樊良樹

(華北電力大學(xué) 政教部，北京 102206)

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重返廈門：PX項目如何被塑造成高度爭議性項目

樊良樹

(華北電力大學(xué) 政教部，北京 102206)

在PX項目的“污名”過程中，兩則文本起到重要作用。特定恐怖詞匯的疊加運(yùn)用；極具張力的講述；制造所謂的國際標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境維權(quán)動員者以訴諸人的恐懼為切入點(diǎn)進(jìn)行大范圍的社會動員，PX項目與風(fēng)險有關(guān)的特征獲得高可見度。

廈門 ；文本；PX項目；穩(wěn)定

一、PX詞條書寫攻防戰(zhàn)

以2007年廈門“反PX行動”發(fā)其端，短短數(shù)年間，廈門(2007年)、成都(2008年)、大連(2011年)、寧波(2012年)、昆明(2013年)、茂名(2014年)等地多次爆發(fā)“反PX行動”。PX(對二甲苯)，從一個僅為化工圈內(nèi)人熟知的學(xué)術(shù)術(shù)語迅速成為大眾耳熟能詳?shù)母哳l詞，堪為現(xiàn)代語文史的獨(dú)特個案。2014年3月底，在廣東茂名“反PX行動”如火如荼之際，圍繞PX是否劇毒還是低毒，百度百科PX詞條上演書寫攻防戰(zhàn)。以清華大學(xué)化工系學(xué)生為主體的一方接續(xù)用力，捍衛(wèi)PX的“低毒”屬性。

不同于相對簡單、可在鍵盤上敲打的PX詞條保衛(wèi)戰(zhàn)，PX項目爭議牽涉面廣，社會影響大，迄今未有停歇跡象。每一次爭議，都將PX項目擬落地城市的男女老少裹挾其中，釋放巨大的動員能量。PX項目爭議的風(fēng)險演化路徑大同小異。在“反PX行動”沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，地方政府為了保一方平安，“一鬧就遷”、“一鬧就?！被颉耙霍[就緩”，“反PX行動”隨之停止。

從歷史的角度看，“工業(yè)化、大眾媒介的推廣——擴(kuò)大了政治意識，增加了政治要求，拓寬了政治參與面”[1]。曾經(jīng)，化工專家為PX詞條定義的書寫者。其他人，哪怕他是另外一個領(lǐng)域頗有影響的專家，“隔行如隔山”。今天，置身于勢不可擋的大眾媒介浪潮中的我們，可以“拉鋸戰(zhàn)”的方式書寫PX詞條。類似于PX詞條書寫攻防戰(zhàn)之類的事情還會以多種方式上演。在“巨變中的社會”，本為化工項目一種的PX項目被多種力量塑造成高度爭議性項目。地方政府難以為PX項目去留“一錘定音”，PX項目建設(shè)面臨前所未有的巨大壓力。民眾以多種方式對PX項目何去何從施加影響，不無“小鬧小解決、大鬧大解決”的弊端。這一過程變換之迅捷，堪為當(dāng)代中國社會發(fā)展的一個縮影。

二、從報紙到手機(jī)——風(fēng)險的社會放大站

那么，這一過程究竟如何發(fā)生？哪些力量在其間發(fā)揮重要作用？筆者擬以兩則與PX項目相關(guān)的文本為例進(jìn)行分析。一則文本是刊登于2007年3月19日《中國經(jīng)營報》的題為《百名委員緊急提案要求海滄PX項目遷址——廈門百億化工項目安危爭議》的報道，該文是記者屈麗麗采訪了2007年全國政協(xié)重點(diǎn)議案《關(guān)于廈門海滄PX項目遷址建議的議案》牽頭人趙玉芬女士所寫。采訪中，趙玉芬女士重點(diǎn)談了四點(diǎn)：

一是“PX就是對二甲苯，屬危險化學(xué)品和高致癌物”。

二是“聯(lián)苯廠存在特別重大的安全性隱患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才算安全?！?/p>

三是“再好的環(huán)保措施，安全性也仍存在隱患?！?/p>

四是“很多項目單個考慮時似乎都符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)到了先進(jìn)水平，但從區(qū)域環(huán)境容量或區(qū)域規(guī)劃角度評估，多個項目放在一起的集合影響就有問題。而這個問題，恰恰是近年來突發(fā)性環(huán)境污染事故激增的根本原因。”[2]

這則文本中，PX被劃歸為“危險化學(xué)品和高致癌物”，PX項目“不能靠近城市”。發(fā)表在報紙的這則文本，受限于報紙訂閱數(shù)，讀者數(shù)量有限。然而，PX項目被白紙黑字的報紙烙印上濃厚的毒性印記，在廈門造成巨大影響。很多時候，風(fēng)險的社會放大從對風(fēng)險提供信息的媒體信息發(fā)布開始。媒體塑造我們感知風(fēng)險、觀察世界的方式。這篇采訪文章先聲奪人，引發(fā)廈門民眾廣泛關(guān)注。風(fēng)險的放大過程，使PX項目負(fù)面特征集中凸顯，其他特征(如拉動經(jīng)濟(jì)增長、提供就業(yè)崗位、促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化)退居幕后。

另一則文本系2007年5月在廈門廣為傳播的一條短信，該條短信創(chuàng)作者不詳，援引如下：“翔鷺集團(tuán)合資已在海滄區(qū)動工投資(苯)項目，這種巨毒化工品一旦生產(chǎn)，意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活，我們要健康！國際組織規(guī)定這類項目要在距離城市100KM以外開發(fā)，我們廈門距此項目才16KM啊！為了我們的子孫后代……見短信后群發(fā)給廈門所有朋友！”[3]

與第一則長篇累牘的文本相比，第二則文本——短信帶有鮮明的時代特征。字?jǐn)?shù)較少的短信可在親戚、好友、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)之間的熟人圈轉(zhuǎn)發(fā)，在特定的圈層中精準(zhǔn)傳遞。閱讀報紙正襟危坐，需要在較為寬敞的空間如辦公室、報刊閱覽室進(jìn)行。手機(jī)隨身攜帶，閱讀短信隨時隨地，帶有更多的見縫插針色彩。對廈門這樣一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人文底蘊(yùn)深厚的沿海城市而言，手機(jī)滲透率之高，人們使用手機(jī)之頻繁，當(dāng)在福建省前列。這條帶有濃厚“污名”色彩的短信在短時間內(nèi)抵達(dá)廈門千家萬戶，引發(fā)軒然大波。

任何一個人，窮其一生，同各類事物的接觸終究有限。事實上，絕大多數(shù)民眾通過包括媒體、親友間口耳相傳在內(nèi)的信息系統(tǒng)感知風(fēng)險，而不是憑借個人體驗來認(rèn)知風(fēng)險。普天之下，與PX項目為鄰的民眾，畢竟是少數(shù)。在現(xiàn)代社會中，“風(fēng)險的社會放大站”——大眾媒體在塑造民眾風(fēng)險感知過程中尤為重要。風(fēng)險信息通過多元化的信息系統(tǒng)傳播——以廣播、電視、報紙為代表的傳統(tǒng)媒體，針對特定行業(yè)、特定群體的專門化媒體，還有友鄰構(gòu)成的人際網(wǎng)絡(luò)。“媒體交流一直是加強(qiáng)社會關(guān)系的手段。”[4]20世紀(jì)90年代，手機(jī)更多是一件價值不菲的奢侈品，友鄰構(gòu)成的人際網(wǎng)絡(luò)大多通過口耳相傳輾轉(zhuǎn)傳遞信息，難以形成跨地域、跨階層的集體聲浪。到了2007年，手機(jī)“飛入尋常百姓家”，民眾能輕易與他人分享信息。普通民眾設(shè)置議題，群發(fā)信息，擁有對PX項目質(zhì)疑、發(fā)聲的權(quán)利。第二則文本的匿名創(chuàng)作者，可能是某一個人，也可能是某一個團(tuán)隊。匿名創(chuàng)作者以高度濃縮、極具夸張的方式對PX項目“污名”，接收短信者將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)，如此推而廣之，“污名”在短時間內(nèi)形成燎原之勢。隨著新興通訊工具手機(jī)的嵌入，PX項目的“污名”及由此衍生而來的環(huán)境維權(quán)來勢迅猛，帶有更多的不確定性和風(fēng)險變量。

三、風(fēng)險信號流的轉(zhuǎn)化

在對PX項目“污名”的過程中，兩則文本在刻畫PX項目“污名”標(biāo)記可見度方面起到重要作用?！拔勖笔侵糜谌?、地域、事物之上，與不受歡迎的某種特定屬性相關(guān)的標(biāo)記。冰凍三尺，非一日之寒。“污名”的過程不會一蹴而就，要經(jīng)歷環(huán)環(huán)相扣的累積過程。

在信息系統(tǒng)傳播過程中，經(jīng)由媒體的高密度報道或夸大其詞的渲染，PX項目與風(fēng)險有關(guān)的特征獲得高可見度。媒體對PX項目與風(fēng)險有關(guān)的特征“濃墨重彩”，輕描淡寫其他特征，報道比例嚴(yán)重失衡。這種做法帶有高度戲劇化色彩，能引發(fā)民眾對PX項目的持續(xù)關(guān)注，從商業(yè)的角度而言，也能為媒體帶來更多受眾。一石激起千層浪，信息系統(tǒng)制造了一個復(fù)雜的、對風(fēng)險信息敏感的直接效應(yīng)或間接效應(yīng)反饋網(wǎng)絡(luò)，PX項目擬落地的民眾對此難以熟視無睹。

在PX項目被標(biāo)記成“危險”的負(fù)面事物后，風(fēng)險的社會放大使得信息傳播過程與社會成員反應(yīng)互為推進(jìn)，促成包括社會動員、集體問責(zé)在內(nèi)的種種風(fēng)險后果?！霸谝欢ǔ潭壬?，構(gòu)成風(fēng)險社會放大的信息系統(tǒng)和公眾反應(yīng)的特征是決定風(fēng)險性質(zhì)和重要程度的必要因素”[5]85。信息系統(tǒng)制造“污名”，民眾通過信息系統(tǒng)認(rèn)知PX項目，在PX項目與風(fēng)險有關(guān)的特征之上投放過多的注意力，社會行為隨之發(fā)生變化。自古以來，風(fēng)險與不確定性緊密相關(guān)?！霸诼L的歷史中，人們通常把確定性的缺失歸咎于人類無法控制的因素：人類本身的不完美和無知、神力、運(yùn)氣、定數(shù)，或者命運(yùn)?！盵6]當(dāng)PX項目成為風(fēng)險事件和民眾不安感的源頭時，民眾對PX項目進(jìn)行各種意義的解讀，發(fā)出“問責(zé)”、“追責(zé)”的聲浪——誰把PX項目引進(jìn)當(dāng)?shù)?，將風(fēng)險強(qiáng)加給我們？負(fù)載群眾情緒的環(huán)境維權(quán)群體事件就會一觸即發(fā)。

誠如前述，風(fēng)險的社會放大往往從對風(fēng)險提供信息的媒體發(fā)布為開端。“當(dāng)直接的個人體驗缺失或不足的時候，個體們會從其他人或媒體那里獲得有關(guān)風(fēng)險的情況。信息流成為了公眾反應(yīng)的一個關(guān)鍵因素，并充當(dāng)了風(fēng)險放大主要原動力的角色。有可能影響社會放大的信息屬性是信息的量、信息的受爭議程度如何、戲劇化程度如何，以及信息的象征意蘊(yùn)”[5]88。在兩則時間跨度甚短的文本中，第二則文本如何夸大PX項目的爭議程度呢？

其一，環(huán)境維權(quán)動員者以訴諸人的深度恐懼為切入點(diǎn)進(jìn)行大范圍的社會動員。在利益主體多元、人們流動性加劇的今天，很少有一件群體事件能將一座城市中的男女老少裹挾其中。“幾家歡樂幾家愁”，“東邊日出西邊雨”，即便在周期性的經(jīng)濟(jì)不景氣中，依然有景氣行業(yè)，景氣人群。自20世紀(jì)90年代住房改革以來，大多數(shù)民眾住在不同的商品房小區(qū)。小區(qū)民眾來自天南地北，工作單位并不一樣，他們的利益交集不多。對環(huán)境維權(quán)動員者而言，“因為社區(qū)人口的利益和偏好趨于分散、更加多元。要吸引一小部分人容易，要吸引一大群人就沒那么簡單了”[7]。

為了動員“一大群人”，環(huán)境維權(quán)動員者將PX項目比喻成人人熟知且恐怖的原子彈，在廈門民眾心理造成巨大陰影。這種簡單明了甚至可以說是漏洞百出的比喻——無論從哪方面而言，化工廠不可同原子彈相提并論，使得原子彈這樣的特殊詞匯成為風(fēng)險感知的強(qiáng)大載體，向民眾傳達(dá)近似泰山壓頂般的恐懼感?！拔勖赡軙c風(fēng)險有關(guān)，但就旁觀者而言還可能存在恐懼”[5]147。環(huán)境維權(quán)動員者對PX項目“恐懼框定”，將PX項目與原子彈這樣一種路人皆知的恐怖事物聯(lián)系起來，民眾望而生畏，深植恐懼，從而拒絕更多的理性思考。

其二，環(huán)境維權(quán)動員者以“國際組織”為由頭制造標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定PX項目“不符合國際標(biāo)準(zhǔn)”。環(huán)境維權(quán)動員者聲稱“國際組織規(guī)定這類項目要在距離城市100KM以外開發(fā)”，但到底是哪家國際組織，語焉不詳。信息流通便捷的今天，按圖索驥找尋哪家提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際組織不是難事。環(huán)境維權(quán)動員者以籠統(tǒng)的國際組織代之，很有可能存在這樣一種事實——沒有一家國際組織規(guī)定“這類項目要在距離城市100KM以外開發(fā)”。環(huán)境維權(quán)動員者無中生有，有意為之，潛臺詞是，在許多事情都“與國際接軌”的今天，PX項目離廈門城區(qū)如此之近，不符合“國際標(biāo)準(zhǔn)”，民眾反對PX項目，也就有理有據(jù)。

其三，環(huán)境維權(quán)動員者以“要健康”為主軸放大驅(qū)動效應(yīng)，“控訴”PX項目損害民眾健康。環(huán)境維權(quán)動員者將PX項目與民眾健康對峙——“廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過”，為環(huán)境維權(quán)賦予了一層濃厚的道義色彩。健康是民眾追尋的最大公約數(shù)，如此一來，PX項目的危險性也就異常緊迫，與廈門民眾形成針鋒相對的關(guān)系。民眾的生活質(zhì)量、生命安危與PX項目產(chǎn)生的風(fēng)險和由此衍生的高度不確定性緊密聯(lián)系。某種意義而言，環(huán)境污染型工程項目的“污名”是具有強(qiáng)烈說服力的。環(huán)境維權(quán)動員者給“污名”冠以道德意義的控訴，如環(huán)境風(fēng)險影響孩子成長，民眾生活將發(fā)生巨變。為了健康，排拒PX項目在廈門會成為擁有廣泛“群眾基礎(chǔ)”的集體行為。

從上面的分析可以看出，環(huán)境維權(quán)動員者以多種方式對PX項目“污名”。包括特定恐怖詞匯(如原子彈、白血病、畸形兒)的“鳴鑼開道”、疊加運(yùn)用，將PX項目與人人熟知的恐怖詞匯建立一望即知的聯(lián)系，制造所謂的國際標(biāo)準(zhǔn)，完成對PX項目的風(fēng)險界定。這則含有原子彈等特定詞匯的短信在廈門民眾手機(jī)中穿梭往返，使民眾的恐懼心理滋生壯大，勢不可遏。環(huán)境維權(quán)動員者輔以極具張力的講述——PX項目帶來的風(fēng)險難以控制，民眾的思維鎖定在恐慌軌道之上，PX項目成為民眾無法回避且極力抗拒的問題所在。“見短信后群發(fā)給廈門所有朋友”，放大民眾的風(fēng)險關(guān)注，“風(fēng)險漣漪”四處擴(kuò)散，受“感染”的民眾急劇增長，在短時間內(nèi)形成了一個規(guī)模龐大的環(huán)境維權(quán)群體。

四、事發(fā)現(xiàn)場——謠言未止于智者

兩則與PX項目相關(guān)的文本在短時間內(nèi)攪動了廈門社會。這樣的案例在現(xiàn)代中國史上，前所未有。就動員能量而言，迄今不知道創(chuàng)作者為誰、輕松繞過傳統(tǒng)媒體審查限制的第二則文本動員能量更強(qiáng)，傳播力度更大。創(chuàng)作者從各種現(xiàn)存資料中搜索組合資料，移花接木——“國際組織規(guī)定這類項目要在距離城市100KM以外開發(fā)”;危言聳聽——“廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過”；極力吶喊——“我們要生活，我們要健康”，完成對PX項目風(fēng)險的集中論述。民眾依據(jù)自身的知識儲備對第二則文本解讀，用于日常談資和風(fēng)險感知。風(fēng)險的信息交流是不斷建構(gòu)的過程。創(chuàng)作者言簡意賅，以日常使用頻率甚少但是人人熟知的特定詞匯先聲奪人，激發(fā)民眾的恐慌情緒，民眾認(rèn)定PX項目對健康有負(fù)面影響，將PX項目視為與自身利益格格不入的負(fù)面事物。風(fēng)險的社會放大與民眾社會行為互動使得PX項目卷入到“污名”的漩渦中，被恐慌情緒籠罩的民眾紛紛問責(zé)，提出誰來為此事負(fù)責(zé)的問題。

裹挾強(qiáng)烈感情色彩的第二則文本不無漏洞。這條短信卻以近似無孔不入的力道深入廈門民眾，迅速對PX項目“污名”。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，發(fā)表越來越輕而易舉，創(chuàng)作者的陣容越來越龐大，創(chuàng)作的內(nèi)容越來越繁雜。基于分享和個人創(chuàng)作的社交媒體給民眾提供了質(zhì)疑、發(fā)聲的渠道，為環(huán)境維權(quán)和公共討論創(chuàng)造了平臺。伴隨科技的突飛猛進(jìn)，發(fā)表平臺的門檻大幅降低，環(huán)境維權(quán)群體事件隨之變得燃點(diǎn)低，熱點(diǎn)多。在2007年廈門“反PX行動”中，PX項目在缺乏溝通和信任中急速“污名”，深陷“負(fù)面事物”的泥沼。民眾集體串聯(lián)，從四面八方匯聚到地方政府門前。廈門“反PX行動”也開啟了中國“反PX行動”的慣常路徑——出于對PX項目的集體恐懼，平日聯(lián)系甚少的民眾在短時間內(nèi)迅速跨越階層差異，集體走上街頭，向地方政府表達(dá)訴求。

“做始也簡，將畢也矩”。多年的實踐經(jīng)驗表明，矛盾在第一環(huán)節(jié)、第一時間、第一現(xiàn)場解決的成本最小。然而，在2007年5月那樣一個普通的時間窗口，有關(guān)部門沒有在第一時間對PX項目“正名”，及時切斷風(fēng)險鏈，結(jié)果，PX項目的“污名”也就借助這條短信在短時間內(nèi)席卷廈門。此后，PX項目“要在距離城市100KM以外開發(fā)”以訛傳訛、習(xí)非成是，被當(dāng)作煞有介事的“國際組織規(guī)定”成為“反PX行動”的重要依據(jù)。屋漏偏逢連夜雨，2007年以來，PX項目接連發(fā)生多起安全事故，更加深、固化民眾對PX項目的恐懼心理。如今，PX建設(shè)困局已經(jīng)成為當(dāng)代中國的一道難題。如果在2007年5月，這條短信剛剛出現(xiàn)，有關(guān)部門多管齊下，以正視聽，再輔以嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施，PX項目安全生產(chǎn)，持之以恒?；蛟S，后續(xù)的“反PX行動”也就不會一而再、再而三地上演。

[1](美)薩繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華,等,譯.上海:上海人民出版社，2015:4.

[2]屈麗麗.百名委員緊急提案要求海滄PX項目遷址——廈門百億化工項目安危爭議[EB/OL].中國經(jīng)營報，(2007-03-19)[2014-03-03]http://www.educity.cn/wenda/242323.html.

[3]趙民,劉婧.城市規(guī)劃中“公眾參與”的社會訴求與制度保障——廈門“PX項目”事件引發(fā)的討論[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010(3).

[4](英)湯姆·斯丹迪奇.從莎草紙到互聯(lián)網(wǎng)——社交媒體2000年[M]. 林華,譯.北京：中信出版社，2015:361.

[5](美)珍妮·X·卡斯帕森，羅杰·E·卡斯帕森.風(fēng)險的社會視野(上)[M].童蘊(yùn)芝,譯.北京：中國勞動社會保障出版社，2010.

[6](英)彼得·泰勒-顧柏，(德)詹斯·O·金.社會科學(xué)中的風(fēng)險研究[M]. 黃覺,譯.北京：中國勞動社會保障出版社，2010：1.

[7](委內(nèi)瑞拉)莫伊塞斯·納伊姆.權(quán)力的終結(jié)[M].王吉美,等,譯.北京：中信出版社，2015：88.

責(zé)任編輯 何志玉

Return to Xiamen: how PX Projects Have Been Shaped into Highly Controversial Projects

FAN Liang-shu

(Department of Political Education, North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

In the process which the PX project is labeled as "stigma", two texts play an important role. One text is to use the specific phobia words to modify the PX project and the other adopts the narration with strong tension to express the PX project. Through creating the so-called international standard, environmental activist mobilize the public for a wide range with resorting to fear of people as the starting point, and then PX project and its risks associated with the features obtain high visibility.

Xiamen; text; PX project; stability

2016-06-30

國家社科基金項目：“環(huán)境污染型工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險與治理研究”(項目編號：15BSH018)階段性成果。

樊良樹(1977- )，男，湖北長陽人，華北電力大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師、博士。主要研究方向：中國環(huán)境史、環(huán)境社會學(xué)。

TQ241.13

A

1673-6133(2016)04-0034-04