王法勇，徐　剛

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300)

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社區(qū)學(xué)校與高校合作的模式研究

王法勇，徐剛

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300)

摘要：社區(qū)教育是一種區(qū)域教育，具有“全面”、“全程”、“全員”的顯著特點，而社區(qū)學(xué)校又是社區(qū)教育的主要著力點。大量的實踐證明，只有讓社區(qū)學(xué)校與高校合作相互合作，才能夠推動社區(qū)教育的快速、可持續(xù)性發(fā)展。本文以順德為例，首先分析了順德社區(qū)教育與高等教育概況，其次,研究了高校與社區(qū)學(xué)校的關(guān)系，并且探討了社區(qū)教育與高等教育合作的必然性，最后，對社區(qū)學(xué)校與地方高校合作的模式進(jìn)行了探討，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)校；高等院校；合作模式；順德

隨著我國社會改革的日益完善和深入，原有的“單位制”正在逐步地被“社區(qū)制”所取代，社區(qū)已經(jīng)成為了社會的基本“細(xì)胞”，對于構(gòu)建和諧社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。而社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)教育是一種區(qū)域教育，具有“全面”、 “全程”、“全員”的顯著特點，與各類正規(guī)教育有著合理的分工和緊密的聯(lián)系，側(cè)重于對正規(guī)教育進(jìn)行補(bǔ)充和延伸，而社區(qū)學(xué)校又是社區(qū)教育的主要著力點。大量的實踐證明，只有讓社區(qū)學(xué)校與高校合作相互合作，才能夠推動社區(qū)教育的快速、可持續(xù)性發(fā)展。本文以順德為例，就社區(qū)學(xué)校與高校合作的模式進(jìn)行研究。

一、順德社區(qū)教育與高等教育概況分析

(一)順德社會、經(jīng)濟(jì)、教育結(jié)構(gòu)的情況

廣東省佛山市順德區(qū)毗鄰省會廣州，地處珠三角的腹部，一直以來都是改革開放的排頭兵、先行者。順德面積806平方公里，現(xiàn)轄10個鎮(zhèn)(街道)，20個村(社區(qū))、常住人口達(dá)約250萬人，戶籍人口與外來人口的比例約1:1，另外還有50多萬順德人旅居海外，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，順德正在逐步形成汽車配件、醫(yī)藥保健、家用電器、家具制造、包裝印刷、機(jī)械裝備、精細(xì)化工、紡織服裝、電子信息等支柱行業(yè)。初步核算，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2764.98億元，比上年增長8.6%。順德極為重視教育，順德教育在社會各界和歷屆黨委政府的關(guān)心支持下，取得了較為迅猛的發(fā)展，初等教育在1981年被普及，九年義務(wù)教育在1987年被普及，高中教育在1997年被普及，2002年成為廣東省首批“教育強(qiáng)市”，2009年成為廣東省第二個推進(jìn)“教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，以及“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”。2014年順德全年教育總投資555.64億元，比上年增長2.3%。全區(qū)有普通高等學(xué)校1所，普通中學(xué)61所，職業(yè)中學(xué)13所，小學(xué)150所，幼兒園285所。

(二)順德社區(qū)教育的現(xiàn)狀

順德正在致力于建成覆蓋全區(qū)居民的學(xué)習(xí)型社區(qū)，初步滿足了閑暇教育和社會職業(yè)培訓(xùn)的需求，順德市民的整體素質(zhì)得到了較為明顯的提高。

1.搭建了以社區(qū)學(xué)院為“龍頭”的社區(qū)教育框架。2007年順德區(qū)委、區(qū)政府決定在順德廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，掛牌成立佛山市順德區(qū)社區(qū)學(xué)院，并同時分別在各鎮(zhèn)(街道)成人文化學(xué)校的基礎(chǔ)上成立“社區(qū)學(xué)?！?。社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校的成立是順德區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建我區(qū)終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高我區(qū)居民生活質(zhì)量，完善我區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的重大舉措，也是我院更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，提升和擴(kuò)展成人教育服務(wù)功能的一個極好機(jī)遇。

2.齊抓共管，積極開展培訓(xùn)活動和綜合服務(wù)。順德區(qū)實行大部制后，政府各職能部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)和服務(wù)要求，積極開展市民綜合素質(zhì)和提升的培訓(xùn)活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)年培訓(xùn)量達(dá)到13萬人次，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年以上。在綜合服務(wù)方面，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“一村一站”的模式設(shè)立行政服務(wù)站并全部投入使用，在各鎮(zhèn)(街道)依托家庭綜合服務(wù)中心將社工服務(wù)延伸到村(居)，共建成69個社工服務(wù)點，服務(wù)96個村(居)。

3.建立覆蓋全區(qū)的三級社會創(chuàng)新服務(wù)體系，培育孵化遍布城鄉(xiāng)的社會組織。在區(qū)層面成立區(qū)社會創(chuàng)新中心，致力于建立社會投資、公益創(chuàng)新的促進(jìn)政策和支持機(jī)制，通過培育社會組織、社會企業(yè)、社會人才，整合資源創(chuàng)新方法解決社會問題；10個鎮(zhèn)(街道)建立各具特色的樞紐型社會服務(wù)中心，成立社工機(jī)構(gòu)16家，12家社會企業(yè)探路公益事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策、資金、場地、服務(wù)等多方面加大社會組織培育力度，促進(jìn)社會治理主體從單一向多元轉(zhuǎn)變。目前全區(qū)社會組織超過1000家，76家社會組織獲評3A及以上等級，為全省縣級城市最多，具備優(yōu)先承接政府職能轉(zhuǎn)移的資格。

(三)順德的高等教育

1.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院是順德政府投資興建的地方高職院校，1999年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)成立的，是國家骨干高等職業(yè)院校、國家重點培育高等職業(yè)院校、廣東省示范性高等職業(yè)院校，目前開辦40個?？茖I(yè)，設(shè)有10個教學(xué)單位。它是順德職業(yè)教育體系的“龍頭”。

2.順德廣播電視大學(xué)始創(chuàng)于1980年，是中央廣播電視大學(xué)屬下的縣級分校，是順德辦學(xué)歷史最悠久的成人高等教育學(xué)府，目前已經(jīng)培養(yǎng)出了6800多學(xué)生，遍布順德各行各業(yè)，為順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為重要的作用。我國的高等教育發(fā)生了深刻的變化，隨著國家開放教育的孕育誕生，電大辦學(xué)即將轉(zhuǎn)型，成為搭建終身教育體系重要力量。電大現(xiàn)已合并順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)。

二、高校與社區(qū)學(xué)校的關(guān)系

(一)高校的辦學(xué)功能的表述

高校作為知識創(chuàng)新、傳播和生產(chǎn)的主要陣地，本身就肩負(fù)著促進(jìn)社會發(fā)展、向社會傳播先進(jìn)文化的義務(wù)和職責(zé)。高校的辦學(xué)功能主要有四個：第一，高校要大力加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，以提升質(zhì)量為核心；第二，高校要努力提高科技創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型社會做出貢獻(xiàn)；第三，高校要發(fā)揮文化創(chuàng)新和文化傳承職能，大力推進(jìn)社會主義文化的大繁榮、大發(fā)展；第四，高校要發(fā)揮科研優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。

(二)地方社區(qū)學(xué)校的形成簡述

社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是社區(qū)教育的基層單位，對于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中具有基礎(chǔ)性的作用和地位。地方社區(qū)學(xué)校形成的主要目的在于提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)，進(jìn)而服務(wù)于社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有“全程、全面、全員”的開放性特征?；诮K身學(xué)習(xí)的理念，社區(qū)要利用社區(qū)學(xué)校來加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)型家庭，讓每一位社區(qū)成員都能夠在社區(qū)中找到屬于自己的課桌，實現(xiàn)社區(qū)教育的共管、共建、共享。

(三)兩者的關(guān)系

雖然兩者沒有直接的隸屬關(guān)系，但社區(qū)教育的目的和高校的基本職責(zé)是具有一致性的，特別是地方高職院校。一是社區(qū)學(xué)校發(fā)展的有力保障，積極發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，為社區(qū)學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)，課程和教材建設(shè)，研究和探索地區(qū)社區(qū)教育的有效方法、理論提升發(fā)揮重要作用；二是通過社區(qū)學(xué)校辦學(xué)“工作站”的平臺，實現(xiàn)職前職后的人才培養(yǎng)，把高校的應(yīng)用技術(shù)更新與科學(xué)研究成果，以及能夠促進(jìn)社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)的提升作為已任。

三、社區(qū)教育與高等教育合作的必然性

(一)建立和諧社會

當(dāng)前，中國社會正在處于巨大的變革中，涉及到了生活方式、價值觀念、自然環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)文化、人口等多方面。而要讓廣大人民群眾適應(yīng)這種變革，享受幸福生活，社區(qū)教育與高等教育合作，培養(yǎng)了他們樹立與之相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)觀念，來適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型，有助于建立起和諧社會。

(二)生活水平提高，人對高品質(zhì)生活的追求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，群眾生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量有了更高的要求，更加注重于文化、精神等高品質(zhì)生活的追求，他們迫切需要社會能夠給他們提供一個學(xué)習(xí)服務(wù)和教育的平臺，而社區(qū)教育與高等教育合作，能夠有助于這個平臺的早日建成，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(三)高校利用現(xiàn)有教育資源支持社區(qū)教育具有先天的優(yōu)勢

第一，高校的教學(xué)資源極為豐富，相比之下，社區(qū)教育資源及教育設(shè)施極為有限，甚至還沒有建立起開展社區(qū)教育的配套設(shè)施，在這種情況下，社區(qū)教育與高等教育合作，能夠有利于社區(qū)教育隊伍建設(shè)及社區(qū)教育質(zhì)量的優(yōu)化。第二，高校的教學(xué)管理經(jīng)驗較為成熟，能夠很好地指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校開展教育教學(xué)管理，尤其是在教師管理、課程制定等方面，實現(xiàn)社區(qū)學(xué)校走向有序、規(guī)范的道路。第三，高校的文化優(yōu)勢較為突出，能夠引領(lǐng)和塑造社區(qū)精神，能夠確保社區(qū)教育實現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)地發(fā)展。

四、社區(qū)學(xué)校與地方高校合作的模式

(一)政府主導(dǎo)，全民參與

從目前來看，很多地方的社區(qū)學(xué)校與高校的合作關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到良性循環(huán)的高度，主要原因還是在于地方社區(qū)學(xué)校與高校之間不存在著隸屬關(guān)系，沒有業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事上的關(guān)聯(lián)。如果沒有政府主導(dǎo)，僅憑地方社區(qū)學(xué)校與高校二者自行聯(lián)系，是很難建立起互利共生的關(guān)系。多年的實踐證明，只有堅持政府主導(dǎo)，將社區(qū)學(xué)校與高校的教育資源進(jìn)行積極整合，調(diào)動起全民參與，才能夠使社區(qū)教育成為推進(jìn)教育公平、建設(shè)和諧社會的有效手段和途徑。多年來，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與各鎮(zhèn)(街道)職業(yè)技術(shù)學(xué)校有著緊密聯(lián)系和合作，如中高職銜接、成人學(xué)歷合作等，雙方早已搭建成職教體系和成教體系。2007年起再進(jìn)一步搭建社區(qū)教育平臺，建立起以各鎮(zhèn)(街)社區(qū)學(xué)校為“工作站”、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為“服務(wù)器”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在這種模式下，順德社會教育得到了較快的發(fā)展，也取得了長足地進(jìn)步，對于順德精神文明建設(shè)起到了較為積極的作用。

(二)創(chuàng)新平臺，切合實際開展合作

社區(qū)教育與高等教育相互合作，完全符合教育國際化的要求。從目前來看，高等教育在跨文化、跨民族、跨地域的交流中占有極為重要的位置，而我國社區(qū)教育發(fā)展相對比較落后，還處在起步階段，只有利用高等教育的教學(xué)設(shè)備優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、文化滲透優(yōu)勢、技術(shù)更新和科學(xué)研究優(yōu)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性發(fā)展，因此，務(wù)必要創(chuàng)新開拓合作，切合實際開展合作。例如社區(qū)學(xué)校與高?？梢院献鞒闪ⅰ吧鐓^(qū)教育研究發(fā)展中心”。在該“中心”的指導(dǎo)下，吸納職業(yè)院校及政府或其他機(jī)構(gòu)具有較高的專業(yè)技術(shù)知識和豐富實踐經(jīng)驗的高級優(yōu)秀人才作為成員，讓他們直接參與社區(qū)學(xué)校包括專業(yè)和課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與模式的選擇、教師的聘任、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控等建設(shè)指導(dǎo)和管理工作，這將大大促進(jìn)和提升地方社區(qū)學(xué)校的發(fā)展。

(三)高校自身積極參與，主動服務(wù)，投放資源

高校有著較為諸多的教學(xué)資源，能夠為社區(qū)教育的發(fā)展提供許多的幫助。因此，高?？梢园l(fā)揮自身優(yōu)勢，走進(jìn)社區(qū)，主動為社區(qū)教育提供服務(wù)，還可以利用自身教育資源(如文體場館、圖書館、教學(xué)設(shè)備等)，錯開教育時段對社區(qū)成員開放，使高校成為社區(qū)文化教育中心，以滿足社區(qū)居民對于技能和文化的需求。例如，成都市近日就開展了高校圖書館免費向社會開放的活動，成都市民可憑本人身份證件在四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等11所高校圖書館免費辦理借閱證，使用高校圖書館信息資源及相關(guān)服務(wù)。建議：充分利用順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實驗室、教學(xué)樓、體育場、圖書館、學(xué)習(xí)資料中心等設(shè)備設(shè)施，使之成為順德社區(qū)居民進(jìn)行體育活動和精神文化生活的重要場所。

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(責(zé)任編輯潘志和)

Studies on Modes of Community Schools Cooperating with Higher Educational Colleges——A Case Study to Shunde City

WANGFa-yong,XUGang

(Shunde Polytechnic College, Shunde 528333, China)

Abstract：Community education is the education that within certain area. It is featured by “all aspects, whole journey, whole crew”. Community schools are the main sources of community education. Plenty of practice proves that only community schools cooperating with higher educational colleges could help the fast and lasting developing of community education. Taking Shunde city as an example, this paper first introduces the community education and higher education of Shunde city. It then studies the relationship of higher educational colleges and community schools. At the meantime, the inevitability of community schools cooperating with higher educational colleges is also discussed. Besides, the mode of local community schools cooperating with higher educational colleges is also studied, which could be used as a reference.

Key words：community schools; higher educational colleges; modes of cooperation; Shunde City

中圖分類號：G77

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-0408(2016)01-0043-04

作者簡介：王法勇，男，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事高等職業(yè)教育、社區(qū)教育研究。

收稿日期：2016-03-10