(fā)力。圍繞汨羅市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，提高企業(yè)之間協(xié)作配套的能力和水平，充分發(fā)揮群體效應(yīng)。充分發(fā)揮飛地工業(yè)園優(yōu)勢，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶活當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（七）著力加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。加大節(jié)能減排工作力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備，全面推進再生資源、碳素、安防、環(huán)保設(shè)備等行業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。以重點用能企業(yè)為切入點，加強能源管理制度和能源管理體系建設(shè)，深入開展重點用能企業(yè)能效水平對標(biāo)達標(biāo)，重點支持有色金屬、碳素、安防等重點用能行業(yè)、企業(yè)能源管理中心建設(shè)。探索推進節(jié)能新機制，建設(shè)以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

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