昝 文 梟

(云南外事外語職業(yè)學(xué)院 工程技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 651700)

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工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理探微

昝 文 梟

(云南外事外語職業(yè)學(xué)院 工程技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 651700)

摘要：總結(jié)分析工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)及其在建筑工程造價(jià)管理工作中的作用，同時(shí)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建筑工程造價(jià)管理策略進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價(jià)；建設(shè)工程

我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來都采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，沿用了基于定額的計(jì)價(jià)方法。編制工程造價(jià)首先計(jì)算工程量，之后套用定額計(jì)算直接費(fèi)和間接費(fèi)，匯總獲得工程建設(shè)總造價(jià)。隨著建筑市場(chǎng)化改革的逐漸深化，這種有著濃厚行政色彩的計(jì)價(jià)方式難以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的變革，違背了商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者自主定價(jià)和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間影響商品價(jià)格的市場(chǎng)規(guī)律，影響了行業(yè)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式隨之產(chǎn)生，對(duì)工程造價(jià)管理工作提出了新的要求。

1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.1工程量清單計(jì)價(jià)基本算法

工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)產(chǎn)品買方賣方在建筑市場(chǎng)中按照供需情況、信息狀況自由競(jìng)價(jià)，確定合同價(jià)格的一種市場(chǎng)化的定價(jià)方式。工程量清單是根據(jù)指標(biāo)要求與施工設(shè)計(jì)圖紙要求，在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則基礎(chǔ)上計(jì)算全部建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，生成分部分項(xiàng)對(duì)應(yīng)的數(shù)量明細(xì)清單，并根據(jù)工程量清單編制預(yù)算。

工程量清單計(jì)價(jià)就是完成工程量清單全部項(xiàng)目需要的費(fèi)用，主要有部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他費(fèi)用，一般都采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的形式計(jì)算。招標(biāo)人或者代理單位根據(jù)招標(biāo)合同文件和施工圖紙以及其他相關(guān)技術(shù)資料核算工程量，提供工程量清單，將其附在招標(biāo)文件中，投標(biāo)方根據(jù)自身技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備狀況和企業(yè)管理水平制定綜合單價(jià)，乘以實(shí)物工程量就獲得了全部項(xiàng)目費(fèi)用。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

工程量清單計(jì)價(jià)方法并非局限于工程造價(jià)計(jì)算，還提出了一種市場(chǎng)確定價(jià)格的新的計(jì)價(jià)模式，和傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

1.2.1促進(jìn)建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革

工程量清單計(jì)價(jià)方式提供了一種市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)逐步形成市場(chǎng)價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制有著明顯的促進(jìn)作用。市場(chǎng)定價(jià)要求定價(jià)權(quán)要交由發(fā)包單位、施工單位，最終由市場(chǎng)完成定價(jià)和資源分配，獲得最終的工程價(jià)格，無疑是一種市場(chǎng)決定價(jià)格的工程造價(jià)計(jì)算方法。

1.2.2協(xié)調(diào)工期、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系

工程量清單計(jì)價(jià)方式追求工程建設(shè)質(zhì)量、工期、成本之間的相互平衡，在報(bào)價(jià)中充分考慮到了工期和質(zhì)量因素，正確反映了三者之間的相互關(guān)系，投標(biāo)單位能夠根據(jù)報(bào)價(jià)的不同來對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行靈活調(diào)整。

1.2.3便于工程造價(jià)管理工作的有效開展

工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，將市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和在資源分配方面的靈活性充分發(fā)揮出來，在競(jìng)爭(zhēng)中能夠有效控制工程造價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下多環(huán)節(jié)確定造價(jià)、工程造價(jià)嚴(yán)重失控的問題，全面提高了工程造價(jià)管理工作水平，實(shí)現(xiàn)了建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

1.3工程量清單計(jì)價(jià)模式在造價(jià)管理中應(yīng)用的基本原理

1.3.1工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制

工程價(jià)格一般在招投標(biāo)階段出現(xiàn)，但是我國(guó)投資費(fèi)用管理與工程造價(jià)管理之間沒有嚴(yán)格劃分，因此招投標(biāo)階段的工程造價(jià)在很長(zhǎng)時(shí)間里都沿用定額單價(jià)的方式計(jì)算直接費(fèi)，參照相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)，這樣的計(jì)價(jià)方式并沒有將市場(chǎng)的功能充分發(fā)揮出來。

建筑產(chǎn)品作為一種固定性產(chǎn)品，其所有權(quán)和使用權(quán)不隨銷售空間轉(zhuǎn)移，大部分建筑產(chǎn)品都采用期貨的方式交易，有著較長(zhǎng)的建設(shè)周期和使用周期，是國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，因此工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建筑工程造價(jià)要遵循政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格定價(jià)原則，且承發(fā)包雙方都需要關(guān)注政策、工資水平、銀行利率等多種環(huán)境因素對(duì)工程造價(jià)的影響，除了保密等特殊情況，一般都需要進(jìn)行公開招標(biāo)，不能采用邀標(biāo)或者議標(biāo)的方式，且工程量投標(biāo)報(bào)價(jià)要高于投標(biāo)人個(gè)別成本。

1.3.2招投標(biāo)機(jī)制

基于工程量計(jì)價(jià)的建筑工程需要采用最低價(jià)中標(biāo)尋優(yōu)策略，確保業(yè)主和承包商在合同拍賣中都能夠獲得利潤(rùn)，獲得工程項(xiàng)目的最大增值。招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中采用合理最低價(jià)進(jìn)行中標(biāo)評(píng)標(biāo)，則承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)主要通過項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能夠刺激承包商在經(jīng)營(yíng)過程中關(guān)注自身成本控制工作，采用各種先進(jìn)的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，從而降低工程項(xiàng)目的最終造價(jià)。站在業(yè)主角度，合同授予最低報(bào)價(jià)承包商，能夠節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)總投資規(guī)模。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理措施

2.1報(bào)價(jià)技巧

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程報(bào)價(jià)和市場(chǎng)有關(guān)，報(bào)價(jià)時(shí)要綜合考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，兼顧項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和整體特點(diǎn)，根據(jù)工程建設(shè)的類型、施工條件等因素選擇合適的報(bào)價(jià)策略，一般有生存型和競(jìng)爭(zhēng)型兩種。建筑企業(yè)需要詳細(xì)全面地分析工程建設(shè)成本和利潤(rùn)，對(duì)招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單進(jìn)行認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，全面了解項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的施工閥桿，按照企業(yè)定額，優(yōu)化配置人力、材料和施工機(jī)械，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)費(fèi)用以及材料費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真分析計(jì)算。投標(biāo)人需要以單位工程成本測(cè)算價(jià)為基準(zhǔn)，了解自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位，明確自身利潤(rùn)期望值，最終給出一個(gè)初步報(bào)價(jià)。

確定初步報(bào)價(jià)之后，企業(yè)需要對(duì)該報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，做出該報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)性和盈利性評(píng)價(jià)。由于不同的投標(biāo)人報(bào)價(jià)計(jì)算方式有所不同，實(shí)際投標(biāo)過程中也存在著各種影響因素，因此實(shí)際投標(biāo)過程中采用低價(jià)是比較合理的。然而低價(jià)策略并非唯一方式，投標(biāo)人可以采用一些技巧提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。工程清單報(bào)價(jià)的方式將不同投標(biāo)人之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、管理能力和信譽(yù)等方面的總價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝺r(jià)博弈，投標(biāo)人要對(duì)工程單價(jià)的合理性進(jìn)行分析，了解總價(jià)之間差距不大時(shí)單價(jià)高低對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、成本以及周期的影響。投標(biāo)人可以采用不平衡報(bào)價(jià)法，在給出確定總價(jià)的同時(shí)，內(nèi)部項(xiàng)目之間的價(jià)格存在著一定的浮動(dòng)靈活性，在不影響中標(biāo)的前提下獲得更好的綜合效益。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

2.2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段中存在著大量的不確定性因素，設(shè)計(jì)者有著較大的靈活性，對(duì)工程建設(shè)總投資規(guī)模和使用功能都有著很大的影響。根據(jù)相關(guān)研究，建筑設(shè)計(jì)費(fèi)用占建筑工程總投資的1%，但是設(shè)計(jì)過程卻會(huì)對(duì)之后的幾乎全部費(fèi)用都產(chǎn)生影響，所以設(shè)計(jì)階段需要采用必要的技術(shù)措施進(jìn)行造價(jià)控制。

在組織結(jié)構(gòu)方面，設(shè)計(jì)方需要組織起嚴(yán)密完善的設(shè)計(jì)管理組織，強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作的審查、組織和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；業(yè)主可以外聘專家或者咨詢機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作；設(shè)計(jì)單位需要完善自控系統(tǒng)，形成專業(yè)會(huì)簽制度和方案審核制度，提高設(shè)計(jì)決策的科學(xué)性。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)方需要協(xié)調(diào)好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)周期三者之間的關(guān)系，綜合考慮，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，合理進(jìn)行設(shè)備選型。為了降低總造價(jià)規(guī)模，項(xiàng)目可以采用限額設(shè)計(jì)的方式控制工程造價(jià)，同時(shí)認(rèn)真進(jìn)行概預(yù)算的編制與審查工作。

在設(shè)計(jì)階段的資金管理方面，為了改善資金利用的可控性，需要在設(shè)計(jì)工作開展之前編制詳細(xì)完善的資金使用計(jì)劃，按照資金使用進(jìn)度計(jì)劃支付款項(xiàng)，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)資金的使用進(jìn)行全面的跟蹤，給出設(shè)計(jì)方案之后還需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面評(píng)估，配合一定的賞罰措施，提高設(shè)計(jì)階段的資金利用率。

2.2.2施工階段的造價(jià)控制

(1)合同管理。

施工階段的合同管理以施工合同為主，施工合同對(duì)承包商的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定，包括招投標(biāo)、工程款撥付方式、索賠方式、材料、結(jié)算等內(nèi)容都明確確定下來，是企業(yè)組織施工建設(shè)的法律依據(jù)，施工合同管理也就成為了施工階段成本控制的關(guān)鍵性工作。

無論是企業(yè)決策者還是施工技術(shù)人員，都應(yīng)該樹立良好的合同意識(shí)，了解和掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，做好施工合同的審查工作，同時(shí)根據(jù)企業(yè)的自身狀況形成合同管理制度，明確權(quán)責(zé)，保護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)要滿足合同條款要求。簽訂合同之后，施工方需要認(rèn)真行使合同會(huì)簽制度，做好交底工作，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員要學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，明確甲、乙方在施工范圍內(nèi)各自的權(quán)利和義務(wù)。

(2)施工方案組織實(shí)施。

建設(shè)工程施工需要在詳細(xì)全面的施工圖紙方案指導(dǎo)下進(jìn)行，施工方需要根據(jù)自身機(jī)械設(shè)備配置、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、人的技術(shù)水平和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可行性強(qiáng)、靈活、科學(xué)的施工方案。

施工方案是整個(gè)工程建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，優(yōu)秀的施工方案能夠指導(dǎo)建設(shè)施工的順利進(jìn)行，在保證建設(shè)質(zhì)量、滿足工期要求的同時(shí)控制工程成本。考慮到低價(jià)的投標(biāo)策略，在施工過程中一定要進(jìn)行嚴(yán)密的施工組織，控制施工成本，保證施工質(zhì)量。

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理。

建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系復(fù)雜，在施工階段容易受到多種因素的影響，出現(xiàn)工程變更，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和投標(biāo)文件有所差別，增加了工程建設(shè)成本，因此在現(xiàn)場(chǎng)管理中要重視設(shè)計(jì)方案變更，盡量避免出現(xiàn)工程變更的情況，特別是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響的變更更應(yīng)該慎之又慎，避免施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只關(guān)心施工不關(guān)心成本控制的問題，工程變更沒有直接和業(yè)主溝通并辦理委托手續(xù)，容易導(dǎo)致后期結(jié)算糾紛。

除了工程變更，材料費(fèi)用也是現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制工作的重要內(nèi)容。施工之前企業(yè)需要對(duì)當(dāng)?shù)夭牧县浽催M(jìn)行全面調(diào)查，找尋最佳供貨商，并制定嚴(yán)密的材料需求計(jì)劃，細(xì)化到旬、月計(jì)劃，兼顧資金周轉(zhuǎn)和場(chǎng)地實(shí)際。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的材料要做好保管工作，避免材料在存放過程中失效，造成不必要的浪費(fèi)。還要形成完善的材料采購(gòu)、保管和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，減少施工材料成本。

3結(jié)語

建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深化，工程量清單計(jì)價(jià)模式符合市場(chǎng)化的客觀規(guī)律，在規(guī)范建筑市場(chǎng)、提高建筑工程管理與工程造價(jià)控制水平方面有著重要的積極作用，相關(guān)工作人員需要不斷學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)新規(guī)范，深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)的核心思想和操作要領(lǐng)，提高工程造價(jià)控制水平，獲得更好的工程建設(shè)綜合效益。

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責(zé)任編輯：尚爾輝

中圖分類號(hào)：F406

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6341(2016)02-0033-02

作者簡(jiǎn)介：昝文梟(1980—)，女，安徽人，講師。研究方向：工程造價(jià)。

收稿日期：2015-12-21

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.02.015