李欣

以“三嚴(yán)三實(shí)”促勤政廉政又精政
——以南京市信息中心為例

李欣

2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，首次提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。其涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代內(nèi)涵，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。緊扣學(xué)習(xí)主題，筆者注重將專題教育與南京市信息中心實(shí)際相結(jié)合，深入開展多方位專題調(diào)研，就南京市信息中心的性質(zhì)而言，應(yīng)該以勤政廉政又精政為落腳點(diǎn)，以智慧南京建構(gòu)和運(yùn)行的監(jiān)測與管控效率為前景評估。本文試圖找準(zhǔn)南京市信息中心“三嚴(yán)三實(shí)”落腳點(diǎn)進(jìn)行一些探索。

三嚴(yán)三實(shí)；勤政；廉政；精政

一、勤政促抓機(jī)遇、強(qiáng)效能、上臺階

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、遺留問題消化期和全面小康攻堅(jiān)期“四期疊加”的特殊時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下著力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，改革“險(xiǎn)灘”等著去涉、“硬骨頭”等著去啃。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，只有真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，作風(fēng)建設(shè)才能不斷取得新成效，其內(nèi)涵才能不斷得以升華。

南京市信息中心圍繞“抓住機(jī)遇，提升能力，再上臺階”的主題，承擔(dān)了全市信息化項(xiàng)目建設(shè)、信息資源利用與管理、信用信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智慧南京惠民生增效能等任務(wù)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，建設(shè)優(yōu)良智慧南京運(yùn)行發(fā)展環(huán)境，更應(yīng)以信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以習(xí)總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，按照中央、省委以及市委的要求，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做好信息中心工作的重要指針，在勤政促抓機(jī)遇強(qiáng)效能上臺階上狠下功夫。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勤政是根本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨員干部的身份是人民公仆，必須心里裝著群眾，歡樂百姓的歡樂、憂慮百姓的憂慮，千方百計(jì)為人民造福。黨員干部如果只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，必然誤了事業(yè)、傷了民心、虧了國本。就南京市信息中心而言，庸政懶政之害，不亞于貪污腐敗。我們要以焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)典型為榜樣，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問題，在建設(shè)“智慧南京”中用自己的勤政指數(shù)、績效指數(shù)換取百姓的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)，真正讓“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”成為黨員干部的價(jià)值追求和生動(dòng)實(shí)踐，為建設(shè)優(yōu)良智慧南京運(yùn)行發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的勤政要義就是干事創(chuàng)業(yè)。既要勤勤懇懇如牛、清清白白如水，更要善于施政、善于行政，做到勤而有效、勞而有果、清而有志。提升信息中心全體干部政治覺悟的良好抓手，理應(yīng)是培養(yǎng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提升行政效能和綜合業(yè)務(wù)能力。這要體現(xiàn)在“替群眾著想，為群眾辦事，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意”上，遵循科學(xué)規(guī)律，不濫用權(quán)力，不一味追求所謂的政績等方面。當(dāng)前，南京市正處于轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“智慧南京”建設(shè)與運(yùn)行既面臨新困難新挑戰(zhàn)，更面對新形勢新機(jī)遇。作為信息中心的黨員干部，我們要善觀大勢、善識大局、善謀大事，以“思想再解放、項(xiàng)目接地氣、智慧南京顯智慧”三大工作為突破口，面對矛盾敢于迎難而上，著實(shí)解決“應(yīng)用難、難應(yīng)用”瓶頸，從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使各類應(yīng)用項(xiàng)目方案接地氣，符合科學(xué)精神、符合客觀規(guī)律，讓勤政的作風(fēng)在努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南京中發(fā)揮最大效能。

二、廉政是贏得群眾認(rèn)可和支持的保障

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，廉政是底線。廉潔從政是黨員干部最起碼、最基本的要求。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有清廉、清白、清正，才能擁有強(qiáng)大的人格力量，贏得群眾的認(rèn)可和支持。如果守不住廉潔這個(gè)底線，其身不潔、其身不正，一切也就無從談起。中央近期表彰的102位優(yōu)秀縣委書記，無一不是廉政的表率。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，信息中心每位黨員干部都要學(xué)習(xí)他們清廉的為政品格，謹(jǐn)記“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)、發(fā)財(cái)就別來當(dāng)官”的告誡，在項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管等工作中樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī)，始終堅(jiān)持依法用權(quán)，在項(xiàng)目建設(shè)和為使用單位服務(wù)時(shí)，旗幟鮮明地反對腐敗，清清白白做人、干干凈凈辦事、坦坦蕩蕩為官。

南京市信息中心“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)落在廉政上就是進(jìn)一步推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的理想信念，推動(dòng)中心廉政的制度與流程完善。2015年市信息中心完成招標(biāo)采購40項(xiàng)、簽署合同80份、項(xiàng)目驗(yàn)收34個(gè)，履行166次合同付款，涉及金額4200多萬，在廉政方面引入第三方測評和項(xiàng)目審計(jì)，提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的效果。同時(shí)建立和完善業(yè)務(wù)監(jiān)測和流轉(zhuǎn)制度，通過對中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行中的8大類120分項(xiàng)數(shù)據(jù)月度監(jiān)測，促使運(yùn)行狀態(tài)、健康指數(shù)和發(fā)展指數(shù)等每一項(xiàng)工作做到“可查、可控、可追溯”。有效克服監(jiān)管缺失、工程建設(shè)領(lǐng)域存在較大廉政隱患，切實(shí)以“一崗雙責(zé)”的履行為廉政提供制度與技術(shù)的支撐和保障。

一段時(shí)間以來，諸如“紀(jì)律規(guī)制收緊了，靈活干事的空間也變狹隘了”，“多干多錯(cuò)，不干不錯(cuò)”，“要想不出事，最好別干事”等論調(diào)，在黨員干部中曾經(jīng)有一定的市場。說反腐敗導(dǎo)致干部意志消沉的人，無非是在說嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)讓能干事的人縮手縮腳、不敢干事了。這里面其實(shí)隱藏了一個(gè)錯(cuò)誤的邏輯，那就是“干事創(chuàng)業(yè)就需要違反紀(jì)律、搞些腐敗”，“奮發(fā)有為與遵規(guī)守紀(jì)之間存在矛盾”。事實(shí)果真如此嗎？從歷史、全局、整體的視野來看，腐敗所帶來的實(shí)際上是更為深遠(yuǎn)的價(jià)值扭曲、經(jīng)濟(jì)低效和分配不公。更為嚴(yán)重的是，貪腐等違紀(jì)違法行為會(huì)腐蝕整個(gè)黨和國家的執(zhí)政肌體，危害巨大、不可估量。堅(jiān)持開展反腐敗斗爭，不僅不會(huì)導(dǎo)致干部意志消沉，還會(huì)讓真正德才兼?zhèn)?、遵?guī)守紀(jì)、全心全意為人民服務(wù)的好干部感到有盼頭、有奔頭，進(jìn)而有干頭。對國家和人民而言，清正廉潔的干事創(chuàng)業(yè)才是有效管用的干事創(chuàng)業(yè)，公正有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵規(guī)守紀(jì)的奮發(fā)有為才是人民期盼的奮發(fā)有為。人民共和國不僅不需要貪贓枉法換來的虛假“發(fā)展”，還會(huì)反受其累；老百姓不僅不需要違法亂紀(jì)搞成的項(xiàng)目，還會(huì)深受其害。正所謂“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”。廉政可贏得群眾認(rèn)可和支持，這是我們做好一切事業(yè)的基本保障。

三、精政是“智慧南京”惠民生增效能應(yīng)有要義

“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。當(dāng)前，我們黨面臨新的形勢、新的任務(wù)，要全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”。南京市信息中心崗位特殊、責(zé)任重大、使命光榮。全體黨員干部的工作能力和精政水平，關(guān)系到“智慧南京”構(gòu)建與運(yùn)行的能力和水平，也關(guān)系到南京市城市治理精細(xì)化程度和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的智能化保障。

精政就是要黨員干部在工作中，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，克服因循守舊思想，防止精神懈??；堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作。南京市信息中心根據(jù)“智慧南京”構(gòu)建與運(yùn)行的能力和精政水平有待強(qiáng)化的新情況，要做到未雨綢繆，謀劃在先，做好前期調(diào)研工作，在各類綜合信息資源建設(shè)和信息利用與服務(wù)方面做到早做準(zhǔn)備，心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。對各項(xiàng)工作的落實(shí)要敢想敢為，積極研究新情況，解決新問題，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，并要養(yǎng)成善于思考、勤于思考的習(xí)慣。如今知識的更新速度日益增快，在日常的工作中會(huì)遇到很多陌生的東西，這就要求我們培養(yǎng)善于“崇尚學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)和兌現(xiàn)學(xué)習(xí)”的良好習(xí)慣。學(xué)習(xí)是一種義務(wù)，是一種責(zé)任，只有不斷學(xué)習(xí)才能承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任。

精政就是要干部在服務(wù)市委中心大局、解決民生實(shí)事難題、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等工作中有良好的表現(xiàn)，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮效能。這就需要強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識、開明開放理念，并能認(rèn)識深、研究清、琢磨透新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢和挑戰(zhàn)。信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是要有大局意識的，不能就事論事，要深入思考、舉一反三，注重解決“應(yīng)用難、難應(yīng)用”的實(shí)際問題，既能解決“問題導(dǎo)向”中的問題，又能實(shí)現(xiàn)“便民利民不擾民”的歸宿，工作中沒有主動(dòng)性和創(chuàng)造性是不行的，要真正克服“個(gè)別干部執(zhí)行力度不強(qiáng)、工作辦事有拖沓”現(xiàn)象。提升精政水平，就是要進(jìn)一步促進(jìn)中心管理的制度化、規(guī)范化、程序化，完善績效考核、項(xiàng)目管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對員工特別是青年人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升員工的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。其中編制年度項(xiàng)目建設(shè)和資金使用計(jì)劃就是硬功夫，按照年初制定的從服務(wù)受理、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、信息資源共享交換、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、項(xiàng)目管理、研究工作和其他工作任務(wù)精準(zhǔn)制定好計(jì)劃書，并能緊緊圍繞市委、市政府工作部署，緊扣“邁上新臺階、建設(shè)新南京”工作布局，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮信息中心“智慧南京顯智慧”主力軍作用，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的智慧支持。

四、以“三嚴(yán)三實(shí)”適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)

2016年是“十三五”開局之年，南京市信息中心要加強(qiáng)宏觀大勢的研判,針對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，推動(dòng)“智慧南京”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息惠民能力，提升政策研究水平，信用體系建設(shè)提速。主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一是要提升使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起智慧南京建設(shè)的任務(wù)，滿足新形勢新變化對中心提出更高的要求；二是要增強(qiáng)緊迫感，不斷提高全體員工為全市信息化事業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)和技術(shù)儲備、知識儲備以及“能做事會(huì)做事做成事”的硬功；三是理論與思想認(rèn)識上要“站得更高”，認(rèn)真思考如何更好地發(fā)揮中心在智慧南京建設(shè)和公共服務(wù)管理中的作用；四是具體行動(dòng)上要“做得更實(shí)”，主要體現(xiàn)在服務(wù)的績效上，圍繞用戶需求、用戶反饋、用戶體驗(yàn)，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)；五是個(gè)人能力上要“變得更強(qiáng)”，伴隨IT到DT大環(huán)境的改變，中心機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要進(jìn)一步提升理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，在推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

在集中精力抓好重大項(xiàng)目服務(wù)與管控方面,圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”的“實(shí)”字，以知實(shí)情、重實(shí)干、求實(shí)效三個(gè)方面為主線，加強(qiáng)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目謀劃，結(jié)合南京城市發(fā)展定位，以“智慧南京更智慧”為目標(biāo)，做好涉及部門和使用單位與市民的深入調(diào)研工作，切實(shí)做到心中有數(shù)，做起事來有思路，有方法，有韌性，這是知實(shí)情。在重實(shí)干方面，有效發(fā)揮智慧南京中心在城市運(yùn)行管理中的作用；加快推進(jìn)中國南京網(wǎng)站群等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)線上化的目標(biāo)；利用好大數(shù)據(jù)促進(jìn)決策咨詢研究工作；繼續(xù)挖掘三維、地名地址庫等項(xiàng)目后續(xù)效益。求實(shí)效就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，在做好項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快辦理各個(gè)項(xiàng)目的前期手續(xù)，做好開工復(fù)工組織安排，努力降低項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間成本和管理成本。這也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求我們追求實(shí)效的必然要求，所謂“工作實(shí)效”最終要以“用戶維度、個(gè)人維度、成本維度”等進(jìn)行考量?！爸腔勰暇└腔邸本褪菍?shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行中的“實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管控”，這是信息化在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)方面可以發(fā)揮的重要作用。

南京市信息中心智慧南京建構(gòu)和運(yùn)行的監(jiān)測與管控效率方面，作為全市智慧南京建設(shè)的協(xié)調(diào)部門，理應(yīng)在信息資源交換、決策咨詢智庫、公共信用管理等方面力爭有所擔(dān)當(dāng)。必須加強(qiáng)電子政務(wù)和信息安全工作力度，以智慧南京運(yùn)行的監(jiān)測和政府網(wǎng)站群績效評估為抓手，切實(shí)將政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)等政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)提檔升級，培育建設(shè)市一級大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心。只要有利于提高政府行政管理效能、透明度和政府公信力，有利于加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，有利于推動(dòng)社會(huì)信息資源整合,更能發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用，就應(yīng)該大膽地去探索、去創(chuàng)新。作為信息中心的黨員干部，要始終保持群眾本色不變、群眾情懷不淡，回答好“我是誰、依靠誰、為了誰”的問題。針對工作中的難題，多深入基層、深入企業(yè)和社區(qū)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，體察社情民意，努力形成與群眾互信、互諒、互補(bǔ)、互助、互愛的關(guān)系。把是否促進(jìn)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：南京市信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.020