唐紅軍

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關(guān)于深化我省高職院校科研體制機(jī)制改革的思考

——以廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

唐紅軍

高職院?？蒲畜w制機(jī)制改革是我省高?？蒲畜w制機(jī)制改革的重要組成部分。基于當(dāng)前形勢(shì)和學(xué)校實(shí)際，高職院校一是要深化體制機(jī)制改革，注重激發(fā)創(chuàng)新活力；二是要深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會(huì)重大需求匯聚創(chuàng)新力量；三是要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求；四是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)的機(jī)制和模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)人才；五是要大力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵。

高職院校；科研；體制機(jī)制；改革

科研體制機(jī)制直接影響國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平。深化科研體制機(jī)制改革是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。黨的十八大以來，黨和政府高度重視科研體制改革工作，關(guān)于科研體制改革舉措文件出臺(tái)不少：中央層面的主要有《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《深化科技體制改革實(shí)施方案》；地方的主要有《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等，這些政策文件是深入推進(jìn)高?？蒲畜w制機(jī)制改革的依據(jù)。高職院?？蒲畜w制機(jī)制改革是我省高?？蒲畜w制機(jī)制改革的重要組成部分?；诟呗氃盒Ｅc產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合的特點(diǎn)，在當(dāng)前的改革中，高職院校應(yīng)積極探索、勇于創(chuàng)新，著力提高科研和社會(huì)服務(wù)水平，全面服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我省高職辦學(xué)質(zhì)量。

一、指導(dǎo)思想

高職院校的科研體制機(jī)制改革應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以科教融合為主線，以深化改革為動(dòng)力，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加快推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，著力提升前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新能力，著力提升支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，著力提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的能力，為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才、技術(shù)支撐和智力支持。

二、改革思路

結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，科研體制機(jī)制改革應(yīng)堅(jiān)持“十六字方針”：協(xié)同行動(dòng)，整體推進(jìn)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。按照中央和廣東省的統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)在三年內(nèi)修訂完善相關(guān)制度，理順工作機(jī)制，打造好科研創(chuàng)新平臺(tái)，使體制機(jī)制改革取得初步效果，為改革的縱深推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、改革內(nèi)容與對(duì)策建議

(一)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力

1. 重點(diǎn)推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體制改革，構(gòu)建開放多元的考核評(píng)價(jià)體系

科技評(píng)價(jià)改革就意味著：建立健全科研誠信體系，完善科研項(xiàng)目資助、評(píng)價(jià)等方面的信息公開制度；創(chuàng)新科研組織模式和管理機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境；構(gòu)建開放多元的考核評(píng)價(jià)體系，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心，積極探索適合不同學(xué)科、科研載體、科研成果、科研人員的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。為此，高職院校有關(guān)職能部門須盡快修訂完善科研管理和學(xué)術(shù)誠信制度，完善分類評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)不端行為處理機(jī)制。

2. 深化人事制度改革，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

高職院校須加快建立人才分類管理和分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度。并進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。并設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。逐步完善相關(guān)制度，鼓勵(lì)教職工在認(rèn)真履行崗位職責(zé)的前提下，利用本人及其所在團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。

3. 重視激發(fā)教職工科研工作積極性

一是建立開放高效的科研創(chuàng)新機(jī)制。依托校內(nèi)研發(fā)平臺(tái)，積極與企業(yè)、校外研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)各類縱向課題，并鼓勵(lì)教職工承擔(dān)企事業(yè)單位的橫向課題。

二是完善高校科研人員成果分享機(jī)制。通過完善科技成果管理辦法，切實(shí)保障科研人員的合理權(quán)益。

三是多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)立科研啟動(dòng)基金。在加大學(xué)校自身投入的同時(shí)，努力爭(zhēng)取財(cái)政資金和企業(yè)資金，成立校級(jí)科研啟動(dòng)基金，資助技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，并按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的原則支持校內(nèi)科研人員開展科研成果中試及科技型企業(yè)孵化工作，促進(jìn)科研成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(二)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會(huì)重大需求匯聚創(chuàng)新力量

一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新改革研究與實(shí)踐工作，在科研組織模式、人事管理制度、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、資源配置方式等方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，探索協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制和新模式。為凝聚科研力量、整合科研資源和實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，學(xué)校應(yīng)出臺(tái)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理相關(guān)辦法，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)?？梢詮V東工程職院技術(shù)(開發(fā)與服務(wù))中心建設(shè)為試點(diǎn)，積極引入政府、行業(yè)、企業(yè)資源共建研發(fā)平臺(tái)。中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。中心負(fù)責(zé)人實(shí)行校內(nèi)外公開選聘，專兼職均可，學(xué)校給予其相應(yīng)的待遇，并給予項(xiàng)目配套資助。中心負(fù)責(zé)人與學(xué)校簽訂科研和技術(shù)開發(fā)年度目標(biāo)責(zé)任書，學(xué)校依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書對(duì)中心進(jìn)行考核評(píng)估。中心負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)的需要自行組建團(tuán)隊(duì)，以學(xué)校的名義承接各類項(xiàng)目。

二是大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。通過依托高職院校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，實(shí)行“政、行、企、?！倍嘣獏f(xié)同，引入多方資源共建面向區(qū)域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是加快重大科研平臺(tái)和大型儀器設(shè)備的資源共享和面向社會(huì)開放，提高學(xué)校科研儀器和設(shè)施的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。為此，學(xué)校須制定完善的校內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享制度。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求

一是依托高職院?，F(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)的技術(shù)和人才資源，圍繞珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，注重提高科技成果轉(zhuǎn)化的效益。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，針對(duì)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)和需求，在裝備制造、新能源、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果推廣擴(kuò)散，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

三是深化校企合作內(nèi)涵建設(shè)，面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，解決企業(yè)實(shí)際問題，提升協(xié)同創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。通過鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院與合作企業(yè)開展校企深度合作，聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。并推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與專業(yè)建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，以研促教，寓教于研，通過產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的改革與實(shí)踐，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(四)創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)的機(jī)制和模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)人才

以廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，一是吸取該校與迅達(dá)電梯公司合辦電梯工程學(xué)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。二是優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過做好建筑工程技術(shù)、摩托車制造與維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物業(yè)管理等專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合和工學(xué)結(jié)合。三是建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)資格認(rèn)證體系和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。四是進(jìn)一步探索深化中高職銜接人才培養(yǎng)工作，并積極尋求與本科院校合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。

(五)大力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵

通過完善學(xué)分管理，切實(shí)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，列入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程成為各專業(yè)的必修課。同時(shí)制定相關(guān)管理辦法，加大對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)工作，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化基地。并由教務(wù)處牽頭，改革學(xué)分制度和課程成績(jī)?cè)u(píng)定方式，支持在讀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在讀學(xué)生保留學(xué)籍，休學(xué)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生還可免修部分課程。此外，進(jìn)一步完善學(xué)生素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)制度，加大社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)所占的比重。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(中發(fā)〔2015〕8號(hào)).中國(guó)政府網(wǎng)，2015-3-23.

[2]中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《深化科技體制改革實(shí)施方案》.中國(guó)政府網(wǎng)，2015-9-24.

[3]廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(粵府〔2015〕1號(hào)).廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-2-15.

[4]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革的實(shí)施意見(粵府辦〔2015〕58號(hào)).廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-11-20.

責(zé)任編輯陳春陽

2016-04-11

唐紅軍(1981-)，男，廣東工程職業(yè)學(xué)院教師、講師。研究方向：職業(yè)教育、管理思想史等。(廣東 廣州/510520)

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