申曉龍
簡析道路交通中的道德缺失問題及其應(yīng)對
申曉龍
近年來,道路交通安全問題常見諸報端,對社會和人民生活帶來嚴重威脅。本文分析了道路交通參與者的道德缺失行為及其原因,既包括社會公德缺失,法律制度不健全等外在因素,也包括道路交通參與者的自身素質(zhì)、非理性情感和心理方面的影響因素。并對此提出相關(guān)對策建議。
道路交通;道德缺失;問題;應(yīng)對
2003年10月28日,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》,于2004年5月1日起施行。2007年12月29日,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議和2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議做了兩次重大調(diào)整。在此基礎(chǔ)上,國家還頒布并實施了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》,這兩部法律性條例代表了我國關(guān)于道路交通安全管理方面的最權(quán)威國家級法律規(guī)定。從機動車和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等方面做出規(guī)定和指導(dǎo)。在一定程度上對機動車及駕駛員行為作了有效規(guī)范,大大降低了交通事故率。
隨著人們生活水平和經(jīng)濟能力的提高,越來越多的人選擇購買私家車。近五年,汽車占機動車比率從47.06%提高到61.82%。2015年小型載客汽車達1.36億輛,其中,私家車達到1.24億輛,占小型載客汽車的91.53%。與2014年相比,私家車增加1877萬輛,增長17.77%。群眾機動化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變,交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。[1]雖然相關(guān)法律法規(guī)對機動車和駕駛員的駕駛行為等做出規(guī)定和限制,但每年的交通事故依舊居高不下,研究表明,各種交通問題的發(fā)生很大程度上與道路交通道德缺失密切相關(guān)。
社會道德又稱社會公德,是指由社會全體成員普遍認許、遵循的道德準則與行為規(guī)范。作為一種社會公民所公認的意識形態(tài),核心價值是以人為本的價值觀,是促進社會、集體、他人、個人利益的有機統(tǒng)一,是社會和諧發(fā)展的動力。雖然,社會公德對人們的約束不具有國家法律那樣的強制性,但它是依靠公民自發(fā)形成,并依靠公民自我約束的一種管理方式。
交通道德是在道路交通演化過程中形成并發(fā)展的,它靠出行者個體的內(nèi)心良心維系。通過建立一整套明確的善惡標準,評判和規(guī)范道路交通參與者在參與社會交通實踐活動中的一系列行為規(guī)范和活動準則。交通道德具有以下幾方面特點:第一,它是一種特殊的社會意識形態(tài),是社會普遍道德原則在道路交通領(lǐng)域中的具體體現(xiàn);第二,交通道路標準有明確的善惡標準,對交通行為有明確的是非判斷;第三,交通道德規(guī)范對象是各參與主體及其相互關(guān)系,包括人與人、人與車、車與車之間及其與環(huán)境之間關(guān)系等各類交通實踐活動,涉及交通環(huán)境中的每一個人。交通道德是公民道德和個人素質(zhì)在道路交通實踐活動領(lǐng)域的具體表現(xiàn),它支配一切參與道路交通活動的參與者的自身行為。它所包含的內(nèi)容,從狹義上說,可分為駕駛道德、行路道德、騎行道德;廣義上說,是與交通系統(tǒng)正常運行相關(guān)的所有從業(yè)人員的道德,既包括交通參與者的交通道德和交通素養(yǎng),還包括交通決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者和管理者的職業(yè)道德。
道路交通中事故頻發(fā)與道路交通參與者的道德缺失密切相關(guān),各參與主體在交通實踐活動中的不道德行為直接引發(fā)了相互沖突,是很多事故產(chǎn)生的根本原因。不同的參與主體,道德缺失行為表現(xiàn)不一。
1.機動車駕駛員的道德缺失
機動車駕駛員道德缺失行為體現(xiàn)在客觀和主觀兩個維度上??陀^上主要體現(xiàn)為駕駛員駕駛技術(shù)不過關(guān),駕駛水平低;主觀上主要體現(xiàn)為駕駛員在駕駛過程中隨意性大。具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
(1)機動車駕駛員駕駛知識與技能欠缺。對大多數(shù)人來說,“會開車”不僅代表一種必備的生活技能,更重要的是,很多人已將擁有駕照視為一種身份象征。[2]即便是很多缺錢買車的人,學車也已成為他們夢寐以求的事。雖然駕照考核分為理論和實操考核兩部分,但目前國內(nèi)駕校培訓以為學員快速通過駕駛考核為目標,在“重考試,輕培訓”的學習方式下,很多人只學習到了應(yīng)試技巧與方法,并沒有真正掌握駕駛理論,尤其缺乏交通道德知識的學習。即使拿到了駕照,在未來道路交通實踐中,依然存在隱患。
(2)駕駛員在駕駛過程中隨意性大甚至違背駕駛員的行為準則。比如,司機在駕駛過程中隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車中接打電話、駕駛中不系安全帶、無證行駛、酒后駕駛、超員超載等行為,都對道路交通安全產(chǎn)生了潛在威脅。駕駛員的這種過于隨意的駕駛行為嚴重影響了道路交通的安全秩序。
2.非機動車駕駛?cè)藛T的道德缺失
道路交通中的非機動車主要指自行車、三輪車、摩托車等交通工具。相比機動車,非機動車具有明顯的弱勢。在很多路段,非機動車與機動車交叉行駛抑或并行。大多數(shù)非機動車行駛?cè)狈σ?guī)范,帶來嚴重威脅。比如,很多人騎快車、雙手離把騎行、駕乘摩托車不戴頭盔、不按指定車道行駛、越界騎行等行為,大大增加了交通事故的概率。同時,在某些路段,非機動車與行人的道路交通標志不清、指示不明,從而使非機動車與行人之間事故時常發(fā)生。
3.行人行路中的道德缺失
在我國,行人的交通意識較淡漠,不按交通規(guī)則行路等不文明現(xiàn)象很嚴重。目前,有很多交通事故的發(fā)生,多由行人不按交通規(guī)則行路所致。比如,過馬路不看紅燈、隨時隨地橫穿馬路、行人走行車道、翻越護欄、在馬路行走時嬉戲打鬧、不在站臺上等公交車。這種“中國式過馬路”的不文明行為引發(fā)的交通事故多具有傷害嚴重、事先難以預(yù)測等特點。一旦發(fā)生事故,會給家庭造成極大傷害與痛苦。
我國交通道德缺失的原因,不僅與道路交通參與者自身有密切關(guān)系,同時社會原因、制度原因?qū)煌ǖ赖碌娜笔б矔a(chǎn)生巨大的影響。
1.社會公德的缺失引發(fā)交通道德滑坡
新中國成立60多年來,人民生活水平的提高見證了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展也使中國在國際社會中的地位與話語權(quán)有了明顯提升。然而,在經(jīng)濟發(fā)展中,道德建設(shè)的步伐遠遠比不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。特別是個人越來越追求自身利益的最大化思想的擴大,致使交通道德缺失的影響逐步增大。不少人認為,經(jīng)濟的發(fā)展和個人利益的維護必須以降低道德品德為代價。第一,在過分追求個人利益最大化條件下,一些人變得沒有愛心、沒有社會責任感。為了獲得更大的利益,或為了更好地維護個人利益,一些人甚至拋棄了最基本的傳統(tǒng)美德和社會公德,變得自私自利、損人利己。第二,社會的發(fā)展使部分地區(qū)貧富差距過大。貧富差距的拉大使得部分人甚至喪失理智,鋌而走險。社會公德的下滑使社會中個人的公德缺失,人心浮躁。交通道德是社會道德的重要組成部分,并非孤立于社會道德獨立存在,而是社會道德體系的一個縮影。雖然法律法規(guī)對交通事故的各方都有權(quán)利和義務(wù)標準,但是,在實際操作中,社會中出現(xiàn)了不少“扶起老人反被訛”、肇事司機“撞上不如撞死”等現(xiàn)象。由此可見,整個社會的道德水準直接關(guān)系到交通道德水平。[3]
2.道路交通參與者的非理性因素與心理產(chǎn)生的影響
在道路交通行駛過程中,司機的非理性因素會對司機的情緒產(chǎn)生巨大影響,導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。如果所有的出行者都是理性的,那么交通系統(tǒng)在運營過程中就很少會出現(xiàn)不均衡狀態(tài)。當然,出現(xiàn)非均衡現(xiàn)象也說明部分出行者是非理性的。理性思維下的規(guī)劃方案也許并不符合實際,而非理性的思維方式時刻在我們身邊。另一個重要方面,就是心理影響,它包含了感覺、知覺、注意、記憶、思維、想象和言語過程等因素。這些因素對司機和行人的行為都會產(chǎn)生一定影響。[4]比如,司機因開“斗氣車”而發(fā)生的交通事故屢見不鮮;很多司機在開車中缺乏相互理解,從而造成嚴重的身心損失。
3.司機思想意識淡漠與教育的形式化
在我國,很多人對人身、財產(chǎn)安全較關(guān)注。大部分人認為,交通事故發(fā)生的概率較小,車禍不會發(fā)生在自己身上,導(dǎo)致交通安全意識比較淡薄,僥幸、從眾心理嚴重。不懂交通安全規(guī)則,缺乏交通安全常識。[5]每一個道路交通的參與者都理應(yīng)遵守交通規(guī)則,掌握基本的交通安全知識。但在實際學習生活中,許多人只重視駕校規(guī)定的需要考試的幾門課程的學習,很少主動學習和關(guān)心交通安全規(guī)則知識,尤其一些教育文化較低的人,在交通安全知識方面幾乎是“文盲”,連基本的交通安全常識都不甚了解。同時,在我國的駕照培訓中,嚴重存在“功利化”思想,培訓的唯一目的就是取得駕駛證。因此,即使開設(shè)了駕駛員理論課程,最終學員也是應(yīng)付考試而學習,沒有真正理解與掌握,為后期的交通道德的缺失埋下了隱患。
4.道路交通管理者管理的不足
隨著私家車的過度增加,城市道路交通擁堵日益嚴重,對交警及相關(guān)道路交通安全設(shè)施的需求大幅增加。但是,由于警力有限,無警路口的行人交通違法少受約束;民警日常工作中側(cè)重于機動車違法懲治,對行人交通違法的管理力度不夠。在道路規(guī)劃建設(shè)上,部分信號燈、標志標線的設(shè)置還存在不齊全、不規(guī)范等問題,在一定程度上也造成了行人的違法。[6]同時,部分道路交通執(zhí)法人員的素質(zhì)和文化程度不高,行政執(zhí)法人員的法律、知識水平低下,是在管理過程中導(dǎo)致管理手段單一以及粗暴執(zhí)法等的原因。交通管理人員以罰代管的現(xiàn)象,不僅使其在管理過程中達不到預(yù)期目的,也常常導(dǎo)致管理者與司機之間產(chǎn)生嚴重的矛盾。
在現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天,社會道德是人類文明持續(xù)發(fā)展的不竭動力,必須正確認識并高度重視對公民道德水平的培育。交通道德已成為公民道德和社會公德的重要組成部分,要從國家層面、社會層面、公民層面不斷完善,加強公民交通道德意識建設(shè),并將交通行為制度規(guī)范內(nèi)化為人們自覺的交通道德意識。
1.加強交通道德教育
現(xiàn)階段,全面提高道路交通參與者的交通道德水平,需要加強建立健全全民教育。從教育對象上:首先,要加大對駕駛員安全知識及道德教育的力度,使其深刻認識到交通道德規(guī)范的重要性,并加強駕照考核的力度與難度,通過采取定期筆試考核等制度,使駕駛員牢牢掌握交通安全道德規(guī)范。加強政府、團體、個人對駕校及學員的監(jiān)督檢查,建立相關(guān)協(xié)會、團體對駕駛?cè)巳后w進行持續(xù)交通道德再教育。其次,要從娃娃抓起,在學?;A(chǔ)教育中加大交通安全知識教育,使學生們從小牢固樹立正確的交通安全道德觀。從教育方式上:既要重視傳統(tǒng)教育方式,也要借鑒現(xiàn)代化的技術(shù),比如,通過傳媒宣傳、互聯(lián)網(wǎng)教育、云技術(shù)手段等方式全方位進行教育。
2.加大交通執(zhí)法力度
機動車、非機動車以及行人的違法違規(guī)通行是引發(fā)交通事故的主要原因。政府道路交通安全管理部門要加強對違法違規(guī)交通行為的自我監(jiān)管與懲治力度。第一,要加強行人和非機動車的管理,進一步建立健全非機動車管理辦法,在易發(fā)生交通事故的路段增派人員,設(shè)立安全防護措施等。第二,要加強機動車的管理力度,進一步完善機動車管理辦法,加大違法違規(guī)交通行為的處罰力度。在此基礎(chǔ)上,要明確劃分機動車、非機動車和行人的權(quán)利和義務(wù),推進三者的和諧發(fā)展。
3.加強道路交通設(shè)施建設(shè)
進一步規(guī)范交通道路中的基礎(chǔ)設(shè)施和標志標線建設(shè)有助于明確劃分機動車、非機動車和行人的行動區(qū)域,對道路交通的安全暢通有著重要的推動作用。第一,加強步行交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計,保證行人有一個寬敞、方便的步行空間。第二,在設(shè)計、興建、改造機動車與非機動車的道路時,要符合規(guī)范要求,不影響行人正常通行,建立專門道路管理與養(yǎng)護隊伍,確保道路的連續(xù)性、安全性和舒適性。第三,落實公交優(yōu)先發(fā)展措施。通過優(yōu)化公交線路站點布局、完善公交專用車道、升級站臺設(shè)施、建立智能系統(tǒng)、提高服務(wù)質(zhì)量等措施,吸引廣大市民乘坐,減少交通違法行為。[7]
4.長效化和常態(tài)化的道路交通管理機制
交通道德的失范不僅是由于參與者交通意識淡薄、交通行為失范,也與政府及相關(guān)部門無法將相關(guān)制度嚴格落實有著密切的聯(lián)系。政府與交通管理部門可以通過獎懲結(jié)合的方式,規(guī)范出行者的行為,不僅要不斷加強制度建設(shè),也要將這種行為制定并固定下來,真正內(nèi)化為任何道路交通參與主體的內(nèi)在意識,才能真正提高交通道德。
5.提高全民的責任感與社會公德
國家及政府應(yīng)注重提升全民社會主義核心價值,樹立正確的義利觀,將法律懲罰與道德說服結(jié)合起來,提高公民的“社會良心”。首先,綜合統(tǒng)籌,把踐行社會主義核心價值觀作為重點工作抓。把社會主義核心價值觀的內(nèi)涵要義融入公眾的生產(chǎn)生活和精神世界,堅持常抓不懈,確保社會主義核心價值觀人知人曉,內(nèi)化于心、外化為行,為公民思想道德發(fā)展提供強大精神動力、價值引領(lǐng)和道德支撐。其次,要積極開展主題活動,親身踐行社會主義核心價值觀。政府及社會公益組織應(yīng)組織多樣化實踐活動,幫助公民自覺踐行社會主義核心價值觀。第三,自覺融入,發(fā)揮社會主義核心價值觀引導(dǎo)作用。社會公民要積極投身到社會主義核心價值觀的學習中來,不斷提升修養(yǎng),凈化內(nèi)心,從而促進個人素質(zhì)的全面提升。
[1]2015年全國機動車和駕駛?cè)搜该驮鲩L[EB/ OL].(2016- 01- 25),http://news.xinhuanet. com/legal/2016-01/25/c_128666887.htm.
[2][3][5]姚姍姍.當代大學生交通道德缺失現(xiàn)象分析[J].改革與開放,2014(22):51-52.
[4]石飛.出行感知決策的心理學分析與啟示[J].現(xiàn)代城市研究,2013(01):111-116.
[6]楊成.人行橫道呼喚交通文明[J].道路交通管理,2014(04):46.
[7]沈永昌.交通道德與路權(quán)觀念[J].防災(zāi)博覽,2005(02):36.
(作者單位:首都師范大學管理學院)
10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.032