宋國清

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河源市社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策

宋國清

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，全國出現(xiàn)了眾多的社區(qū)，作為社會(huì)的小細(xì)胞，社區(qū)的功能也越來越完善，社區(qū)體育作為居民鍛煉身體、放松身心的活動(dòng)也受到人們的重視。本文針對(duì)河源社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r作探討，認(rèn)為發(fā)展河源的社區(qū)體育，要從健全機(jī)構(gòu)、引進(jìn)體育專業(yè)人才、廣開財(cái)路和整合資源等方面入手。

社區(qū)；居民；體育；對(duì)策

我國城鎮(zhèn)化正如火如荼進(jìn)行著。城鎮(zhèn)化影響著人們的生活方式，改變著人們的居住環(huán)境，也意味著整個(gè)社會(huì)全方位的變革。這種變革突出地表現(xiàn)在人們居住條件的改善。由此，中國的社區(qū)體育得到爆發(fā)式的發(fā)展。在河源，休閑體育的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了社區(qū)體育的發(fā)展，主要是因?yàn)檎块T重視體育實(shí)施和場館的投入與建設(shè)，使社區(qū)體育的發(fā)展有一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、河源社區(qū)體育的特點(diǎn)

(一)以體育鍛煉和娛樂為主要目的

社區(qū)體育在場地上限于社區(qū)內(nèi)，在參與的人群方面也是限于社區(qū)居民，是社區(qū)居民在工作之余進(jìn)行的身體鍛煉、休閑放松活動(dòng)，他們既不是為了提高運(yùn)動(dòng)水平或參加什么競技項(xiàng)目而進(jìn)行的體育訓(xùn)練，更不是為了促進(jìn)身體的生長發(fā)育，只是為了提高身體素質(zhì)與工作后的放松娛樂。

(二)業(yè)余時(shí)間進(jìn)行

社區(qū)體育往往是社區(qū)居民在下班后所從事的體育鍛煉，當(dāng)然，社區(qū)內(nèi)的老人在忙完家務(wù)閑暇時(shí)也會(huì)參與這種鍛煉與娛樂，是在人們主動(dòng)堅(jiān)持鍛煉的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

(三)具有隨意性

在參與對(duì)象、時(shí)間、與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上社區(qū)體育都體現(xiàn)隨意性。社區(qū)體育參與的個(gè)體，不管老幼、男女、干什么工作、興趣愛好、生活習(xí)慣等等，都可以根據(jù)自己的身體狀況、自己的喜好、自己的娛樂健身時(shí)間以及社區(qū)體育體育健身實(shí)施條件，任意組合，參加自己喜歡的、力所能及的體育活動(dòng)。

(四)體育運(yùn)動(dòng)形式靈活自由

社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)方式受到社區(qū)體育設(shè)施的限制。有的社區(qū)體育設(shè)施較完善，人們選擇運(yùn)動(dòng)的方式就多一點(diǎn)，有的社區(qū)體育設(shè)施較簡陋，供人們選擇就有限，參與運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目就受到限制；社區(qū)體育純粹是鍛煉身體與娛樂，因此人們運(yùn)動(dòng)起來就輕松多了，可以是比賽，可以自由鍛煉。每到年節(jié)，居民較多的社區(qū)也會(huì)組織正規(guī)的比賽，有獎(jiǎng)金和頒發(fā)榮譽(yù)證書。

二、河源社區(qū)體育存在的不足

(一)社區(qū)體育專業(yè)人員匱乏

社區(qū)體育專業(yè)人才匱乏是目前河源社區(qū)體育存在的最主要問題。由于社區(qū)缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)，導(dǎo)致人們的社區(qū)體育活動(dòng)處于無人指導(dǎo)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河源市社區(qū)共有2341個(gè)，政府層面配備體育專業(yè)人員卻沒有一個(gè)，有些社區(qū)只有一些學(xué)校體育老師或健身教練，但他們不擔(dān)負(fù)社區(qū)居民體育活動(dòng)的指導(dǎo)，他們也是社區(qū)體育活動(dòng)的參與者，不是指導(dǎo)者，這就使社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)力量極其薄弱。進(jìn)行體育健身活動(dòng)要講究科學(xué)，盲目運(yùn)動(dòng)不但不能健身，提高身體素養(yǎng)，而且可能會(huì)適得其反，造成身體損傷，因此，科學(xué)指導(dǎo)指導(dǎo)是有必要的。研究表明人科學(xué)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，機(jī)體將會(huì)產(chǎn)生一系列適應(yīng)性變化，促進(jìn)人體機(jī)能向好的方面轉(zhuǎn)化，科學(xué)運(yùn)動(dòng)能健身防病。但運(yùn)動(dòng)量過大，就可能導(dǎo)致傷害；運(yùn)動(dòng)量太小，又達(dá)不到改善體內(nèi)機(jī)能提高生理功能的目的。因此，體育鍛煉要想獲得健身效果，必須注意科學(xué)性。這就需要專業(yè)人員的指導(dǎo)，河源社區(qū)體育指導(dǎo)人員的匱乏，正是河源社區(qū)體育發(fā)展的硬傷。

(二)社區(qū)體育缺乏組織和計(jì)劃

社區(qū)體育是居民自覺、自發(fā)的體育健身活動(dòng)，往往缺乏統(tǒng)一的組織，處于分散自由發(fā)展的狀態(tài)。社區(qū)體育活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目往往以常見、實(shí)用項(xiàng)目為主，像廣場舞、太極拳、自由散步、羽毛球、乒乓球、籃球等等都是社區(qū)居民喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。有的居民參與身體按摩類的運(yùn)動(dòng)，如利用社區(qū)設(shè)施按摩頸椎、腰椎，活動(dòng)肩周等等。他們只是根據(jù)自己的需要隨意進(jìn)行身體鍛煉，基本談不上有“組織”、有“管理”。社區(qū)體育活動(dòng)缺乏計(jì)劃性，即使有些社區(qū)做了社區(qū)體育發(fā)展的規(guī)劃，但也是做做樣子，應(yīng)付上級(jí)檢查，并不會(huì)根據(jù)方案認(rèn)真去執(zhí)行。因此，離《全民健身計(jì)劃綱要》中的要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：(1)社區(qū)管理人員缺乏規(guī)劃意識(shí)，沒有從大處或者較長遠(yuǎn)的角度來統(tǒng)籌安排，甚至很多社區(qū)根本就沒有社區(qū)體育工作的發(fā)展規(guī)劃，一些社區(qū)為了應(yīng)付上級(jí)對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的檢查落實(shí)，定計(jì)劃寫方案只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，做做樣子而已。居民的體育活動(dòng)就更隨意了。(2)社區(qū)沒有專項(xiàng)資金來鼓勵(lì)社區(qū)體育活動(dòng)，要組織居民搞活動(dòng)，資金不足，自然難搞起來。(3)居民的體育鍛煉在時(shí)間和人數(shù)上也難統(tǒng)一、確定，社區(qū)組織起來很困難。

(三)社區(qū)體育重視不夠

目前河源市政府還沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理社區(qū)，社區(qū)的管理主要由領(lǐng)屬于各個(gè)社區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)，更沒有資金的投入，因此政府對(duì)社區(qū)的管理不夠重視，更別說對(duì)社區(qū)體育重視了。社區(qū)體育成為社區(qū)工作中最被忽略的一項(xiàng)工作，基本處于無人管理、無政府部門過問狀態(tài)。

(四)場地實(shí)施、資源不足

(1)實(shí)施不足

河源社區(qū)體育存在致命傷，就是活動(dòng)場所、體育設(shè)施嚴(yán)重不足。根據(jù)河源市體育局2014年對(duì)體育場地和設(shè)施的統(tǒng)計(jì)，河源市共投入資金13億用來建設(shè)和維護(hù)體育場館和設(shè)施，但專門用來改善社區(qū)體育場地和設(shè)施的資金不足8%，現(xiàn)有的體育場館和設(shè)施基本上是開發(fā)商建成的用來吸引居民買房的噱頭，數(shù)量有限，質(zhì)量也是打了折扣的，小型開發(fā)商資金不足，更舍不得投入大量資金來建設(shè)體育設(shè)施，因此，相當(dāng)多的社區(qū)體育場地與設(shè)施不足，而且各自為政，呈現(xiàn)條塊分割與自我封閉的狀態(tài)，不能滿足大眾健身需要。隨著城市化進(jìn)程加快，源城區(qū)的老城許多小區(qū)正在拆遷或面臨拆遷，這些地塊往往處于城市中心地帶，寸土寸金，這樣的小區(qū)開發(fā)后由于土地面積有限，開發(fā)商舍不得拿出地方來建設(shè)健身場所。如建設(shè)大道某社區(qū)一群有3000多居民的建筑群，樓下設(shè)置體育鍛煉器材的場地只有12平米，都是一些供小孩玩的滑滑梯，為老人提供的活動(dòng)頸椎和腰肢的按摩器械。周邊處于城市中心較遠(yuǎn)地帶的新建小區(qū)，開發(fā)商為了使樓盤好賣一點(diǎn)，在開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)興建了一些用于社區(qū)體育健身場所和器材，但投入很少，形同擺設(shè)。場地設(shè)施、活動(dòng)資源等條件嚴(yán)重不足是河源發(fā)展社區(qū)體育的硬傷。其次，社區(qū)體育活動(dòng)場地、活動(dòng)設(shè)施無錢維護(hù)無人管理的狀態(tài)。一些社區(qū)有一些活動(dòng)場地、體育設(shè)施和體育器材，但處于無人管理的狀態(tài)，場地破損無人過問，器材損壞無人修理。已有體育設(shè)施管理和維護(hù)不及時(shí)到位，一些設(shè)施和場地帶“病”運(yùn)行，影響使用和效能發(fā)揮，甚至還存在一定的潛在危險(xiǎn)性。

(2)資金不足

河源是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投入到群眾體育的經(jīng)費(fèi)非常有限，社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)就更緊張了，政府每年的財(cái)政預(yù)算幾乎考慮不到社區(qū)體育這一塊，某個(gè)社區(qū)要舉辦體育賽事，只能專項(xiàng)向政府或某個(gè)部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)成了“一事一議”式的。企業(yè)和個(gè)人等“民間”資金因?yàn)橥顿Y收益見效慢而很少投入。一些社區(qū)隸屬企、事業(yè)單位，有體育場地和設(shè)施，卻不對(duì)外開放，致使體育設(shè)施和場地利用率低。因?yàn)檫@些單位的體育場地資源如果向社會(huì)開放，就會(huì)增加成本，于是干脆就不開放。

三、促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的對(duì)策思考

(一)健全機(jī)構(gòu)，完善制度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)章制度，把社區(qū)體育工作列入政府社區(qū)管理范疇。河源政府的相關(guān)職能部門應(yīng)按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求，制訂社區(qū)體育發(fā)展中長期綱要，把加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。成立社區(qū)體育專門機(jī)構(gòu)，下設(shè)社區(qū)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)體育賽事或活動(dòng)，使社區(qū)體育工作有序、有效開展。制定社區(qū)體育工作計(jì)劃，使社區(qū)的體育工作有條不紊，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)制訂、完善相關(guān)制度，使社區(qū)體育的開展有法可依，有章可循。在組織上有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在制度上有保障。

(二)專業(yè)人員進(jìn)社區(qū)

社區(qū)體育要做到有序和有效，專業(yè)人才必不可少。針對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)專業(yè)人才匱乏問題，解決問題方法很多，主要可以采取如下途徑：(1)通過多種途徑引進(jìn)社區(qū)體育專業(yè)人才，按照社區(qū)的大小配備足額數(shù)量的社區(qū)體育指導(dǎo)人員，從政策、福利上加以保障。(2)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)熱心社區(qū)體育工作的體育畢業(yè)生參加、指導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)。比如利用暑假、寒假大學(xué)生的支教活動(dòng)讓專業(yè)學(xué)生來指導(dǎo)，可以借用“大學(xué)生村官計(jì)劃”的模式選拔體育專業(yè)大學(xué)生大社區(qū)任職。(3)聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的體育教師兼職負(fù)責(zé)社區(qū)體育組織、指導(dǎo)工作。(4)發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的退休教師、體育健身方面有特長的骨干人員的作用。

(三)籌措資金，保證經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是保證社區(qū)體育發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，沒有足額的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)體育就會(huì)停滯不前。籌措經(jīng)費(fèi)的途徑有如下幾種：一是政府投入，河源市財(cái)政部門應(yīng)抽出部分經(jīng)費(fèi)專門用于社區(qū)體育，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，使社區(qū)體育有專門經(jīng)費(fèi)保障；二是社區(qū)居委會(huì)向社區(qū)內(nèi)的共建單位尋求支持，解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題；三是社區(qū)居委會(huì)通過拉贊助的方式獲得活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；四是體育參與者自籌，參與人員自愿掏腰包。有了經(jīng)費(fèi)保障，社區(qū)體育工作才能順利開展，有效促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

(四)整合資源，優(yōu)化設(shè)施

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金和場地一直是制約社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展，政府層面應(yīng)高度重視，應(yīng)有專門組織機(jī)構(gòu)管理，經(jīng)費(fèi)應(yīng)有足額保障，同時(shí)政府主導(dǎo)整合各種資源，開拓體育場地，給社區(qū)居民提供更多、更好、更高檔次的體育設(shè)施和場所。社區(qū)層面應(yīng)制定“資源共享、共聯(lián)共建”的發(fā)展戰(zhàn)略，打破體育設(shè)施和場地的各自為政的局面，做到資源共享，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位體育場館和設(shè)施的作用，讓能夠利用的場地資源得到有效利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育跨越式發(fā)展。

社區(qū)體育是在中國城鎮(zhèn)化大背景下出現(xiàn)的新生事物，具有很強(qiáng)的生命力，社區(qū)體育的發(fā)展利國利民，能夠促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，不但是專業(yè)機(jī)構(gòu)要重視，針對(duì)現(xiàn)狀探索出切實(shí)可行的方法和措施，政府層面更要高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)矚，站在戰(zhàn)略高度重視社區(qū)體育。

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責(zé)任編輯賴俊辰

2016-04-20

宋國清(1972-)，男，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育講師。研究方向：體育教育和社會(huì)體育。(廣東 河源/517000)

本文系2011年市級(jí)課題成果。(編號(hào)為：hysk2011029)

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