劉光林（西安科技大學(xué)，陜西西安710054）

?

“一帶一路”建設(shè)背景下的西部高校發(fā)展機遇探析*

劉光林
（西安科技大學(xué)，陜西西安710054）

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建起我國全方位對外開放的新格局，成為我國開放發(fā)展和對外合作的新亮點。有效對接“一帶一路”為西部高校發(fā)展帶來了良好機遇，文章從“一帶一路”建設(shè)背景、意義和需求出發(fā)，分析了西部高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的重要作用，提出了西部高校搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇的路徑和對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；西部高校；發(fā)展機遇；探析

Abstract:The implementation of "the Belt and the Road" strategy，which builds up a new pattern of all-round opening up of China，has become a new bright spot of development of China's opening up and cooperation with foreign countries. Effectively docking "the Belt and the Road" brings good opportunities for the development of colleges and universities in the western areas of China. From the points of the "the Belt and the Road" construction background，significance and requirements，this article analyzes the important role of universities in Western China in the construction of "the Belt and the Road"，and puts forward ways and Countermeasures for universities in western China grabbing "the Belt and the Road" strategic opportunities.

Keywords:the Belt and the Road；universities in western China；development opportunity；analysis

一、“一帶一路”的緣起與重要意義

2013年9月，中國國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，他首次倡議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。同年10月，習(xí)近平訪問東盟國家，在印度尼西亞國會發(fā)表演講時提出，要與東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2013年10月，中國召開了高規(guī)格的周邊外交座談會，習(xí)近平總書記在會上正式將“建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”合并在一起，成為了中國加強與周邊國家往來的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年11月，在中共十一屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰鄙墳閲覒?zhàn)略。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。“一帶一路”涉及的區(qū)域目前達(dá)到了44億人，其以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”為主要內(nèi)容，其不僅可以進(jìn)一步加強中國同中亞、東南亞等地區(qū)的聯(lián)系，更好地實現(xiàn)中國與東盟國家的經(jīng)濟對接，還可以以共同利益推動沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，最終促進(jìn)區(qū)域、世界的融合以及平發(fā)展。在這項宏偉工程當(dāng)中，我國高等教育如何充分發(fā)揮重要作用，以更加積極主動有為的姿態(tài)推動“一帶一路”沿線國家的教育合作發(fā)展，培養(yǎng)出一批高層次專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)不同文化之間的融合，適應(yīng)和引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，需要高校深入思考、積極探索實踐。

二、高校在“一帶一路”戰(zhàn)略中的機遇與優(yōu)勢

從《愿景與行動》來看，“一帶一路”建設(shè)的具體實踐內(nèi)容主要有這幾個方面：其一，交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟貿(mào)易；其二，區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護，海上合作，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和區(qū)域秩序；其三，區(qū)域性的科技人文、語言文化、旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作?？梢钥闯?，“一帶一路”戰(zhàn)略中的技術(shù)、資本、貿(mào)易、文化等內(nèi)容，都需要大量熟悉區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化的專業(yè)人才。高等教育在高素質(zhì)人才培養(yǎng)、高層次科技研發(fā)、高質(zhì)量社會服務(wù)和高水平文化交流等方面具有天然的優(yōu)勢。因此，高等教育通過知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索區(qū)域合作模式貢獻(xiàn)智慧，是其實現(xiàn)基本職能和歷史使命的必然選擇。

一直以來，由于歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展的原因，我國高等教育的資源配置非常不均勻、不合理。特別是優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海少數(shù)地區(qū)，西部地區(qū)嚴(yán)重匱乏。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，近年來，西部地區(qū)的高等教育與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。如何實現(xiàn)高等教育合理科學(xué)發(fā)展，如何推進(jìn)西部高校不斷提升辦學(xué)水平，中央、地方政府、西部高校都在思考和探索中。由此可看，西部高校要想有長足的發(fā)展與進(jìn)步，就必須搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇。此次“一帶一路”中“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，則把西部推到了改革的前沿，推進(jìn)了西部地區(qū)對外開放的新步伐，為西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了巨大契機。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的神圣使命。西部高?？梢砸劳小耙粠б宦贰睉?zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為實現(xiàn)又好又快內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造良好平臺。

一是發(fā)揮好天然的地理優(yōu)勢。西部地區(qū)與中亞國家山水相連，一衣帶水，具有天然的地理優(yōu)勢，也是沿線國家開展文化教育合作交流最為便利的地區(qū)。歷史上，自從海上絲綢之路和陸上絲綢之路開辟以來，這兩條道路一直承擔(dān)著我國與西方國家經(jīng)濟文化交流的重任，是我國對外政治往來、文化交流的兩條重要通道，促進(jìn)了我國與沿途各個國家的文化交流與融合。西部高校要充分利用天然的地理優(yōu)勢，搶先撲捉發(fā)展先機，率先在“一帶一路”中做出貢獻(xiàn)。

二是利用好悠久的文化優(yōu)勢。沿線國家與中國有著悠久的交往歷史，也有著不在少數(shù)的華裔群體，他們對中國文化有一定的認(rèn)同。西部高校要融入“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中，通過課程設(shè)置、文化交流、文化研究等，加深我國與沿線各國民眾間的彼此了解，通過人員間相互交往、相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)沿線國家人民間的溝通，實現(xiàn)民心相通。

三是充分利用人才優(yōu)勢。在中國改革開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國與周邊國家的交往越來越密切，中國與中亞和東盟各國間的人員往來日趨頻繁。我國與中亞和東盟國家的教育與旅游合作日益密切，對外開放程度越來越高，2013年以來，中亞五國來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)2萬多，其中不少都在西部高校中。西部高?？梢宰プ∵@個機會在“一帶一路”建設(shè)中，利用教育優(yōu)勢，與周邊國家盡快簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，擴大沿線國家留學(xué)生人員培養(yǎng)名額和規(guī)模，培養(yǎng)更多的“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生。

三、西部高校融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對策建議

面對歷史性的巨大發(fā)展機遇，西部高校要切實找準(zhǔn)適合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的契合點和著力點，通過人才培養(yǎng)、教育交流、科研合作等舉措，為沿線國家共建“一帶一路”提供人才支撐和智力支持。

（1）對接發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展需求

西部高校要抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，主動開門辦學(xué)，深入分析自身的特點和優(yōu)勢，分析沿線國家的發(fā)展需要，切實發(fā)揮教育平臺、科研平臺、社會服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)合作平臺的作用，將實施“一帶一路”戰(zhàn)略作為學(xué)?！笆濉币?guī)劃的重要內(nèi)容，做好技術(shù)儲備和戰(zhàn)略對接，使學(xué)校在為社會服務(wù)的同時也為自身的發(fā)展贏得更為廣闊的空間。譬如，絲綢之路中的中亞國家煤炭礦產(chǎn)資源十分豐富，但在資源開發(fā)利用方面缺乏技術(shù)。目前國內(nèi)正在進(jìn)行經(jīng)濟供給側(cè)去產(chǎn)能、去庫存改革，西部行業(yè)高校借助國家政策和學(xué)校地礦科研優(yōu)勢，將服務(wù)區(qū)域輻射到中亞國家，學(xué)校在“十三五”乃至今后一段很長時期將大有可為。

（2）加強教育交流，共同培養(yǎng)人才

要圍繞當(dāng)?shù)亍耙粠б宦贰敝卮蠼ㄔO(shè)項目工程，加強與沿線國家的溝通聯(lián)系，在學(xué)校設(shè)置相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，合作培養(yǎng)人才，培養(yǎng)更多專業(yè)技能人才。要深入研究“一帶一路”建設(shè)的語言需求，制定專門的語言發(fā)展規(guī)劃，增加戰(zhàn)略性外語人才的儲備，加快培育一批既熟悉“一帶一路”國家語言，又了解其歷史、國情和現(xiàn)狀的高端人才。要重視亞洲小語種教學(xué)及小語種人才培養(yǎng)。當(dāng)前，各高校對英語教學(xué)非常重視，對亞太地區(qū)的小語種卻有所忽視甚至是不重視。西部高校要充分發(fā)揮地緣和歷史優(yōu)勢，在專業(yè)和課程開設(shè)中，加大小語種留學(xué)生的招生規(guī)模，同時在校內(nèi)開設(shè)亞洲文化選修課，提升學(xué)生對周邊國家文化的興趣。要根據(jù)沿線不同國家的教育需求，開設(shè)不同特色的孔子學(xué)院，加強與沿線國家的學(xué)校建立友好學(xué)?；蜴⒚眯ｊP(guān)系，舉辦沿線國家大中學(xué)生“中國夏令營、冬令營”活動，增進(jìn)沿線國家青少年學(xué)習(xí)漢語和中國文化的興趣；設(shè)立“一帶一路”教育援助專項基金，舉辦“一帶一路”沿線國家大學(xué)校長高峰論壇，建立“一帶一路”沿線國家高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)盟，拓展沿線國家教育合作空間。

（3）加強文化交流，夯實民心相通

依托中國獨特的歷史文化資源優(yōu)勢，策劃舉辦“一帶一路”文化、旅游、宗教、藝術(shù)等各類論壇，使中國逐步發(fā)展為“一帶一路”沿線國家的文化交流中心。首先，西部高?？梢赃x派優(yōu)秀的專家學(xué)者教師赴南亞、中亞進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作，派遣師生文藝團體開展文藝交流和演出，舉辦歷史文化展覽，增加沿線國家人民對于雙方歷史以及中國發(fā)展的了解，深化彼此友誼。其次，依托雙方歷史文獻(xiàn)資料，與沿線國家專家學(xué)者合作，研究沿線國家的歷史風(fēng)俗、國家政策及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，編寫有關(guān)“絲綢之路”的專著、通俗讀物等等，出版供中亞國家大學(xué)生、研究生學(xué)習(xí)漢語文的教科書及常用簡明詞典，使文化交流通俗易懂，深入民心。最后，舉行定期和不定期的“中亞國家漢語教學(xué)研究交流會”、“絲綢之路國際研討會”等學(xué)術(shù)研討會。設(shè)立中亞留學(xué)生中國政府獎學(xué)金項目。支持中亞地區(qū)學(xué)生來華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)中亞地區(qū)會懂漢語、了解中國的青年力量。

（4）加強戰(zhàn)略研究，提供政策咨詢

西部高校要充分發(fā)揮人才匯集的優(yōu)勢，成立絲綢之路經(jīng)濟帶研究機構(gòu)，建設(shè)新型高校智庫，深入系統(tǒng)進(jìn)行絲綢之路建設(shè)的相關(guān)理論研究及應(yīng)用研究，為絲綢之路建設(shè)提供智力支持、決策咨詢、可行性論證、社會調(diào)查、風(fēng)險評估等服務(wù)。要從全局視角研究絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展，并對絲綢之路沿線國家的歷史、政治、經(jīng)貿(mào)、法律等進(jìn)行全面考察和宏觀研究，為國家政策出臺、絲路項目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、絲路貿(mào)易與金融規(guī)則等制定提供科學(xué)依據(jù)。要圍繞西部、高校在絲綢之路經(jīng)濟帶中的作用、優(yōu)勢和發(fā)展途徑，研究絲綢之路沿線地區(qū)國家之間經(jīng)濟、文化、政治合作交流等方面的內(nèi)容，研究西部高校如何更好在“一帶一路”中發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等職能，聯(lián)合科研院所開展課題攻關(guān)，形成具有可操作性和現(xiàn)實意義的重大項目，推進(jìn)絲綢之路沿線國家、城市、高校之間多方面的合作，為打造“一帶一路”提供智力保障和理論支撐。

總之，西部高校要搶抓號召國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，在服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展，為探索建設(shè)新的區(qū)域合作貢獻(xiàn)寶貴智慧和力量。

參考文獻(xiàn)

［1］胡振華.為共建絲綢之路經(jīng)濟帶做好民心相通的工作［J］.昌吉學(xué)院學(xué)報，2014.

［2］瞿振元.“一帶一路”建設(shè)與國家教育新使命［N］.光明日報，2015-08-13.

［3］左品.關(guān)于“一帶一路”建設(shè)與中拉合作深化的若干思考［J］.國際觀察，2015.

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）10-0021-02

*基金項目：文章為西安科技大學(xué)2014年度哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展計劃項目（項目號2014SX03）結(jié)題性成果。

作者簡介：劉光林（1984-），男，漢族，河南信陽人，工程師，研究生，研究方向為高等教育管理。