李仁武

(廣州市委黨校 哲學(xué)與文化教研部，廣東 廣州 510070)

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廣佛肇文化古村保護(hù)性開發(fā)的路徑選擇研究

李仁武

(廣州市委黨校 哲學(xué)與文化教研部，廣東 廣州 510070)

摘要：在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何加強對歷史文化古村的保護(hù)和利用，讓其發(fā)揮出既傳承歷史又映照未來的功能和作用，是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待研究和解決的重大課題。研究和探索如何對傳統(tǒng)古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，不僅需要學(xué)術(shù)研究的高度關(guān)注，更需要各級政府的高度重視。文章就廣佛肇文化古村保護(hù)性開發(fā)面臨的突出問題進(jìn)行基于路徑選擇的對策分析。

關(guān)鍵詞：文化古村；保護(hù)性開發(fā)；對策研究

在城市化運動中，如何加強對歷史文化古村的保護(hù)和利用，讓其既傳承歷史文化又融入現(xiàn)代發(fā)展進(jìn)程，是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待研究和解決的重大課題。尤其在經(jīng)歷改革開放三十多年的快速發(fā)展，每個城市都在發(fā)生由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史性劇變，“三舊改造”的全面鋪開無疑要成為推進(jìn)現(xiàn)代城市化發(fā)展的必然選擇。在這樣的背景下，研究和探索如何對廣佛肇的傳統(tǒng)文化古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的問題就顯得特別重要和急迫，不僅需要學(xué)術(shù)研究的高度關(guān)注，更需要各級政府的高度重視。本文擬就路徑選擇的視角給出具有針對性的對策分析。

一、當(dāng)前文化古村保護(hù)性開發(fā)值得關(guān)注的突出問題

隨著自然經(jīng)濟(jì)的不斷萎縮和城市化過程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的出路問題成為社會發(fā)展必須解決的突出問題。為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換過程中保持一種相對和諧和穩(wěn)定的社會局面，我們推進(jìn)城市化過程中選擇了漸進(jìn)式的解決方式。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題始終沒有得到根本性的解決，在走向現(xiàn)代化的過程中這一問題的解決又是無法回避的，而且僅僅通過征地拆遷讓農(nóng)村消亡為代價來換取城市化發(fā)展的做法也越來越受到抵制。于是，我們黨早在2005年的十六屆五中全會就作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大決策，明確提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 ”[1]在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，舊村改造出現(xiàn)了前所未有的熱潮，因為人們期待通過舊村改造項目來實現(xiàn)農(nóng)村從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的華麗轉(zhuǎn)身。這其中所取得的成績值得充分肯定，所面臨的突出問題也不容忽視，特別是對那些傳統(tǒng)文化古村的保護(hù)性開發(fā)更需要重新認(rèn)識和反思。就目前的情況來看，文化古村保護(hù)性開發(fā)普遍存在的突出問題主要有以下幾個方面：

(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃和盲目求新求洋，“建設(shè)開發(fā)性破壞”[2]比較嚴(yán)重

應(yīng)該說，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，通過政府的積極引導(dǎo)、投入和推動，的確帶來了農(nóng)村發(fā)展面貌的重大改觀，尤其是通路、通電、通廣播電視等給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來了前所未有的新變化，許多農(nóng)村都逐步走上了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展軌道，涌現(xiàn)出不少面貌煥然一新、令人向往的“美麗鄉(xiāng)村”。需要指出的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包含著發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等豐富內(nèi)涵。如果把新農(nóng)村建設(shè)僅僅歸結(jié)為或簡單理解為舊村改造，那么就很容易陷入“拆舊建新”的所謂“城市化”發(fā)展誤區(qū)。而且，在一哄而上的舊村改造熱潮中，由于沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，只是讓村民拆舊房建新房，結(jié)果村容村貌雖然發(fā)生了巨大的新變化，但是許多有歷史文化價值的古舊建筑被鋼筋混凝土建筑取代了，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的文化習(xí)俗也沒有了。這樣的舊村改造表現(xiàn)為對傳統(tǒng)建筑形態(tài)的破拆，把農(nóng)村古民居都變成樓房或洋房，以實現(xiàn)所謂農(nóng)村居住生活環(huán)境的“城市化”，把農(nóng)村原有的文化個性和文化風(fēng)格都消解了。這種盲目“求新”、“求洋”的新農(nóng)村建設(shè)，還導(dǎo)致了種種無序開發(fā)的亂象，使許多歷史文化古村在舊村改造的大變革中變成了永遠(yuǎn)回不去的“故鄉(xiāng)”。

(二)保護(hù)利用的模式單一，熱衷于千篇一律的古村旅游開發(fā)

本來，依托農(nóng)村獨特的地理位置、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化資源進(jìn)行古村旅游開發(fā)，確實是新農(nóng)村建設(shè)一個非常值得肯定的發(fā)展方向和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑選擇。比如，安徽省黃山市的西遞、宏村，依托黃山獨特的旅游資源和自身濃郁的文化特色，讓旅游者趨之若鶩；又比如，四川省成都市的三圣鄉(xiāng)先后打造了“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“荷塘月色”、“東籬菊園”五個主題景點，成為一個集商務(wù)、休閑度假、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游為一體的旅游休閑勝地，先后被國家旅游局、建設(shè)部、文化部等部門授予“國家AAAA級旅游景區(qū)”、“首批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。但是，我們也要清醒地看到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還受到諸多條件的限制，并非所有的古村改造都可以通過旅游開發(fā)來獲得成功。目前，廣佛肇對文化古村的改造開發(fā)也主要是走發(fā)展古村旅游的路徑，如廣州海珠區(qū)的黃埔古村、番禺區(qū)的沙灣古村、從化區(qū)的溪頭村、佛山順德區(qū)的逢簡古村、肇慶端州區(qū)的白石村等。但是，由于種種原因這些古村的旅游并沒有真正發(fā)展起來，“有投入沒產(chǎn)出”的結(jié)局更讓許多古村旅游開發(fā)面臨難以為繼的尷尬。例如，佛山市三水區(qū)大旗頭古村是我國首批12個“中國歷史文化名村”之一，2004年又被廣東省文化廳授予“廣東第一村”稱號。1995年正式對游客開放，開始了旅游業(yè)的發(fā)展，“但時至今日，旅游發(fā)展仍然舉步維艱?！盵3]

(三)缺乏融資渠道，古村保護(hù)和開發(fā)利用的經(jīng)費嚴(yán)重不足

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，生產(chǎn)發(fā)展是中心工作和第一要務(wù)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果把建設(shè)社會主義新農(nóng)村看作是修建一幢大廈，那么生產(chǎn)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不能首先筑牢，大廈就是空中樓閣；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展起來，那么再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實。在這一意義上說，古村保護(hù)性開發(fā)利用必須以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展作為著眼點和落腳點。但是，目前的舊村改造項目基本上靠政府的財政投入來支撐的，加上舊村改造項目更多的還是以考慮如何改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境為主，對推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢考慮不足。這就使得舊村改造項目的實施跟培育新產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效對接，沒有企業(yè)作為融資主體的廣泛參與。這種沒有產(chǎn)業(yè)支撐的“輸血性”資金投入，在政府財政緊張和村民經(jīng)濟(jì)實力有限的情況下，必然造成“有多少錢做多少事”的被動局面。事實上，由于“一些地方政府沒有把保護(hù)資金納入財政預(yù)算和設(shè)立保護(hù)基金，沒有規(guī)定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，沒有規(guī)定旅游開發(fā)收入應(yīng)主要用于歷史村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承等”[4]，導(dǎo)致政府對古村保護(hù)和舊村改造的資金支持不僅捉襟見肘而且難以為繼，所以許多古村保護(hù)和開發(fā)利用都處于無所作為或停滯不前的境地。

(四)缺乏保護(hù)意識和保護(hù)措施，傳統(tǒng)古村在改造中逐步喪失自己的文化特色

古村建筑是歷史記憶和文化傳承的重要標(biāo)識，保護(hù)古村建筑及其相應(yīng)的文化個性是古村保護(hù)性開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不少古村的古建筑得到了加固和修繕，村道、水道、公共衛(wèi)生等綜合環(huán)境也得到了較好整治，古村面貌在總體上有了煥然一新的變化。但是，也有許多古村的老祠堂、老民居等作為文化遺產(chǎn)的古建筑被隨意翻新，古建筑周圍的歷史空間環(huán)境被所謂的“現(xiàn)代建筑空間”所取代，古村的文化內(nèi)涵并沒有與現(xiàn)代生活方式形成互補式對接。一些地方政府盲目照搬其他地區(qū)的古老改造模式，不尊重和保護(hù)本地古村落所形成的文化特色，在取向所謂“現(xiàn)代化”的改造當(dāng)中大興土木、大拆大建，使傳統(tǒng)古村落的空間格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化特色被嚴(yán)重糟蹋或破壞，古村傳統(tǒng)的文化記憶被消蝕、鐘靈毓秀的品格被淹沒。比如，廣西桂林市瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)的紅巖古村，由于沒有對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑進(jìn)行深入的了解，建筑設(shè)計只是按大桂林整體建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計，沒有和當(dāng)?shù)匚幕厣嘟Y(jié)合，所以只建成一個風(fēng)格相對協(xié)調(diào)的“小洋樓”建筑群。“之所以被游客稱為‘小洋樓’，是因為這種建筑風(fēng)格隨處可見，更像是城市中的洋房別墅。”[4]再如，由于過度的商業(yè)開發(fā)使湘西的鳳凰古城如今更像一座五光十色的娛樂城，一個土特產(chǎn)的露天超市，“又有多少游人能從中神會到沈從文、陳寶箴世家和真正的苗家人文的精髓？”[5]

二、對廣佛肇文化古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的主要思路

在城市化的快速發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不斷擴張的趨勢下，傳統(tǒng)古村落的保護(hù)性開發(fā)必須正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，認(rèn)真探索如何走出一條保護(hù)與利用并重之路。沒有保護(hù)的利用將導(dǎo)致古村文化遺產(chǎn)的破壞，而沒有利用的保護(hù)又是不可持續(xù)的保護(hù)。其實，經(jīng)過歷史的滄桑巨變和歲月洗禮而留存到今天的傳統(tǒng)古村是一份十分珍貴的文化遺產(chǎn)。它不僅內(nèi)涵著農(nóng)耕時代的生活方式，可以品味延續(xù)至今的人倫關(guān)系、傳統(tǒng)習(xí)俗和文化特征，而且它具有原生態(tài)博物館的意義，可以讓我們追溯社會歷史變遷的過往足跡，從那些曾經(jīng)鮮活的村落故事中解讀出人類文明不斷演進(jìn)的歷史文脈。但是，在城市化過程中古村的經(jīng)濟(jì)功能越來越弱化，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間形成巨大的反差，靠簡單的保護(hù)很難讓其存在的價值凸顯出來。而要想在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間讓古村重新煥發(fā)出自己的活力，就必須在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上找到保護(hù)性開發(fā)的有效出路。

那么，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上可以讓文化古村復(fù)活的出路在哪呢？我們認(rèn)為最根本的是要在加強古村保護(hù)的同時，對古村進(jìn)行文化活力的現(xiàn)代提升，使之能夠與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相融合。所謂文化活力的現(xiàn)代提升，并不是說要改變古村原有的空間布局和文化遺存，用現(xiàn)代建筑和現(xiàn)代工業(yè)文明的布局取而代之，而是要讓傳統(tǒng)古村落的文化元素得到保留、保護(hù)和活化，既將那些破損的古舊老屋按照歷史原貌進(jìn)行修復(fù)，又將那些已經(jīng)漸漸被淡忘的文化內(nèi)容和歷史記憶再現(xiàn)出來，讓古村整體的文化風(fēng)格得到復(fù)原、文化品位得到彰顯、文化價值得到升華，讓其源遠(yuǎn)流長的歷史文脈和鄉(xiāng)韻濃郁的村風(fēng)民俗成為現(xiàn)代人文化尋根不可或缺的精神家園。對古村進(jìn)行文化活力的現(xiàn)代提升，關(guān)鍵不僅僅是在物質(zhì)形態(tài)上對古建筑、村落環(huán)境的修葺和完善，更重要的還在于如何在內(nèi)容層面上對古村的文化形態(tài)進(jìn)行補充和完善，讓它在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間展現(xiàn)出自己應(yīng)當(dāng)受到尊重和值得向往的獨特魅力。就其意義而言，古村的文化提升意味著民族文化和傳統(tǒng)精神家園的重建，成為現(xiàn)代人可以在心靈上實現(xiàn)穿越、可以尋找田園夢想的地方。這種提升不僅可以讓古村得到文化的復(fù)活，而且還可以對接現(xiàn)代文化旅游、健康休閑、文化鑒賞、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為以文化內(nèi)容為主題、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基地。

在推動古村保護(hù)性開發(fā)中的保護(hù)與利用的良性互動，促進(jìn)文化提升與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對解決古村保護(hù)性開發(fā)過程中所面臨的突出問題具有重要意義。首先，它可以解決保護(hù)性開發(fā)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的問題，而促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展這恰好也是新農(nóng)村建設(shè)所要求的推動“生產(chǎn)發(fā)展”迫切需要解決的突出問題。其次，它可以解決保護(hù)性開發(fā)所需要的資金保障問題，因為政府公共財政對古村保護(hù)的經(jīng)費支出總是有限的，有產(chǎn)業(yè)引入才可能擴大融資渠道，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能使資金來源得以保障。再次，它可以解決保護(hù)性開發(fā)所需要的人才支撐問題，古村的保護(hù)性開發(fā)需要進(jìn)行文化提升，而文化提升的前提還在于整體文化高素質(zhì)的提升，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)向古村的聚集必然帶來高素質(zhì)人才的引入，使古村的人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大改變。最后，它可以解決農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)化的問題，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消解可以是城市化過程中農(nóng)村被城市發(fā)展所吞沒，也可以是農(nóng)村自身發(fā)展向城市文明自覺過度，文化提升與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合則剛好是推動古村由農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)、甚至是城市社區(qū)過度的最優(yōu)選擇。

當(dāng)然，作為一種路徑選擇，推動古村的文化提升與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也不能純粹地異想天開，還需要因地制宜地考慮各種可實現(xiàn)的具體條件。也就是說，在推進(jìn)文化提升與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實踐中還必須根據(jù)古村的實際情況進(jìn)行文化類型和產(chǎn)業(yè)選擇的可行性論證。然而，如果說這樣的路徑選擇在理論有合理性，可以作為城市化過程中舊村自主走向現(xiàn)代化發(fā)展的新探索；那么，為了把這樣的路徑選擇變成現(xiàn)實，就需要我們在推動舊村改造的實踐中通過觀念創(chuàng)新、體制改革、制度設(shè)計和政策指引，來創(chuàng)造推動古村文化提升和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引入的各種有利條件，使這條新路的探索能給新農(nóng)村建設(shè)帶來發(fā)展的新機遇、新優(yōu)勢和新希望。為此，古村的保護(hù)性開發(fā)要在以下幾個方面做好基礎(chǔ)性工作：

第一、要轉(zhuǎn)變古村改造開發(fā)的傳統(tǒng)思維模式。古村的保護(hù)性開發(fā)不能簡單停留在觀光旅游的層面來考慮，而要從文化提升和產(chǎn)業(yè)融合的新視角來設(shè)計和布局。其中，文化提升是重中之重，不能把眼光停留在古祠堂、古書院、古建筑的修繕和保留方面，還要深挖古村在歷史上留存哪些重要文化傳統(tǒng)、文化特色，研究哪些文化元素在今天還有讓它復(fù)活的價值；也不能從封閉的視角來孤立考慮如何對傳統(tǒng)古村進(jìn)行保護(hù)，還要從古村與現(xiàn)代都市的文化融合來考慮其存在的價值，讓其具有融入現(xiàn)代都市生活的可能。與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是一個大的方向，觀光旅游是值得考慮的一個重要方面但不能是唯一，而要考慮古村在地理位置、文化特色、生態(tài)環(huán)境等方面有沒有與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的可能，能不能通過文化提升、環(huán)境改善和設(shè)施配套等方面的努力使之與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第二、要按照功能分區(qū)對古村進(jìn)行空間再造。在城市化的快速發(fā)展過程中，一些古村已經(jīng)被城市所包圍成為了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下最有代表性的“城中村”，一些古村雖然還在城市的邊緣但隨時都可能成為“城中村”，還有一些古村雖然遠(yuǎn)離城市但現(xiàn)代交通也讓這種空間的距離變得近在咫尺?？梢哉f，以城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代文明發(fā)展已經(jīng)古村對外開放和開發(fā)迎來了前所未有的條件和機遇。但是，由于古村代表著落后的社會生產(chǎn)和生活方式，缺乏自我變革和創(chuàng)新發(fā)展的機制，在城市化過程中總是處于“被城市化”的狀態(tài)，甚至變成城市化過程的負(fù)擔(dān)或障礙。為了避免古村在城市化過程中被淘汰，那么古村的發(fā)展就要在保護(hù)其物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的空間和功能再造。比如按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體布局對古村村落進(jìn)行合理改造，在保留古村原有建筑風(fēng)格和外觀特色的基礎(chǔ)上，按照文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求進(jìn)行宜居宜業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計，使之成為布局合理、功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)。

第三、引入觀賞農(nóng)業(yè)改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式。土地的農(nóng)用性質(zhì)是制約古村保護(hù)性開發(fā)的最主要障礙，尤其是今天嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度下，古村開發(fā)很難獲得用地指標(biāo)的支持。這一問題的解決無疑需要政府政策的支持，把城市化過程中農(nóng)村的自留用地納入古村保護(hù)性開發(fā)的總體布局當(dāng)中，給予其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引入的必要空間。另外，在古村的保護(hù)性開發(fā)過程中要充分注意農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民三者作為不可分割的整體，不能只考慮古村而忽視農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。要在考慮如何保護(hù)古村遺存的古舊建筑、文化傳統(tǒng)以及如何改善村民的居住環(huán)境的同時，考慮如何把農(nóng)村一直延續(xù)著的、以家庭為單位的種養(yǎng)方式也進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民也參與到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。比如，引入與度假、休閑相融合的園藝型、觀賞型農(nóng)業(yè)來改變傳統(tǒng)農(nóng)耕種養(yǎng)的粗放形態(tài)，讓封閉的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)走向與開放性和現(xiàn)代化的自我提升。

三、對廣佛肇文化古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的對策建議

廣佛肇的文化古村都有保存相對完好的祠堂、書室、書院、住宅，甚至還有香火不斷的廟宇，各種農(nóng)耕文化的元素和內(nèi)涵十分豐富，是嶺南文化傳承至今的文化魁寶；而且這些村落都依山傍水、各有特色、彼此相鄰，具有保護(hù)性開發(fā)的重要價值，很適合統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制機制的嚴(yán)重制約等原因，目前廣佛肇的傳統(tǒng)文化古村基本上都還處于待保護(hù)和待開發(fā)狀態(tài)，許多建筑群都處于年久失修、無人管理、毀損嚴(yán)重、破落不堪的狀態(tài)。其實廣佛肇的文化古村既不是垃圾也不是負(fù)擔(dān)，這是祖先留給我們的寶貴財富，凝聚著祖祖輩輩許多不可復(fù)制的文化記憶。因此，需要高度重視并想方設(shè)法對廣佛肇的古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，讓其文化優(yōu)勢和活力充分發(fā)揮出來。基于文化提升與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路，我們認(rèn)為當(dāng)前對廣佛肇的文化古村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)需要解決好以下幾個方面的問題：

(一)制定古村保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同保護(hù)機制

廣佛肇地區(qū)能體現(xiàn)嶺南文化的古村落很多，不少都是特色明顯、鄉(xiāng)韻濃郁、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)家院落，有著非常重要的保護(hù)和開發(fā)價值。為了保護(hù)這些文化遺產(chǎn)，廣佛肇不僅應(yīng)當(dāng)各自制定古村落的保護(hù)規(guī)劃，而且還應(yīng)建立相互協(xié)同的保護(hù)機制，共同營造文化古村的保護(hù)和開發(fā)氛圍，以彰顯廣佛肇文化古村所代表的珠江流域的嶺南文化特色，讓傳統(tǒng)文化的載體更加豐厚、影響力更加深遠(yuǎn)。當(dāng)前迫切需要對傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，并將建立保護(hù)檔案。要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部印發(fā)的《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》(建村〔2012〕58號)進(jìn)行傳統(tǒng)文化古村的信息登記，并按照《傳統(tǒng)村落評價認(rèn)定指標(biāo)體系(試行)》所給出的村落傳統(tǒng)建筑評價指標(biāo)、村落選址和格局評價指標(biāo)、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評價指標(biāo)，對本地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護(hù)價值和保護(hù)等級進(jìn)行評價認(rèn)定，以此為基礎(chǔ)分類制定文化古村的保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，使廣佛肇文化古村的保護(hù)和開發(fā)有據(jù)可依、有章可循。在協(xié)同保護(hù)和開發(fā)方面，要建立文化古村保護(hù)和開發(fā)的信息庫，強化資源共享和相互合作，避免區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化帶來的惡性競爭，推動差異化的協(xié)同發(fā)展。

(二)明確古村保護(hù)政策，落實相關(guān)主體責(zé)任

文化古村的保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，既需要相關(guān)政府部門、村民、公益組織和私人資本等多元主體的廣泛參與，也需要在地域協(xié)同的城市和地區(qū)之間加強合作，在文化圈內(nèi)形成共同的保護(hù)意識、制定共同的保護(hù)政策和采取共同的保護(hù)措施。就廣佛肇文化圈而言，要共同保護(hù)好三地相同的文化古村、形成同根同脈的文化發(fā)展優(yōu)勢，就需要在制定保護(hù)政策、落實主體責(zé)任上達(dá)成合作共識，凝聚保護(hù)力量：(1)設(shè)立由政府組織、非政府組織和公眾共同參與的多元化專門機構(gòu)，把政府的力量、民間的力量和市場的力量有機統(tǒng)一起來，形成文化古村保護(hù)的強大合力；(2)建立文化古村保護(hù)的相關(guān)咨詢組織，吸納社會學(xué)、歷史學(xué)、民俗學(xué)、建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、文物學(xué)、環(huán)境學(xué)等各方面的專業(yè)人士參與文化古村保護(hù)利用工程的可行性研究；(3)制定財政投入政策，以財政專項資金的投入為引導(dǎo)，拓寬投融資的多元渠道，籌集文化古村保護(hù)所需要的資金支持；(4)出臺支持舊村改造的具體政策，放寬文化古村的修繕、改造的審批權(quán)限，制定文化古村保護(hù)性開發(fā)的用地標(biāo)準(zhǔn)，給出做好文化古村保護(hù)性改造開發(fā)的分類指導(dǎo)意見，對條件成熟的和需要重點保護(hù)的文化古村優(yōu)先編制建設(shè)性詳規(guī)，納入具體的保護(hù)行動計劃。

(三)加強保護(hù)項目合作，推動古村經(jīng)濟(jì)開發(fā)

在城市化過程中，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展逐步萎縮，農(nóng)村人口大量向城市遷移，農(nóng)村的生活環(huán)境和生活條件已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代人生活方式變革的要求，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保守性和滯后性導(dǎo)致古村的經(jīng)濟(jì)功能也逐漸式微，昔日繁榮的古村逐步淡出了人們社會生活的視野、被擠壓到邊緣化的角落、成為夕陽下只剩幾縷孤煙的地方，加強文化古村保護(hù)使之不被越來越強大的城市化運動所淹沒已迫在眉睫。隨著貴廣、南廣高鐵的開通運營和城際軌道交通的成建，廣佛肇的一體化發(fā)展開始進(jìn)入一個可以稱為“高鐵時代”的新時期。這對于廣佛肇加強文化古村保護(hù)的項目合作、推動古村經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供了越來越便利的基礎(chǔ)條件，彼此應(yīng)當(dāng)在這一領(lǐng)域形成共識、促進(jìn)合作、有所作為。其中，最值得重視的是選擇最有文化價值、有產(chǎn)業(yè)延伸價值、開發(fā)條件比較成熟的古村進(jìn)行項目合作試點，利用廣佛肇已經(jīng)出臺的支持舊村改造的具體政策，以古村保護(hù)為前提，在修繕古舊建筑、完善配套設(shè)施、改造村落環(huán)境的基礎(chǔ)上，圍繞古村傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，以發(fā)展古村文化旅游為主要抓手，參照“烏鎮(zhèn)”、“西遞”、“宏村”等模式，打造一批最具嶺南文化特色的古村旅游景區(qū)，形成點線面相結(jié)合的廣佛肇文化古村旅游經(jīng)濟(jì)帶。交通條件便利、離城市不遠(yuǎn)的文化古村，如廣州海珠區(qū)的黃埔古村、肇慶端州區(qū)的白石村等，還可以通過對村落環(huán)境的系統(tǒng)改造，把舊屋村的古建筑進(jìn)行修舊如舊的適度改造，使之成為可以容納現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，依托廣佛肇得天獨厚的地緣優(yōu)勢、人文環(huán)境和人才優(yōu)勢，引入創(chuàng)意設(shè)計、軟件設(shè)計、動漫設(shè)計、藝術(shù)工場、古玩鑒賞、高端拍賣、產(chǎn)權(quán)交易、休閑養(yǎng)生等方面的文化企業(yè)，打造一批具有古村特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展積聚區(qū)。

(四)探索合作開發(fā)模式，創(chuàng)新保護(hù)開發(fā)機制

對眾多文化古村的保護(hù)和開發(fā)，僅僅依靠政府的財政支持或村民自有資金的投入都是不可能持續(xù)的，也是沒有活力的。在得改革開放風(fēng)氣之先的廣佛肇地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，民間資本也十分雄厚，文化古村的保護(hù)性開發(fā)需要探索一條能夠把政府、市場和社會力量充分引入的有效途徑。為此，必須以全面深化改革為突破口，在探索政府主導(dǎo)、村民參與、企業(yè)運作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上做文章。其中，政府主導(dǎo)是指政府要對古村落群的開發(fā)給予宏觀指導(dǎo)，并對確定每個古村應(yīng)當(dāng)列入的保護(hù)范圍、給出相應(yīng)的保護(hù)政策、提出具體的保護(hù)要求，對可利用的土地給出開發(fā)指引；村民參與是指村民(主要為舊村房屋所有者和土地出讓者)通過入股分紅的形式參與本村項目的合作開發(fā)，并優(yōu)先獲得就業(yè)機會；企業(yè)運作是指開發(fā)公司在法律和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，對項目開發(fā)實行自主的融資、招商、租賃、銷售等商業(yè)運作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步最大化。因為當(dāng)前制約廣佛肇文化古村保護(hù)性開發(fā)最突出的問題是房屋產(chǎn)權(quán)不清、農(nóng)地使用受限、利益關(guān)系復(fù)雜，推動這項工作的前提必須是政府主導(dǎo)和村民參與，否則最好的項目規(guī)劃都根本無法實施。又因為政府受職能所限、村民受能力所限，都不可能承擔(dān)好保護(hù)性開發(fā)的任務(wù)，必須引入企業(yè)的市場化運作，通過風(fēng)險共擔(dān)和利益共享的經(jīng)濟(jì)行為來推動保護(hù)性開發(fā)項目的具體落實和可持續(xù)發(fā)展。所以，我們期待廣佛肇應(yīng)當(dāng)從政府主導(dǎo)、村民參與、企業(yè)運作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的有機統(tǒng)一中走出一條可以相互借鑒的文化古村保護(hù)與開發(fā)的成功之路。

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(責(zé)任編輯潘志和)

Studies on Paths of Protective Development to Cultural Ancient Villages in Guangzhou, Foshan and Zhaoqing

LIRen-wu

(Party School of CPC Guangzhou Municipal Committee, Guangzhou 510070, China)

Abstract：In the process of modernization, how to deepen the protection of historical cultural villages and make good use of them is a very important project which still remains unsolved. This project is very helpful in the construction of towns and balancing urban and rural development. In order to study how to protectively develop the ancient villages, not only the highly attention of academic research is needed, but also all levels of government should be involved. This paper discusses solutions to problems of cultural ancient villages’ protectively development in Guangzhou, Foshan and Zhaoqing.

Key words：cultural ancient villages; protective developing; studies to solutions

中圖分類號：G127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-0408(2016)01-0014-06

作者簡介：李仁武，男，現(xiàn)任中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部主任，教授,主要從事馬克思主義哲學(xué)基本理論和城市文化建設(shè)等現(xiàn)實問題研究。

收稿日期：2016-02-22