香港《南華早報(bào)》3月25日文章，原題：中國人民銀行試點(diǎn)農(nóng)村土地抵押貸款，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國將允許農(nóng)民把“兩權(quán)”（農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）作為抵押向銀行貸款，令6億多農(nóng)村人口涉足信貸市場(chǎng)，使之成為放寬土地使用和融資限制的一部分。這在中國歷史上還是首次。

中國人民銀行24日宣布這一計(jì)劃，并將在全國選擇地區(qū)先行試點(diǎn)。人民銀行表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。瑞穗證券亞洲公司分析師艾倫·金說，“這是農(nóng)村‘兩權(quán)’逐步自由化的重要一步。允許將經(jīng)營權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押，可增加農(nóng)民的融資能力，并有望促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

中國農(nóng)民目前還不被允許買賣其耕種的土地。這一制度要追溯到毛時(shí)代。由于農(nóng)民收入受到限制及農(nóng)村發(fā)展受阻，這一制度一直飽受爭(zhēng)議。

分析人士對(duì)該試點(diǎn)贊賞有加，認(rèn)為這是中國邁向農(nóng)村土地市場(chǎng)化的重要一步。但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心農(nóng)民的償還能力。鑒于農(nóng)民收入有限，還款會(huì)是問題。他們可能通過借貸到城市購買價(jià)格昂貴的房子，但怎么還貸？若政府不想方設(shè)法為農(nóng)民增收、改善社會(huì)保障，這個(gè)政策是有瑕疵的。

也有分析人士表示，銀行金融機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)處理好這項(xiàng)新業(yè)務(wù)需要時(shí)間。艾倫·金說，“這是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，若貸款出現(xiàn)問題，銀行將很難清償?shù)盅恨r(nóng)村房產(chǎn)。”由于農(nóng)村房產(chǎn)差異性極大，合理估值是個(gè)挑戰(zhàn)。尚不清楚銀行在這方面是否有足夠的專業(yè)知識(shí)開展業(yè)務(wù)。

這項(xiàng)新政也被視為中國中央政府為小城市去庫存的舉措之一。住建部負(fù)責(zé)人在今年兩會(huì)上表示，農(nóng)村居民越來越成為一些小城市房產(chǎn)市場(chǎng)的推動(dòng)力。農(nóng)民工購房是自身的需要，在城市購房為他們移居城市鋪路，也有利于政府去庫存?！ㄗ髡叩つ釥?middot;任、佩吉·西托和薩摩·甄，傳文譯）