中共煙臺(tái)市芝罘區(qū)委黨校 郭慧子

努力拓展發(fā)展新空間 著力發(fā)展創(chuàng)客組織
——芝罘區(qū)創(chuàng)客組織發(fā)展調(diào)查研究

中共煙臺(tái)市芝罘區(qū)委黨校 郭慧子

創(chuàng)客是技術(shù)和社會(huì)創(chuàng)新催生的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，對(duì)于資源集聚、開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。本文基于實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)分析，對(duì)芝罘區(qū)創(chuàng)客組織的發(fā)展情況、存在問(wèn)題以及發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)分析。本文認(rèn)為，創(chuàng)客組織是大眾參與創(chuàng)新的一種新形式，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的空間和動(dòng)力。

創(chuàng)客 大眾創(chuàng)新 芝罘區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這主要是基于勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新的發(fā)展階段以后，低成本的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。在這種狀況下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，成為引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。而以創(chuàng)新理念增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，最重要的是不斷拓展發(fā)展新空間，這其中創(chuàng)客組織發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在這一過(guò)程中，煙臺(tái)市芝罘區(qū)的創(chuàng)客組織得到了很大程度的發(fā)展。

1 芝罘區(qū)創(chuàng)客發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)客工作基本情況

芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市的中心城區(qū)，在區(qū)域空間和資源上的優(yōu)勢(shì)有限，要想繼續(xù)加快發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新開(kāi)拓新的發(fā)展領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步融合，傳統(tǒng)的制造業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)的邊界不斷演變，這其中“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”迅速興起，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

一是加快打造眾創(chuàng)空間聚集區(qū)。主要利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化基地，開(kāi)設(shè)專門空間，打造“一中心五平臺(tái)多板塊”的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)，總面積約3.2萬(wàn) 平方米。目前芝罘區(qū)已打造“青創(chuàng)驛站”、“巢聯(lián)合空間”、“Torch(火把)”等創(chuàng)客空間21個(gè)，入駐企業(yè)及團(tuán)隊(duì)116家，入孵企業(yè)150個(gè)。

二是加快建設(shè)公共服務(wù)體系。積極建設(shè)創(chuàng)客所需的生活、商務(wù)、物管、倉(cāng)儲(chǔ)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、項(xiàng)目推介等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展提供便利。

三是多舉措進(jìn)行激勵(lì)、培育。政府制定了一系列扶持政策，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)、房租減免、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

四是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。通過(guò)建設(shè)交流平臺(tái)、創(chuàng)客咖啡，舉辦論壇、沙龍、講座等，促進(jìn)創(chuàng)客交流，初步營(yíng)造出了創(chuàng)新氛圍。

2 芝罘區(qū)創(chuàng)客組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

創(chuàng)客組織承載的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已得到初步發(fā)展，但因?yàn)殚_(kāi)展的時(shí)間較短，絕大部分創(chuàng)新企業(yè)還處于起步階段。

第一，發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。實(shí)踐中更側(cè)重“創(chuàng)業(yè)”，對(duì)“創(chuàng)新”關(guān)注不夠，導(dǎo)致政府在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、刺激創(chuàng)新熱情、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化等方面做得不夠，某種意義上降低了創(chuàng)客的層次，從事的工作多以開(kāi)網(wǎng)店、發(fā)布網(wǎng)頁(yè)廣告、文字美工等為主。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)推動(dòng)著創(chuàng)新，創(chuàng)新是“雙創(chuàng)”中的核心，不可偏廢。

第二，尚未形成合作效應(yīng)。高校、專業(yè)園區(qū)、科研企業(yè)、興趣團(tuán)體等擁有創(chuàng)新資源的單元，相互之間缺乏充足有效的交流、溝通，對(duì)接渠道單一、低端，成果轉(zhuǎn)化的效率低下，高校的大部分發(fā)明專利得不到轉(zhuǎn)化，依舊封存在校園。企業(yè)卻難以找到合適的項(xiàng)目。此外，一些小微企業(yè)由于項(xiàng)目選擇不當(dāng)、缺乏后續(xù)技術(shù)支持、資金支持，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，處境艱難，開(kāi)設(shè)不久即陷入窘境，待初始資金、補(bǔ)貼資金花完即倒閉。

第三，政策協(xié)調(diào)性不足。芝罘區(qū)涉及“雙創(chuàng)”工作的部門包括人社、科技、商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、教體、文新、金融辦等，各自有一套扶持雙創(chuàng)的政策體系，互有交叉，即便政府部門內(nèi)部對(duì)創(chuàng)客也難以完全知悉、理解。正由于政出多門，缺乏合理整合、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多創(chuàng)客對(duì)政策了解不夠，影響了政策落實(shí)和效果。

第四，存在形式化現(xiàn)象。部分創(chuàng)客空間、孵化器雖然也掛牌，建設(shè)了一些硬件設(shè)施，但卻空有創(chuàng)客的形式。加上選址不合理、定位不清晰、服務(wù)不到位、配套設(shè)施不健全等原因，入駐的項(xiàng)目非常少，孵化出園的企業(yè)有限，客觀上淪為靠房租存活的“租房公司”，造成資源浪費(fèi)。

第五，存在融資難問(wèn)題。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，銀行業(yè)現(xiàn)有投入政策較多關(guān)注大型企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠不夠，對(duì)市場(chǎng)需求不旺、缺乏抵押物以及要求續(xù)貸的企業(yè)，審批更加嚴(yán)苛、放貸更加謹(jǐn)慎；政府部門幫扶資金的規(guī)模、效率又相對(duì)較低，大多只作為引導(dǎo)資金用；相較于北京、上海等一線城市，煙臺(tái)的其他融資渠道，比如眾籌、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等不夠完備，各類政策、資金、資源相對(duì)分散，還未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3 推動(dòng)芝罘區(qū)創(chuàng)客組織發(fā)展的對(duì)策

進(jìn)一步加快創(chuàng)客組織的發(fā)展，克服發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，還需進(jìn)一步完善創(chuàng)客組織的發(fā)展。

3.1 打造創(chuàng)客文化

創(chuàng)客是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新、創(chuàng)造理念的新實(shí)踐、新發(fā)展，天然具備文化基因和無(wú)窮活力。從這個(gè)意義上，營(yíng)造創(chuàng)客文化，不僅是一項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要舉措，更是開(kāi)拓芝罘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑。因此，要將創(chuàng)客發(fā)展與文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行宣傳。第一，利用各種途徑進(jìn)行宣傳。通過(guò)邀請(qǐng)知名創(chuàng)客及行業(yè)專家專題講座、在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)創(chuàng)客專欄、組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高端論壇等形式，宣揚(yáng)創(chuàng)客文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新思維。第二，設(shè)立創(chuàng)客宣傳日，開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)；在各行各業(yè)掀起打造具有行業(yè)、領(lǐng)域特色創(chuàng)客的運(yùn)動(dòng)，比如“文化創(chuàng)客”、“管理創(chuàng)客”、“旅游創(chuàng)客”等，將創(chuàng)意、創(chuàng)新滲入日常工作、生活的方方面面。第三，培養(yǎng)創(chuàng)客典型，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，特別是其中的成功者，得到實(shí)實(shí)在在的收益、地位，從而在全社會(huì)樹立標(biāo)桿。

3.2 建立交易平臺(tái)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校、創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)園區(qū)反映最多的一個(gè)問(wèn)題，就是芝罘區(qū)缺乏專門的創(chuàng)新產(chǎn)品交易市場(chǎng)，各方難以實(shí)現(xiàn)有效的資源對(duì)接，造成大量智力成果、有用資源以及時(shí)間、精力的浪費(fèi)。有鑒于此，可以成立創(chuàng)新產(chǎn)品、智力成果交易平臺(tái)或市場(chǎng)，由政府部門自行運(yùn)營(yíng)或委托第三方運(yùn)營(yíng)，將芝罘區(qū)所有創(chuàng)新產(chǎn)品、智力成果吸引到市場(chǎng)，掛牌交易，既滿足現(xiàn)實(shí)需要，破解創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)化難”的問(wèn)題，同時(shí)又借助這個(gè)平臺(tái)將芝罘區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合到一起。交易市場(chǎng)建起來(lái)后，以此為基礎(chǔ)推廣“眾籌”模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視專題節(jié)目或市場(chǎng)提供的平臺(tái)空間，由創(chuàng)客向公眾推介自己的創(chuàng)新產(chǎn)品或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如此，既向大眾募集資金，盡快啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，又廣泛吸納有興趣的人參與創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)。

3.3 完善服務(wù)體系建設(shè)

目前，創(chuàng)客在芝罘區(qū)甚至全國(guó)都是一個(gè)新生事物，特別需要政府的扶持、引導(dǎo)，需要繼續(xù)完善基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。

第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化整理現(xiàn)有扶持政策，使政策更具有可操作性。對(duì)于重復(fù)、矛盾的地方，及時(shí)予以修正，盡量形成統(tǒng)一的規(guī)范性文件或操作手冊(cè)。同時(shí)，著力抓好已有政策措施的落地，充分發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)的作用。

第二，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立以科技社團(tuán)組織為主體的第三方評(píng)估力量，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)技能鑒定等工作委托科技社團(tuán)組織承擔(dān)，提高評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正性。評(píng)價(jià)時(shí)要突出科技成果轉(zhuǎn)化比例、吸納就業(yè)人數(shù)等反映實(shí)際成果的數(shù)據(jù)。

第三，政府提供服務(wù)要突出差異化、專業(yè)化、多層次，各相關(guān)部門除提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、優(yōu)惠政策、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面的服務(wù)之外，還要根據(jù)企業(yè)需要，想辦法提供招商引資、開(kāi)拓市場(chǎng)、樹立品牌等方面的服務(wù)。

第四，完善“撥改投”機(jī)制，改變政府科技項(xiàng)目資金補(bǔ)貼政策，部分改為股權(quán)投資，充分促進(jìn)政府與債券、基金、保險(xiǎn)等資金協(xié)調(diào)配合，撬動(dòng)社會(huì)資本?？稍O(shè)立“創(chuàng)客引導(dǎo)專項(xiàng)基金”，推出適合企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶持”，更大力度地扶持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

創(chuàng)客組織的發(fā)展對(duì)于集聚創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)融合起到了極大的促進(jìn)作用，也為芝罘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的空間。更加細(xì)化和科學(xué)的措施能夠進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)客組織對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新的平臺(tái)。

[1] 李芳.創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的國(guó)際現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)教育技術(shù),2016 (02).

[2] 劉曉紅.煙臺(tái)芝罘區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].全國(guó)商情,2016 (04).

F127.9

A

2096-0298(2016)09(c)-155-02

郭慧子(1988-)，女，山東淄博人，講師，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士，主要從事科學(xué)社會(huì)主義方面的研究。