王曉波

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朝鮮半島統(tǒng)一的“癥結(jié)”、“變”與“不變”

王曉波

[摘要]在朝鮮半島統(tǒng)一問題上，朝韓雙方還處于冷戰(zhàn)殘余陰影之下，并存在著嚴(yán)重缺乏互信的癥結(jié)，共同面臨著“目標(biāo)與手段失調(diào)”、“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國關(guān)系兩大問題的困擾以及朝鮮力主的“平衡外交”、挑戰(zhàn)“忍耐極限”和超越“國際常規(guī)”三個“不變”的制約。目前，朝韓只有著力解決一個癥結(jié)，重視和做好“目標(biāo)與手段失調(diào)”、“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國關(guān)系的兩大改變，防止和減輕朝鮮短期內(nèi)不會改變的三個“不變”的消極影響，才能給朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“自主”和平統(tǒng)一帶來光明的前途。

[關(guān)鍵詞]朝鮮半島統(tǒng)一；“癥結(jié)”；“變”；“不變”

過去的2015年，既是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和朝鮮半島南北分裂70年，也是朝韓雙方《6·15共同宣言》發(fā)表15周年，朝韓雙方為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一一直進(jìn)行著不懈的努力。在經(jīng)歷了“6·25”朝鮮戰(zhàn)爭之后，朝鮮半島分裂為兩個國家，1991年的朝韓雙方分別以同等的主權(quán)國家身份雙雙加入聯(lián)合國，使朝鮮半島分裂固化，后來，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了兩次歷史性會晤并發(fā)表了《6·15共同宣言》和《10·4共同宣言》等文件成為了朝鮮半島統(tǒng)一的階段性成果。特別是《6·15共同宣言》被稱為“向全世界鄭重宣布通過民族自身的努力解決統(tǒng)一問題的共同統(tǒng)一綱領(lǐng)”，[1]使朝鮮半島向統(tǒng)一方向推進(jìn)了一步。2012年，金正恩和樸槿惠分別繼任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)選新一屆韓國總統(tǒng)，承載著國際社會對朝韓雙方關(guān)系轉(zhuǎn)圜和朝鮮半島和平統(tǒng)一的期待。然而，朝鮮半島統(tǒng)一之路依舊困難重重，長路漫漫。本文認(rèn)為，朝韓雙方若能根治冷戰(zhàn)殘余陰影下雙方嚴(yán)重缺乏互信的癥結(jié)，重視和解決朝鮮半島統(tǒng)一中“目標(biāo)—手段失調(diào)”[2](5)和“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國關(guān)系的困擾，防止和減少朝鮮力主的“平衡外交”、挑戰(zhàn)“忍耐極限”和超越“國際常規(guī)”等行為模式的干擾，朝韓雙方將會迎來朝鮮半島和平穩(wěn)定與未來“自主”和平統(tǒng)一的曙光。

一、朝鮮半島統(tǒng)一的癥結(jié)——缺乏互信

2015年伊始，朝韓雙方曾互釋暖意。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表示，如果條件成熟，朝韓雙方?jīng)]有理由不舉行“最高級別會談”。[3]韓國總統(tǒng)樸槿惠則表示，“為打開和平統(tǒng)一之路，她有意向會見任何人，并愿意在沒有任何前提條件的情況下同金正恩舉行會談，但希望朝鮮展現(xiàn)誠意并積極采取措施實(shí)現(xiàn)半島無核化?！盵4]朝鮮發(fā)表的《面向全體朝鮮民族的呼吁書》呼吁，“在北南及海外的所有朝鮮同胞努力奮斗，在今年開辟自主統(tǒng)一的大道”。[5]樸槿惠也表示，“今年是光復(fù)70周年和韓朝分裂70周年的歷史性年份，克服民族分裂70年的遺恨，打開朝鮮半島統(tǒng)一時代的大門是我們無法回避的歷史課題”。[6]由此，朝鮮半島統(tǒng)一問題再次被提到議事日程上來，引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注和熱議，也為朝鮮半島統(tǒng)一提供了一些新的思路和契機(jī)。

回顧朝鮮半島爭取統(tǒng)一的歷史，除了朝鮮的“祖國解放戰(zhàn)爭”[7]的“武力統(tǒng)一”之外，韓國經(jīng)歷了由李承晚的“武力北進(jìn)統(tǒng)一”到樸正熙的“培養(yǎng)實(shí)力”、“勝共統(tǒng)一”[8](143)的政策轉(zhuǎn)變。朝韓也曾分別提出高麗“聯(lián)邦制”和“邦聯(lián)制”等統(tǒng)一設(shè)想。《7·4南北共同聲明》*1972年7月4日，朝韓在平壤和漢城同時發(fā)表《南北共同聲明》，對統(tǒng)一原則達(dá)成如下協(xié)議:第一，應(yīng)當(dāng)在不依靠外來勢力和沒有外來勢力干涉的情況下，自主實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第二，不應(yīng)當(dāng)以互相反對對方的武裝行為，而應(yīng)當(dāng)以和平的方法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第三，應(yīng)超越思想、理念和制度的差異，首先作為一個民族，謀求民族大團(tuán)結(jié)。此外，聲明還就緩和緊張局勢、加深相互諒解、進(jìn)行各種交流闡明了基本共識，并宣布成立南北協(xié)調(diào)委員會開展工作。之所以成為自朝鮮半島分裂以來朝韓雙方高層通過對話達(dá)成的第一個具有里程碑意義的文件，就在于聲明中對“自主”和平統(tǒng)一等原則達(dá)成協(xié)議。此后，朝韓不同時期又分別提出了多個統(tǒng)一方案來加以闡釋。1980年10月之后，金日成主席提出在“自主、和平、民族大團(tuán)結(jié)”三大原則下建立“高麗民主聯(lián)邦共和國”，主張通過實(shí)行“一個民族、一個國家、兩種制度和兩個政府”[9]的聯(lián)邦式來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，即“一國、兩制、兩府”的統(tǒng)一方案，希望在90年代中期實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。韓國總統(tǒng)盧泰愚于1988年7月7日發(fā)表的《爭取民族自尊和統(tǒng)一繁榮的特別宣言》，*韓國總統(tǒng)盧泰愚于1988年7月7日發(fā)表的《爭取民族自尊和統(tǒng)一繁榮的特別宣言》，是韓國政府為解決民族問題而提出的第一個對朝鮮的柔和政策。它正式宣布朝鮮不再是敵對的對象，而是和平統(tǒng)一問題上的伙伴。資料：金日成逝世后韓國不致哀并阻韓民眾赴朝吊唁，http://news.ifeng.com/world/special/jinzhengri/content-5/detail_2011_12/20/11451313_0.shtml?_from_ralated。提出了與北方“聯(lián)邦制”統(tǒng)一方案相對應(yīng)的“邦聯(lián)制”統(tǒng)一方案，主張建立“一族、兩國、兩制、兩府”的“韓民族共同體統(tǒng)一方案”。[10](70)1993年7月，金泳三在盧泰愚提出的“邦聯(lián)制”統(tǒng)一方案的基礎(chǔ)上，提出了以尊重民主、發(fā)揚(yáng)共榮共存精神、增進(jìn)民族繁榮三原則為基礎(chǔ)的統(tǒng)一方案，主張通過和解與合作最終建立一個民族、一個國家的民主共和國。即“三階段、三基調(diào)的統(tǒng)一政策”。[10](71)1998年，金大中總統(tǒng)提出了著名的“陽光政策”，在此基礎(chǔ)上研究了東西德統(tǒng)一過程及統(tǒng)一后出現(xiàn)的新情況，提出了“三階段”統(tǒng)一方案。*“三階段”統(tǒng)一方案：即：第一階段由南北方組成一個聯(lián)合體，保持兩個獨(dú)立政府；第二階段為一個聯(lián)邦，兩個自治政府；第三階段為一個國家，一個政府。詳見：陳龍山：《朝韓歷史峰會的前景及意義展望》，《國際政治》，2000年第8期。由此引發(fā)了朝韓雙方誰將在國際社會中代表朝鮮半島和整個民族的問題，即以誰為主實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題。由于各自的利益使然，朝韓雙方在這一極其敏感的問題上分歧較大。韓國根據(jù)朝鮮當(dāng)時所面臨的國際國內(nèi)困局，寄希望“朝鮮突發(fā)事變可能導(dǎo)致統(tǒng)一不期而至”，朝鮮“崩潰論”甚囂塵上，主張“吸收統(tǒng)一”、“急速統(tǒng)一”。李明博執(zhí)政時期，不僅韓國統(tǒng)一部設(shè)立了為朝鮮半島統(tǒng)一籌備財源的“統(tǒng)一缸”[11]基金，而且李明博還在2012年7月16日親自將自己的工資捐給“統(tǒng)一缸”。朝鮮也依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和自身核武的優(yōu)勢，屢屢放出“將首爾變成火?！?，“將殲滅性地攻占”，“贏得祖國統(tǒng)一大戰(zhàn)歷史性勝利”、“沒有先軍朝鮮和偉大領(lǐng)袖金正恩的星球是不會存在的”[12]等狠話。同時，韓國國內(nèi)也引發(fā)了“吸收統(tǒng)一”的經(jīng)費(fèi)支出昂貴、“武力統(tǒng)一”自己的民族并導(dǎo)致同族相殘和自我毀滅、統(tǒng)一后的朝鮮半島是否需要秉持“無核化”和“中立化”的立場以及朝鮮半島上美軍去留等一系列問題的爭論。

冷戰(zhàn)殘余陰影下的嚴(yán)重缺乏互信導(dǎo)致了朝韓雙方在朝鮮半島統(tǒng)一問題上的分歧和爭論，甚至成為了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一的主要癥結(jié)和核心障礙因素。由于不同的社會制度、意識形態(tài)和安全生存環(huán)境的差異，朝韓雙方彼此長期處于相互對立、戒備、仇視和敵對狀態(tài)之中。韓美的聯(lián)合軍演和朝鮮的核問題等進(jìn)一步加劇了雙方的互不信任，由此引發(fā)了朝鮮半島統(tǒng)一過程中第一個“目標(biāo)—手段失調(diào)”的課題。

目前，統(tǒng)一問題是擺在國際社會所有分裂國家面前的一個現(xiàn)實(shí)難題，而現(xiàn)在已有的統(tǒng)一模式包括德國模式(吸收統(tǒng)一模式)、越南模式(武力統(tǒng)一模式)和中國“一國兩制”模式(“兩種社會制度并存”模式)。朝韓雙方都把朝鮮半島統(tǒng)一問題視為共同面對的一項最緊迫和最艱巨的民族任務(wù)，雖然雙方都主張統(tǒng)一的進(jìn)程必須也應(yīng)當(dāng)以“自主”和平的方式推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，奉行自主、和平統(tǒng)一和民族大團(tuán)結(jié)的和解統(tǒng)一方針。但在現(xiàn)實(shí)中，朝韓雙方正面臨著諸多新的統(tǒng)一難題，即朝鮮半島應(yīng)該按照何種模式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，朝韓雙方誰將在國際社會中代表半島和整個民族，如何處理朝鮮半島統(tǒng)一中的“目標(biāo)與手段匹配”等一系列問題。

朝鮮曾強(qiáng)調(diào)，因?yàn)榻鹑粘烧Q辰100周年和“開啟強(qiáng)盛大國的勝利之年”的特殊性，“朝韓和海外同胞在《北南共同宣言》和《北南關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》的旗幟下緊密團(tuán)結(jié)，加快祖國統(tǒng)一運(yùn)動步伐，將在2012年打開自主統(tǒng)一的突破口。”[13]并呼吁，“今年是朝鮮解放70周年，也是民族分裂70周年，如果今年無法成為祖國統(tǒng)一的突破口，民族統(tǒng)一的希望會變得更加遙遠(yuǎn)，民族永久分裂的危險會進(jìn)一步加深，今年是決定民族將迎來自主統(tǒng)一還是永久分裂的重大歷史分水嶺?！盵5]足見朝鮮半島統(tǒng)一對朝鮮的現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性。同時，朝鮮提出了“依據(jù)兩大制度共存實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一，是最和平、最合理地解決朝鮮半島問題的方式，也是讓全世界稱贊朝鮮民族的智慧，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大朝鮮民族榮譽(yù)的唯一途徑”。[14]朝鮮還指出，“南北朝鮮統(tǒng)一的唯一方式是按照邦聯(lián)原則兩大體制共存，其它方式都是不現(xiàn)實(shí)的”?！绊n國應(yīng)該放棄有關(guān)朝鮮半島統(tǒng)一的不現(xiàn)實(shí)方案的言論和想法。統(tǒng)一的唯一可能方式是邦聯(lián)，也就是南北體制共存”。[15]呼吁“韓方應(yīng)拋棄‘體制統(tǒng)一論’，按照符合民族共同利益的方式解決統(tǒng)一問題”。[5]強(qiáng)調(diào)“在體制對抗情況下實(shí)現(xiàn)朝鮮統(tǒng)一的危險性”，“不僅不符合朝鮮北南雙方利益，而且也不符合所有周邊國家利益的非現(xiàn)實(shí)試圖，是打開破壞朝鮮民族和東北亞地區(qū)長遠(yuǎn)利益的潘多拉盒子的行為”。[14]可見，朝鮮強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)、模式和與之相配的“南北體制共存”實(shí)現(xiàn)手段的重要性。

樸槿惠表示，“半島統(tǒng)一是一定要實(shí)現(xiàn)的”，希望朝鮮居民也能像韓國人一樣享受自由與幸福的生活。[16]為此，樸槿惠設(shè)立青瓦臺直屬機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會”，并擔(dān)任統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會委員長。在德國的德累斯頓工業(yè)大學(xué)演講中，樸槿惠還提出“優(yōu)先解決韓朝居民的人道主義問題，為韓朝共同繁榮構(gòu)建民生基礎(chǔ)設(shè)施，以及恢復(fù)韓朝民眾之間的認(rèn)同感”的“和平統(tǒng)一三大提案”。[17]樸槿惠表示：“政府在新的一年里，將以堅如磐石的國家安全系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極說服朝鮮，共同構(gòu)筑朝鮮半島統(tǒng)一的平臺，從而結(jié)束朝韓分割與對峙的70年歷史，打開統(tǒng)一時代的大門?！盵18]樸槿惠認(rèn)為“德國的統(tǒng)一模式已成為朝鮮半島和平統(tǒng)一的榜樣”，所以她主張以“朝鮮半島信任進(jìn)程”為基礎(chǔ)，從“朝鮮半島經(jīng)濟(jì)共同體”到“民族共同體統(tǒng)一”。由此可見，韓國則強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)、模式及與之相配的德國“吸收統(tǒng)一”模式的重要性。

綜上可見，朝韓雙方在朝鮮半島統(tǒng)一問題上的分歧猶在，難以彌合。由此引發(fā)了第二個問題，即如何看待周邊大國在朝鮮半島統(tǒng)一中的作用，因?yàn)闊o論朝鮮半島以哪種方式或方案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于正確處理“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國的關(guān)系。

朝鮮認(rèn)為，“民族自主精神是熱愛本國，珍視本民族自主性的思想感情，是旨在重新連接被分割成北方和南方的民族血脈；實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的事業(yè)，是朝鮮民族自己的問題，又是關(guān)系到民族主權(quán)的問題；是保證民族強(qiáng)大、國家興盛的思想力量”，所以主張“民族自主精神是朝鮮祖國統(tǒng)一運(yùn)動的推動力”，朝鮮半島的統(tǒng)一應(yīng)該“由朝鮮民族自己來”。[19]朝鮮認(rèn)為外部勢力企圖永遠(yuǎn)把朝鮮半島分割成兩半，依賴外部勢力就不能實(shí)現(xiàn)朝鮮統(tǒng)一，所以應(yīng)喚起全體朝鮮民族共同趕走外來勢力，反對“支配主義”，以早日迎來祖國統(tǒng)一的那天。因此，朝鮮呼吁，“朝韓當(dāng)局積極推進(jìn)對北南關(guān)系改善具有實(shí)質(zhì)意義的對話與協(xié)商，書寫北南關(guān)系的新篇章?！盵5]并主張，“兩大體制共存是實(shí)現(xiàn)朝鮮統(tǒng)一的唯一方法，兩大體制共存的統(tǒng)一方式將給東北亞帶來積極影響?！背r還認(rèn)為，“采用兩大體制共存的方式來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這并不是要模仿其他國家的統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)，而是要立足于朝鮮半島的現(xiàn)實(shí)。符合朝鮮半島現(xiàn)實(shí)的方式指的是北南雙方均能接受的方式，或業(yè)已達(dá)成協(xié)議的方式。北南雙方是統(tǒng)一的主體。不尊重北南已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的精神和事項，而想要在朝鮮半島引用其他國家經(jīng)驗(yàn)，這簡直是要建立幻想世界的天真愚蠢行為。其他國家的統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)和方式雖然符合該國的現(xiàn)實(shí)條件，但并不符合朝鮮半島的現(xiàn)實(shí)。”[14]通過上述表述可發(fā)現(xiàn)，朝鮮強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因在統(tǒng)一中的重要性，但卻否認(rèn)外部環(huán)境，尤其是周邊大國對半島的影響，甚至否定了國際社會在統(tǒng)一問題上已有的成功經(jīng)驗(yàn)。

對此，韓國則表現(xiàn)的相對矛盾。一方面，韓國堅持把韓美同盟視為基本國策，把駐韓美軍看作是朝鮮半島分裂時維護(hù)自身安全的主要保障，并對朝鮮主張的“排斥一切外部勢力干涉”所隱含的所有政治與軍事意圖予以拒絕，規(guī)避了“自主”統(tǒng)一對美國盟友的特殊指向性。韓國比較注重開展多邊外交，爭取周邊大國，特別是中國對朝鮮半島統(tǒng)一的特殊推動作用；另一方面，韓國從自身國家利益出發(fā)，不時表露出對來自包括美國盟友在內(nèi)的周邊大國的“干擾因素”予以抵制和防范的意思，從而導(dǎo)致朝鮮半島的“自主”統(tǒng)一之路漫漫無期。

二、朝鮮半島統(tǒng)一中的兩個“變”

正如上文所述，朝韓雙方都將朝鮮半島統(tǒng)一問題提到了議事日程，視統(tǒng)一為共同面對的一項最緊迫和最艱巨的民族任務(wù)，并將其作為2015年的目標(biāo)，主張半島統(tǒng)一應(yīng)由朝韓雙方以“自主”和平的方式推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。但是，由于“冷戰(zhàn)殘余和有關(guān)各方嚴(yán)重缺乏互信是朝鮮半島問題的主要癥結(jié)”，朝韓雙方在半島統(tǒng)一問題上都面臨著“目標(biāo)與手段失調(diào)”，“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國關(guān)系的困擾，從而引發(fā)了統(tǒng)一的目標(biāo)、模式、手段、角色和外部因素等諸多繞不開的難題和分歧。因此，建議當(dāng)前朝韓雙方應(yīng)做的工作和努力方向是兩個“變”。

(一)高度重視“目標(biāo)與手段匹配”

朝韓雙方應(yīng)將統(tǒng)一的目標(biāo)分為近期、中期和遠(yuǎn)期，變“目標(biāo)與手段失調(diào)”為“目標(biāo)與手段匹配”，并做好如下工作。

1.確立半島統(tǒng)一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。由于目標(biāo)與手段都受一定的歷史條件限制，目標(biāo)決定手段，而手段制約目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)，且二者在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化，因此，朝韓雙方應(yīng)根據(jù)目標(biāo)優(yōu)先排序和輕重緩急的不同，首先要確立科學(xué)合理的目標(biāo)。朝韓雙方應(yīng)依據(jù)朝鮮半島整體利益和自身的國家利益，將朝鮮半島統(tǒng)一區(qū)分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，把握目標(biāo)具有的多重性、實(shí)現(xiàn)的可能性以及對于不同目標(biāo)的優(yōu)先排序的清醒認(rèn)知和資源、手段的有效配置，探求與之相匹配的手段以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近期，朝韓應(yīng)把維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，尋求和平合作和發(fā)展，合理有效配置資源。朝韓雙方應(yīng)在未來朝鮮半島統(tǒng)一的最終目標(biāo)下，在積極儲備資源和手段上下功夫，而不該在彼此相互影響國家安全、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害朝鮮半島和東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定上相向而行。

2.擁有半島統(tǒng)一手段的多樣性和靈活性。手段是朝韓雙方實(shí)際掌握和使用的可供調(diào)配的實(shí)力資源，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事資源等。朝韓雙方在朝鮮半島統(tǒng)一上存在實(shí)力資源有限、匱乏和僵硬的局限，朝鮮靠核武，韓國靠經(jīng)濟(jì)。所以，朝韓雙方必須充實(shí)和拓展實(shí)力資源，將行之有效的單一和復(fù)合的實(shí)力資源科學(xué)合理地結(jié)合起來運(yùn)用。如果朝韓雙方現(xiàn)在彼此過度依賴某一單一實(shí)力資源(如核武、經(jīng)濟(jì))，就會阻礙既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更容易被對方認(rèn)清其手段的效果從而找到規(guī)避的途徑。同時，朝韓雙方實(shí)力資源的匱乏和僵硬也極易導(dǎo)致朝韓雙方自身的政策走向單一，甚至喪失靈活性。朝韓雙方都需要豐富、充實(shí)自己在實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一過程中的“工具庫”，盡可能選取和運(yùn)用更多的、更有效的手段，形成豐富、多樣、靈活的復(fù)合性手段以實(shí)現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一的遠(yuǎn)期共同目標(biāo)。

3.保持半島統(tǒng)一目標(biāo)與手段的匹配性和一致性。目前，導(dǎo)致朝鮮半島統(tǒng)一的困境之一在于目標(biāo)過高而手段有限。由于目標(biāo)決定了手段的可行空間，手段又制約著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，不同時期的目標(biāo)要與不同的手段相匹配。朝韓雙方目前應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)有目標(biāo)以適應(yīng)手段的制約，同時，增加實(shí)力資源投入以符合近期目標(biāo)的需要，二者不能脫節(jié)。朝韓雙方現(xiàn)有的較為單一的武力或經(jīng)濟(jì)手段都不能勝任其統(tǒng)一的需要，手段限制了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)尋求更多、更有效的手段，為半島統(tǒng)一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件和手段。當(dāng)前，朝韓雙方應(yīng)尋求和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定與發(fā)展是近期目標(biāo)，和平與經(jīng)濟(jì)是手段。只有穩(wěn)定與發(fā)展了的朝鮮半島才有望實(shí)現(xiàn)未來的統(tǒng)一目標(biāo)。誠然，朝韓雙方應(yīng)避免目標(biāo)與手段的混淆，尤其是將手段作為目標(biāo)本身來追求時，往往會限制實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)所需的多樣化手段。

(二)正確處理“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國的關(guān)系

朝韓雙方應(yīng)明晰周邊大國等外部環(huán)境的重要性和復(fù)雜性，清楚認(rèn)知自己的國家利益，確定目標(biāo)的優(yōu)先次序，把握朝鮮半島全局。不僅對自身實(shí)力資源和外部某一具體的、突發(fā)的事件有清醒認(rèn)知和應(yīng)對思路，而且應(yīng)具備對東北亞局勢和朝鮮半島與周邊大國關(guān)系進(jìn)行綜合思考的能力。目前，要妥善處理好“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國等外部環(huán)境的關(guān)系。

1.“自主”和平是朝鮮半島實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的內(nèi)在根據(jù)。內(nèi)因是事物自身發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，是第一位的因素。朝鮮主張，“民族自主精神是朝鮮祖國統(tǒng)一運(yùn)動的推動力”、“由朝鮮民族自己來”，這一點(diǎn)無可厚非。朝韓雙方都應(yīng)重視自身對朝鮮半島統(tǒng)一進(jìn)程的不可替代的作用，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，凝聚統(tǒng)一共識，創(chuàng)造統(tǒng)一條件，努力尋求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的有效路徑。但不能因此否定外因的作用，尤其是周邊大國在推動半島統(tǒng)一上的特殊作用。

2.朝鮮半島實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)內(nèi)因與外因相結(jié)合。外因是事物變化的條件?！白灾鳌苯y(tǒng)一離不開東北亞周邊大國的積極參與和助力，更需要學(xué)習(xí)和借鑒國際社會已有的成功經(jīng)驗(yàn)。朝鮮認(rèn)為，“想要在朝鮮半島引用其他國家經(jīng)驗(yàn)，這簡直是要建立幻想世界的天真愚蠢行為。其他國家的統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)和方式雖然符合該國的現(xiàn)實(shí)條件，但并不符合朝鮮半島的現(xiàn)實(shí)?！盵14]朝鮮的這種認(rèn)識顯然是極其極端的。當(dāng)然，極力推崇某一已有的成功模式，并加以絕對化的做法也可能有失偏頗，甚至脫離國際社會的現(xiàn)實(shí)。所以，朝韓雙方應(yīng)將國際社會的成功經(jīng)驗(yàn)與半島自身實(shí)際相結(jié)合，尋找出一條符合朝鮮半島自身實(shí)際的新的統(tǒng)一之路。

3.周邊大國在特定的條件下也可能起到?jīng)Q定作用。朝鮮半島的周邊大國在歷史上與現(xiàn)實(shí)中都或多或少地對朝鮮半島進(jìn)程產(chǎn)生過重要影響，甚至在特定的條件下，在朝鮮半島的統(tǒng)一與分裂的進(jìn)程中起到了主導(dǎo)性和決定性作用，直接影響著朝鮮半島的歷史進(jìn)程和發(fā)展趨勢。今天，朝鮮半島的分裂就是美蘇等大國冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，因此妥善處理與周邊大國關(guān)系，努力改善國際環(huán)境，使周邊大國成為朝鮮半島統(tǒng)一的助力而不是阻力，應(yīng)是朝鮮半島統(tǒng)一中不可忽視的因素。

總之，“目標(biāo)與手段匹配”是朝鮮半島統(tǒng)一過程中必須要重視和解決的重要課題，妥善處理“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國的關(guān)系更是不可忽視的因素，朝韓雙方必須對此有觀念上的改變。

三、朝鮮的三個“不變”影響朝鮮半島統(tǒng)一進(jìn)程

2015年朝鮮半島局勢經(jīng)歷了和緩、緊張、和緩的曲折發(fā)展過程。特別是8月，正當(dāng)朝鮮半島南北雙方劍拔弩張之時，朝韓雙方“馬拉松式”的“2+2會談”，達(dá)成了包括朝方?jīng)Q定解除“準(zhǔn)戰(zhàn)時狀態(tài)”等6項內(nèi)容的協(xié)議，雙方化解了因“地雷”、“炮擊”、“高音喇叭”等系列事件引發(fā)的朝鮮半島的緊張局勢?？v觀整個2015年，朝鮮采取的令人難以預(yù)測和獨(dú)具特色的三個“不變”行為模式影響著朝鮮半島統(tǒng)一的進(jìn)程。

(一)朝鮮力主“平衡外交”不變

朝鮮深諳“平衡外交”這一國際關(guān)系的基本規(guī)則，不僅在處理朝核問題上，充分利用東北亞各國，特別是中美之間的利益糾葛和戰(zhàn)略分歧，游刃有余，不斷深入核禁區(qū)，而且在大國間的縱橫捭闔中，確實(shí)讓這個裹挾在東北亞核心的“神秘”國度收獲了不少實(shí)實(shí)在在的好處。最大的收益就是令積貧積弱的朝鮮在國際政治斗爭中立于不敗之地，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力順利交接并且進(jìn)一步得以鞏固和加強(qiáng)。朝鮮總能采取“平衡外交”為自己創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會。一方面，緊緊靠攏中國，極力利用中國這張“牌”打壓美、日、韓的囂張氣焰。朝鮮從來不懼各國的“經(jīng)濟(jì)制裁”，并在自己的固有觀點(diǎn)和國家利益上從不輕易讓步，即使面對美韓軍演及軍事打擊的危言也毫不畏懼。朝鮮的這份自信正是建立在強(qiáng)大盟友中國的護(hù)持之上，朝鮮深信只要中國不愿開戰(zhàn)，美韓再叫囂也無濟(jì)于事；另一方面，朝鮮在需要爭取與美韓緩和壓力和改善關(guān)系時，又棄中國于不顧，徑自走自己的獨(dú)立路線，充分利用東北亞各大國之間的糾結(jié)和矛盾，將其深藏并運(yùn)用于對外戰(zhàn)略中。每當(dāng)朝美、朝韓相互傳遞了修好的信息，在對話與合作上前進(jìn)一步時，受制并被冷落在一旁的中國的份量和作用就會減少一分。不時以“朝鮮已經(jīng)克制了幾十年，如今，任何有關(guān)克制的論調(diào)都無助于控制事態(tài)”[20]等言行敲打中國，對中國的“絕不容許在中國家門口生事、生變”[21]的提醒置若罔聞。朝鮮之所以如此青睞“平衡外交”源于對本國經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力及其與美韓等國博弈中力量懸殊的深刻洞悉。當(dāng)前，朝鮮半島的國際政治局勢發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，美韓協(xié)同力量不斷增強(qiáng)，相關(guān)各國交往日益廣泛深入。而朝鮮卻游離于國際體系之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，安全困境更加突顯。為了打破困局，朝鮮除了不得不將所有民族希望寄托在既“經(jīng)濟(jì)”又更具威脅性的“核遏制力”上，若想走的更遠(yuǎn)，還需細(xì)致地拿捏東北亞各大國間的利益分歧，游走于各國之間，尋求自保與突破。

(二)朝鮮挑戰(zhàn)“忍耐極限”不變

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，朝鮮已習(xí)慣于通過制造危機(jī)的方式來渲染氣氛，挑戰(zhàn)國際社會的“忍耐極限”，并以此吸引國際社會關(guān)注來達(dá)到既定目的，且屢試不爽。無論是悍然進(jìn)行過的三次核試驗(yàn)和“天安艦”、“延坪島”事件，還是“地雷事件”引發(fā)的“準(zhǔn)戰(zhàn)時狀態(tài)”、全民動員參戰(zhàn)、50多艘潛艇不知去向和邊境待命炮兵增加一倍等“八月危機(jī)”，都一次又一次地將朝鮮半島推向風(fēng)口浪尖。2013年2月以來，朝鮮核試驗(yàn)進(jìn)入“間歇期”。從朝鮮繼2006年10月9日第一次核試，2009年5月25日第二次核試，2013年2月12日第三次核試驗(yàn)，再到2016年1月6日進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，朝鮮核試驗(yàn)的時間窗口由2年零5個月到3年零8個月、5年左右，再到3年左右，這不僅是對國際核秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而且將全盤否定各國的對朝政策以及所付出的積極努力，并影響和延緩半島的統(tǒng)一進(jìn)程?？陀^地分析朝鮮的驚人舉動和極端言辭等，可以發(fā)現(xiàn)其一系列挑戰(zhàn)國際社會“忍耐極限”的行為，都有其產(chǎn)生的國際政治復(fù)雜的背景。朝鮮的這些行為不僅使朝鮮半島處于無休止的危險之中，并時常伴隨突然性，還令東北亞各國恐慌到極限。然而，朝鮮實(shí)際上也預(yù)留給了國際社會部分緩沖和反應(yīng)時間，如破天荒以“大韓民國”一詞代替之前的“南朝鮮傀儡”[22]就拿捏有度，否則自身的利益訴求將無法在特定的博弈之中實(shí)現(xiàn)。這些情況足以證明其根本用意仍在“求和”，只不過選擇了一種極端的表達(dá)方式。這從側(cè)面給東北亞各大國敲響了警鐘，只是機(jī)械地從各自的國家利益出發(fā)，永遠(yuǎn)換不到當(dāng)事國朝鮮的理解和認(rèn)可，如此，和平則無從談起，東北亞各國最終也只能是自食其果。

(三)朝鮮超越“國際常規(guī)”不變

朝鮮游離于國際體系之外，在處理國際關(guān)系時通常不顧國際慣例的束縛，以超越國際常規(guī)的方式尋求自己的終極目標(biāo)。這使諳熟于各種國際慣例和國際準(zhǔn)則的東北亞國家眼花繚亂，打亂了正常的思維模式，甚至難以招架。這也使我們經(jīng)?？吹剑趪H社會的屢屢呼吁、譴責(zé)和制裁之下，朝鮮始終我行我素的奇特國際政治場景。朝鮮的這種隨意性和無規(guī)則性，讓東北亞國家望而生畏，尤其是美韓，在表面聲色俱厲之外卻不敢隨意“出牌”。朝鮮不惜運(yùn)用一切極端方式，突破常規(guī)來應(yīng)對挑戰(zhàn)，反映了一個深陷孤立的國家在維護(hù)尊嚴(yán)與求得生存安全空間的無奈與糾結(jié)。無論是宣布“以超強(qiáng)硬對抗強(qiáng)硬”也好，還是被美國指責(zé)為反復(fù)無度也罷，在尋求突破與美國改善關(guān)系的切實(shí)利益面前，朝鮮已窮盡其戰(zhàn)術(shù)所能?？梢钥闯?，朝鮮為扭轉(zhuǎn)不利處境，只能延續(xù)這種沒有章法的章法，超越常規(guī)，謀求與美國的直接對話和接近。朝鮮深知，只有打通朝美關(guān)系這根主軸，才能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全保障和民生關(guān)切等一系列議題，為達(dá)到這些目的，只能尋求唯一能讓美國擔(dān)心并愿意坐下來談的核問題，即通過“擁核外交”[23]來達(dá)到一通百通的目的。因此，核武器成為了朝鮮尋求半島統(tǒng)一的重要媒介，朝鮮斷然不會輕易放棄。對于朝鮮來說，在與美改善關(guān)系，簽訂和平條約無果之時，不時地敲打和恫嚇一下韓國以此為改善朝美關(guān)系服務(wù)，也不失為一個重要選項和手段。

四、結(jié)論

朝韓雙方如果想在朝鮮半島統(tǒng)一問題上達(dá)成共識，直至最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，就必須做好三項工作，解決一個“癥結(jié)”、兩個“變”和三個“不變”。一是著力解決一個冷戰(zhàn)殘余陰影下朝韓雙方嚴(yán)重缺乏互信的癥結(jié)，走出冷戰(zhàn)思維的陰霾，廣泛交流，培養(yǎng)互信。二是重視和做好“目標(biāo)與手段匹配”、“自主和平”統(tǒng)一與周邊大國關(guān)系的兩個“變”：1.重視和解決“目標(biāo)與手段失調(diào)”的問題，調(diào)低目標(biāo)以適應(yīng)手段的制約，增加實(shí)力資源投入以符合近期目標(biāo)的需要。當(dāng)前，朝韓雙方應(yīng)尋求和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定與發(fā)展是目標(biāo)，和平與經(jīng)濟(jì)是手段。只有穩(wěn)定與發(fā)展了的朝鮮半島才有望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的理想目標(biāo)。2.要妥善處理好“自主”和平統(tǒng)一與周邊大國的關(guān)系。“自主”和平統(tǒng)一離不開周邊大國的積極參與和助力，也離不開學(xué)習(xí)和借鑒國際社會實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的成功經(jīng)驗(yàn)。三是防止和減少朝鮮的三個“不變”的消極影響。朝鮮的力主“平衡外交”、挑戰(zhàn)“忍耐極限”和超越“國際常規(guī)”三個“不變”，在可預(yù)見的短期內(nèi)不會改變，然而朝鮮能否以此取得朝美關(guān)系的改善，達(dá)到“一通百通”的目的還需要拭目以待。從長遠(yuǎn)角度看，只有防止和減少朝鮮的三個“不變”的消極影響，才能為朝鮮半島的和平穩(wěn)定增添推力，并迎來未來朝鮮半島“自主”和平統(tǒng)一的曙光。朝韓雙方及國際社會必須對上述的一個“癥結(jié)”、兩個“變”和三個“不變”做好積極的應(yīng)對準(zhǔn)備，朝鮮半島的和平穩(wěn)定和未來的統(tǒng)一才有希望。

參考文獻(xiàn)：

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[11]李明博稱為大韓民國的強(qiáng)大朝韓統(tǒng)一不遙遠(yuǎn)，http://news.sohu.com/20120717/n348314449.shtml。

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[13]朝鮮新年對美信號急轉(zhuǎn)緩和內(nèi)部穩(wěn)定和發(fā)展成主軸，http://www.southcn.com/nfdaily/international/content/2012-02/02/content_37140517.htm。

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[16]樸槿惠：朝鮮半島要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一不考慮會見金正恩，http://www.chinanews.com/gj/2013/05-08/4795961.shtml。

[17]樸槿惠：德國統(tǒng)一模式已成為朝鮮半島統(tǒng)一榜樣，http://www.china.com.cn/news/world/2014-03/29/content_31940079.htm。

[18]樸槿惠發(fā)表新年賀辭：將與朝共筑半島統(tǒng)一平臺，http://world.huanqiu.com/hot/2014-12/5323942.html。

[19]朝媒紀(jì)念“6.15”共同宣言統(tǒng)一要“由朝鮮民族自己來”，http://news.brtn.cn/20140615/ARTI1402810412610566.shtml。

[20]朝外務(wù)?。撼r已克制幾十年克制論調(diào)無助于局勢，http://news.ifeng.com/a/20150824/44501819_0.shtml。

[21]王毅談朝鮮局勢：絕不允許在中國家門口生事，http://china.cankaoxiaoxi.com/2013/0406/188953.shtml。

[22]朝媒:朝鮮100萬青年要求參軍不惜發(fā)動全面戰(zhàn)爭，http://news.sina.com.cn/c/2015-08-24/doc-ifxhcvrn0356664.shtml。

[23]朝鮮“地球儀外交”有玄機(jī)，http://news.china.com.cn/rollnews/news/live/2014-11/23/content_29979341_2.htm。

[責(zé)任編輯全華民]

[中圖分類號]D815

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-2007(2016)03-0047-07

[收稿日期]2016-01-05

[基金項目]2015年度省部共建人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項目“‘亞太再平衡’戰(zhàn)略視域下奧巴馬政府的朝鮮政策”，項目編號：15JJDZONGHE034。

[作者簡介]王曉波，男，延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)楫?dāng)代中國外交、朝鮮半島問題和東北亞各國關(guān)系。(延吉133002)