董香君

社區(qū)教育與社會工作專業(yè)人員勝任力提升高級研修綜述

董香君

2016年10月16日至22日，由河北省人力資源和社會保障廳主辦，河北大學繼續(xù)教育學院承辦的專業(yè)技術人才知識更新工程2016年高級研修項目“社區(qū)教育與社會工作專業(yè)人員勝任力提升高級研修班”在河北省歷史文化名城保定市實施。來自全國12個省份的100多名普通高校、社區(qū)學院、廣播電視大學等從事社區(qū)教育、成人教育、社會工作教育的專業(yè)技術及管理人員和保定市蓮池區(qū)所屬各街道一線高級管理人員參加此次研修班。

一、開班儀式

本次研修班開班儀式由河北大學繼續(xù)教育學院院長閆樹濤主持。河北大學副校長楊學新和河北省人力資源與社會保障廳、教育培訓處處長李廣平分別致辭。楊學新首先對參加此次高級研修班的領導、專家和學者的到來表示熱烈歡迎。他對河北大學的發(fā)展和辦學條件做了簡單介紹，指出河北大學在區(qū)域高等教育發(fā)展中的優(yōu)勢、特色和示范作用日益凸顯。作為河北大學的半壁江山，繼續(xù)教育學院發(fā)展被納入學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新的整體規(guī)劃。2013年，在河北省人力資源與社會保障廳的大力支持與幫助下，河北大學成功獲批河北省第一個專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，教育培訓工作邁入新臺階。截止2016年，河北大學繼續(xù)教育學院為黨政機關、企事業(yè)單位培訓管理干部和專業(yè)技術人員3 000余人，不斷實現(xiàn)繼續(xù)教育服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新與突破。他指出，社會工作不僅是教育事業(yè)的重要組成部分，也是社會建設的重要內(nèi)容，在學習型社會和學習型社區(qū)建設中發(fā)揮重要作用。作為一所多科性大學，河北大學積極圍繞社會服務展開管理與教學工作，被評選為“全國優(yōu)秀社區(qū)”。學校以社區(qū)作為學生的學習園地，真正實現(xiàn)學生與社區(qū)、學生與社區(qū)工作者的有機結合，是社會學理論研究與實際工作結合的成功范例。他強調(diào)本次研修班的舉辦是一種鞭策和鼓舞，對進一步加強專業(yè)建設、推進社會工作以更好地服務社會大有裨益。河北大學有責任、有義務在推動社區(qū)建設和社會工作發(fā)展中貢獻綿薄之力。李廣平處長首先對參加本次研修的領導、專家和學者表示歡迎，并對河北大學開展高級研修工作做出的精心安排和努力表示誠摯的謝意。他指出，專業(yè)技術高級研修是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。國家從2010年開始組織實施專業(yè)技術人員繼續(xù)教育知識更新工程，每年設立專項資金，通過建立繼續(xù)教育基地開展高級研修班以及崗位研修等多種形式為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領域培養(yǎng)100萬緊缺人才。他認為，河北大學有著百年的優(yōu)良傳統(tǒng)，作為第三批專業(yè)技術繼續(xù)教育研修基地，河北大學應為全省的繼續(xù)教育工作發(fā)揮引領和示范作用。他充分肯定河北大學繼續(xù)教育工作取得的豐厚經(jīng)驗和成績，并希望各位學員珍惜寶貴的學習機會，積極思考、交流與分享，體驗河北大學的厚重、創(chuàng)新與魅力。

二、理論教學篇：主題彰顯，各具特色

本次研修班誠邀國內(nèi)從事社區(qū)教育、成人教育、社會工作教育的知名專家和學者蒞臨講學，本著對社區(qū)教育的熱忱與執(zhí)著，他們以孜孜不倦的求索精神和義不容辭的專業(yè)職責，將社區(qū)教育理論研究和工作實際相結合，知行并重，給各位學員帶來一場豐厚的精神盛宴。

(一)主題之一：以嵌入與互構：中國社會工作的發(fā)展

北京大學社會學系王思斌教授的報告題目為“以嵌入與互構：中國社會工作的發(fā)展”，開啟了本次研修班的第一課。首先，指出現(xiàn)階段我國全面深化改革需要解決兩個問題。一是要以經(jīng)濟建設為中心，處理好政府和市場、政府和社會的關系。二是要進一步做好基層工作，以更高的站位、更寬廣的視野、更長遠的眼光，進一步加強黨在基層的領導，加強社區(qū)居委會的組織建設、隊伍建設和能力建設。其次，詮釋社會建設與社區(qū)建設、社會治理與社區(qū)治理的內(nèi)涵，強調(diào)社區(qū)建設就是建設社區(qū)，將行政化的社區(qū)建成居民生活共同體；社會治理就是相關各方共同參與、建立在協(xié)商和某種共識之上并對社會領域的相關事務進行共同管理。再次，要解決社區(qū)治理創(chuàng)新問題，就必須切實從社區(qū)治理的主體、社區(qū)參與、社區(qū)治理方式等層面進行創(chuàng)新。要僅僅圍繞依靠政府、居委會、社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位等利益相關組織等為主體，基于民眾需要的多元主義參與方式，堅持依法協(xié)商、完善社區(qū)。最后，結合上海、江蘇、浙江、北京、山東和黑龍江等地區(qū)的“三社聯(lián)動”實踐，他強調(diào)要建立以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐的新型社區(qū)服務管理機制。即以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作協(xié)同發(fā)展為基礎，不斷加快“三社聯(lián)動”步伐，創(chuàng)新基層社會治理、完善社區(qū)服務體系。

(二)主題之二：基層社會工作理論與實踐

河北大學政法學院教授、河北省社會學與社會發(fā)展研究會副秘書長林順利的報告題目為“基層社會工作理論與實踐”。他主要從社會工作與創(chuàng)新社會治理、基層社會工作綜合服務的理論基礎和社會工作綜合服務實務三個部分展開講述。首先，創(chuàng)新社會治理的前提是政府放權和社會治理模式創(chuàng)新，需要從四個方面構建社會工作與民政工作的新型關系，形成雙軌互動格局。一是社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化；二是政府部門的職能分化和轉(zhuǎn)移；三是事業(yè)單位的轉(zhuǎn)崗和增崗；四是社區(qū)居委會的職能轉(zhuǎn)變。其次，在深度剖析社區(qū)開展社會工作必要性的基礎上，詳細闡釋“三社聯(lián)動”的要素和聯(lián)動機制。通過展示香港、新加坡和廣州等地的家庭綜合服務案例，探究家庭綜合服務的特點、理念和目標。再次，在社區(qū)開展社會工作要采取六個有效策略。一是樹立助人自助的利他主義理念；二是做好在社區(qū)做社工的準備；三是熟悉社會工作的主要手法；四是掌握常用的社區(qū)工作技巧；五是注重資源鏈接和共享；六是實現(xiàn)三社聯(lián)動的常態(tài)化。最后，社區(qū)社工應注重培養(yǎng)自身專業(yè)素養(yǎng)和核心能力，妥善處理好日常工作和社會工作的關系。同時，需要加強督導和專業(yè)社工的支持，做一個合格的社工人。

(三)主題之三：社區(qū)教育課題的選擇、論證和評價

山西大學繼續(xù)教育學院研究中心主任桑寧霞教授的報告題目為“社區(qū)教育課題的選擇、論證和評價”。她從社區(qū)教育課題定義與緣由、社區(qū)教育課題的分類、怎樣選擇社區(qū)教育課題以及社區(qū)教育課題論證與評價四個方面進行全面講述。首先，從課題的概念以及課題研究的過程為切入點，講述課題與實驗項目的關系，并闡明做課題是工作推進、理論成果積累以及成為專家的需要。強調(diào)社區(qū)教育課題要關注社會分層這一現(xiàn)象，聚焦不同層次社區(qū)居民的多樣化學習需求，組織選擇不同類型和程度的課程內(nèi)容。其次，依據(jù)《2013年全國社區(qū)教育實驗項目申報意見反饋表》，將社區(qū)教育課題分為如下八類。一是社區(qū)教育的組織與機制建設；二是社區(qū)教育資源的開發(fā)、利用和整合；三是社區(qū)教育實體機構的建設；四是數(shù)字化學習社區(qū)與社區(qū)教育信息化建設；五是社區(qū)教育課程體系建設與教材開發(fā)；六是社區(qū)教育隊伍建設；七是社區(qū)教育品牌活動、特色活動、區(qū)域內(nèi)不同人群的教育實踐；八是學習型組織與民間團體。要從先進的理念、政策指向、社區(qū)總體的發(fā)展狀況以及社區(qū)教育發(fā)展的需要、社區(qū)居民的切實需要、現(xiàn)有的文化資源、工作經(jīng)驗、工作問題和工作發(fā)展趨勢等多重路徑選擇社區(qū)教育課題。再次，探討課題論證的步驟、參照標準、基本格式以及課題評價的基本原則和實踐研究。桑寧霞教授結合自身多年來參與社會實踐的經(jīng)歷，呈現(xiàn)出具體的社區(qū)建設的鮮活事例，以樸實的語言、飽滿的熱情和深厚的專業(yè)修養(yǎng)獲得學員的高度評價。

(四)主題之四：社區(qū)教育若干基本問題的實踐探索與理性反思

江蘇省教育廳原副廳長兼江蘇省廣播電視大學校長陳乃林教授的報告題目為“社區(qū)教育若干基本問題的實踐探索與理性反思”。他基于社區(qū)教育規(guī)范化建設、社區(qū)教育的本質(zhì)特征、社區(qū)教育與學習型社會、社區(qū)教育治理創(chuàng)新、社區(qū)教育向?qū)W習轉(zhuǎn)型、社區(qū)與數(shù)字化學習六個維度對社區(qū)教育基本問題進行梳理和探討。首先，以社區(qū)教育究竟是姓“社”還是姓“教”的問題為切入點，明確教育性和人本性是社區(qū)教育的主要特征，并從實證角度出發(fā)，闡釋了社區(qū)教育的核心概念。其次，強調(diào)要從六個方面探索加強社區(qū)教育的規(guī)范化、制度化建設，這是社區(qū)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。一是加強社區(qū)教育網(wǎng)絡基地的標準化建設；二是加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設；三是加強社區(qū)教育隊伍的專業(yè)化；四是加強社區(qū)教育課程規(guī)范化建設；五是推進評價體系多樣化；六是建立居民個人學習賬戶和學分銀行制度。再次，在解析學習型社會的主要內(nèi)涵與基本特征的基礎上，從關系、內(nèi)涵和價值等層面明晰學習型社會視域下的社區(qū)教育發(fā)展定位。最后，提出社區(qū)教育治理體系的基本架構，即以積極推進政府職能改革為關鍵點；以積極推進政府職能改革為著力點；以搭建社區(qū)教育平臺和支持服務體系為支撐點；以積極探索市場機制為突破點；以推進治理體系法制化為核心點；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為生長點；以讓居民有更多實在的獲得感為根本點。陳乃林教授滿腔的激情、獨到的見解以及深入淺出的講授，與他多年來身體力行地參與社會基層實踐活動密不可分。

(五)主題之五：社會工作與精準扶貧

中國人民大學社會與人口學院李迎生教授做了題目為“社會工作與精準扶貧”的報告。他指出，改革開放以來我國反貧困雖取得舉世矚目的成就，但反貧困工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其在新扶貧攻堅方案出臺后，精準扶貧、脫堅扶貧為社會工作和介入并發(fā)揮作用提供了難得的機遇和空間。首先，在解讀《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》基礎上，對扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和地方實踐進行論述。一方面，扶貧開發(fā)戰(zhàn)略由粗放扶貧轉(zhuǎn)向精準扶貧，并以“五個一批、六個精準”作為精準扶貧的基本方略。另一方面，地方精準扶貧實踐仍存在調(diào)動資源有限、投入精力有限、工作專業(yè)性不足以及脫貧成就有限等問題。其次,剖析社會工作介入精準扶貧的補位意蘊及相關經(jīng)驗,指出無論在理念層面還是方法層面，社會工作介入精準扶貧均有專業(yè)的指導，其優(yōu)勢與功能主要體現(xiàn)在以下五個方面。一是基本理念相通，助力扶貧轉(zhuǎn)型。社會工作“助人自助”的基本理念與國家提倡的“造血式扶貧”、“開發(fā)式扶貧”、“參與式扶貧”無疑是相通的，并以全球著名的從事扶貧和鄉(xiāng)村發(fā)展的非營利機構——國際小母牛組織為案例；二是運用專業(yè)方法，提升扶貧效能。在社會工作中注重建立和諧平等的關系，把工作重心轉(zhuǎn)移到注重扶貧對象的“可行能力建設”上；三是整合內(nèi)外資源，推動多元合力；四是評價監(jiān)督一體，彰顯第三方優(yōu)勢。社會工作機構在精準扶貧中應充分履行第三方評估與監(jiān)督職能開展科學評估；五是聚焦長遠發(fā)展，鞏固脫貧結果。再次，提出提升社會工作助力精準扶貧整體效能切實可行的策略。一是加強完善頂層設計，為社會工作助力扶貧濟困提供明確指引；二是加大財政支持力度，為社會工作助力扶貧濟困奠定物質(zhì)基礎；三是發(fā)揮行業(yè)組織的中樞和平臺作用，為社會工作介入扶貧濟困提供組織保障；四是進一步強化能力建設，提升社會工作扶貧濟困的內(nèi)在實力；五是深入開展創(chuàng)新實踐，探索社會工作助力扶貧濟困的可行路徑。

(六)主題之六：農(nóng)村老年社會工作實務模式的探索

河北省人口學會副秘書長、河北大學政法學院社會學系主任張嶺泉教授的報告題目為“農(nóng)村老年社會工作實務模式的探索”。他多年來一直致力于農(nóng)村老年社會工作，從老年社會工作發(fā)展的背景、農(nóng)村老年社會工作實踐案例和城市老年社會工作實踐案例三個模塊展開講述。他以自身豐富的社會實踐經(jīng)驗為基礎，以最新數(shù)據(jù)和圖表呈現(xiàn)出我國老年人口日益增多，但承擔養(yǎng)老服務主力的民營養(yǎng)老機構面臨護工短缺的尷尬境地。在農(nóng)村老年社會工作實踐案例模塊中，他對河北省代表性的社區(qū)樣本進行實地調(diào)研，針對河北省農(nóng)村空巢老人所面臨的困境，提出“一二三四”農(nóng)村空巢老人專業(yè)服務模式?！耙弧笔侵敢粋€中心，即建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心；“二”是指兩個專業(yè)，要充分滿足空巢老人養(yǎng)老需求，系統(tǒng)解決空巢老人的養(yǎng)老問題，需要醫(yī)學和社會工作專業(yè)的支持；“三”是指三方合作，即在社區(qū)治理中，政府、社會組織和社區(qū)需各司其職，互助合作，優(yōu)勢互補；“四”是指四社聯(lián)動，即以社區(qū)為平臺，社會組織、社會工作和社區(qū)志愿者形成一種互動整合的工作模式。在城市老年社會工作實踐案例模塊中，以社區(qū)對接愛心慈善超市為項目基礎，通過舊物流通、社會募捐、志愿服務、超市經(jīng)營等幫助扶貧對象。將所陳列產(chǎn)品按使用性質(zhì)和供給條件分為愛心隨取區(qū)、愛心流通區(qū)、愛心福利區(qū)以及愛心商品區(qū)，創(chuàng)新了社會工作和社區(qū)治理的新模式。

(七)主題之七：學習化社會視域下社區(qū)成人學習共同體構建

河北大學教育學博士后科研流動站研究人員劉奉越教授的報告題目為“學習化社會視域下社區(qū)成人學習共同體構建”。他基于學習化社會的視域，對社區(qū)成人學習共同體的內(nèi)涵和特征、理論基礎、價值體現(xiàn)、結構模型、構成要素、類型與功能、障礙因素和實現(xiàn)路徑等進行全面系統(tǒng)地探討。首先，明確社區(qū)成人學習共同體的內(nèi)涵與特征，分析成人學習共同體的理論基礎，具體包括社會建構主義學習理論、群體動力學理論、分布式認知理論和協(xié)作學習理論等。其次，強調(diào)學習化社會視域下構建成人學習共同體的價值主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是學習共同體是成人終身學習的主要載體；二是學習共同體是豐富成人學習方式的重要手段；三是學習共同體是提升成人學習效率的有效途徑；四是學習共同體是成人獲取發(fā)展資源的重要平臺。并且以三維立體模型圖展示了不同類型的成人學習共同體。再次，在闡明成人學習共同體的規(guī)范、激勵、功能、共享和建構功能的基礎上，分別列舉了國外成人學習共同體構建的典型個案，諸如日本的“聯(lián)合讀書會”、瑞典的學習圈、美國的“評判性諍友團隊”和加拿大的BCcampus在線教師學習共同體等。再次，在分析成人學習共同體構建障礙因素的基礎上，提出成人學習共同體構建的實現(xiàn)路徑。一是樹立共同愿景，轉(zhuǎn)變成人的心態(tài)；二是注重學習活動設計，建立群組領導機制；三是鼓勵“合法的邊緣性參與”；四是加強“跨界學習”與多重資源引入；五是加強外部環(huán)境管理。劉奉越教授從社會研究熱點出發(fā)，結合學習化社會的發(fā)展潮流，以理論的高度聚焦構建社區(qū)成人學習共同體的有效機制，對當今社區(qū)教育發(fā)展具有不可或缺的指導意義。

三、體驗教學：理論與實踐深度融合

本次研修班規(guī)格較高、規(guī)模較大、對象廣泛、形式多樣，既有理論教學，又有實踐教學與體驗教學。研修期間，組織學員參觀保定市社區(qū)管理的成功典范——西高社區(qū)，真正走進社區(qū)、深入社區(qū)，了解西高社區(qū)的文化理念和制度建設，實現(xiàn)理論與實踐的深度融合。在河北大學博物館、直隸總督署博物館以及保定軍校紀念館進行體驗教學，讓學員體悟它們深厚的歷史文化底蘊以及思考如何通過開展社會公共服務提升自身價值。此外，研修班以小組討論的形式，使學員根據(jù)課程所學和實踐感悟切磋交流，分享觀點。不僅進一步活躍了學術氛圍，更引發(fā)學員對社會工作以及社區(qū)教育工作存在的困惑和未來發(fā)展進行省思。

四、結語

專業(yè)技術人才知識更新工程是按照實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的要求，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的一些重要專業(yè)技術領域，以提升能力和更新知識為主要目的，開展的大規(guī)模繼續(xù)教育活動。本次研修班堅持以能力建設為核心，以從事社區(qū)教育、成人教育、社會工作教育的中高級專業(yè)技術及管理人員為對象，緊跟世界科技發(fā)展前沿，著力提高社區(qū)教育與社會工作專業(yè)人員的創(chuàng)新能力和勝任能力，加快我國專業(yè)技術人才知識更新的步伐，提高繼續(xù)教育質(zhì)量和效益。

在河北省人力資源和社會保障廳的支持與指導下，在河北大學繼續(xù)教育學院高度重視、嚴密組織和精心籌劃下，社區(qū)教育與社會工作專業(yè)人員勝任力提升高級研修班取得圓滿成功。學員修完規(guī)定課程，經(jīng)考核合格后，由人力資源和社會保障部專業(yè)技術人員管理司頒發(fā)國家專業(yè)技術人才知識更新工程高級研修項目結業(yè)證書，培訓學時計入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時。該高級研修項目是培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍的重要平臺，是提升專業(yè)技術人才能力的重要抓手，不僅有助于提高學員的學術修養(yǎng)和理論水平，而且對加強社區(qū)教育專業(yè)人才隊伍建設、促進成人教育學科體系建設以及推動繼續(xù)教育邁向新臺階具有重要意義。

(河北大學 繼續(xù)教育學院)

(責任編輯：劉奉越)

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.023