唐　鋒，劉延明，黃曉東

(廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西　南寧　530023)

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高職教育參與留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的探析
——以廣西為例

唐鋒，劉延明，黃曉東

(廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530023)

摘要：留守農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的特殊群體，由于大量有知識(shí)有能力的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作，留守農(nóng)民由于受教育程度、角色責(zé)任、年齡等一系列原因繼續(xù)留在農(nóng)村，這種情況直接導(dǎo)致了新農(nóng)村建設(shè)的重任壓在了留守農(nóng)民的肩頭。高職教育參與到留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中，一方面可以提高留守農(nóng)民的素質(zhì)，同時(shí)也提升了高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：高職教育；留守農(nóng)民；職業(yè)教育培訓(xùn)

2000年廣西城鎮(zhèn)化率為28.2%，到2004年城鎮(zhèn)化率突破30%以后步伐明顯加快，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，2014年，廣西城鎮(zhèn)化率為46%，年末常住人口為4754萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2187萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口2567萬(wàn)人。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷地、大量地轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)民正逐漸劃分為留守農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體。留守農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的一個(gè)特殊的群體，他們繼續(xù)在農(nóng)村勞動(dòng)及生活，成為留守族。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要培養(yǎng)有素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民，需要留守農(nóng)民提高自身素質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)收入、改善生活條件。在新型城鎮(zhèn)化背景下，高職教育參與到留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，提升了高職教育的社會(huì)服務(wù)能力，符合高職教育的辦學(xué)特點(diǎn)及目標(biāo)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用更直接、更具體、更有效。

一、留守農(nóng)民的主要特點(diǎn)

留守農(nóng)民是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城成為農(nóng)民工或經(jīng)商后剩下的、在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村勞動(dòng)力[1]。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)相關(guān)勞動(dòng)人口，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，即從農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)民開(kāi)始分化為在城市工作的“農(nóng)民工”和繼續(xù)留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的“留守農(nóng)民”兩大群體。

由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多都進(jìn)城市工作，成為了農(nóng)民工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民從人口特征上看，主要有留守兒童、留守老人、留守婦女以及一些身體殘疾或者有精神疾病的中青年。從年齡上看，留守農(nóng)民主要是14歲以下的正在上學(xué)的兒童，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.70%，而廣西的留守兒童比例已超過(guò)40%。其次是年齡在60歲以上的留守老人，一方面他們需要留在農(nóng)村幫外出工作的子女照顧孩子，另一方面由于年齡較大、文化程度較低，在城鎮(zhèn)找不到合適的工作以及有比較濃厚的土地情結(jié)，所以選擇繼續(xù)留在農(nóng)村。從心理特征來(lái)看，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，降低了留守農(nóng)民的整體素質(zhì)，影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。大量繁重的農(nóng)活落到了體力、腦力本來(lái)就比較差的留守婦女、留守老人、留守兒童的身上，結(jié)果就出現(xiàn)留守婦女缺乏關(guān)愛(ài)、安全感、心理寂寞；留守老人缺乏溝通交流、生活孤苦無(wú)依；留守兒童因?yàn)榈貌坏礁改戈P(guān)愛(ài)，缺乏歸屬感、安全感等一系列問(wèn)題。

二、高職教育參與留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的意義

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確指出：“實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國(guó)家教育方針，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)?！备呗毥逃龑儆诼殬I(yè)教育，這些規(guī)定表明了高職教育的辦學(xué)目標(biāo)滿足生產(chǎn)方式改革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，對(duì)受教育者傳授職業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。高職教育參與留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)具有重大的意義。

(一)有助于提高留守農(nóng)民的素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，隨著大量的有能力、有知識(shí)的青壯年農(nóng)民涌入到城市工作，繼續(xù)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)工作的留守農(nóng)民大部分是老婦弱病殘等農(nóng)民，留守農(nóng)民存在著受教育程度低、能力差、生活孤單寂寞、缺乏安全感等特點(diǎn)，這樣情況會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也不利于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)務(wù)院2005年10月作出了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式需要職業(yè)教育積極參與，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要高職院校改革培養(yǎng)模式，高職教育要為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，特別是職業(yè)能力服務(wù)。高職教育參與到留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)中來(lái)，利用高職院校現(xiàn)有的師資力量對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行包括農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、法律法規(guī)、家庭教育、心理健康等全方位的交流、培訓(xùn)，有利于提高留守農(nóng)民的文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，豐富留守農(nóng)民的生活，為新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。

(二)有助于提升高職教育社會(huì)服務(wù)能力

現(xiàn)代職業(yè)教育的主要特征，一是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐；二是為民族制造提供優(yōu)秀的創(chuàng)造人才；三是建立合理的教育結(jié)構(gòu)。更加明確了高職教育的定位職能，就是要服務(wù)社會(huì)，提升服務(wù)社會(huì)的能力，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的技能型人才[2]。高職教育主動(dòng)融入到新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，是高職教育社會(huì)服務(wù)能力的重大突破，是一項(xiàng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的舉措，也是高職教育自身發(fā)展的需要，是在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高職教育迎來(lái)的難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、高職教育參與留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的可行性

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出：“高職教育以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才?！备呗毥逃齾⑴c留守農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，正是為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，為國(guó)家、為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有素質(zhì)的勞動(dòng)者。

(一)高職教育為留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)在規(guī)模上有保障

截止2014年，廣西普通本科院校23所，獨(dú)立學(xué)院4所，高職院校37所，高職院校的數(shù)量占廣西高等學(xué)校的57.8%，高職教育占據(jù)了廣西高等教育的大半壁江山。由于國(guó)家越來(lái)越重視高職教育，近幾年，高職教育得到了快速發(fā)展，從專業(yè)開(kāi)設(shè)和辦學(xué)的數(shù)量上都有了明顯的增加。高職院校專業(yè)方向的設(shè)置覆蓋了農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面?！靶罗r(nóng)村建設(shè)使得農(nóng)村急需大批高技能型人才，高職教育首當(dāng)其沖成為培養(yǎng)人才的主力軍。[3]”高職教育為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才做出了重要的貢獻(xiàn)，從高職教育的發(fā)展看，高職教育為留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)在規(guī)模上提供了充分的保證。

(二)高職教育為留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)在質(zhì)量上有保障

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新農(nóng)村的建設(shè)需要既具有一定理論知識(shí)又具有技能的實(shí)用復(fù)合型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。他們的特點(diǎn)是動(dòng)手實(shí)踐水平好，在擁有技能的同時(shí)還掌握了一定的理論知識(shí)，愿意主動(dòng)參與到農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展中，而這類人才的培養(yǎng)和教育主要由高職教育承擔(dān)，高職學(xué)院的學(xué)生80%來(lái)自農(nóng)村，除了對(duì)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)教育，高職學(xué)院也有責(zé)任對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培養(yǎng)，留守農(nóng)民素質(zhì)的提高，也會(huì)加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。而本科及以上的學(xué)校比較重視理論研究，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次較低，更側(cè)重于技能的培養(yǎng)，忽視了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。高職教育介于本科及中職教育中間，其培養(yǎng)的人才既重視實(shí)踐動(dòng)手能力，也注重理論基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)?！案呗毥逃囵B(yǎng)的人才能夠勝任新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，他們具有開(kāi)闊的發(fā)展視野，具有較高的情商和良好的溝通應(yīng)變能力，具有勇于面對(duì)實(shí)踐第一線、合理運(yùn)用實(shí)踐技能應(yīng)對(duì)富有創(chuàng)造性的挑戰(zhàn)，具有良好優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。[4]”所以，高職教育有實(shí)力保證對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

四、廣西高職教育參與留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的對(duì)策及建議

(一)抓住千人計(jì)劃契機(jī)，掌握留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)需求

廣西從2010年開(kāi)始實(shí)施“干部交流鍛煉千人計(jì)劃”，當(dāng)年從各高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派1300多名干部到區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位掛職鍛煉，至今已選派超過(guò)6000人掛職鍛煉，同時(shí)，每年均會(huì)從各高職院校選派至少一名教師去農(nóng)村鍛煉，且每年選派的人數(shù)不斷增加，以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)為例，今年選派到基礎(chǔ)貧困村做第一村支書(shū)的人數(shù)為5人，以廣西37所高職院校計(jì)算，從2010年到2015年，從各高職院校選派到農(nóng)村進(jìn)行扶貧、脫貧的第一村支書(shū)近500人。高職院校教師選派到貧困村做第一村支書(shū)，是高職院校參與留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重要契機(jī)，高職院校應(yīng)緊抓機(jī)會(huì)，利用第一村支書(shū)對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研、走訪，了解本村留守農(nóng)民人數(shù)、年齡、身體狀況、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、從事的主要?jiǎng)趧?dòng)、接受的職業(yè)培訓(xùn)情況及想要進(jìn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。

(二)主動(dòng)承擔(dān)留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力

高職教育應(yīng)利用教師掛職貧困村第一書(shū)記的契機(jī)，在調(diào)研留守農(nóng)民基本情況及職業(yè)教育培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)承擔(dān)留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)。以我院為例，今年5名教師分派到5個(gè)貧困村做第一村支書(shū)，如能做好這5個(gè)村的留守農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，廣西今年將有185個(gè)村由高職院校完成對(duì)留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)留守農(nóng)民的文化程度、就業(yè)取向、年齡、發(fā)展意向進(jìn)行分類分層的培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提高培訓(xùn)的有效性。例如對(duì)年齡大、長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民，主要進(jìn)行一些農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理與銷售方面的教育培訓(xùn)；對(duì)留守的農(nóng)村婦女，加強(qiáng)法律咨詢、健康知識(shí)、家庭教育方面的培訓(xùn)，提高她們的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)；對(duì)留守的青壯年農(nóng)民，培訓(xùn)的內(nèi)容可以圍繞特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)、政策法規(guī)等全方位的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)；對(duì)留守兒童，可以組織教師及教師子女到農(nóng)村與留守兒童交流、搞活動(dòng)，豐富留守兒童的童年生活。這一舉措將大大提升留守農(nóng)民的素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，同時(shí)提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。

(三)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育觀念，制定留守農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃

高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，積極倡導(dǎo)教職工參與到留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)中來(lái)，如果學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不重視教師掛職貧困村第一書(shū)記的工作，不重視高職教育在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，僅僅依靠掛職第一書(shū)記的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)的。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，是提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要舉措，是宣傳學(xué)院教學(xué)效果的重要手段，高職院校的學(xué)生80%來(lái)自農(nóng)村，對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行保質(zhì)保量的職業(yè)教育培訓(xùn)，必然會(huì)提升高職院校的知名度。故學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)安排相關(guān)部門在本校教師掛職的村莊制定相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，由各系部及與學(xué)校合作的企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目并定期對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，一方面可以為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)也能提高教師的社會(huì)服務(wù)能力。

(四)政府鼓勵(lì)高職教育參與到留守農(nóng)民的教育培訓(xùn)中，并給予資金扶持

現(xiàn)階段，我國(guó)高職院校的發(fā)展主要還是靠自己，國(guó)家財(cái)政對(duì)普通本科教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)高職教育的投入，另外，“有關(guān)對(duì)教育成本的研究結(jié)果表明，高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。[5]”高職教育要培養(yǎng)技能型人才就需要各種實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施及基地，而學(xué)院經(jīng)費(fèi)不足難以滿足高職教育發(fā)展的需求，直接制約了高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)留守農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)量及質(zhì)量。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)需要高職教育為其培養(yǎng)有技能有素質(zhì)的建設(shè)者，除了鼓勵(lì)高職畢業(yè)生回到農(nóng)村、積極投身到新農(nóng)村建設(shè)，由于有知識(shí)有能力的青壯年農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)恰恰落到了留守農(nóng)民的肩頭。政府應(yīng)加大對(duì)高職院校的資金投入，激勵(lì)高職院校參與到留守農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)中來(lái)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

(責(zé)任編輯：蔣國(guó)平)

參考文獻(xiàn)：

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The research of Higher Vocational Education Takes Part in the Vocational Education and Training about Left-behind Farmers——Taking Guangxi as an Example

TANG Feng, LIU Yan-ming, HUANG Xiao-dong

(Guangxi Hydraulic and Electric Polytechnic, Nanning 530023，China)

Abstract：Left-behind farmers is a special group in new urbanization, for the reason that a lot of rural labor force to work in the town, who are knowledge and ability. The left-behind farmers stay in the countryside for the level of education, responsibilities of roles, age etc.In this situation, the left-behind farmer have to take responsibility of constructing the new countryside. On the one hand it can improve the quality of the remaining farmers, on the other hand it can improve the social service ability of higher vocational colleges，when higher vocational education involved in the left-behind farmer vocational education and training

Key Words：higher vocational education；left-behind farmers；vocational education and training

基金項(xiàng)目：2011年度廣西高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“高職教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)的對(duì)策建議”(20103YB183)；2015年度廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“廣西新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中公共服務(wù)建設(shè)對(duì)策研究”(KY2015YB412)。

收稿日期：2016-01-12修稿日期：2016-01-28

作者簡(jiǎn)介：唐鋒(1981- )，女，廣西桂林人，副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9719(2016)3-0121-03