謝衛(wèi)華，韓　意

(安徽科技學(xué)院， 安徽　鳳陽(yáng)　233100)

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高校廉政文化建設(shè)路徑創(chuàng)新之思索

謝衛(wèi)華，韓意

(安徽科技學(xué)院， 安徽鳳陽(yáng)233100)

摘要：高校開展廉政文化建設(shè)對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)校管理、發(fā)揮示范效應(yīng)具有積極的意義。但在廉政文化建設(shè)過程中也面臨不少問題和困惑，主要表現(xiàn)在廉政文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清晰、建設(shè)主體不明確、理論研究力量較薄弱以及活動(dòng)載體不豐富等方面，需要從緊扣高校特點(diǎn)、圍繞高校發(fā)展歷程、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；廉政文化；創(chuàng)新路徑

高校是教書育人、傳承文化的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。高校推進(jìn)廉政文化建設(shè)，有利于規(guī)范高校管理者廉潔從政行為，提高教師師德師風(fēng)素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生形成良好的廉潔元素。高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要不斷豐富廉政文化活動(dòng)方式，創(chuàng)新廉政文化活動(dòng)載體，提升廉政文化活動(dòng)感染力和滲透力，使廉政文化建設(shè)融入到校園文化建設(shè)當(dāng)中，成為校園文化的有機(jī)組成部分[1]。

1廉政文化的內(nèi)涵

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長(zhǎng)久，其行何也？[2]其反義詞為“腐敗”?，F(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。我國(guó)出版的《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》對(duì)文化的定義為：文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。按照《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》對(duì)文化的定義，可以將廉政文化定義為：廉政文化是人類社會(huì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的有關(guān)廉潔從政思想、知識(shí)、行為規(guī)范等方面的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，具體來(lái)說，是指一種廉潔從政的思想、道德、社會(huì)文化氛圍，以及與之相適應(yīng)的廉潔從政制度和組織機(jī)構(gòu)。

2高校開展廉政文化建設(shè)的意義

2.1廉政文化建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的需要

改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)入飛速發(fā)展期，已由精英教育進(jìn)入大眾教育階段。大學(xué)生的素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)如何，關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展大局，他們的廉政意識(shí)將在很大程度上影響未來(lái)中國(guó)社會(huì)的清廉。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)犯罪、學(xué)術(shù)不端、道德失范等事例在高校屢屢發(fā)生，在大學(xué)生身邊也時(shí)常有不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生，如在干部評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入黨、助學(xué)金補(bǔ)助等關(guān)系學(xué)生切身利益問題上，部分教師和學(xué)生存在著不廉潔的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)大學(xué)生思想道德品質(zhì)的塑造產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面作用，也與高校人才培養(yǎng)、傳承文化的根本職能背道而馳[3]。

2.2推進(jìn)廉政文化建設(shè)是高校加強(qiáng)管理的需要

隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的不斷增加，高校掌控的資源也越來(lái)越多，高等教育從業(yè)者的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象在高校時(shí)有發(fā)生，部分教師抵不住金錢和利益的誘惑，忘記了教師的基本職業(yè)操守，師德師風(fēng)出現(xiàn)了許多不和諧的聲音，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴(yán)重影響了我國(guó)高等教育的聲譽(yù)。高校推進(jìn)廉政文化建設(shè)有利于提高高校工作者對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐意識(shí)，規(guī)范廉潔從政、廉潔從教行為，不斷提升高校的管理水平和效能，為高校事業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

2.3推進(jìn)廉政文化建設(shè)是發(fā)揮高校示范效應(yīng)的需要

高校是高級(jí)知識(shí)分子的聚集地，是傳承文化的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是精神文明的示范區(qū)。高校在弘揚(yáng)廉政文化方面應(yīng)發(fā)揮傳承者和創(chuàng)造者雙重功能[4]，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的示范效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是通過對(duì)學(xué)生開展廉政文化教育，提高學(xué)生廉政文化素養(yǎng)，在學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成過程中加入廉潔元素，為學(xué)生入職后形成廉政示范效應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是通過高校自身的廉政文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境和政治生態(tài)，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的輻射，形成廉政文化建設(shè)的示范效應(yīng)。

3高校開展廉政文化建設(shè)的思考

3.1關(guān)于廉政文化認(rèn)識(shí)問題

廉政文化作為一種文化現(xiàn)象，正處在研究和探索的起步階段，廉政文化的內(nèi)涵與外延缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，對(duì)廉政文化研究也存在不同的認(rèn)識(shí)，有些黨員干部還沒有認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)的重要性。有的認(rèn)為廉政屬于政治領(lǐng)域范疇，與文化結(jié)合起來(lái)有生拉硬拽之嫌；有的只注重廉政文化的表現(xiàn)而沒有注重廉政文化的精神實(shí)質(zhì)[5]，僅將張貼廉政格言警句、表演廉政文藝活動(dòng)等作為廉政文化建設(shè)的全部；有的認(rèn)為，廉政文化寓于中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，而傳統(tǒng)文化中的官箴、官德等已家喻戶曉，再提廉政文化有嘩眾取寵之嫌。凡此種種，均說明對(duì)廉政文化認(rèn)識(shí)不清。

3.2關(guān)于廉政文化建設(shè)主體問題

高校廉政文化教育對(duì)象具有多樣性，主要包括：干部、教職工、學(xué)生三個(gè)群體。不同的群體開展廉政教育一般由不同的職能部門承擔(dān)，干部一般由黨委組織部、紀(jì)委承擔(dān)，教職工一般由工會(huì)、人事部門承擔(dān)，學(xué)生一般由學(xué)工部、團(tuán)委承擔(dān)，這就導(dǎo)致了全校開展廉政文化教育沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有的高校雖然成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員級(jí)別配置也比較高，一般都是由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，但這種領(lǐng)導(dǎo)小組象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。從人員配備看，廉政文化建設(shè)人員配備基本上是采用兼職方式，參與開展廉政文化建設(shè)的人員只是利用本職工作之外的“空閑”時(shí)間投入到廉政文化建設(shè)工作當(dāng)中。從教育內(nèi)容看，廉政文化教育缺乏針對(duì)性，從形式到內(nèi)容，沒有結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致教育效果不明顯。

3.3關(guān)于廉政文化研究問題

高校是高層次人才的“蓄水池”，科學(xué)研究是高校四大職能之一，開展廉政文化理論研究是高校“不可推卸”的社會(huì)責(zé)任。目前，很多高校都成立了廉政文化研究機(jī)構(gòu)，很多高校在成立廉政文化研究機(jī)構(gòu)之初對(duì)機(jī)構(gòu)定位也有不同意見，這反映出高校對(duì)廉政文化研究機(jī)構(gòu)定位邊界不清，這種邊界不清源于廉政與文化相結(jié)合的特殊屬性。從研究能力看，很多高校缺少研究廉政文化專業(yè)人才，現(xiàn)在從事廉政文化理論研究的人員均為“半路出家”，使得現(xiàn)有的研究水平有限，很難出一批高質(zhì)量的研究成果。從研究成果運(yùn)用來(lái)看，目前高校廉政文化研究存在為研究而研究的現(xiàn)象，理論研究不能與廉政文化教育相結(jié)合，與學(xué)校開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，不能將理論研究轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)具體工作的“指南針”。

3.4關(guān)于廉政文化活動(dòng)載體問題

在廉政文化建設(shè)活動(dòng)載體方面，目前，各高校通常的做法主要有舉辦廉政宣傳展、張貼宣傳畫、舉辦文化演出等，并由此造成了廉政文化活動(dòng)載體“雷同”現(xiàn)象。那么，廉政文化活動(dòng)載體如何創(chuàng)新？如何避免這種“雷同”現(xiàn)象？如何對(duì)廉政文化活動(dòng)“績(jī)效”進(jìn)行評(píng)估？這些困惑在各高校普遍存在，隨著廉政文化建設(shè)的深入推進(jìn)，破解這些困惑就顯得更加急迫，成為制約廉政文化建設(shè)層次提升的“瓶頸”。

4高校創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的路徑

4.1準(zhǔn)確把握廉政文化的內(nèi)在屬性

目前，理論界普遍認(rèn)為，廉政文化包括物質(zhì)文化和制度文化兩個(gè)層面，具體又可細(xì)分為精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個(gè)方面[6]。那種將廉政文化建設(shè)等同與廉政文化物質(zhì)建設(shè)的觀點(diǎn)是片面的和狹隘的，由此也必然造成當(dāng)下高校開展廉政文化活動(dòng)的“雷同”現(xiàn)象。廉政物質(zhì)文化僅為廉政文化的表現(xiàn)，精神文化和制度文化才是廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是能夠產(chǎn)生“現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”的核心。因此，高校開展廉政文化建設(shè)要以廉政精神文化為抓手，著力開展黨員干部人生觀、世界觀、守紀(jì)律、講規(guī)矩教育，提升思想政治素養(yǎng)和精神境界水平，自覺遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德。要以廉政制度文化建設(shè)為切入點(diǎn)，著力開展廉政制度宣傳和教育使遵守制度入腦入心，成為黨員干部開展工作的一種“慣性思維”。

4.2緊密結(jié)合高等教育的內(nèi)在特點(diǎn)

教書育人、科學(xué)研究、傳承文化、服務(wù)社會(huì)是高校的四大基本職能，高校的人群主體是黨政管理干部、教師、學(xué)生。高校應(yīng)緊緊圍繞四大基本職能，針對(duì)不同的人群主體，開展有針對(duì)性的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。在黨政管理干部中開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)是要提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定守紀(jì)律講規(guī)矩的信念，增強(qiáng)對(duì)權(quán)力的敬畏感、責(zé)任感，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。在教師中開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)要突出教師的雙重身份——既是受教育對(duì)象，又是廉政教育的推動(dòng)者，重點(diǎn)提升教師的師德師風(fēng)修養(yǎng)，拓寬廉政知識(shí)視野，嚴(yán)守職業(yè)道德和學(xué)術(shù)誠(chéng)信。在學(xué)生中開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)要在學(xué)生頭腦中培育廉潔元素，形成廉潔誠(chéng)信、公正廉明的道德品質(zhì)，使他們?nèi)肼毢竽軌蜃杂X抵制腐朽文化的侵襲，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”。

4.3積極挖掘廉政文化的特色元素

中華民族經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，積淀了豐富的廉政文化遺產(chǎn)，是高校開展廉政文化建設(shè)重要資源。每個(gè)高校都坐落在不同的地域，每一個(gè)地域在漫長(zhǎng)的時(shí)代變遷中出現(xiàn)了許多家喻戶曉的廉政人物、廉政故事，每一個(gè)高校都經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展歷程，形成了獨(dú)具特色的大學(xué)文化和廉政特質(zhì)，這三個(gè)層面廉政元素的挖掘應(yīng)成為高校廉政文化建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)。這需要對(duì)各種顯性的、隱性的、處于零散狀態(tài)的廉政文化資源加以整合，形成獨(dú)具特色的廉政文化品牌。

4.4不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)體制機(jī)制

持續(xù)開展廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，全員參與的體制機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)合力。體制機(jī)制制度創(chuàng)新的重點(diǎn)要建立廉政文化建設(shè)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化、縱深化，網(wǎng)絡(luò)化即廉政文化建設(shè)隊(duì)伍組成要涵蓋學(xué)校所有的部門和單位，推進(jìn)全員參與。縱深化即廉政文化建設(shè)隊(duì)伍組成要深入學(xué)?；鶎?，形成上下聯(lián)動(dòng)。學(xué)校要成立廉政文化建立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成級(jí)別要高，最好由黨委書記任組長(zhǎng)，各單位負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要建立廉政文化建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備具體的工作人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)調(diào)各職能部門工作。各二級(jí)單位要指定專人負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)推進(jìn)工作，及時(shí)上傳下達(dá)廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯：郭萬(wàn)紅)

The Innovative Path Thinking of Incorruptible Culture Construction in Universities

XIE Wei-hua，HAN Yi

(Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China)

Abstract：To carry out incorruptible culture construction in universities has a positive meaning to improving the quality of personnel training, strengthening school management and playing a demonstration effect. But in the process of building cleaning government culture we also face a lot of problems and confusion, Independent cultural connotation understanding is not clear, the main building is not clear, theoretical study relatively weak force and activities carrier is not rich, etc. which need close to universities characteristics,around the universities development process,building an effective institutional mechanism,grasping accurately the cleaning government culture connotations,etc.to develop cleaning government culture of colleges and universities.

Key words:University; Incorruptible culture; Innovative path

中圖分類號(hào)：G643.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8772(2016)01-0117-03

作者簡(jiǎn)介：謝衛(wèi)華(1973-)，男，江西省贛州市人，碩士，講師，主要從事高校廉政文化研究。

基金項(xiàng)目：安徽科技學(xué)院廉政文化研究項(xiàng)目(SRC2014392)。

收稿日期：2015-06-24